Casa di reclusione "Gian Battista Novelli" di Carinola


1	Casa di reclusione "Gian Battista Novelli" di Carinola
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3	Via e numero civico:			Via Provinciale San Biagio, 6						Data della visita		09/04/2021
4	CAP:	81030	Comune:	Carinola (CE)		Regione:	CAMPANIA
5	Tipologia:		CASA DI RECLUSIONE					Dislocazione		Extra-urbana
6	L'istituto è collegato ad un sistema di trasporto pubblico						SI
7	La struttura è situata in zona molto isolata, a vocazione quasi esclusivamente agricola. Esiste una linea di autobus che collega la stazione Falciano-Mondragone-Carinola alla Casa di reclusione, distante circa 8 km. E' stato recentemente realizzato un parcheggio antistante il carcere per facilitare le visite dei familiari.
8	Telefono:	0823/939311		Email:	cc.carinola@giustizia.it
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10	NODI IDENTIFICATIVI E PROBLEMATICI
11	La struttura è molto isolata rispetto agli insediamenti urbani più prossimi. Inizialmente destinata a colonia agricola, alla fine degli anni '80 diventa una struttura di massima sicurezza. Oggi ospita soltanto persone detenute in regime di media sicurezza. I presenti al momento della visita erano 313, a fronte di 547 posti. Privo di allaccio alla rete idrica, l'istituto usufruisce di pozzi artesiani e di un sistema di depurazione dell'acqua. La struttura sconta ancora oggi la presenza di numerose celle senza docce e con bagni "a vista". A seguito dello stanziamento di fondi appositi, una sezione è stata resa interamente automatizzata, con apertura sincronizzata dei cancelli e videosorveglianza 24 ore su 24 nelle aree comuni. Al suo interno si attua la sorveglianza dinamica. In tutto l'istituto le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno. Le piante organiche degli educatori e della polizia penitenziaria risultano non aggiornate all'ampliamento della struttura, che ha visto la costruzione di un quinto padiglione, aperto nel 2013. A fronte di 154 unità di polizia penitenziaria previste, sono infatti presenti 179 agenti. L'obiettivo minimo richiesto dal nuovo decreto ministeriale è però di 290 unità. Gli educatori previsti sono 7, i presenti 5. Non è presente una segreteria tecnica, i cui compiti sono ripartiti tra l'ufficio matricola e la segreteria detenuti.
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13	COVID-19
14	Si sono verificati casi di positività tra le persone detenute o il personale? Se si, con picchi dovuti a focolai concentrati nel tempo? Come sono stati gestiti?
15	Al momento della visita risultano due persone detenute positive al covid (in attesa del secondo tampone negativo per potersi dire definitivamente guarite), e zero tra il personale. Tuttavia, nel mese di febbraio 2021 la Casa di reclusione di Carinola è stata interessata da un forte incremento dei contagi, che ha determinato il decesso di tre agenti di polizia penitenziaria. Prima di allora, non si erano verificati episodi di contagio.
16	Vi sono sezioni in cui si è passati, come conseguenza della pandemia, da un regime di celle aperte a un regime di celle chiuse?											NO
17	Quali modifiche strutturali o organizzative alla vita interna dell'istituto sono state adottate in conseguenza della pandemia?
18	Il regime delle celle aperte è stato sospeso solo nel periodo emergenziale, ed al momento della visita era già stato ripristinato. Uno dei cinque reparti - il terzo - risulta attualmente destinato all'isolamento delle persone detenute positive al covid-19.
19	Altre osservazioni relative all'emergenza COVID-19
20	Un capannone prefabbricato ubicato nei pressi del campetto sportivo è stato destinato alla somministrazione dei tamponi.
