FROSINONE - Casa circondariale


1	Casa circondariale di Frosinone
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3	Via e numero civico:			via Cerreto n. 55						Data della visita		30/06/2017
4	CAP:	03100	Comune:	Frosinone		Regione:	Lazio
5	Dislocazione:		Extra-urbana
6	L'istituto è collegato ad un sistema di trasporto pubblico						SI
7	Una fermata dell'autobus si trova a circa 400 metri dall'isituto, non vi sono pensiline e coperture.
8	Telefono:	0007758011		Email:	cc.frosinone@giustizia.it
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10	NODI IDENTIFICATIVI E PROBLEMATICI
11	Le condizioni detentive e le relazioni interne sono molto tese. Il confronto con gli agenti di polizia penitenziaria fa emergere la grande carenza di personale che di conseguenza fa calare il livello della sicurezza. Non si riescono a coprire i normali turni, soprattutto di notte, tanto che si sottolinea come siano assenti sentinelle e servizi di antiscavalcamento. Il 2017 è stato segnato da diversi eventi critici, due evasioni, un sospetto omicidio e indagini che coinvolgono agenti di polizia penitenziaria. (vedi link spazio apposito) Si segnala il razionamento dell’acqua corrente sia nella struttura del 1991 che nella nuova del 2015. Non ci sono attività trattamentali formative o ricreative e l’accesso al campo sportivo è sospeso per esigenze di sicurezza a seguito dell’evasione.
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14		30/04/2023	31/05/2023	30/06/2023	31/07/2023	30/08/2023	30/09/2023	31/10/2023	30/11/2023	31/12/2023	31/01/2024	29/02/2024	31/03/2024
15	Capienza	513	513	513	513	513	563	563	563	513	513	513	513
16	Presenti	471	471	484	502	515	526	549	554	531	560	555	576
17	Donne
18	Stranieri	152	147	156	165	170	176	186	193	199	212	210	220
19	I dati di questa sezione provengono dal Dipartimento dell'Amministrazione Peniteziaria
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21	LA STRUTTURA
22	Anno di costruzione:		ND	Anno di apertura:		1991
23	Condizioni generali della struttura:
24	Due sezioni sono chiuse e le persone detenute AS3 sono state spostate nel nuovo padiglione. L’isolamento e le sezioni da due posti per stanza richiedono rifacimenti e adeguamenti sanitari, ma al momento non sono previsti.
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26	GLI SPAZI DETENTIVI
27	Numero e tipologia delle sezioni detentive:
28	Il blocco del 1991 è diviso in reparti: 1° reparto: composto da 1° sezione (detenuti comuni, tossicodipendenti, celle da 2),2° sezione (detenuti comuni, celle da 2), Sezione A (detenuti comuni, celle da 6); 2° reparto: 3° sezione (detenuti precauzionali, celle da 2), 4° sezione (detenuti comuni, celle da 2), sezione C (isolamento), sezione D (custodia attenuata per lavoranti); 3° reparto: 5° sezione (detenuti AS3, celle da 2), 6° sezione (chiusa), 4° reparto: sezione 7° (chiusa), sezione 8° (comuni, celle da 2), sezione B (comuni, celle da 6); Collaboratori. Le sezioni ospitano 25 celle, e le stanze che ospitano due persone nascono come singole. Non vi sono particolari criteri per l’allocazione dei detenuti nelle sezioni detentive, si tende comunque a non creare gruppi numerosi di persone della stessa provenienza geografica e si cerca di non far convivere persone con condanne brevi con persone con condanne lunghe. Le sezioni del blocco aperto nel 2015 sono esclusivamente per detenuti AS3 e le stanze sono da tre persone e vi sono 17 celle per piano.
29	Condizioni generali delle celle visitate:
30	Seppur richiesto ripetutamente non è stato comunicato il dato relativo alla metratura delle camere di pernottamento. Nella vecchia struttura le stanze da 2 persone appaiono piccole, il bagno è in un locale separato ma non è fornito di doccia e acqua calda. Viene riferito che i riscaldamenti sono funzionanti. Sono presenti schermature a rete in tutte le finestre che ostacolano l’illuminazione naturale. Le stanze da sei persone sono organizzate in 3 letti a castello, il bagno è fornito di doccia, anche qui sono presenti schermature alle finestre. Nella nuova struttura le stanze ospitano 3 persone, non vi sono letti a castello e i bagni sono muniti di doccia. Sono presenti schermature alle finestre.
