Casa circondariale di Vicenza "Filippo del Papa"


1	Casa circondariale di Vicenza "Filippo del Papa"
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3	Via e numero civico:			Via Basilio Dalla Scola 150						Data della visita		17/12/2020
4	CAP:	36100	Comune:	Vicenza		Regione:	VENETO
5	Tipologia:		CASA CIRCONDARIALE					Dislocazione		Extra-urbana
6	L'istituto è collegato ad un sistema di trasporto pubblico						SI
7	Dalla stazione ferroviaria con autolinea cittadina n. 7, la fermata si trova a circa 500 metri dalla casa circondariale.
8	Telefono:	0444513790		Email:	cc.vicenza@giustizia.it
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10	NODI IDENTIFICATIVI E PROBLEMATICI
11	Si tratta di un istituto caratterizzato da uno stato di sovraffollamento cronico. La carenza di personale è particolarmente evidente: sono presenti solo 2 educatori più uno part-time; il personale di polizia penitenziaria appare sottodimensionato alla luce del fatto che mantiene la stessa pianta organica precedente all'apertura del nuovo padiglione; la figura del direttore, ormai da qualche anno, è ricoperta da dirigenti assegnati anche presso altre strutture penitenziarie (ad oggi il direttore presta servizio in questo istituto solamente due giorni alla settimana). A ciò va aggiunta la carenza di spazi per poter svolgere attività trattamentali. Nonostante negli anni scorsi sia stata costruita una nuova area detentiva, i suoi spazi risultano insufficienti per poter svolgere diverse attività culturali, formative e professionali che sono presenti in questo istituto. Per quanto riguarda gli eventi critici, la scorsa estate un detenuto si è tolto la vita di notte, poche ore dopo l’arrivo in istituto. Nel corso dell'anno precedente (2020) un altro suicidio si era consumato all'interno dell'istituto. Appaiono, inoltre, evidenti i contrasti fra personale dell'amministrazione penitenziaria e comparto sanitario, i quali sono stati esplicitati da entrambe le parti.
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13	COVID-19
14	Si sono verificati casi di positività tra le persone detenute o il personale? Se si, con picchi dovuti a focolai concentrati nel tempo? Come sono stati gestiti?
15	Nel corso dell'inverno 2021 vi è stato un focolaio che ha coinvolto 53 persone detenute e ha comportato l'isolamento completo delle quattro sezioni (3 nel nuovo padiglione e una nella struttura originaria) nelle quali si erano riscontrati tali casi di positività. La situazione di emergenza legata al focolaio è durata all'incirca un mese. In questo periodo gli agenti operavano con camici e protezioni e i medici visitavano i detenuti presso le loro celle. Non è stato necessario il ricovero presso strutture ospedaliere delle persone risultate positive.
16	Vi sono sezioni in cui si è passati, come conseguenza della pandemia, da un regime di celle aperte a un regime di celle chiuse?											NO
17	Quali modifiche strutturali o organizzative alla vita interna dell'istituto sono state adottate in conseguenza della pandemia?
18	Per far fronte alle esigenze di quarantena sanitaria, in un primo momento, la terza sezione (25 posti) è stata destinata all'isolamento precauzionale. A seguito della consistente vaccinazione della popolazione detenuta (ad oggi circa il 90%) le esigenze di spazi da destinare a tal senso si sono ridotte e constano oggi di 8 celle in una semi-sezione sempre della terza. É presente, inoltre, una sezione di isolamento disciplinare convertita attualmente a "sezione covid" qualora vi fosse la necessità.
19	Altre osservazioni relative all'emergenza COVID-19
20	Al momento della visita erano 2 gli agenti di polizia penitenziaria risultati positivi al covid-19 e nessun detenuto. Fra i detenuti circa il 90% risulta vaccinato quantomeno con una dose. 4 agenti di polizia penitenziaria sono attualmente sprovvisti di green-pass rafforzato.