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23		30/08/2023	30/09/2023	31/10/2023	30/11/2023	31/12/2023	31/01/2024	29/02/2024	31/03/2024	30/04/2024	31/05/2024	30/06/2024	31/07/2024
24	Capienza	551	551	551	551	551	552	552	552	552	552	552	552
25	Presenti	412	446	459	470	490	492	482	474	485	482	498	506
26	Donne
27	Stranieri	48	56	55	55	58	56	58	57	56	58	59	59
28	I dati di questa sezione provengono dal Dipartimento dell'Amministrazione Peniteziaria
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30	LA STRUTTURA
31	Anno di costruzione:		Dal 1950 al 1980				Anno di apertura:		1982
32	Condizioni generali della struttura:
33	L'istituto è stato oggetto di ampliamento con la costruzione di un nuovo padiglione, aperto nel 2013. Vi sono delle evidenti differenze tra i padiglioni risalenti alla costruzione originaria e quello di nuova edificazione. Nonostante alcuni lavori di ristrutturazione - spesso effettuati "in economia" - sono ancora presenti sezioni con docce comuni e caratterizzate da celle con bagni in ambiente non separato (dall'osservazione: i reparti in cui sono ospitate le persone detenute protette e i cd. art. 32 o.p.). La cappella di culto esclusivamente cattolico è stata ristrutturata recentemente dai detenuti, così come il teatro. La struttura non risulta godere di un allaccio alla rete idrica, per cui l'approvvigionamento di acqua, per tutte le esigenze, avviene mediante pozzi artesiani, con un sistema interno di depurazione. Sono presenti 6 ettari e mezzo di terra, coltivata da una cooperativa sociale che impiega un totale di tre detenuti per coadiuvare il personale nella coltivazione.
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35	GLI SPAZI DETENTIVI
36	Numero e tipologia delle sezioni detentive:
37	La struttura è suddivisa in cinque padiglioni - tutti destinati alla media sicurezza -, più una struttura separata - definita "condominio 21" - in cui sono ristrette in custodia attenuata 12 persone detenute ammesse al lavoro all'esterno ex art. 21 o.p. (7 persone) ed al lavoro di pubblica utilità ex art. 20-ter o.p. La struttura, indipendente, si presenta di recente ristrutturazione e dotata di maggiori comfort. In particolare, quanto ai cinque padiglioni: - 1° non ristrutturato; - 2° ristrutturato per metà; la parte originaria presenta bagni a vista e le celle sono sprovviste di bidet; - 3° ristrutturato e destinato ai collaboratori di giustizia; a causa dell'emergenza epidemiologica, accoglie oggi i due contagiati covid-19; - 4° non ristrutturato e completamente fatiscente. Non rispetta la soglia minima di igiene; - 5° di recente costruzione, con apertura delle celle dalle 8.00 alle 20.00. E' caratterizzato dal modello della "sorveglianza dinamica" attuato mediante videosorveglianza e sistemi di apertura automatizzata delle celle.
38	Indicare le sezioni effettivamente osservate durante la visita
39	Nel corso dell'ultima visita sono stati osservati il "condominio 21", il reparto 5, il reparto 1 e le aree comuni ed esterne. Tuttavia, nei singoli reparti, la visita è stata effettuata su piani "a campione".
40	Condizioni generali delle celle visitate:
41	Le celle appaiono molto diverse fra loro, a seconda dell'epoca di costruzione della sezione e dell'eventuale ristrutturazione. Attualmente le aree ristrutturate o di nuova costruzione presentano celle dotate di bagni separati e docce, al contrario delle aree che ancora attendono lavori di ristrutturazione. In considerazione dell'attuale numero ridotto di presenze in istituto, si registra un'insolita ampiezza di spazi a disposizione delle persone detenute, che occupano le celle in un numero massimo di 4 persone detenute ciascuna. Le maggiori criticità delle celle dei reparti non ristrutturati sono determinate dalla presenza di docce a vista, con condizioni igienico sanitarie precarie, specialmente nel reparto destinato ai protetti, assenza di bidet e qualsivoglia divisorio tra il water, il lavabo ed il letto.
