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EJEINDICADOR¿EN QUÉ CONSISTE EL INDICADOR?DESCRIPCIÓN DE LA FÓRMULA DEL INDICADORUNIDAD DE MEDIDAActualización 2023Liga de documentos 2023Observaciones 2023Actualización 2022Liga de documentos 2022Observaciones 2022
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Integración de perspectiva de género en el CongresoPorcentaje de mujeres que integran la Junta de Coordinación políticaLa Junta de Coordinación Política (JUCOPO) es el órgano dentro del Congreso en donde se toman las principales decisiones, y todos los partidos tienen representación. La representación de las mujeres es importante en esta mesa puesto que se toman decisiones relevantes, es por ello que se busca identificar si hay legisladoras que sean parte de la JUCOPO, es decir, si están tomando las decisiones importantes para el Congreso, así como su proporción en la composición de la junta.Fórmula # de legisladoras que integran la junta de coordinación política / # total de legisladoras/es que integran la junta de coordinación política x100Porcentaje57%https://bit.ly/3YI1EuCLa junta tiene un total de 7 integrantes, de los cuales 4 son mujeres y 3 hombres. Sin embargo, cada persona de la Junta representa a los integrantes de su grupo parlamentario, en el caso de los integrantes hombres de la Junta representan 29 votos (16 de MC; 8 de MORENA y 5 del PRI) , mientras que ellas representan 9 votos (5 del PAN, 2 de HAGAMOS, 1 del PVEM y 1 de FUTURO) de un total de 38; desde mayo de 2023 la preside una mujer. Artículo 46.1. La Junta de Coordinación Política adopta sus decisiones por mayoría absoluta, mediante el sistema de voto ponderado, en el cual los respectivos diputados o diputadas representan tantos votos como integrantes tenga su Grupo Parlamentario. El Periodo de la JUCOPO vigente fue del 01/05/2023 al 31/10/2357%https://bit.ly/3o9qAM3La junta tiene un total de 7 integrantes, de los cuales 4 son mujeres y 3 hombres. Sin embargo, cada persona de la Junta representa a los integrantes de su grupo parlamentario, en el caso de los integrantes hombres de la Junta representan 29 votos (16 de MC; 8 de MORENA y 5 del PRI) , mientras que ellas representan 9 votos (5 del PAN, 2 de HAGAMOS, 1 del PVEM y 1 de FUTURO) de un total de 38 ; además, la preside un hombre. Artículo 46.1. La Junta de Coordinación Política adopta sus decisiones por mayoría absoluta, mediante el sistema de voto ponderado, en el cual los respectivos diputados o diputadas representan tantos votos como integrantes tenga su Grupo Parlamentario. El Periodo de la JUCOPO vigente fue del 01/11/2022 al 30/04/2023.
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Porcentaje de mujeres que integran la Mesa DirectivaLa Mesa Directiva es el órgano dentro del Congreso que lleva el seguimiento de la agenda legislativa y de las sesiones de pleno de la Asamblea (totalidad de legisladores. Por su naturaleza es importante que exista una representación de mujeres en la Mesa y revisar su proporción respecto a los hombres.Fórmula # de legisladoras que integran la Mesa Directiva / # total de legisladoras/es que integran la Mesa Directiva x100Porcentaje64%https://bit.ly/48uHnfjLa mesa directiva tiene 7 integrantes, de los cuales 4 son mujeres y 3 son hombres. Durante 2023 hubo dos mesas directivas por lo cual se generó un promedio del resultado de ambas.
(Mesa Directiva 01/11/2022-30/04/2023) - 57%
Presidenta: Mirelle Alejandra Montes Agredano. Vicepresidentes: Claudia Murguía Torres y Julio César Covarrubias Mendoza.
Secretarios: Julio César Hurtado Luna, Higinio
del Toro Pérez.
Prosecretarios Leticia Fabiola Cuan Ramírez y Verónica Gabriela Flores.
