1 | Casa circondariale Napoli - Poggioreale | ||||||||||||||
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3 | Via e numero civico: | via Nuova Poggioreale 177 | Data della visita | 09/11/2017 | |||||||||||
4 | CAP: | 80143 | Comune: | Napoli | Regione: | Campania | |||||||||
5 | Dislocazione: | Urbana | |||||||||||||
6 | L'istituto è collegato ad un sistema di trasporto pubblico | SI | |||||||||||||
7 | L'istituto si trova nel centro della città, a poco più di un chilometro dalla stazione centrale | ||||||||||||||
8 | Telefono: | 0081266666 | Email: | cc.poggioreale.napoli@giustizia.it | |||||||||||
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10 | NODI IDENTIFICATIVI E PROBLEMATICI | ||||||||||||||
11 | Il carcere di Poggioreale ospita più di 2000 detenuti e ha un tasso di affollamento che ruota attorno al 140%. E' stato costruito a inizio Novecento e alcune sezioni - come quella che ospita i transessuali - versano in condizioni molto problematiche: muri di cemento senza intonaco, docce insalubri e piene di muffa, pareti scrostate, stanze buie, gabinetti stretti, umidi, vecchi e scassati. Il sovraffollamento comporta che in molte stanze ci siano sei, sette e più detenuti, con letti a castello affiancati l'uno accanto all'altro e mancanza di spazio vitale. Si tratta di una casa circondariale, ma circa 700 detenuti sono definitivi, e molti di questi hanno pene superiori ai 5 anni. Ci sono pure due ergastolani. Una direttrice è stata nominata abbastanza di recente, ma non si sa ancora quando prenderà servizio. Al momento della visita il carcere era diretto da un direttore reggente. Rispetto al passato, quando l'istituto era stato al centro della cronaca in seguito a ripetute denunce di casi di pestaggi, il clima detentivo appare comunque nettamente migliorato. | ||||||||||||||
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14 | 31/07/2023 | 30/08/2023 | 30/09/2023 | 31/10/2023 | 30/11/2023 | 31/12/2023 | 31/01/2024 | 29/02/2024 | 31/03/2024 | 30/04/2024 | 31/05/2024 | 30/06/2024 | |||
15 | Capienza | 1.632 | 1.632 | 1.632 | 1.632 | 1.632 | 1.632 | 1.624 | 1.624 | 1.624 | 1.624 | 1.624 | 1.624 | ||
16 | Presenti | 2.035 | 2.130 | 2.114 | 2.107 | 2.021 | 2.002 | 2.009 | 2.044 | 2.052 | 2.048 | 2.064 | 2.055 | ||
17 | Donne | ||||||||||||||
18 | Stranieri | 313 | 337 | 339 | 326 | 303 | 302 | 307 | 323 | 334 | 335 | 326 | 318 | ||
19 | I dati di questa sezione provengono dal Dipartimento dell'Amministrazione Peniteziaria | ||||||||||||||
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21 | LA STRUTTURA | ||||||||||||||
22 | Anno di costruzione: | 1905 | Anno di apertura: | 1918 | |||||||||||
23 | Condizioni generali della struttura: | ||||||||||||||
24 | L'Istituto è stato costruito a inizio Novecento e necessiterebbe di interventi seri di ristrutturazione. Tra le sezioni visitate, quella che ospita i transessuali, situata al piano terra del reparto "Roma", è sicuramente la sezione strutturalmente più malmessa: parti di muro del corridoio sono senza intonaco, la luminosità è bassa, eppure altissima se comparata a quella delle celle, bugigattoli con bagni stretti e umidi, mensole di marmo rotto e muffe sparse. Le docce in comune sono vecchie e non hanno il pomello, e il soffitto è di cemento grezzo. Una parte del reparto Genova invece - attualmente chiuso - è in via di ristrutturazione da un paio d'anni e al momento della visita dei detenuti stavano lavorando. Lo stato dei lavori è avanzato ma l'apertura è bloccata da indagini svolte nei confronti della - o di una delle - ditta appaltatrici. A dicembre dovrebbe comunque essere aperto. L'altra metà invece è del tutto impraticabile. Alcune sezioni, come quella che ospita i sex offenders, sono state ristrutturate di recente. Grazie a dei progetti portati avanti con la Cassa delle ammende in alcune sezioni sono state messe le docce in cella. In molte altre non ci sono (come all'Avellino, al Milano, al Firenze). | ||||||||||||||