42	In tutte le celle visitate sono garantiti 3 mq CALPESTABILI per ogni persona											SI
43	La celle visitate sono tutte riscaldate ed il riscaldamento è funzionante											SI
44	È garantita l’acqua calda in tutte le celle visitate											SI
45	Il wc è in ambiente separato											NO
46	È presente la doccia nelle celle visitate											NO
47	Ci sono schermature alle finestre											SI
48	E' assicurata la separazione dei giovani adulti dagli adulti											NO
49	Numero massimo di detenuti per cella nelle celle visitate											4
50	Spazi detentivi attualmente non in uso per ristrutturazione o inagibilità											NO
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53	GLI SPAZI COMUNI
54	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni interni
55	I reparti 1, 2 e 5 godono della presenza di una palestra, cui è consentito l'accesso in alternativa al passeggio. Un'area per i passeggi del reparto 2 è stata trasformata in campo di calcetto. Nell'istituto sono presenti due grandi cucine, una delle quali, al reparto 5, è utilizzata per il corso scolastico alberghiero. Sono presenti circa dieci piccole aule per la frequentazione dei corsi scolastici; un'aula è destinata alla lavorazione della creta.
56	Biblioteca		SI, ED È FREQUENTATA ANCHE COME SPAZIO COMUNE (SALA LETTURA, AULA STUDIO, ETC.)
57	La biblioteca è situata nel reparto 5, di più recente costruzione. Gode della presenza di alcuni computer, non collegati ad internet ed utilizzati per la catalogazione.
58	Ci sono spazi esclusivamente dedicati a scuola e formazione											SI
59	Ci sono spazi per le lavorazioni											SI
60	Ci sono spazi esclusivamente dedicati al culto per detenuti non cattolici											NO
61	I detenuti di religioni diverse dalla cattolica pregano all'interno delle loro celle.
62	Dentro le sezioni detentive visitate ci sono spazi per la socialità											SI
63	Le sezioni visitate dispongono - ad eccezione della sezione destinata ad isolamento e separazione per motivi cautelari ex art. 32 del regolamento attuativo dell'o.p. - di spazi per la socialità, piuttosto ampi. Dotati di televisore, tavoli,congelatori, tavoli da ping pong o biliardini. Lo spazio per la socialità nel "condominio 21" dispone anche di una cucina comune.
64	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni esterni
65	All'esterno è presente un campo da calcio, utilizzato a rotazione da tutti i reparti; è presente altresì un teatro, nonchè una grande cappella ed un area verde per i colloqui con figli.
66	Ogni sezione ha una sua area per “passeggi” esclusiva											SI
67	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad una palestra										SI, TRANNE SEZIONI PARTICOLARI (isolamento, transito, etc.)
68	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad un campo sportivo										SI
69	C'è un’area verde per colloqui nei mesi estivi											SI
70	Ci sono spazi comuni interni o esterni attualmente non in uso per inagibilità o per ristrutturazione											NO
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73	PERSONE DETENUTE
74	Numero al momento della visita				313		Capienza regolamentare					547
75	Numero donne						Numero stranieri					ND
76	Tasso di affollamento				57,2%		% stranieri					ND
77	Definitivi				ND		% definitivi					ND
78	Numero detenuti transgender				0		Numero art. 21					7
79	Numero detenuti in Alta Sicurezza AS1				0		Numero persone in semilibertà					ND
80	Numero persone in Alta Sicurezza AS2				0		Numero collaboratori di giustizia					7
81	Numero persone in Alta Sicurezza AS3				0		Numero persone in isolamento sanitario					2
82	Numero persone in regime ex 41bis				0		Numero persone in isolamento giudiziario					ND
83	Provvedimenti di isolamento disciplinare (esclusione dalle attività in comune) nell'anno precedente				ND		Le persone in isolamento disciplinare partecipano alle attività formative e lavorative?					ND
84	Condizioni delle sezioni e delle celle dove si svolge l'isolamento
85	La sezione destinata ad isolamento e separazione per motivi cautelari (art. 32) presenta 7 celle singole, alcune dotate di doccia e bagno separato, altre in condizioni molto critiche, con spazio unico molto angusto in cui sono presenti una branda, un lavandino ed un w.c. Era presente un solo detenuto in isolamento disciplinare, in una cella in cui non ci è stato consentito l'ingresso ma apparentemente molto grande, bagno non a vista.