(Mesa Directiva 01/05/2023 - 31/10/2023). 71%
Presidenta: Hortensia María Luisa Noroña Quezada,
Vicepresidentes: Julio César Covarrubias Mendoza. María de Jesús Padilla Romo
Secretarias: Ana Angelita Degollado González; Lourdes Celenia Contreras González MC. Prosecretarios: Marcela Padilla de Anda y Jorge Antonio Chávez Ambriz
57%https://bit.ly/3GGWg1CLa mesa directiva tiene 7 integrantes, de los cuales 4 son mujeres y 3 son hombres. Una mujer preside la Mesa. El Periodo de la mesa directiva vigente es:
Del 01/11/2022 al 30/04/2023
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Porcentaje de Comisiones prioritarias presididas por mujeresLas Comisiones son el órgano integrado por diputados de distintos partidos (entre 4 y 7) y se discuten las iniciativas y propuestas en particular, se estudian y se hacen ajustes si se considera y se votan para pasarlas al pleno. Hay comisiones con mayor importancia para la labor del Congreso (o con mayor poder) como es el caso de la de Hacienda, Puntos Constitucionales, Administración y Vigilancia. Los integrantes de Comisiones los aprueba la JUCOPO. En este indicador queremos revisar cuántas legisladoras presiden comisiones y qué tipo de comisiones están presidiendoFórmula # de comisiones prioritarias presididas por mujeres / # total de comisiones x100Porcentaje50%https://bit.ly/4f5roqAComisiones que se tomaron en cuenta para la medición: Comisión de Administración y planeación legislativa: Mara Nadiezhda Robles Villaseñor / Comisión de Hacienda y presupuestos: Claudia Gabriela Salas / Comisión de Puntos Constitucionales y Electorales: José Antonio Chávez Ambriz / Comisión de Vigilancia y Sistema Anticorrupción: Higinio del Toro Pérez. La verificación se realizó en el sitio web del Congreso en las actas de sus sesiones ya que el apartado de comisiones no funciona50%https://bit.ly/3KDjTJoComisiones que se tomaron en cuenta para la medición: Comisión de Administración y planeación legislativa: Mara Nadiezhda Robles Villaseñor / Comisión de Hacienda y presupuestos: Claudia Gabriela Salas / Comisión de Puntos Constitucionales y Electorales: José Antonio Chávez Ambriz / Comisión de Vigilancia y Sistema Anticorrupción: Higinio del Toro Pérez. La verificación se realizó en el sitio web del Congreso en las actas de sus sesiones ya que el apartado de comisiones no funciona
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Número de iniciativas, decretos y reformas con propuestas de perspectiva de género presentadasLa perspectiva de género permite que las legislaciones consideren las desigualdades y brechas que existen en diversos sectores con base en el género, y que impulsen cambios para reducirlas. Una labor del Congreso es legislar con esta perspectiva, atendiendo una demanda social. Número de iniciativas, decretos y reformas que incluyan propuestas de perspectivas de género presentadas.Número32https://bit.ly/3ChjUCgSe encontraron 32 iniciativas, decretos y reformas que incluyen propuestas con perspectiva de género presentadas en 202339https://bit.ly/43xsg24Se encontraron 38 iniciativas, decretos y reformas que incluyen propuestas con perspectiva de género.
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Número de iniciativas, decretos y reformas con propuestas de perspectiva de género aprobadasLa perspectiva de género permite que las legislaciones consideren las desigualdades y brechas que existen en diversos sectores con base en el género, y que impulsen cambios para reducirlas. Una labor del Congreso es legislar con esta perspectiva, atendiendo una demanda social. Número de iniciativas, decretos y reformas que incluyan propuestas de perspectivas de género aprobadas.Número10https://bit.ly/3ChjUCgDe las 10 iniciativas aprobadas, 3 que se presentaron en 2022 y 7 en 2023.12https://bit.ly/43xsg24Se encontraron 38 iniciativas, decretos y reformas que incluyen propuestas con perspectiva de género, de las cuales 11 están aprobadas, el resto están en distintas etapas del proceso.
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Número de acciones afirmativas desarrolladas para incluir la perspectiva de género en el proceso y estructura legislativaEn este indicador buscamos identificar si el Congreso ha realizado manuales, normativas o dictado acuerdos para cambiar aspectos estructurales para incluir la perspectiva de género, Por ejemplo, si ha establecido que los salarios en el Congreso entre mujeres y hombres con mismo cargo serán iguales. Por ejemplo: https://www.congresojal.gob.mx/boletines/reforman-ley-para-que-se-acredite-curso-en-perspectiva-de-g-neroNúmero de acciones afirmativas desarrolladas por la legislatura para incluir la perspectiva de género en el proceso y estructura legislativaNúmero6https://bit.ly/4edzIDwLa Unidad de Transparencia del Congreso por medio de correo electrónico envío la información, al respecto indicó como acciones afirmativas 7 iniciativas presentadas.