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26 | GLI SPAZI DETENTIVI | ||||||||||||||
27 | Numero e tipologia delle sezioni detentive: | ||||||||||||||
28 | I reparti che compongono il carcere sono i seguenti: Napoli, Milano, Livorno, Genova, Torino, Venezia, Avellino, Firenze, Salerno, Roma, oltre al padiglione Italia e al “S. Paolo”, destinato all'area sanitaria. Sono praticamente tutti sovraffollati. Al Torino si trovano i protetti-promiscui, all'Avellino gli AS3 (alta sicurezza 3), al piano terra del Salerno gli omosessuali, al terzo piano del Roma i sex offenders, al piano terra dello stesso i transessuali e al secondo piano i tossicodipendenti e il SERT. Al reparto Italia si trovano i lavoranti e il San Paolo costituisce il centro clinico. Nel resto dell'istituto ci sono detenuti comuni. | ||||||||||||||
29 | Condizioni generali delle celle visitate: | ||||||||||||||
30 | Le celle dei reparti ristrutturati di recente sono abbastanza luminose e in sé le condizioni non sono cattive, nonostante l'alto numero di detenuti ne faccia delle stanze piccole e sovraffollate. Nelle celle visitate, anche in quelle ristrutturate, non c'è la doccia. Le celle del piano terra del reparto Roma, che ospitano i transessuali, non sono ristrutturate e versano in condizioni indecenti, con muffa in molte parti, finestre rotte, muri senza intonaco e docce in comune vetustissime, senza pomello e con cemento grezzo accanto. | ||||||||||||||
31 | In tutte le celle visitate sono garantiti 3 mq calpestabili per detenuto | NO | |||||||||||||
32 | In tutte le celle visitate sono garantiti 6 mq calpestabili per detenuto come previsto dagli standard del CPT | NO | |||||||||||||
33 | La celle visitate sono tutte riscaldate ed il riscaldamento è funzionante | NO | |||||||||||||
34 | E’ garantita l’acqua calda in tutte le celle visitate | ND | |||||||||||||
35 | Il wc è in ambiente separato | SI | |||||||||||||
36 | E' presente la doccia nelle celle visitate | NO | |||||||||||||
37 | Ci sono schermature alle finestre | SI | |||||||||||||
38 | E' assicurata la separazione dei giovani adulti dagli adulti | NO | |||||||||||||
39 | Detenuti per cella nelle celle visitate | 6 | |||||||||||||
40 | Spazi detentivi attualmente non in uso per ristrutturazione o inagibilità | SI | |||||||||||||
41 | Il reparto Genova è in ristrutturazione: una metà sarà aperta a dicembre, l'altra metà è impraticabile. Il piano terra del reparto Roma dovrebbe essere chiuso ma ospita i detenuti transessuali. | ||||||||||||||
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43 | GLI SPAZI COMUNI | ||||||||||||||
44 | Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni interni | ||||||||||||||
45 | Gli spazi comuni variano a seconda delle sezioni. Nelle sezioni ristrutturate di recente, come il reparto Firenze o il terzo piano del reparto Roma, ci sono spazi nuovi e spaziosi dentro cui si svolgono attività variegate (culturali, sportive, etc.). Altre sezioni sono carenti di spazi, e quei pochi che ci sono sono in pessime condizioni. Questo vale per tutti gli spazi interni: i corridoi, l'infermeria etc. Nel reparto Roma c'è ancora il ballatoio, con una rete metallica che separa un piano dall'altro. | ||||||||||||||
46 | Biblioteca | SI | |||||||||||||
47 | Ci sono spazi esclusivamente dedicati a scuola e formazione | SI | |||||||||||||
48 | Ci sono spazi per le lavorazioni | SI | |||||||||||||
49 | C'è una cappella per il culto cattolico | SI | |||||||||||||
50 | Ci sono spazi esclusivamente dedicati al culto per detenuti non cattolici | NO | |||||||||||||
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52 | Dentro le sezioni detentive visitate ci sono spazi per la socialità | SI | |||||||||||||