86	All'ingresso in carcere, viene consegnata la "Carta dei diritti e dei doveri dei detenuti e degli internati" di cui all'art. 69 comma 2 dell'Ordinamento penitenziario?									ND
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89	PERSONALE
90	C'è un direttore incaricato			Incaricato solo in questo istituto
91	Nome			Carlo Brunetti			Numero educatori previsti in pianta organica					7
92	Numero dei vicedirettori			1			Numero educatori effettivamente presenti					5
93	Polizia penitenziaria prevista				154
94	Polizia penitenziaria effettivamente presente				179		Sono presenti ministri di culto diversi dal cappellano cattolico?					SI
95	Se si, di quale confessione
96	Cristiani evangelici, Testimoni di Geova
97	Numero ore settimanali di presenza di mediatori linguistici e culturali											0
98	Specificare che lingue parlano e con quali risorse vengono pagati
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100	N. volontari
101	Quante volte il magistrato di sorveglianza entra in istituto?						ND
102	Rispetto all'ingresso del magistrato di sorveglianza, risultano incaricati tre magistrati dell'ufficio di Sorveglianza di Santa Maria Capua Vetere (Dott. Puglia, Dott. Capasso e Dott. Provitera). Gli ingressi, pertanto, variano a seconda dell'incaricato.
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104	EVENTI CRITICI
105	N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente											ND
106	N. di suicidi nel corso dell'anno precedente											0
107	N. di tentai suicidi nel corso dell'anno precedente											ND
108	N. di morti nel corso dell'anno precedente, ad esclusione dei suicidi											ND
109	N. di aggressioni ai danni del personale nel corso dell'anno precedente											ND
110	N. di aggressioni ai danni di altri detenuti nel corso dell'anno precedente											ND
111	Esiste un “Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto” così come richiesto dall’OMS e dal Dap?											ND
112	Il 7 marzo del 2020, in concomitanza con decine di altri istituti su tutto il territorio nazionale, si sono registrate forti proteste per la sospensione dei colloqui disposta per l'emergenza pandemica da covid-19.
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114	SANITÀ
115	È presente un medico/i 24 ore su 24?											SI
116	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psichiatri											ND
117	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psicologi											ND
118	Numero traduzioni per motivi sanitari nel corso dell'anno precedente											nD
119	Esiste la cartella clinica informatizzata											NO
120	Numero tossicodipendenti attualmente in trattamento											3
121	I tossicodipendenti sono esclusi dalle attività lavorative?											NO
122	Commenti e osservazioni sul trattamento delle dipendenze
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124	Quante persone presentano diagnosi psichiatriche gravi?											ND
125	Quante persone fanno regolarmente uso di sedativi o ipnotici (ad es. benzodiazepine)?									PIU' DELLA META'
126	Quante persone fanno regolarmente uso di stabilizzanti dell’umore, antipsicotici, antidepressivi?											120
127	Numero persone detenute in attesa di un posto in REMS											0
128	Persone attualmente in “osservazione psichiatrica” per accertamento delle infermità psichiche											0
129	Quante persone hanno attualmente una “infermità psichica sopravvenuta” (art. 148 c.p.)?											0
130	E' presente un' "articolazione per la salute mentale" (o "reparto per detenuti con infermità psichica")											NO
131	Se sì, descrivere la modalità di gestione (è ad esclusiva gestione sanitaria?) e la conformazione
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133	Oltre alle infermerie decentrate nei cinque reparti, esiste una infermeria centrale. Vi è un'assistenza psichiatrica in istituto una volta a settimana. Il personale in questione è carente. L'area sanitaria si confronta spesso con stati d'ansia complessi (per lo più ansie reattive causate dalla detenzione) e con disturbi bipolari. In un caso si è verificato anche un ricovero presso il SPDC competente.
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135	LAVORO E FORMAZIONE PROFESSIONALE
136	Numero lavoratori alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria											30
137	Budget annuale per mercedi in €										ND
138	Numero lavoratori per datori di lavoro esterni											2
139	Due persone detenute sono assunte dalla cooperativa che ha ottenuto in gestione il tenimento agricolo demaniale di pertinenza della struttura. L'istituto ha anche sottoscritto convenzioni con i Comuni di Carinola, Francolise e Cellole, nonché con il Consorzio AsiCaserta, per l'impiego di persone detenute in lavori di pubblica utilità.