1https://bit.ly/3UV81Y0Al no encontrar la suficiente información en el apartado de la Unidad de Género del sitio web del Congreso, se presentó una solicitud de información mediante la PNT y se obtuvo que como acción afirmativa de esta legislatura solo se cuenta con lactario en el edificio Hidalgo y se está remodelando el edificio Juárez, en donde se "contempla" construir otro lactario.
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Función de contrapesoPorcentaje de iniciativas de ley, reglamentos o reformas revisadas y/o modificadas del total de las iniciativas recibidas de otros poderesLa función legislativa le corresponde al Congreso, sin embargo, también los Poderes Ejecutivo y Judicial pueden presentar iniciativas de ley para que el Congreso las discuta y apruebe. Y una de las labores de contrapeso por parte del Congreso, es que dichas iniciativas las reciba y revise o modifique antes de su aprobación, como parte de su función y de que no pase propuestas de otros poderes sin revisarlas.Fórmula #iniciativas de ley, reglamentos o reformas revisadas y/o modificadas recibidas de otros poderes / # iniciativas de ley, reglamentos o reformas recibidas de otros poderes x100Porcentaje30%https://bit.ly/3AhpnsoRecibidas: 20
Modificadas: 6
60%https://bit.ly/43q7VM9Recibidas: 10 / Modificadas: 6
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Porcentaje de iniciativas de ley, reglamentos o reformas aprobadas del total de las iniciativas recibidas de otros poderesEn seguimiento a la función de contrapeso del Congreso, al recibir iniciativas de otros poderes es importante revisar cuántas aprueba o rechaza, así como los temas de que se traten.Fórmula #iniciativas de ley, reglamentos o reformas aprobadas recibidas de otros poderes / # iniciativas de ley, reglamentos o reformas recibidas de otros poderes x100Porcentaje100%https://bit.ly/3AhpnsoRecibidas: 20
Aprobadas: 20
90%https://bit.ly/43q7VM9Recibidas: 10 Aprobadas: 9
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Porcentaje de Comparecencias extraordinarias o coyunturales públicas solicitadas por el Congreso a funcionarios de otros poderesLas comparecencias son una medida mediante la cual las y los diputados citan a funcionarios de otros Poderes (por ejemplo, Secretarios) a rendir cuentas sobre su trabajo, o responder ante ciertas crisis coyunturales. El Congreso realiza las comparecencias de manera pública o privada, pero al tratarse de asuntos de interés público, deberían ser totalmente abiertas a la ciudadanía.Fórmula # Comparecencias extraordinarias o coyunturales públicas solicitadas por el Congreso a funcionarios de otros poderes / # total de comparecencias extraordinarias o coyunturales solicitadas por el Congreso a funcionarios de otros poderes x100Porcentaje100.0%https://bit.ly/3C2xwBrDel total de comparecencias, 2 solicitudes fueron comparecencias extraordinarias o coyunturales por parte del Congreso y ambas fueron públicas88.9%https://bit.ly/43zmUDAEn total se realizaron 9 solicitudes de comparecencias extraordinarias o coyunturales por parte del Congreso; de las 9, 1 no fue pública
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Porcentaje de informes de comparecencias publicados del total de comparecencias realizadasLas comparecencias, además de ser públicas, deberían arrojar informes de los resultados y compromisos asumidos por los funcionarios.Fórmula: #de informes de comparecencias publicados / #total de comparecencias realizadas x100Porcentaje85.7%https://bit.ly/4f3WjUmEn total se realizaron 7 solicitudes de
comparecencias, de las cuales 5 correspondieron a la Glosa de informes anuales del Gobierno
del Ejecutivo. En 6 de las comparecencias
alguna comisión indicó haber realizado
un informe.

26%https://bit.ly/43zmUDAEn total se realizaron 19 solicitudes de comparecencias, 10 correspondieron a la Glosa de informes anuales del Gobierno del Ejecutivo. En 5 de las comparecencias alguna comisión indicó haber realizado un informe.