53 | Nel reparto Firenze, le cui condizioni sono buone, ci sono diversi spazi per palestra (uno realizzato di recente grazie al contributo della chiesa valdese), scuola, attività culturali di vario tipo (come un gruppo di lettura autogestito) e via dicendo. In altre sezioni sono invece carenti e in condizioni peggiori. | ||||||||||||||
54 | E' rispettato il criterio di una cucina ogni 200 detenuti come previsto dall'Ordinamento Penitenziario | NO | |||||||||||||
55 | E' previsto il menu per i musulmani tutto l'anno | SI | |||||||||||||
56 | Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni esterni | ||||||||||||||
57 | Gli spazi comuni esterni sono pochi. I passeggi sono in tutto 12: come in altre carceri, consistono in rettangoli di cemento con una piccola tettoia laterale sotto cui ripararsi in caso di intemperie. Sono piccoli e sgangherati: il pavimento è sconnesso, le mura sono scrostate. Alcuni di questi sono sovrastati da palazzoni e grattacieli che popolano il quartiere vicino la stazione centrale. Vicino il reparto Roma c'è un campetto da calcetto, che però per 2200 detenuti non è chiaramente abbastanza. | ||||||||||||||
58 | Ogni sezione ha una sua area per “passeggi” esclusiva | SI | |||||||||||||
59 | Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad una palestra | NO | |||||||||||||
60 | Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad un campo sportivo | NO | |||||||||||||
61 | C'è un’area verde per colloqui nei mesi estivi | SI | |||||||||||||
62 | Ci sono spazi comuni interni o esterni attualmente non in uso per inagibilità o per ristrutturazione | ND | |||||||||||||
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65 | DETENUTI | ||||||||||||||
66 | Numero al momento della visita | 2213 | Capienza regolamentare | 1644 | |||||||||||
67 | Numero donne | 0 | Numero stranieri | 620 | |||||||||||
68 | Tasso di affollamento | 134,6% | % stranieri | 28,0% | |||||||||||
69 | Definitivi | 700 | % definitivi | 31,6% | |||||||||||
70 | Nazionalità più presenti | ||||||||||||||
71 | nigeriana, marocchina | ||||||||||||||
72 | Numero detenuti transgender | 8 | Numero art. 21 | 3 | |||||||||||
73 | Numero detenuti Alta Sicurezza AS1 | Numero detenuti in semilibertà | |||||||||||||
74 | Numero detenuti Alta Sicurezza AS2 | Numero detenuti in isolamento disciplinare | |||||||||||||
75 | Numero detenuti Alta Sicurezza AS3 | 250 | Numero detenuti in isolamento sanitario | ||||||||||||
76 | Numero detenuti 41bis | 0 | Numero detenuti in isolamento giudiziario | ||||||||||||
77 | Numero collaboratori di giustizia | ||||||||||||||
78 | Condizioni delle sezioni e delle celle dove si svolge l'isolamento | ||||||||||||||
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82 | PERSONALE | ||||||||||||||
83 | C'è un direttore incaricato | Incaricato solo in questo istituto | Comandante | Gaetano Diglio | |||||||||||
84 | Nome | Maria Luisa Palma | Numero educatori previsti in pianta organica | 28 | |||||||||||
85 | Numero dei vicedirettori | 3 | Numero educatori presenti a tempo pieno | 19 | |||||||||||
86 | Polizia penitenziaria prevista | 1069 | Numero educatori presenti che svolgono che svolgono parte del proprio orario altrove | 0 | |||||||||||
87 | Polizia penitenziaria effettivamente presente | 840 | |||||||||||||
88 | Sono presenti ministri di culto diversi dal cappellano cattolico? | SI | |||||||||||||
89 | Chi, e per quante ore settimanali? | ||||||||||||||
90 | Tre testimoni di Geova e 2 evangelici | ||||||||||||||
91 | N. volontari ex art. 17 | 123 | N. volontari ex art. 78 | 26 | |||||||||||
92 | Fino a pochi anni fa il personale di polizia penitenziaria previsto dalla pianta organica era di circa 900 unità. Stando a quanto detto dal personale incontrato il cambiamento sarebbe avvenuto con la rielaborazione delle piante organiche. | ||||||||||||||