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23		31/10/2023	30/11/2023	31/12/2023	31/01/2024	29/02/2024	31/03/2024	30/04/2024	31/05/2024	30/06/2024	31/07/2024	31/08/2024	30/09/2024
24	Capienza	276	276	276	276	276	276	276	276	276	276	276	276
25	Presenti	376	366	359	363	366	357	365	353	356	357	365	360
26	Donne
27	Stranieri	159	153	152	157	154	144	146	135	137	140	148	142
28	I dati di questa sezione provengono dal Dipartimento dell'Amministrazione Peniteziaria
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30	LA STRUTTURA
31	Anno di costruzione:		Dopo il 1980				Anno di apertura:		1986
32	Condizioni generali della struttura:
33	L'istituto si compone di due padiglioni distinti collegati tra loro da un corridoio coperto. La parte vecchia aperta nel 1986 presenta numerosi problemi di infiltrazioni. Il nuovo padiglione, aperto nel 2016, non è da meno: presenta diversi problemi strutturali sin dalla costruzione. In particolar modo questo nuovo padiglione risulta progettato in maniera poco funzionale alla realizzazione di attività trattamentali, che per la mancanza di spazi vengono talvolta svolte presso aree originariamente previste per altre finalità. Attualmente la struttura dispone di una zona colloqui attrezzata all'esterno, utilizzata nei mesi estivi.
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35	GLI SPAZI DETENTIVI
36	Numero e tipologia delle sezioni detentive:
37	Vi sono otto sezioni complessivamente. Il vecchio padiglione è composto da 4 sezioni: su un piano vi sono le 2 sezioni dedicate ai detenuti AS3; nell'altro piano una sezione è dedicata ai lavoranti (con 8 celle dedicate all'isolamento precauzionale sanitario), l'altra sezione, ex art. 32, è destinata a detenuti comuni (sezione a celle chiuse). Il nuovo padiglione è, a sua volta, composto da 4 sezioni, tutte destinate alla media sicurezza. In aggiunta, la struttura penitenziaria presenta al suo interno una palazzina separata destinata ai collaboratori di giustizia in cui vi sono due sezioni. In un'altra palazzina sono ospitati i semi-liberi (4 celle). Infine, è presente una sezione di isolamento disciplinare convertita attualmente a "sezione covid" qualora vi fosse la necessità.
38	Indicare le sezioni effettivamente osservate durante la visita
39	Sono state visitate le 2 sezioni AS3 e la sezione ex art. 32 al vecchio padiglione, e una sezione media sicurezza presso il nuovo padiglione.
40	Condizioni generali delle celle visitate:
41	Tutte le celle visitate al vecchio padiglione sono doppie ed hanno bagno e doccia in cella con acqua calda garantita. Risultano essere sufficientemente luminose. Al nuovo padiglione le celle sono da 4 persone. In ogni piano è presente una cella dedicata ai detenuti con disabilità.
42	In tutte le celle visitate sono garantiti 3 mq CALPESTABILI per ogni persona											SI
43	La celle visitate sono tutte riscaldate ed il riscaldamento è funzionante											ND
44	È garantita l’acqua calda in tutte le celle visitate											SI
45	Il wc è in ambiente separato											SI
46	È presente la doccia nelle celle visitate											SI
47	Ci sono schermature alle finestre											SI
48	E' assicurata la separazione dei giovani adulti dagli adulti											ND
49	Numero massimo di detenuti per cella nelle celle visitate											2
50	Spazi detentivi attualmente non in uso per ristrutturazione o inagibilità											SI
51	Una delle celle visitate risultava attualmente inagibili o in ristrutturazione.
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53	GLI SPAZI COMUNI
54	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni interni
55	Gli spazi comuni al nuovo padiglione risultano essere sufficientemente ampi e luminosi. Nel padiglione vecchio non abbiamo avuto modo di visionare gli spazi comuni dedicati alla socialità.
