Casa Circondariale di Vercelli


1	Casa Circondariale di Vercelli
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3	Via e numero civico:			Strada Vicinale del Rollone, 19						Data della visita		11/11/2019
4	CAP:	13100	Comune:	Vercelli		Regione:	PIEMONTE
5	Tipologia:		CASA CIRCONDARIALE					Dislocazione		Extra-urbana
6	L'istituto è collegato ad un sistema di trasporto pubblico						SI
7	Un autobus garantisce il collegamento fra la stazione ferroviaria ed il carcere.
8	Telefono:	0161 2151124		Email:	cc.vercelli@giustizia.it
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10	NODI IDENTIFICATIVI E PROBLEMATICI
11	I problemi più rilevanti riguardano l'obsolescenza della struttura, le condizioni strutturali sono infatti degradate ed incidono inevitabilmente sulla qualità della vita penitenziaria. Quasi tutte le sezioni sono in pessime condizioni e le celle appaiono malsane. Accanto a questo sono stati segnalati problemi relativi ai ritardi nelle concessioni delle libertà anticipate.
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13	#REF!
14		31/10/2023	30/11/2023	31/12/2023	31/01/2024	29/02/2024	31/03/2024	30/04/2024	31/05/2024	30/06/2024	31/07/2024	31/08/2024	30/09/2024
15	Capienza	231	231	231	231	231	231	230	230	230	230	230	230
16	Presenti	310	316	320	308	290	315	323	323	296	280	258	270
17	Donne	35	31	31	32	30	28	26	24	23	25	20	25
18	Stranieri	130	140	144	131	116	141	140	141	133	121	120	128
19	I dati di questa sezione provengono dal Dipartimento dell'Amministrazione Peniteziaria
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21	LA STRUTTURA
22	Anno di costruzione:		1982	Anno di apertura:		1989
23	Condizioni generali della struttura:
24	Le condizioni strutturali dell'istituto sono alquanto critiche e necessitano di interventi di manutenzione straordinaria che sono stati programmati, ma non ancora avviati. A causa anche della notevole umidità della zona, le pareti presentano muffe e incrostazioni. Le camere sono prive di acqua calda (ad eccezione di una sezione recentemente ristrutturata) e il riscaldamento nelle sezioni è decisamente insufficiente. Le finestre delle stanze di reclusione sono schermate. Nella maggioranza delle camere di reclusione non è garantito lo spazio di 3 mq a persona.
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26	GLI SPAZI DETENTIVI
27	Numero e tipologia delle sezioni detentive:
28	Ogni piano accoglie due semi sezioni. Al Piano Terra vi è la sezione "Osservazione" composta di 3 camere in cui sono accolte sia persone appena incarcerate, sia persone in isolamento, disciplinare, giudiziario o in transito perché in attesa di essere trasferite in un altro istituto o nella sezione "Sestante" del carcere di Torino. Il Primo Piano presenta due semi sezioni in cui sono recluse persone che hanno commesso reati a sfondo sessuale o persone appartenenti alle forze dell'ordine che hanno commesso illeciti I Piani Secondo, Terzo e Quarto ospitano due semi sezioni ciascuno in cui sono presenti persone che hanno commesso reati comuni (media sicurezza) Al Quinto Piano - di recente ristrutturazione - vi è la Sezione "Arborio" in cui originariamente erano recluse le persone che avevano sottoscritto un patto trattamentale. Al momento della visita la sezione ospita detenuti comuni in quanto alcune camere delle diverse sezioni sono state chiuse ai fini della ristrutturazione in atto (ad opera dei detenuti lavoranti della MOF). Ciò ha comportato sia il trasferimento di alcune persone presso altri istituti di pena, sia una ridistribuzione interna delle persone recluse presenti. In un padiglione a sé stante sono allocate la sezione femminile e quella dedicata alle persone semi-libere o che fruiscono dell'art. 21 esterno. Non vi sono sezioni dedicate ai giovani adulti