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94 | EVENTI CRITICI | ||||||||||||||
95 | N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente | 305 | |||||||||||||
96 | N. di suicidi nel corso dell'anno precedente | 2 | |||||||||||||
97 | N. di morti nel corso dell'anno precedente, ad esclusione dei suicidi | 4 | |||||||||||||
98 | N. di evasioni nel corso dell'anno precedente | 0 | |||||||||||||
99 | N. di scioperi della fame nel corso dell'anno precedente | ND | |||||||||||||
100 | N. di rivolte nel corso dell'anno precedente | ND | |||||||||||||
101 | Esiste un “Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto” così come richiesto dall’OMS e dal Dap? | SI | |||||||||||||
102 | |||||||||||||||
103 | |||||||||||||||
104 | SANITÀ | ||||||||||||||
105 | Numero settimanale complessivo di ore di presenza dei medici di base | ||||||||||||||
106 | Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psichiatri | 20 | |||||||||||||
107 | Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psicologi | ||||||||||||||
108 | Esiste la cartella clinica informatizzata | ND | |||||||||||||
109 | Numero tossicodipendenti attualmente in trattamento | ND | |||||||||||||
110 | Numero detenuti in terapia psichiatrica | ND | |||||||||||||
111 | Numero detenuti inviati in osservazione psichiatrica nell'anno precedente | ||||||||||||||
112 | Numero detenuti disabili | ||||||||||||||
113 | Esistono spazi dedicati ai detenuti disabili | SI | |||||||||||||
114 | In qualche ospedale del territorio ci sono una o più camere riservate alle persone detenute nell'istituto | SI | |||||||||||||
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116 | |||||||||||||||
117 | LAVORO E FORMAZIONE PROFESSIONALE | ||||||||||||||
118 | Numero lavoratori alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria | ||||||||||||||
119 | Budget annuale per mercedi in € | ND | |||||||||||||
120 | Numero lavoratori per datori di lavoro esterni | 0 | |||||||||||||
121 | |||||||||||||||
122 | Elenco corsi di formazione professionale attualmente attivi | ||||||||||||||
123 | Attualmente non ci sono corsi di formazione professionale attivi. Due corsi stanno però per partire: uno per diventare massaggiatore estetico e l'altro per diventare acconciatore, che coinvolgeranno all'incirca 15 detenuti ciascuno. Per un altro, un corso per assistenti per disabili, delle discussioni sono in corso. | ||||||||||||||
124 | Numero totale dei detenuti attualmente coinvolti nei corsi di formazione professionale | 0 | |||||||||||||
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126 | |||||||||||||||
127 | ISTRUZIONE E ATTIVITÀ CULTURALI, SPORTIVE O RICREATIVE | ||||||||||||||
128 | Elenco corsi scolastici attualmente attivi | ||||||||||||||
129 | Scuole elementari, medie e corsi di alfabetizzazione | ||||||||||||||
130 | N. totale di persone attualmente coinvolte nei corsi scolastici | 195 | |||||||||||||
131 | Principali attività culturali, sportive o ricreative attualmente in corso | ||||||||||||||
132 | Laboratorio Musicale, Rassegna Cineforum, Laboratorio di arte presepiale | ||||||||||||||
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134 | QUOTIDIANITA’ DETENTIVA E “SORVEGLIANZA DINAMICA” | ||||||||||||||
135 | In tutte le sezioni le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno? | SI | |||||||||||||
136 | Elencare in quali sezioni le celle non sono aperte almeno 8 ore al giorno, ed il perchè | ||||||||||||||
137 | |||||||||||||||
138 | Nelle sezioni visitate quante ore d'aria fanno i detenuti | 4 | |||||||||||||
139 | I detenuti possono spostarsi al di fuori della sezione in autonomia | NO | |||||||||||||
140 | E’ prevista una sala mensa/refettorio dove consumare i pasti in comune | NO | |||||||||||||
141 | I detenuti possono cucinare in cella | SI | |||||||||||||