56	Biblioteca		SI, MA NON È ACCESSIBILE COME SPAZIO COMUNE
57	Accede al servizio inter-bibliotecario esterno (solo in entrata) e vi lavora un detenuto.
58	Ci sono spazi esclusivamente dedicati a scuola e formazione											SI
59	Ci sono spazi per le lavorazioni											SI
60	Ci sono spazi esclusivamente dedicati al culto per detenuti non cattolici											NO
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62	Dentro le sezioni detentive visitate ci sono spazi per la socialità											SI
63	Gli spazi comuni al nuovo padiglione risultano essere sufficientemente ampi e luminosi. Nel padiglione vecchio non abbiamo avuto modo di visionare gli spazi comuni dedicati alla socialità.
64	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni esterni
65	Non visitati
66	Ogni sezione ha una sua area per “passeggi” esclusiva											ND
67	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad una palestra										ND
68	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad un campo sportivo										ND
69	C'è un’area verde per colloqui nei mesi estivi											SI
70	Ci sono spazi comuni interni o esterni attualmente non in uso per inagibilità o per ristrutturazione											NO
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73	PERSONE DETENUTE
74	Numero al momento della visita				374		Capienza regolamentare					273
75	Numero donne				0		Numero stranieri					181
76	Tasso di affollamento				137,0%		% stranieri					48,4%
77	Definitivi				150		% definitivi					40,1%
78	Numero detenuti transgender				0		Numero art. 21					6
79	Numero detenuti in Alta Sicurezza AS1				0		Numero persone in semilibertà					10
80	Numero persone in Alta Sicurezza AS2				0		Numero collaboratori di giustizia					35
81	Numero persone in Alta Sicurezza AS3				94		Numero persone in isolamento sanitario					ND
82	Numero persone in regime ex 41bis				0		Numero persone in isolamento giudiziario					ND
83	Provvedimenti di isolamento disciplinare (esclusione dalle attività in comune) nell'anno precedente				ND		Le persone in isolamento disciplinare partecipano alle attività formative e lavorative?					ND
84	Condizioni delle sezioni e delle celle dove si svolge l'isolamento
85	Non visitate (attualmente dedicate a isolamento precauzionale covid nel caso di necessità)
86	All'ingresso in carcere, viene consegnata la "Carta dei diritti e dei doveri dei detenuti e degli internati" di cui all'art. 69 comma 2 dell'Ordinamento penitenziario?									ND
87	La nazionalità straniera maggiormente presente è quella dei nigeriani (47) seguita da tunisini (23), albanesi (22), romeni (20) e marocchini (19). L'istituto ha vissuto periodi di forte affollamento quando hanno chiuso gli ingressi alle case circondariali di Verona e Padova a causa di focolai di covid.
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89	PERSONALE
90	C'è un direttore incaricato			Incaricato anche in altro istituto
91	Nome			Claudio Mazzeo			Numero educatori previsti in pianta organica					3
92	Numero dei vicedirettori			1			Numero educatori effettivamente presenti					3
93	Polizia penitenziaria prevista				187
94	Polizia penitenziaria effettivamente presente				180		Sono presenti ministri di culto diversi dal cappellano cattolico?					SI
95	Se si, di quale confessione
96	Cristiani evangelici, Testimoni di Geova
97	Numero ore settimanali di presenza di mediatori linguistici e culturali											ND
98	Specificare che lingue parlano e con quali risorse vengono pagati
99	ND
100	N. volontari				ND
101	Quante volte il magistrato di sorveglianza entra in istituto?						ND
102	La pianta organica della polizia penitenziaria, a seguito dell'ampliamento della capienza dell'istituto, non è stata aggiornata: una commissione PRAP dedicata ha stimato che sarebbero servite ulteriori 73 unità, tuttavia questo aggiornamento non c'è stato. Per i funzionari giuridico pedagogici la pianta organica è stata recentemente dimezzata. Quelli effettivamente sono 2 a tempo pieno + 1 a tempo parziale.