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Porcentaje de recomendaciones de la ASEJ a las cuentas públicas con solicitud de corrección y/o aclaraciónLa ASEJ (Auditoría Superior del Estado de Jalisco) es el órgano del congreso, con autonomía técnica y de gestión, responsable de la fiscalización de recursos que ejercen entidades públicas, por medio de auditorías financieras, administrativas y de cumplimiento de las cuentas públicas. Después de auditar las cuentas públicas, la ASEJ emite observaciones, recomendaciones y acciones. De manera anual, la ASEJ revisa las cuentas públicas y entrega al Congreso (en particular, a su Comisión de Vigilancia y Anticorrupción) los resultados y el Congreso decide su aprobación.Fórmula # recomendaciones de la ASEJ a las cuentas públicas solicitud de corrección y/o aclaración / # total de las cuentas públicas revisadas por la ASEJ x100Porcentaje5.26%https://bit.ly/40lXs5fDe un total de 114 instituciones (15 entidades estatales y 99 municipios) auditadas en el año 2023 respecto a las cuentas públicas 2021, y tras haber emitido previamente observaciones a diversas entidades públicas, la ASEJ remitió las cuentas públicas de un total de 6 instituciones con recomendaciones al desempeño.5%https://bit.ly/4185LPqDe un total de 120 cuentas públicas 2020 revisadas en el año 2022, y tras haber emitido observaciones a diversas entidades públicas, la ASEJ remitió al Congreso un total de 6 cuentas públicas con recomendaciones al desempeño con diversos estatus de atención.
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Efectividad en la producción legislativaNúmero de iniciativas de ley, decretos y reformas de la legislatura rechazados por la SCJNUn aspecto relevante de la eficiencia legislativa es que en el estado se legisle respetando la Constitución mexicana y los distintas normativas que son superiores a una ley estatal, de lo contrario, esto implica costos y legislaciones contrapuestas, porque la SCJN tiene facultad de suspenderlas.Iniciativas de ley, decretos y reformas de la legislatura rechazados por la SCJNNúmero4https://bit.ly/4hrLJrN4 rechazadas en el 2023.0https://bit.ly/3KUZOzQDurante el periodo de octubre de 2021 a diciembre de 2022, la SCJN no rechazó ninguna iniciativa.
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Porcentaje de informes anuales entregados de las Comisiones respecto del totalLas Comisiones legislativas deberían elaborar planes anuales sobre su trabajo y posteriormente informes sobre lo realizado. Buscamos identificar cuantas comisiones han entregado informes de su trabajo anual (2022) respecto del total.Fórmula: # informes anuales entregados de las Comisiones / # total de comisiones x100Informes0%No se realizan informes por comisión, solo por legislador (a).0%https://bit.ly/3KUZOzQLas comisiones no generan informes. Los informes que se generan son por cada diputada y diputado.
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Proceso de nombramientos de cargos públicosPorcentaje de designaciones con convocatoria pública apegada a la ley y a los criterios de designaciones públicas Las designaciones públicas llevan una serie de pasos que van marcando el nivel de transparencia, apertura y certeza legal que se tendrá. El primer paso es que la convocatoria sea pública y se apegue a la ley y a criterios idóneos de designaciones.Fórmula: # designaciones con convocatoria pública apegada a la ley / # total de designaciones x100Porcentaje100%https://bit.ly/40kGQuAEl total de convocatorias que lanzó el congreso en el periodo estudiado fueron 11, y todas las convocatorias se apegaron a ley85%https://bit.ly/3KXe4IlDel total de convocatorias de designaciones que lanzó el Congreso en el periodo estudiado, todas fueron públicas pero una no se apegó a la ley: 7 - Convocatoria para la elección de la o el Presidente de la Comisión Estatal de Derechos Humanos Jalisco. - Convocatoria Pública para la elección de dos integrantes sustitutos de la Comisión de Selección del Comité de Participación Social (en dos ediciones). - Elección de una Comisionada Presidenta
Propietaria y una Comisionada Suplente del lnstituto de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Jalisco, lTEl (dos ediciones). - Convocatoria para la elección de dos Magistradas integrantes del Supremo Tribunal de justicia del estado de Jalisco. - Convocatoria para la elección del Director general del Instituto de Justicia Alternativa del estado. La convocatoria que no se apegó a la ley, al considerarse que el congreso invadió atribuciones del Consejo consultivo del ITEI fue la segunda para elegir una Comisionada Presidenta Propietaria y una Suplente del ITEI.