31	In tutte le celle visitate sono garantiti 3 mq calpestabili per detenuto											ND
32	In tutte le celle visitate sono garantiti 6 mq calpestabili per detenuto come previsto dagli standard del CPT											ND
33	La celle visitate sono tutte riscaldate ed il riscaldamento è funzionante											SI
34	E’ garantita l’acqua calda in tutte le celle visitate											NO
35	Il wc è in ambiente separato											SI
36	E' presente la doccia nelle celle visitate											NO
37	Ci sono schermature alle finestre											SI
38	E' assicurata la separazione dei giovani adulti dagli adulti											NO
39	Detenuti per cella nelle celle visitate											2
40	Spazi detentivi attualmente non in uso per ristrutturazione o inagibilità											SI
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43	GLI SPAZI COMUNI
44	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni interni
45	Le docce, dove non previste in stanza, sono 3 per 50 persone detenute, appaiono logorate e con evidenti segni di muffa. Le palestre sono presenti in tutti i piani, attrezzate con bilancieri e cyclette e possono essere usate in contemporanea da 4 persone nella stessa fascia oraria dell’accesso ai passeggi.
46	Biblioteca											SI
47	Ci sono spazi esclusivamente dedicati a scuola e formazione											SI
48	Ci sono spazi per le lavorazioni											NO
49	C'è una cappella per il culto cattolico											SI
50	Ci sono spazi esclusivamente dedicati al culto per detenuti non cattolici											NO
51	Testimoni di geova e protestanti usano le stanze colloquio previste per operatori e volontari
52	Dentro le sezioni detentive visitate ci sono spazi per la socialità											SI
53	Le sale socialità nella struttura del 1991 sono di dimensioni modeste, in alcuni casi fornite esclusivamente di sedie e tavoli, in altri è presente un biliardino o un ping pong. In alcune non sono presenti finestre. Vengono utilizzate anche per stendere i panni. Le sale socialità della struttura del 2015 sono ampie e fornite di tavoli e sedie.
54	E' rispettato il criterio di una cucina ogni 200 detenuti come previsto dall'Ordinamento Penitenziario											NO
55	E' previsto il menu per i musulmani tutto l'anno											SI
56	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni esterni
57	Non è stato possibile visitare il campo sportivo. I passeggi di entrambe le palazzine sono ampi, con una piccola parte coperta. Non sono presenti sedute.
58	Ogni sezione ha una sua area per “passeggi” esclusiva											SI
59	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad una palestra											SI
60	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad un campo sportivo											NO
61	C'è un’area verde per colloqui nei mesi estivi											NO
62	Ci sono spazi comuni interni o esterni attualmente non in uso per inagibilità o per ristrutturazione											SI
63	Il campo sportivo al momento è inutilizzabile a causa delle esigenze di sicurezza insorte dopo le recenti evasioni.
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65	DETENUTI
66	Numero al momento della visita				559		Capienza regolamentare					510
67	Numero donne				0		Numero stranieri					158
68	Tasso di affollamento				109,6%		% stranieri					28,3%
69	Definitivi				339		% definitivi					60,6%
70	Nazionalità più presenti
71	romania, albania, marocco
72	Numero detenuti transgender				0		Numero art. 21					4
73	Numero detenuti Alta Sicurezza AS1				0		Numero detenuti in semilibertà					2
74	Numero detenuti Alta Sicurezza AS2				0		Numero detenuti in isolamento disciplinare					2
75	Numero detenuti Alta Sicurezza AS3				195		Numero detenuti in isolamento sanitario					nd
76	Numero detenuti 41bis				0		Numero detenuti in isolamento giudiziario					nd
77	Numero collaboratori di giustizia				ND
78	Condizioni delle sezioni e delle celle dove si svolge l'isolamento
79	Le stanze dell’isolamento sono arredate con un letto a castello, i bagni sono sprovvisti di docce, che sono in comune nel piano, pressochè inagibili. È presente una cella liscia la cui la finestra, bloccata da un pannello fisso, non può essere aperta. I muri appaiono sporchi, il materasso logoro e strappato. I sanitari, di acciaio, perdono acqua. I passeggi appaiono inagibili per la presenza di calcinacci.
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82	PERSONALE
83	C'è un direttore incaricato			Incaricato solo in questo istituto			Comandante		La Forgia
84	Nome			Cocco Francesco			Numero educatori previsti in pianta organica					8
85	Numero dei vicedirettori			1			Numero educatori presenti a tempo pieno					4
86	Polizia penitenziaria prevista				276		Numero educatori presenti che svolgono che svolgono parte del proprio orario altrove					nd