140	Numero totale di persone attualmente coinvolti nei corsi di formazione professionale											ND
141	Sono previsti due corsi professionalizzanti promossi dalla Regione e che coinvolgono in genere circa 20 persone. Sono però attualmente sospesi causa emergenza Covid 19
142	Nell'istituto sono attivi programmi di "lavoro di pubblica utilità"?											SI, SIA ALL'INTERNO CHE FUORI DAL CARCERE
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144	Quante persone sono coinvolte nei lavori di pubblica utilità?											8
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146	ISTRUZIONE E ATTIVITÀ CULTURALI, SPORTIVE O RICREATIVE
147	Elenco corsi scolastici attualmente attivi
148	scuola media inferiore; liceo artistico; istituto agrario; istituto alberghiero; alfabetizzazione
149	N. totale di persone attualmente coinvolte nei corsi scolastici											ND
150	Principali attività culturali, sportive o ricreative attualmente in corso
151	Teatro, corso di cuoco, corso di Yoga, corso lavorazione creta e ceramica
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153	QUOTIDIANITA’ DETENTIVA E “SORVEGLIANZA DINAMICA”
154	In tutte le sezioni le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno?							SI
155	Elencare in quali sezioni le celle non sono aperte almeno 8 ore al giorno, ed il perchè
156	Sezione di isolamento e separazione cautelare ex art. 32 regolamento di attuazione dell'O.p.
157	Nelle sezioni visitate quante ore d'aria fanno i detenuti											TRA 2 E 4 ORE
158	Le persone detenute possono spostarsi al di fuori della sezione in autonomia											SI, IN ALCUNE SEZIONI
159	I detenuti possono cucinare in cella											SI
160	Se e come viene applicata la “sorveglianza dinamica”
161	Il reparto 5, di più recente costruzione, è destinato alla cd sorveglianza dinamica, e dispone di aperture automatiche delle porte e sistema di videosorveglianza con controllo remoto.
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164	CONTATTI CON L’ESTERNO
165	Si svolgono colloqui sabato o domenica			NO				Si svolgono colloqui il pomeriggio				NO
166	È possibile prenotare il colloquio				ND
167	Quante persone fanno regolarmente colloqui in resenza											ND
168	Quante persone detenute effettuano telefonate straordinarie?											ND
169	Quante persone detenute effettuano videochiamate con i familiari?											ND
170	Le videochiamate sono sostitutive dei colloqui in presenza o si aggiungono ad essi?											SONO SOSTITUTIVE AI COLLOQUI
171	Qual è la durata media delle videochiamate?											ND
172	È prevista una qualche forma di accesso al web per le persone detenute?											NO
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175	ULTERIORI INFORMAZIONI E COMMENTI
176	La struttura comprende al suo interno anche una caserma per il pernottamento del personale di polizia penitenziaria.
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178	INDICATORI QUANTITATIVI									Casa di reclusione "Gian Battista Novelli" di Carinola		Media degli istituti visitati nel 2021
179	Tasso di affollamento										57,2%		113,3%
180	Numero detenuti per ogni art. 21										45		34,9
181	% lavoratori										10,2%		30,7%
182	% stranieri										ND		33,6%
183	% definitivi										ND		63,0%
184	% detenuti coinvolti nei corsi scolastici										ND		21,5%
185	% detenuti coinvolti nei corsi di formazione professionale										ND		3,3%
186	Numero detenuti per ogni educatore										62,6		86,3
187	Numero detenuti per ogni agente di Polizia penitenziaria										1,7		1,8
188	Numero settimanale di ore di presenza degli psichiatri per 100 detenuti										ND		12,7
189	Numero settimanale di ore di presenza degli psicologi per 100 detenuti										ND		7,1
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193	GLOSSARIO
194	Alta Sicurezza: regime di detenzione disciplinato dalle circolari del DAP e suddiviso in tre circuiti: ● AS1: detenuti appartenenti alla criminalità organizzata di tipo mafioso ai quali non si applica il regime di cui all’art.41 bis; detenuti colpevoli dei delitti contenuti al comma 1 dell’art. 4 bis della legge penitenziaria; detenuti considerati elementi di riferimento nelle organizzazioni criminali di provenienza ● AS2: detenuti per delitti con finalità terroristiche o di eversione dell’ordine democratico mediante atti di violenza ● AS3: detenuti che hanno rivestito posizioni di vertice nelle organizzazioni dedite al traffico di stupefacenti.