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Porcentaje de designaciones sin convocatoria públicaSiguiendo con las etapas de nombramientos, en cuanto a las convocatorias, es importante registrar cuántas de las convocatorias para nombramientos públicos durante la legislatura, han sido públicas y cuántas no han sido públicas. Si la convocatoria no es pública, tenemos una alerta.Fórmula: # designaciones sin convocatoria pública / # total de designaciones x100Porcentaje0%https://bit.ly/40kGQuA0%https://bit.ly/3KXe4IlTodas las convocatorias lanzadas en el periodo fueron públicas
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Porcentaje de designaciones con participación y acompañamiento de otros sectores (participación ciudadana, sector académico, empresarial)Otro aspecto importante de revisar es si en el proceso el congreso contempla la participación de otros sectores y especialistas para observar, acompañar y del alguna manera validar el procesoFórmula: # designaciones con participación y acompañamiento de otros sectores / # total de designaciones x100Porcentaje56%De total de once convocatorias, seis contemplaron participación ciudadana.71%https://bit.ly/3KXe4IlDe las siete convocatorias, cinco contemplaron participación ciudadana
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Porcentaje de designaciones que tomaron en cuenta propuestas técnicasUn aspecto clave a observar, es si durante al nombrar a un perfil para un cargo público se consideraron las recomendaciones y comentarios de especialistas y personas de otros sectores, por ejemplo, en cuanto a valoración de los perfiles.Fórmula: # designaciones que tomaron en cuenta propuestas técnicas / # total de designaciones x100Porcentaje50%De las seis convocatorias, dos no contemplaban propuesta técnica. Por lo tanto, el indicador contempla cuatro convocatorias efectivas, de las cuales, dos de ellas no consideraron la propuesta técnica por parte de un consejo ciudadano.25%https://bit.ly/3KXe4IlDe las siete convocatorias, dos se declararon desiertas en algún momento del proceso y una se suspendió. Por lo tanto, el indicador contempla cuatro convocatorias efectivas, de las cuales, solo una consideró la propuesta técnica por parte de un consejo ciudadano.
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Confianza ciudadana ante el congresoPorcentaje de ciudadanos que confían en el CongresoLa confianza ciudadana es un indicador de legitimidad para el Congreso, así como de cercanía con sus “representados”. Este indicador es externo a la información generada por el Congreso y explora la confianza en la institución desde una encuesta de percepción ciudadana aplicada por Jalisco Cómo Vamos desde hace 10 años.Fórmula:# ciudadanos encuestados que confían "algo y mucho" en el Congreso de Jalisco / # de ciudadanos encuestados x 100Porcentaje15.60%El dato corresponde a Encuesta de Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2022 aplicada por Jalisco Cómo Vamos, la muestra contempla los municipios de El Salto, Guadalajara, Tlaquepaque, Tlajomulco, Tonalá y Zapopan. La pregunta realizada fue: ¿Qué tanta confianza tiene usted en cada una de las siguientes instituciones? Congreso local (diputados de Jalisco). El porcentaje corresponde a las personas encuestadas que respondieron "algo" 11.8% y "mucho" 3.8%.10.9%https://bit.ly/jcv-cruces2022El dato corresponde a Encuesta de Percepción Ciudadana sobre Calidad de Vida 2022 aplicada por Jalisco Cómo Vamos, la muestra contempla los municipios de El Salto, Guadalajara, Tlaquepaque, Tlajomulco, Tonalá y Zapopan. La pregunta realizada fue: ¿Qué tanta confianza tiene usted en cada una de las siguientes instituciones? Congreso local (diputados de Jalisco). El porcentaje corresponde a las personas encuestadas que respondieron "algo" 8.6% y "mucho" 2.3%.
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Mecanismos de participación ciudadanaNúmero mecanismos de participación ciudadana implementados durante el proceso legislativo de iniciativasUn aspecto que también le da legitimidad a la labor de "representación" del Congreso, es que cuente con mecanismos de apertura e involucramiento ciudadano, y no tome decisiones en opacidad. Por ello, se revisarán cuántos mecanismos de participación implementa el Congreso durante el proceso legislativo.Verificación de los mecanismos de participación que genera e implementa el CongresoNúmero2En el año 2023, la legislatura realizó los siguientes mecanismos: consultas públicas y espacio de participación en sitio de Congreso Abierto para poner opinión respecto a las propuestas de iniciativas de ley: https://www.congresojal.gob.mx/consultas y https://congresoabierto.congresojal.gob.mx/0%https://bit.ly/3GCPQ3BEn el estado de Jalisco existen 16 mecanismos de participación ciudadana, algunos de ellos pueden ser implementados por el Congreso, sin embargo, durante el periodo de 2022 de la LXIII Legislatura no se ha implementado ninguno.
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