87	Polizia penitenziaria effettivamente presente				225
88	Sono presenti ministri di culto diversi dal cappellano cattolico?				SI
89	Chi, e per quante ore settimanali?
90	4 ore (2 volte alla settimana) Testimoni di Geova, Protestanti
91	N. volontari ex art. 17				20		N. volontari ex art. 78					10
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94	EVENTI CRITICI
95	N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente											70
96	N. di suicidi nel corso dell'anno precedente											1
97	N. di morti nel corso dell'anno precedente, ad esclusione dei suicidi											0
98	N. di evasioni nel corso dell'anno precedente											0
99	N. di scioperi della fame nel corso dell'anno precedente											63
100	N. di rivolte nel corso dell'anno precedente											0
101	Esiste un “Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto” così come richiesto dall’OMS e dal Dap?											ND
102	I dati forniti fanno riferimento al 2016 ma si segnala che il 2017 è stato segnato da diversi eventi critici, due evasioni, un sospetto omicidio e indagini che coinvolgono agenti di polizia penitenziaria. http://www.ilmessaggero.it/frosinone/frosinone_evaso_carcere_detenuto_alessandro_menditti-2325199.html http://www.tg24.info/frosinone-omicidio-camuffato-da-suicidio-in-carcere/ http://roma.repubblica.it/cronaca/2017/03/22/news/frosinone_13_arresti_per_l_evasione_dal_carcere-161145863/ http://www.radioradicale.it/scheda/514074/radio-carcere-il-carcere-di-frosinone-parla-lex-detenuto-noi-costretti-in-piccole
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104	SANITÀ
105	Numero settimanale complessivo di ore di presenza dei medici di base											168
106	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psichiatri											ND
107	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psicologi											105
108	Esiste la cartella clinica informatizzata											NO
109	Numero tossicodipendenti attualmente in trattamento											18
110	Numero detenuti in terapia psichiatrica											ND
111	Numero detenuti inviati in osservazione psichiatrica nell'anno precedente											ND
112	Numero detenuti disabili											ND
113	Esistono spazi dedicati ai detenuti disabili											NO
114	In qualche ospedale del territorio ci sono una o più camere riservate alle persone detenute nell'istituto											SI
115	La zona infermeria è composta da 5 stanze adibite ad ambulatori, gli spazi sono piccoli e al momento della visita non è stata garantita la privacy dei pazienti. Non sono presenti spazi adeguati per persone con disabilità che vengono allocate nei reparti comuni, impedendone la libertà di movimento e di partecipazione alle attività trattamentali. Non è stato possibile parlare con il dirigente sanitario perché non presente.
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117	LAVORO E FORMAZIONE PROFESSIONALE
118	Numero lavoratori alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria											160
119	Budget annuale per mercedi in €											523.401
120	Numero lavoratori per datori di lavoro esterni											ND
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122	Elenco corsi di formazione professionale attualmente attivi
123	Assenti
124	Numero totale dei detenuti attualmente coinvolti nei corsi di formazione professionale											0
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127	ISTRUZIONE E ATTIVITÀ CULTURALI, SPORTIVE O RICREATIVE
128	Elenco corsi scolastici attualmente attivi
129	Scuola primaria, scuola secondaria di primo grado, scuola secondaria di secondo grado: Ipsia, Geometra, Alberghiero.
130	N. totale di persone attualmente coinvolte nei corsi scolastici											150
131	Principali attività culturali, sportive o ricreative attualmente in corso
132	laboratorio di hobbistica, gruppi di sostegno psicologico, gruppi di scrittura creativa, sostegno alla lingua italiana
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134	QUOTIDIANITA’ DETENTIVA E “SORVEGLIANZA DINAMICA”
135	In tutte le sezioni le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno?											SI
136	Elencare in quali sezioni le celle non sono aperte almeno 8 ore al giorno, ed il perchè
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138	Nelle sezioni visitate quante ore d'aria fanno i detenuti											4
139	I detenuti possono spostarsi al di fuori della sezione in autonomia											NO
140	E’ prevista una sala mensa/refettorio dove consumare i pasti in comune											NO
141	I detenuti possono cucinare in cella											SI
142	Opinioni degli operatori circa l’applicazione della “sorveglianza dinamica”
143	Il personale di polizia penitenziaria riferisce dell’impossibilità e della pericolosità di applicare la sorveglianza dinamica.