195	Art. 21: l’Articolo 21 dell’Ordinamento Penitenziario, noto come “Lavoro esterno”, consiste nel beneficio, concesso dal Direttore dell’istituto entro limiti stabiliti in particolare dall’art. 4 bis O.P., di poter uscire dal carcere per svolgere attività lavorative o corsi di formazione professionale.
196	Casa Circondariale: con questo termine si indica la struttura nella quale vengono detenute le persone in attesa di giudizio o quelle condannate a pene inferiori a cinque anni. In molte Case Circondariali è presente una “Sezione Penale”, per ospitare detenuti con sentenze più lunghe.
197	Casa di Lavoro: si tratta di una struttura alla quale sono destinate, dopo aver scontato la pena di reclusione, persone considerate abitualmente, per professione o per tendenza portati alla delinquenza. Il regime all’interno dell’istituto è di normale detenzione, talvolta senza possibilità di lavoro.
198	Casa di Reclusione: con questo termine si indica la struttura dedicata all’espiazione delle pene. In molte Case di Reclusione è presente una “Sezione Giudiziaria”, per ospitare le persone in attesa di giudizio.
199	ICAM: Istituto a custodia attenuata per detenute madri, strutture destinate alla detenzione di madri alle quali viene permesso di tenere i figli con sé, quando non sono possibili alternative alla detenzione.
200	ICAT: Istituto a custodia attenuata, struttura nella quale i detenuti che dimostrano chiara volontà di recupero, vengono inseriti in attività lavorative e programmi di reinserimento sociale. Gli ICATT (Istituto a custodia attenuata per il trattamento dei tossicodipendenti) ne sono un tipo, finalizzati in particolar modo alla riabilitazione e al reinserimento dei tossicodipendenti.
201	Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto: l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha posto l’attenzione sull’attuazione di misure preventive del rischio suicidario all’interno delle carceri prescrivendo dei provvedimenti utili all’identificazione dei soggetti a rischio e alla limitazione dei fattori scatenanti tali atti. Similmente, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria ha divulgato nelle proprie circolari delle prescrizioni di segno analogo.
202	Semilibertà: il regime di semilibertà, come presentato agli artt. 48, 50 e 51 dell’Ordinamento Penitenziario, permette ai detenuti che possano beneficiarne di trascorrere parte del giorno al di fuori del carcere, per impegnarsi in attività lavorative, istruttive o comunque finalizzate al reinserimento sociale.
203	Standard del CPT: si tratta di standard stabiliti dal Comitato europeo per la Prevenzione della Tortura e delle Pene o Trattamenti Inumani o degradanti (CPT) in materia di custodia e detenzione, a garanzia di trattamenti adeguati e tutela dell’interesse dei detenuti.
204	Tipi di isolamento: l’isolamento continuo è una misura regolata dall’art. 33 dell’Ordinamento Penitenziario, prevista in tre casi principali: ● Isolamento sanitario: nel caso in cui il detenuto sia affetto da una malattia contagiosa considerata dal medico dell’istituto tale da mettere in pericolo la salute degli altri, in attesa di ricevere le cure necessarie in carcere o di essere trasferito presso un ospedale; ● Isolamento disciplinare: può avvenire durante l’esecuzione della sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune se viene disposto da un’autorità amministrativa, per un fatto riconducibile a infrazioni stabilite dal regolamento di esecuzione; ● Isolamento giudiziario: disposto durante le indagini preliminari dal giudice, il quale stabilisce la custodia cautelare in carcere per un indagato, qualora sussistano particolari esigenze di cautela per situazioni di effettivo pericolo.