29	Indicare le sezioni effettivamente osservate durante la visita
30	Nella visita sono state osservate una sezione comune, l'isolamento, la sezione dedicata alle persone sex offenders, la sezione Arborio e la sezione femminile
31	Condizioni generali delle celle visitate:
32	Ad eccezione della sezione "Arborio" le condizioni generali delle celle visitate sono critiche. I muri presentano i segni di umidità, i pavimenti sono scrostati. I termosifoni sono accesi, ma sono appena tiepidi. Le finestre sono schermate. La zona WC è separata dalla camera di detenzione, ma non dalla zona in cui le persone recluse cucinano. Gli arredi sono fatiscenti e lo spazio calpestabile per ogni persona è inferiore ai 3 mq. Le docce comuni per ogni semi sezione sono piastrellate fino al soffitto, ma quest'ultimo è totalmente ricoperto di muffa e/o scrostato. Le condizioni igieniche sono critiche
33	In tutte le celle visitate sono garantiti 3 mq CALPESTABILI per detenuto											NO
34	La celle visitate sono tutte riscaldate ed il riscaldamento è funzionante											SI
35	E’ garantita l’acqua calda in tutte le celle visitate											NO
36	Il wc è in ambiente separato											SI
37	E' presente la doccia nelle celle visitate											NO
38	Ci sono schermature alle finestre											SI
39	E' assicurata la separazione dei giovani adulti dagli adulti											NO
40	Numero massimo di detenuti per cella nelle celle visitate											3
41	Spazi detentivi attualmente non in uso per ristrutturazione o inagibilità											SI
42	Sono stati predisposti dei lavori di ristrutturazione che riguarderanno tutte le sezioni a turnazione. Sono stati svolti dei sopralluoghi tecnici, anche su sollecitazione dell'ASL. E' stato coinvolto il Provveditorato e sono state avviate le prime gare per lo svolgimento dei lavori più urgenti
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44	GLI SPAZI COMUNI
45	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni interni
46	Gli spazi comuni interni sono costituiti dalle sale di socialità, dalla biblioteca, dalle aule, dai laboratori, dalla palestra
47	Biblioteca		SI, MA NON È ACCESSIBILE COME SPAZIO COMUNE
48	Nelle sezioni maschili la biblioteca è utilizzata esclusivamente per la consegna dei libri.
49	Ci sono spazi esclusivamente dedicati a scuola e formazione											SI
50	Ci sono spazi per le lavorazioni											NO
51	Ci sono spazi esclusivamente dedicati al culto per detenuti non cattolici											NO
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53	Se no, dove avvengono preghiere e celebrazioni dei culti diversi dal cattolico?
54	Il culto dei Testimoni di Geova, così come la preghiera delle persone Musulmane avvengono il venerdì nello spazio dedicato alla socialità presente in ogni semi sezione
55	Dentro le sezioni detentive visitate ci sono spazi per la socialità											SI
56	Gli spazi della socialità sono abbastanza ampi; sono arredati con alcuni tavolini e sgabelli, il calcetto o il ping pong; in questi spazi sono presenti anche dei frigoriferi a disposizione delle persone detenute. Al momento della visita lo spazio comune più utilizzato è parso il corridoio della semi sezione.
57	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni esterni
58	Gli spazi comuni esterni sono costituiti dai passeggi, dalla palestra, dalle aule e dai laboratori e dall'area verde per i colloqui estivi
59	Ogni sezione ha una sua area per “passeggi” esclusiva											SI
60	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad una palestra										SI, TRANNE SEZIONI PARTICOLARI (isolamento, transito, etc.)