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104	EVENTI CRITICI
105	N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente											ND
106	N. di suicidi nel corso dell'anno precedente											1
107	N. di tentai suicidi nel corso dell'anno precedente											ND
108	N. di morti nel corso dell'anno precedente, ad esclusione dei suicidi											ND
109	N. di aggressioni ai danni del personale nel corso dell'anno precedente											ND
110	N. di aggressioni ai danni di altri detenuti nel corso dell'anno precedente											ND
111	Esiste un “Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto” così come richiesto dall’OMS e dal Dap?											SI
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114	SANITÀ
115	È presente un medico/i 24 ore su 24?											SI
116	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psichiatri											14
117	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psicologi											10
118	Numero traduzioni per motivi sanitari nel corso dell'anno precedente											391
119	Esiste la cartella clinica informatizzata											SI
120	Numero tossicodipendenti attualmente in trattamento											101
121	I tossicodipendenti sono esclusi dalle attività lavorative?											NO
122	Commenti e osservazioni sul trattamento delle dipendenze
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124	Quante persone presentano diagnosi psichiatriche gravi?											35
125	Quante persone fanno regolarmente uso di sedativi o ipnotici (ad es. benzodiazepine)?									TRA UN QUARTO E LA META'
126	Quante persone fanno regolarmente uso di stabilizzanti dell’umore, antipsicotici, antidepressivi?											133
127	Numero persone detenute in attesa di un posto in REMS											0
128	Persone attualmente in “osservazione psichiatrica” per accertamento delle infermità psichiche											0
129	Quante persone hanno attualmente una “infermità psichica sopravvenuta” (art. 148 c.p.)?											2
130	E' presente un' "articolazione per la salute mentale" (o "reparto per detenuti con infermità psichica")											NO
131	Se sì, descrivere la modalità di gestione (è ad esclusiva gestione sanitaria?) e la conformazione
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133	I rapporti tra il comparto sanitario e l'amministrazione penitenziaria appaiono piuttosto difficoltosi e sono stati evidenziati da operatori di entrambe le aree.
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135	LAVORO E FORMAZIONE PROFESSIONALE
136	Numero lavoratori alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria											93
137	Budget annuale per mercedi in €										ND
138	Numero lavoratori per datori di lavoro esterni											34
139	33 detenuti lavorano per la cooperativa coop M25 divisi fra laboratorio di pasticceria e assemblaggio materiali. 1 detenuto gestisce la biblioteca del carcere assunto dal comune di Vicenza.
140	Numero totale di persone attualmente coinvolti nei corsi di formazione professionale											46
141	Queste 46 persone, nel corso dell'ultimo semestre hanno frequentato i seguenti corsi: - 3 edizioni del corso di pasticceria (15 allievi in totale) direttamente finalizzato a potenziare le competenze degli addetti alla pasticceria; - corso carpenteria e saldatura (5 allievi in totale); - corso aiuto cuoco (10 allievi in totale) che ha coinvolto gli addetti alla cucina; - corso di pulizia civile e industriale (8 allievi in totale); - corso sicurezza nei cantieri per costruzioni alta quota e pericolose (8 allievi in totale).