142 | Opinioni degli operatori circa l’applicazione della “sorveglianza dinamica” | ||||||||||||||
143 | In nessun reparto dell'istituto vige la cosiddetta sorveglianza dinamica. Tra i motivi addotti la mancanza di spazi quali aule e laboratori. C'è come altrove il regime di celle aperte per 8 ore al giorno, rispetto al quale l'opinione degli operatori è positiva, essendo diminuita la tensione e di conseguenza gli eventi critici. | ||||||||||||||
144 | I detenuti passano sicuramente troppo tempo in cella, e per il tempo passato fuori gli spazi affinché la privazione della libertà sia in qualche modo fruttuosa sono insufficienti. Le ore che i detenuti passano fuori dalla cella, stando a quanto dettoci, sono 8: 2 ore d'aria al mattino + 2 ore a celle aperte, e la stessa cosa al pomeriggio, con prolungamento delle ore d'aria. | ||||||||||||||
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146 | CONTATTI CON L’ESTERNO | ||||||||||||||
147 | Si svolgono colloqui sabato o domenica | SI | Quante persone effettuano colloqui mensilmente | 10000 | |||||||||||
148 | Si svolgono colloqui il pomeriggio | NO | È previsto l’uso della scheda telefonica | SI | |||||||||||
149 | E' possibile prenotare il colloquio | SI, MA SOLO DI PERSONA | Si effettuano colloqui via Skype o simili | NO | |||||||||||
150 | Stima dei tempi di accesso al colloquio | E' prevista l'accesso ad Internet per i detenuti | NO | ||||||||||||
151 | Non c'è un sistema di prenotazione dei colloqui online o via telefono, che ridurrebbe i tempi d'attesa dei familiari o altre persone che vanno a colloquio con i detenuti. C'è un sistema di turnazione basato sulle lettere dell'alfabeto (tale giorno a tale ora i detenuti dalla A alla C, etc.), ma le file che iniziano nottetempo sono ancora una realtà attuale. | ||||||||||||||
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153 | ULTERIORI INFORMAZIONI E COMMENTI | ||||||||||||||
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156 | INDICATORI QUANTITATIVI | Casa circondariale Napoli - Poggioreale | Media degli istituti visitati | ||||||||||||
157 | Tasso di affollamento | 134,6% | 120,0% | 28,2% | |||||||||||
158 | Numero detenuti per ogni art. 21 | 737,7 | ND | 2,2% | |||||||||||
159 | % lavoratori | 0,0% | 30,3% | ||||||||||||
160 | % stranieri | 28,0% | 31,3% | ||||||||||||
161 | % definitivi | 31,6% | ND | ||||||||||||
162 | % detenuti coinvolti nei corsi scolastici | 8,8% | 23,4% | ||||||||||||
163 | % detenuti coinvolti nei corsi di formazione professionale | 0,0% | 6,2% | ||||||||||||
164 | Numero detenuti per ogni educatore | 116,5 | 75,6 | ||||||||||||
165 | Numero detenuti per ogni agente di Polizia penitenziaria | 2,6 | 1,7 | ||||||||||||
166 | Numero settimanale di ore di presenza dei medici per 100 detenuti | 0,0 | 57,9 | ||||||||||||
167 | Numero settimanale di ore di presenza degli psichiatri per 100 detenuti | 0,9 | 8,6 | ||||||||||||
168 | Numero settimanale di ore di presenza degli psicologi per 100 detenuti | 0,0 | 11,3 | ||||||||||||
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172 | GLOSSARIO | ||||||||||||||
173 | Alta Sicurezza: regime di detenzione disciplinato dalle circolari del DAP e suddiviso in tre circuiti: ● AS1: detenuti appartenenti alla criminalità organizzata di tipo mafioso ai quali non si applica il regime di cui all’art.41 bis; detenuti colpevoli dei delitti contenuti al comma 1 dell’art. 4 bis della legge penitenziaria; detenuti considerati elementi di riferimento nelle organizzazioni criminali di provenienza ● AS2: detenuti per delitti con finalità terroristiche o di eversione dell’ordine democratico mediante atti di violenza ● AS3: detenuti che hanno rivestito posizioni di vertice nelle organizzazioni dedite al traffico di stupefacenti. | ||||||||||||||