61	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad un campo sportivo										NO
62	C'è un’area verde per colloqui nei mesi estivi											SI
63	Ci sono spazi comuni interni o esterni attualmente non in uso per inagibilità o per ristrutturazione											SI
64	Non sono in uso le salette di socializzazione delle sezioni in ristrutturazione. Non è in uso l'area verde per i colloqui estivi
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66	PERSONE DETENUTE
67	Numero al momento della visita				290		Capienza regolamentare					231
68	Numero donne				26		Numero stranieri					148
69	Tasso di affollamento				125,5%		% stranieri					51,0%
70	Numero richiedenti protezione internazionale				ND		È possibile fare domanda di protezione internazionale dal carcere?					ND
71	È possibile chiedere il rinnovo del permesso di soggiorno dal carcere?											SI
72	Definitivi				212		% definitivi					73,1%
73	Nazionalità più presenti
74	italiana, marocchina, romena
75	Numero detenuti transgender				0		Numero art. 21					6
76	Numero detenuti in Alta Sicurezza AS1				0		Numero persone in semilibertà					2
77	Numero persone in Alta Sicurezza AS2				0		Numero collaboratori di giustizia					0
78	Numero persone in Alta Sicurezza AS3				0		Numero persone in isolamento sanitario					0
79	Numero persone in regime ex 41bis				0		Numero persone in isolamento giudiziario					1
80	Provvedimenti di isolamento disciplinare (rectius "esclusione dalle attività in comune") nell'anno precedente				18		Le persone in isolamento disciplinare partecipano alle attività formative e lavorative?					NO
81	Condizioni delle sezioni e delle celle dove si svolge l'isolamento
82	Le celle in cui si svolge l'isolamento sono in condizioni critiche sia dal punto di vista strutturale che igienico. La camera detentiva è separata dalla zona wc che è fornita anche di doccia .
83	Numero persone detenute sotto osservazione per radicalizzazione - Livello Basso (3)											ND
84	Numero persone detenute sotto osservazione per radicalizzazione - Livello Medio (2)											ND
85	Numero persone detenute sotto osservazione per radicalizzazione - Livello Alto (1)											ND
86	Dove sono detenute le persone sotto osservazione per radicalizzazione - Livello Alto (1). A che regime detentivo sono sottoposte?
87	Il Comandante ha esplicitato che questi dati relativi ai detenuti sotto osservazione per radicalizzazione non sono fornibili
88	È previsto il menu per i musulmani tutto l'anno?											SI
89	All'ingresso in carcere, viene consegnata la "Carta dei diritti e dei doveri dei detenuti e degli internati" di cui all'art. 69 comma 2 dell'Ordinamento penitenziario?											SI, ANCHE NELLE LINGUE STRANIERE PIÙ DIFFUSE
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92	PERSONALE
93	C'è un direttore incaricato			Incaricato anche in altro istituto
94	Nome			Antonella Giordano			Numero educatori previsti in pianta organica					3
95	Numero dei vicedirettori			0			Numero educatori effettivamente presenti					3
96	Polizia penitenziaria prevista				199
97	Polizia penitenziaria effettivamente presente				163		Sono presenti ministri di culto diversi dal cappellano cattolico?					SI
98	Chi, e per quante ore settimanali?
99	Il ministro del culto dei testimoni di Geova è presente mensilmente, sono presenti altresì i buddhisti per 20 ore al mese.