142	Nell'istituto sono attivi programmi di "lavoro di pubblica utilità"?											SI, SOLO FUORI DAL CARCERE
143	Al momento non sono presenti ma la convenzione è in fase di finalizzazione, in attesa solo della firma del comune.
144	Quante persone sono coinvolte nei lavori di pubblica utilità?											0
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146	ISTRUZIONE E ATTIVITÀ CULTURALI, SPORTIVE O RICREATIVE
147	Elenco corsi scolastici attualmente attivi
148	Sono presenti corsi di alfabetizzazione, licenza media e diploma superiore. Così suddivisi: - Collaboratori: alfabetizzazione (1); scuola media (4); scuola superiore (19) suddivisa in due classi dell'istituto di arti figurative "Canova"; - AS3: alfabetizzazione (4); scuola media (4); modulo di potenziamento in attesa che parta la scuola superiore (22); - Media sicurezza: alfabetizzazione pre A1 (6); alfabetizzazione A1 (5); alfabetizzazione pluri livello A1 A2 (10); corso base di inglese (6); corso base di informatica (5); corso base di arte (2). Tutti i corsi sono gestiti dal CPIA
149	N. totale di persone attualmente coinvolte nei corsi scolastici											100
150	Principali attività culturali, sportive o ricreative attualmente in corso
151	- Corsi gestiti dal CSI: Taijiquan (1 corso per AS3); Nordic walking (1 corso AS3); Tennis da tavolo (1 corso Media sicurezza); Yoga (1 corso per collaboratori). - Corso di arte terapia; - Corso di autopreparazione e motivazione; - Corso di legalità (16 detenuti media sicurezza); - Corso counselling e stili di vita sani; - Laboratorio di teatro; - Laboratorio di cucito.
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153	QUOTIDIANITA’ DETENTIVA E “SORVEGLIANZA DINAMICA”
154	In tutte le sezioni le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno?							SI, MA NON IN ALTA SICUREZZA
155	Elencare in quali sezioni le celle non sono aperte almeno 8 ore al giorno, ed il perchè
156	Oltre all'AS3, le celle sono chiuse nella sezione media sicurezza ex art. 32 e nella sezione collaboratori
157	Nelle sezioni visitate quante ore d'aria fanno i detenuti											ND
158	Le persone detenute possono spostarsi al di fuori della sezione in autonomia											NO
159	I detenuti possono cucinare in cella											ND
160	Se e come viene applicata la “sorveglianza dinamica”
161	La sorveglianza dinamiche è applicata semplicemente attraverso un regime di celle aperte laddove è previsto rimangano aperte negli orari prefissati. Permane comunque un certo grado di perplessità da parte del personale in divisa rispetto i principi della sorveglianza dinamica.
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164	CONTATTI CON L’ESTERNO
165	Si svolgono colloqui sabato o domenica			SI, SIA SABATO CHE DOMENICA				Si svolgono colloqui il pomeriggio				SI
166	È possibile prenotare il colloquio				ND
167	Quante persone fanno regolarmente colloqui in resenza											ND
168	Quante persone detenute effettuano telefonate straordinarie?											ND
169	Quante persone detenute effettuano videochiamate con i familiari?											ND
170	Le videochiamate sono sostitutive dei colloqui in presenza o si aggiungono ad essi?											ND
171	Qual è la durata media delle videochiamate?											ND
172	È prevista una qualche forma di accesso al web per le persone detenute?											ND
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175	ULTERIORI INFORMAZIONI E COMMENTI
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178	INDICATORI QUANTITATIVI									Casa circondariale di Vicenza "Filippo del Papa"		Media degli istituti visitati nel 2021
179	Tasso di affollamento										137,0%		113,3%
180	Numero detenuti per ogni art. 21										62		34,9
181	% lavoratori										34,0%		30,7%
182	% stranieri										48,4%		33,6%
183	% definitivi										40,1%		63,0%
184	% detenuti coinvolti nei corsi scolastici										26,7%		21,5%
185	% detenuti coinvolti nei corsi di formazione professionale										12,3%		3,3%
186	Numero detenuti per ogni educatore										124,7		86,3
187	Numero detenuti per ogni agente di Polizia penitenziaria										2,1		1,8
188	Numero settimanale di ore di presenza degli psichiatri per 100 detenuti										3,7		12,7
189	Numero settimanale di ore di presenza degli psicologi per 100 detenuti										2,7		7,1
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193	GLOSSARIO
194	Alta Sicurezza: regime di detenzione disciplinato dalle circolari del DAP e suddiviso in tre circuiti: ● AS1: detenuti appartenenti alla criminalità organizzata di tipo mafioso ai quali non si applica il regime di cui all’art.41 bis; detenuti colpevoli dei delitti contenuti al comma 1 dell’art. 4 bis della legge penitenziaria; detenuti considerati elementi di riferimento nelle organizzazioni criminali di provenienza ● AS2: detenuti per delitti con finalità terroristiche o di eversione dell’ordine democratico mediante atti di violenza ● AS3: detenuti che hanno rivestito posizioni di vertice nelle organizzazioni dedite al traffico di stupefacenti.