174 | Art. 21: l’Articolo 21 dell’Ordinamento Penitenziario, noto come “Lavoro esterno”, consiste nel beneficio, concesso dal Direttore dell’istituto entro limiti stabiliti in particolare dall’art. 4 bis O.P., di poter uscire dal carcere per svolgere attività lavorative o corsi di formazione professionale. | ||||||||||||||
175 | Casa Circondariale: con questo termine si indica la struttura nella quale vengono detenute le persone in attesa di giudizio o quelle condannate a pene inferiori a cinque anni. In molte Case Circondariali è presente una “Sezione Penale”, per ospitare detenuti con sentenze più lunghe. | ||||||||||||||
176 | Casa di Lavoro: si tratta di una struttura alla quale sono destinate, dopo aver scontato la pena di reclusione, persone considerate abitualmente, per professione o per tendenza portati alla delinquenza. Il regime all’interno dell’istituto è di normale detenzione, talvolta senza possibilità di lavoro. | ||||||||||||||
177 | Casa di Reclusione: con questo termine si indica la struttura dedicata all’espiazione delle pene. In molte Case di Reclusione è presente una “Sezione Giudiziaria”, per ospitare le persone in attesa di giudizio. | ||||||||||||||
178 | ICAM: Istituto a custodia attenuata per detenute madri, strutture destinate alla detenzione di madri alle quali viene permesso di tenere i figli con sé, quando non sono possibili alternative alla detenzione. | ||||||||||||||
179 | ICAT: Istituto a custodia attenuata, struttura nella quale i detenuti che dimostrano chiara volontà di recupero, vengono inseriti in attività lavorative e programmi di reinserimento sociale. Gli ICATT (Istituto a custodia attenuata per il trattamento dei tossicodipendenti) ne sono un tipo, finalizzati in particolar modo alla riabilitazione e al reinserimento dei tossicodipendenti. | ||||||||||||||
180 | Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto: l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha posto l’attenzione sull’attuazione di misure preventive del rischio suicidario all’interno delle carceri prescrivendo dei provvedimenti utili all’identificazione dei soggetti a rischio e alla limitazione dei fattori scatenanti tali atti. Similmente, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria ha divulgato nelle proprie circolari delle prescrizioni di segno analogo. | ||||||||||||||
181 | Semilibertà: il regime di semilibertà, come presentato agli artt. 48, 50 e 51 dell’Ordinamento Penitenziario, permette ai detenuti che possano beneficiarne di trascorrere parte del giorno al di fuori del carcere, per impegnarsi in attività lavorative, istruttive o comunque finalizzate al reinserimento sociale. | ||||||||||||||
182 | Standard del CPT: si tratta di standard stabiliti dal Comitato europeo per la Prevenzione della Tortura e delle Pene o Trattamenti Inumani o degradanti (CPT) in materia di custodia e detenzione, a garanzia di trattamenti adeguati e tutela dell’interesse dei detenuti. | ||||||||||||||
183 | Tipi di isolamento: l’isolamento continuo è una misura regolata dall’art. 33 dell’Ordinamento Penitenziario, prevista in tre casi principali: ● Isolamento sanitario: nel caso in cui il detenuto sia affetto da una malattia contagiosa considerata dal medico dell’istituto tale da mettere in pericolo la salute degli altri, in attesa di ricevere le cure necessarie in carcere o di essere trasferito presso un ospedale; ● Isolamento disciplinare: può avvenire durante l’esecuzione della sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune se viene disposto da un’autorità amministrativa, per un fatto riconducibile a infrazioni stabilite dal regolamento di esecuzione; ● Isolamento giudiziario: disposto durante le indagini preliminari dal giudice, il quale stabilisce la custodia cautelare in carcere per un indagato, qualora sussistano particolari esigenze di cautela per situazioni di effettivo pericolo. |