100	Numero ore settimanali di presenza di mediatori linguistici e culturali											0
101	Specificare che lingue parlano e con quali risorse vengono pagati
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103	N. volontari				38
104	Pare significativa la rete di volontariato attiva che fa riferimento a realtà cattoliche quali Comunità di Sant'Egidio, Conferenza di San Vincenzo, C.I.F., AVULSS, Congregazione delle Suore di Loreto; queste ultime offrono ospitalità alle persone senza dimora che fruiscono dei permessi
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106	EVENTI CRITICI
107	N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente											82
108	N. di suicidi nel corso dell'anno precedente											0
109	N. di morti nel corso dell'anno precedente, ad esclusione dei suicidi											0
110	Esiste un “Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto” così come richiesto dall’OMS e dal Dap?											SI
111	Viene riferito che gli agiti di autolesionismo consistono principalmente in scioperi della fame; sono per lo più riferibili a difficoltà di convivenza acuite dalla presenza di molte persone straniere, persone con problemi psichiatrici e di tossicodipendenza
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113	SANITÀ
114	È presente un medico/i 24 ore su 24?											SI
115	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psichiatri											6
116	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psicologi											4
117	Numero traduzioni per motivi sanitari nel corso dell'anno precedente											321
118	Esiste la cartella clinica informatizzata											NO
119	Numero tossicodipendenti attualmente in trattamento											9
120	Commenti e osservazioni sul trattamento delle dipendenze
121	Nello scorso anno sono state eseguite 180 diagnosi per problemi di dipendenza
122	Numero persone che, al momento della visita, assumono terapia psichiatrica sotto prescrizione medica											250
123	Numero detenuti inviati in osservazione psichiatrica nell'anno precedente											14
124	E' presente un' "articolazione per la salute mentale" (o "reparto per detenuti con infermità psichica")											NO
125	Se sì, descrivere la modalità di gestione (è ad esclusiva gestione sanitaria come previsto dall'Ordinamento penitenziario?) e la conformazione
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127	Numero persone detenute con disabilità motoria											0
128	Esistono spazi dedicati ai detenuti disabili											NO
129	E' riferita una buona collaborazione con l'ospedale di zona, ma non vi sono procedure formalizzate o protocolli. La fornitura dei farmaci avviene attraverso la farmacia dell'ospedale . In caso di ricovero in ospedale, la cartella clinica segue la persona ricoverata. L'infermeria è dotata di un defibrillatore. Per le persone con problemi di tossicodipendenza viene garantita la somministrazione di farmaco sostitutivo sia con modalità a scalare che a mantenimento; il personale sanitario, quando è informato della scarcerazione di una persona tossicodipendente, contatta il SerT di riferimento ai fini della continuità terapeutica
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131	LAVORO E FORMAZIONE PROFESSIONALE
132	Numero lavoratori alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria											105
133	Budget annuale per mercedi in €											661.500
134	Numero lavoratori per datori di lavoro esterni											1
135	ND
136	Numero totale di persone attualmente coinvolti nei corsi di formazione professionale											11
137	ND
138	Nell'istituto sono attivi programmi di "lavoro di pubblica utilità"?											SI, SOLO FUORI DAL CARCERE
139	Se sì, i lavori di pubblica utilità con quali modalità si svolgono?
140	Coincidono con i soggetti in art. 21 che lavorano presso l'UEPE
141	Quante persone sono coinvolte nei lavori di pubblica utilità?											2
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143	ISTRUZIONE E ATTIVITÀ CULTURALI, SPORTIVE O RICREATIVE
144	Elenco corsi scolastici attualmente attivi
145	Corso di alfabetizzazione/scuola media, Scuola Geometri, Scuola Alberghiera e Scuola Agraria (questa solo per il femminile)
146	N. totale di persone attualmente coinvolte nei corsi scolastici											60
147	Principali attività culturali, sportive o ricreative attualmente in corso
148	Progetto di lettura, Libriamoci, Progetto di sartoria per la sezione femminile, Cineforum, Laboratorio di parruccheria per le donne, Laboratori culturali a tema.
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150	IL REPARTO FEMMINILE
151	Gli spazi detentivi specificamente dedicati alle donne
152	Il padiglione dedicato alle donne è costituito da una struttura a sé stante. Al piano terra sono presenti i locali di servizio per le agenti di polizia penitenziaria, una camera di isolamento a due letti con bagno separato dalla camera di detenzione, un' aula scolastica, una biblioteca e un ambulatorio. Al primo piano vi sono le camere detentive e gli spazi comuni. Le camere detentive, separate dalla zona wc, hanno una zona dedicata alla cucina. Il locale delle docce presenta muri scrostati. La sezione femminile è più curata ed accogliente delle sezioni maschili; le celle sono più ampie ed in buone condizioni igieniche. E' garantito uno spazio calpestabile di 3 mq a persona. Al momento della visita I TERMOSIFONI ERANO SPENTI.