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146	CONTATTI CON L’ESTERNO
147	Si svolgono colloqui sabato o domenica				NO		Quante persone effettuano colloqui mensilmente					ND
148	Si svolgono colloqui il pomeriggio				NO		È previsto l’uso della scheda telefonica					SI
149	E' possibile prenotare il colloquio				SI, VIA TELEFONO		Si effettuano colloqui via Skype o simili					NO
150	Stima dei tempi di accesso al colloquio				2 h		E' prevista l'accesso ad Internet per i detenuti					NO
151	Sala videoconferenze inutilizzata
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153	ULTERIORI INFORMAZIONI E COMMENTI
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156	INDICATORI QUANTITATIVI
157	Tasso di affollamento											109,6%
158	Numero detenuti per ogni art. 21											139,8
159	% lavoratori											ND
160	% stranieri											28,3%
161	% definitivi											60,6%
162	% detenuti coinvolti nei corsi scolastici											26,8%
163	% detenuti coinvolti nei corsi di formazione professionale											0,0%
164	Numero detenuti per ogni educatore											ND
165	Numero detenuti per ogni agente di Polizia penitenziaria											2,5
166	Numero settimanale di ore di presenza dei medici per 100 detenuti											30,1
167	Numero settimanale di ore di presenza degli psichiatri per 100 detenuti											ND
168	Numero settimanale di ore di presenza degli psicologi per 100 detenuti											18,8
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172	GLOSSARIO
173	Alta Sicurezza: regime di detenzione disciplinato dalle circolari del DAP e suddiviso in tre circuiti: ● AS1: detenuti appartenenti alla criminalità organizzata di tipo mafioso ai quali non si applica il regime di cui all’art.41 bis; detenuti colpevoli dei delitti contenuti al comma 1 dell’art. 4 bis della legge penitenziaria; detenuti considerati elementi di riferimento nelle organizzazioni criminali di provenienza ● AS2: detenuti per delitti con finalità terroristiche o di eversione dell’ordine democratico mediante atti di violenza ● AS3: detenuti che hanno rivestito posizioni di vertice nelle organizzazioni dedite al traffico di stupefacenti.
174	Art. 21: l’Articolo 21 dell’Ordinamento Penitenziario, noto come “Lavoro esterno”, consiste nel beneficio, concesso dal Direttore dell’istituto entro limiti stabiliti in particolare dall’art. 4 bis O.P., di poter uscire dal carcere per svolgere attività lavorative o corsi di formazione professionale.
175	Casa Circondariale: con questo termine si indica la struttura nella quale vengono detenute le persone in attesa di giudizio o quelle condannate a pene inferiori a cinque anni. In molte Case Circondariali è presente una “Sezione Penale”, per ospitare detenuti con sentenze più lunghe.
176	Casa di Lavoro: si tratta di una struttura alla quale sono destinate, dopo aver scontato la pena di reclusione, persone considerate abitualmente, per professione o per tendenza portati alla delinquenza. Il regime all’interno dell’istituto è di normale detenzione, talvolta senza possibilità di lavoro.
177	Casa di Reclusione: con questo termine si indica la struttura dedicata all’espiazione delle pene. In molte Case di Reclusione è presente una “Sezione Giudiziaria”, per ospitare le persone in attesa di giudizio.
178	ICAM: Istituto a custodia attenuata per detenute madri, strutture destinate alla detenzione di madri alle quali viene permesso di tenere i figli con sé, quando non sono possibili alternative alla detenzione.
179	ICAT: Istituto a custodia attenuata, struttura nella quale i detenuti che dimostrano chiara volontà di recupero, vengono inseriti in attività lavorative e programmi di reinserimento sociale. Gli ICATT (Istituto a custodia attenuata per il trattamento dei tossicodipendenti) ne sono un tipo, finalizzati in particolar modo alla riabilitazione e al reinserimento dei tossicodipendenti.
180	Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto: l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha posto l’attenzione sull’attuazione di misure preventive del rischio suicidario all’interno delle carceri prescrivendo dei provvedimenti utili all’identificazione dei soggetti a rischio e alla limitazione dei fattori scatenanti tali atti. Similmente, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria ha divulgato nelle proprie circolari delle prescrizioni di segno analogo.
181	Semilibertà: il regime di semilibertà, come presentato agli artt. 48, 50 e 51 dell’Ordinamento Penitenziario, permette ai detenuti che possano beneficiarne di trascorrere parte del giorno al di fuori del carcere, per impegnarsi in attività lavorative, istruttive o comunque finalizzate al reinserimento sociale.
182	Standard del CPT: si tratta di standard stabiliti dal Comitato europeo per la Prevenzione della Tortura e delle Pene o Trattamenti Inumani o degradanti (CPT) in materia di custodia e detenzione, a garanzia di trattamenti adeguati e tutela dell’interesse dei detenuti.
183	Tipi di isolamento: l’isolamento continuo è una misura regolata dall’art. 33 dell’Ordinamento Penitenziario, prevista in tre casi principali: ● Isolamento sanitario: nel caso in cui il detenuto sia affetto da una malattia contagiosa considerata dal medico dell’istituto tale da mettere in pericolo la salute degli altri, in attesa di ricevere le cure necessarie in carcere o di essere trasferito presso un ospedale; ● Isolamento disciplinare: può avvenire durante l’esecuzione della sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune se viene disposto da un’autorità amministrativa, per un fatto riconducibile a infrazioni stabilite dal regolamento di esecuzione; ● Isolamento giudiziario: disposto durante le indagini preliminari dal giudice, il quale stabilisce la custodia cautelare in carcere per un indagato, qualora sussistano particolari esigenze di cautela per situazioni di effettivo pericolo.