195	Art. 21: l’Articolo 21 dell’Ordinamento Penitenziario, noto come “Lavoro esterno”, consiste nel beneficio, concesso dal Direttore dell’istituto entro limiti stabiliti in particolare dall’art. 4 bis O.P., di poter uscire dal carcere per svolgere attività lavorative o corsi di formazione professionale.
196	Casa Circondariale: con questo termine si indica la struttura nella quale vengono detenute le persone in attesa di giudizio o quelle condannate a pene inferiori a cinque anni. In molte Case Circondariali è presente una “Sezione Penale”, per ospitare detenuti con sentenze più lunghe.
197	Casa di Lavoro: si tratta di una struttura alla quale sono destinate, dopo aver scontato la pena di reclusione, persone considerate abitualmente, per professione o per tendenza portati alla delinquenza. Il regime all’interno dell’istituto è di normale detenzione, talvolta senza possibilità di lavoro.
198	Casa di Reclusione: con questo termine si indica la struttura dedicata all’espiazione delle pene. In molte Case di Reclusione è presente una “Sezione Giudiziaria”, per ospitare le persone in attesa di giudizio.
199	ICAM: Istituto a custodia attenuata per detenute madri, strutture destinate alla detenzione di madri alle quali viene permesso di tenere i figli con sé, quando non sono possibili alternative alla detenzione.
200	ICAT: Istituto a custodia attenuata, struttura nella quale i detenuti che dimostrano chiara volontà di recupero, vengono inseriti in attività lavorative e programmi di reinserimento sociale. Gli ICATT (Istituto a custodia attenuata per il trattamento dei tossicodipendenti) ne sono un tipo, finalizzati in particolar modo alla riabilitazione e al reinserimento dei tossicodipendenti.
201	Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto: l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha posto l’attenzione sull’attuazione di misure preventive del rischio suicidario all’interno delle carceri prescrivendo dei provvedimenti utili all’identificazione dei soggetti a rischio e alla limitazione dei fattori scatenanti tali atti. Similmente, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria ha divulgato nelle proprie circolari delle prescrizioni di segno analogo.
202	Semilibertà: il regime di semilibertà, come presentato agli artt. 48, 50 e 51 dell’Ordinamento Penitenziario, permette ai detenuti che possano beneficiarne di trascorrere parte del giorno al di fuori del carcere, per impegnarsi in attività lavorative, istruttive o comunque finalizzate al reinserimento sociale.
203	Standard del CPT: si tratta di standard stabiliti dal Comitato europeo per la Prevenzione della Tortura e delle Pene o Trattamenti Inumani o degradanti (CPT) in materia di custodia e detenzione, a garanzia di trattamenti adeguati e tutela dell’interesse dei detenuti.
204	Tipi di isolamento: l’isolamento continuo è una misura regolata dall’art. 33 dell’Ordinamento Penitenziario, prevista in tre casi principali: ● Isolamento sanitario: nel caso in cui il detenuto sia affetto da una malattia contagiosa considerata dal medico dell’istituto tale da mettere in pericolo la salute degli altri, in attesa di ricevere le cure necessarie in carcere o di essere trasferito presso un ospedale; ● Isolamento disciplinare: può avvenire durante l’esecuzione della sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune se viene disposto da un’autorità amministrativa, per un fatto riconducibile a infrazioni stabilite dal regolamento di esecuzione; ● Isolamento giudiziario: disposto durante le indagini preliminari dal giudice, il quale stabilisce la custodia cautelare in carcere per un indagato, qualora sussistano particolari esigenze di cautela per situazioni di effettivo pericolo.