153	In tutte le celle che ospitano le detenute donne, c'è il bidet?											SI
154	Spazi comuni delle sezione femminile
155	Gli spazi comuni dalle sezione femminili comprendono: la biblioteca (che è usata anche come sala di lettura) il laboratorio da parrucchiera presente all'interno della sezione, una palestra e una saletta per la socialità. Quest'ultima è arredata con un calcio balilla, tavolini e sgabelli.
156	Numero donne				26		Capienza regolamentare del reparto femminile					20
157	Donne straniere				7		% straniere					26,9%
158	Donne con condanna definitiva				20		% definitive					76,9%
159	Donne in 41bis						Donne in art. 21					0
160	Donne in semilibertà				1		Donne in semilibertà					1
161	Numero di provvedimenti di isolamento disciplinare (rectius "esclusione dalle attività in comune") effettuati nell'anno precedente											2
162	N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente											0
163	C'è un servizio di ginecologia per le donne detenute?											SI
164	C'è un servizio di ostetricia per le donne detenute?											NO
165	Specificare in merito alla sanità per le donne, in particolare evidenziando le principali differenze rispetto ai reparti maschili
166	ND
167	Maternità - Descrivere strutture e servizi disponibili
168	Al momneto della visita, non erano presenti detenuti madri con figli al seguito
169	Donne che lavorano alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria											12
170	Donne che lavorano per datori di lavoro esterni											1
171	Donne attualmente coinvolte nei corsi di formazione professionale											5
172	Donne attualmente coinvolte nei corsi scolastici											5
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174	QUOTIDIANITA’ DETENTIVA E “SORVEGLIANZA DINAMICA”
175	In tutte le sezioni le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno?							NO
176	Elencare in quali sezioni le celle non sono aperte almeno 8 ore al giorno, ed il perchè
177	Nella sezione osservazione le celle sono chiuse e i detenuti fanno solo 2 ore di aria al giorno.
178	Nelle sezioni visitate quante ore d'aria fanno i detenuti											TRA 2 E 4 ORE
179	Le persone detenute possono spostarsi al di fuori della sezione in autonomia											NO
180	I detenuti possono cucinare in cella											SI
181	Se e come viene applicata la “sorveglianza dinamica”
182	ND
183	ND
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185	CONTATTI CON L’ESTERNO
186	Si svolgono colloqui sabato o domenica			SI, SIA SABATO CHE DOMENICA			Quante persone fanno regolarmente colloqui?					TRA LA METÀ E TRE QUARTI
187	Si svolgono colloqui il pomeriggio				SI		Si effettuano colloqui via Skype o simili					SI
188	E' possibile prenotare il colloquio				SI, VIA TELEFONO		E' prevista l'accesso ad Internet?					NO
189	ND
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191	ULTERIORI INFORMAZIONI E COMMENTI
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194	INDICATORI QUANTITATIVI									Casa Circondariale di Vercelli		Media degli istituti visitati nel 2019
195	Tasso di affollamento										125,5%		121,6%
196	Numero detenuti per ogni art. 21										48		38,3
197	% lavoratori										36,6%		21,5%
198	% stranieri										51,0%		28,8%
199	% definitivi										73,1%
200	% detenuti coinvolti nei corsi scolastici										20,7%		19,9%
201	% detenuti coinvolti nei corsi di formazione professionale										3,8%		3,8%
202	Numero detenuti per ogni educatore										96,7		107,4
203	Numero detenuti per ogni agente di Polizia penitenziaria										1,8		2,3
204	Numero settimanale di ore di presenza degli psichiatri per 100 detenuti										2,1		18,7
205	Numero settimanale di ore di presenza degli psicologi per 100 detenuti										1,4		11,4
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209	GLOSSARIO
210	Alta Sicurezza: regime di detenzione disciplinato dalle circolari del DAP e suddiviso in tre circuiti: ● AS1: detenuti appartenenti alla criminalità organizzata di tipo mafioso ai quali non si applica il regime di cui all’art.41 bis; detenuti colpevoli dei delitti contenuti al comma 1 dell’art. 4 bis della legge penitenziaria; detenuti considerati elementi di riferimento nelle organizzazioni criminali di provenienza ● AS2: detenuti per delitti con finalità terroristiche o di eversione dell’ordine democratico mediante atti di violenza ● AS3: detenuti che hanno rivestito posizioni di vertice nelle organizzazioni dedite al traffico di stupefacenti.
211	Art. 21: l’Articolo 21 dell’Ordinamento Penitenziario, noto come “Lavoro esterno”, consiste nel beneficio, concesso dal Direttore dell’istituto entro limiti stabiliti in particolare dall’art. 4 bis O.P., di poter uscire dal carcere per svolgere attività lavorative o corsi di formazione professionale.
212	Casa Circondariale: con questo termine si indica la struttura nella quale vengono detenute le persone in attesa di giudizio o quelle condannate a pene inferiori a cinque anni. In molte Case Circondariali è presente una “Sezione Penale”, per ospitare detenuti con sentenze più lunghe.
213	Casa di Lavoro: si tratta di una struttura alla quale sono destinate, dopo aver scontato la pena di reclusione, persone considerate abitualmente, per professione o per tendenza portati alla delinquenza. Il regime all’interno dell’istituto è di normale detenzione, talvolta senza possibilità di lavoro.
214	Casa di Reclusione: con questo termine si indica la struttura dedicata all’espiazione delle pene. In molte Case di Reclusione è presente una “Sezione Giudiziaria”, per ospitare le persone in attesa di giudizio.
215	ICAM: Istituto a custodia attenuata per detenute madri, strutture destinate alla detenzione di madri alle quali viene permesso di tenere i figli con sé, quando non sono possibili alternative alla detenzione.
216	ICAT: Istituto a custodia attenuata, struttura nella quale i detenuti che dimostrano chiara volontà di recupero, vengono inseriti in attività lavorative e programmi di reinserimento sociale. Gli ICATT (Istituto a custodia attenuata per il trattamento dei tossicodipendenti) ne sono un tipo, finalizzati in particolar modo alla riabilitazione e al reinserimento dei tossicodipendenti.
217	Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto: l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha posto l’attenzione sull’attuazione di misure preventive del rischio suicidario all’interno delle carceri prescrivendo dei provvedimenti utili all’identificazione dei soggetti a rischio e alla limitazione dei fattori scatenanti tali atti. Similmente, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria ha divulgato nelle proprie circolari delle prescrizioni di segno analogo.
218	Semilibertà: il regime di semilibertà, come presentato agli artt. 48, 50 e 51 dell’Ordinamento Penitenziario, permette ai detenuti che possano beneficiarne di trascorrere parte del giorno al di fuori del carcere, per impegnarsi in attività lavorative, istruttive o comunque finalizzate al reinserimento sociale.
219	Standard del CPT: si tratta di standard stabiliti dal Comitato europeo per la Prevenzione della Tortura e delle Pene o Trattamenti Inumani o degradanti (CPT) in materia di custodia e detenzione, a garanzia di trattamenti adeguati e tutela dell’interesse dei detenuti.
220	Tipi di isolamento: l’isolamento continuo è una misura regolata dall’art. 33 dell’Ordinamento Penitenziario, prevista in tre casi principali: ● Isolamento sanitario: nel caso in cui il detenuto sia affetto da una malattia contagiosa considerata dal medico dell’istituto tale da mettere in pericolo la salute degli altri, in attesa di ricevere le cure necessarie in carcere o di essere trasferito presso un ospedale; ● Isolamento disciplinare: può avvenire durante l’esecuzione della sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune se viene disposto da un’autorità amministrativa, per un fatto riconducibile a infrazioni stabilite dal regolamento di esecuzione; ● Isolamento giudiziario: disposto durante le indagini preliminari dal giudice, il quale stabilisce la custodia cautelare in carcere per un indagato, qualora sussistano particolari esigenze di cautela per situazioni di effettivo pericolo.