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1 | Consejo Nacional de Planeación | Matriz de sistematización de conceptos, seguimientos y evaluaciones a los Planes Nacionales de Desarrollo emitidos entre 1994 y 2022. | ||||||||||||||||||||||||
2 | Tipo | Año | Nombre del documento | Autor | Enlace | Descripción | Bases Transversales | Principales Críticas (solo PND) | Tipo de Aprobación (solo PND) | Director(a) del DNP - Presidente(a) del CNP | ||||||||||||||||
3 | Plan Nacional de Desarrollo "El Salto Social" (1994-1998) Ernesto Samper | |||||||||||||||||||||||||
4 | PND | 1995 | El Salto Social | Presidencia de la República - Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/Samper_fundamentos_plan.pdf | El Plan Nacional de Desarrollo de Colombia de 1994 fue un plan integral diseñado para orientar el desarrollo económico y social del país entre 1994 y 1998. El plan se centraba en la promoción del crecimiento económico, la reducción de la pobreza, la mejora de las condiciones sociales y el fortalecimiento de la democracia y la gobernanza. Subrayaba la importancia del desarrollo del sector privado, el crecimiento orientado a la exportación y la estabilidad macroeconómica. El PND tuvo altas apuestas políticas a medida que se implementó durante un período de inestabilidad política y recesión económica. El gobierno del presidente Ernesto Samper se enfrentó a la oposición de diferentes sectores de la sociedad, especialmente los medios de comunicación y la oposición política, debido a los escándalos de corrupción y los desafíos económicos. El plan constaba de siete pilares principales: desarrollo económico, desarrollo social, sostenibilidad medioambiental, fortalecimiento institucional, desarrollo regional, cooperación internacional y participación ciudadana. Estos pilares pretendían abordar una amplia gama de cuestiones, como la reducción de la pobreza, la creación de empleo, el desarrollo de infraestructuras, la protección del medio ambiente y los derechos humanos. El Plan Nacional de Desarrollo de 1994 fue muy criticado por su modelo económico neoliberal y su falta de atención al desarrollo social, también dio lugar a importantes reformas en áreas como las telecomunicaciones, el transporte y la administración pública. | • Estrategía macroeconomica: tasa de cambio, ahorro domestico, inflación. • Consolidación de la apertura economica y competitividad para la internacionalización. • Más y mejores empleos. • Buen gobierno. | 1. Consulta inadecuada: Los críticos argumentaron que el Plan Nacional de Desarrollo de 1994 se elaboró sin una consulta adecuada con la sociedad civil y otras partes interesadas. La falta de consulta dio lugar a un plan que no reflejaba las prioridades o preocupaciones de la población colombiana, en particular de los más marginados o afectados por la pobreza y la violencia. 2. Modelo económico neoliberal: Otra crítica al Plan Nacional de Desarrollo de 1994 fue que se basaba en un modelo económico neoliberal que priorizaba los principios del libre mercado y la privatización. Este modelo condujo a una mayor desigualdad y pobreza, y no abordó los problemas estructurales de la economía colombiana. 3. Falta de atención al desarrollo social: Los analistas sostienen que el Plan Nacional de Desarrollo de 1994 no hizo suficiente hincapié en el desarrollo social, como la educación, la sanidad y la vivienda. En su lugar, el plan se centró principalmente en el desarrollo económico y los proyectos de infraestructuras, que se consideraron beneficiosos para la élite empresarial y desatendían las necesidades de la población en general. Este enfoque en el desarrollo económico condujo a una mayor desigualdad y pobreza, especialmente entre las poblaciones marginadas. 4. Insuficiente atención al desarrollo rural: Otra crítica al Plan Nacional de Desarrollo de 1994 fue que no atendía adecuadamente las necesidades de las comunidades rurales. El plan se centró demasiado en el desarrollo urbano y los proyectos de infraestructura, y no prestó suficiente apoyo a la agricultura, la reforma agraria y otras iniciativas de desarrollo rural. 5. No se abordó la violencia política: Por último, los críticos sostienen que el Plan Nacional de Desarrollo de 1994 no abordó las causas profundas de la violencia política en Colombia. El plan no proporcionó suficiente apoyo a las iniciativas de consolidación de la paz, los derechos humanos o la justicia social, y en su lugar se centró principalmente en el desarrollo económico y los proyectos de infraestructuras. | Ley 188 de 1995 | José Antonio Ocampo Gaviria. Es un economista y político colombiano. Ha tenido una carrera destacada en la economía global, ocupando varios puestos de alto nivel en organizaciones internacionales, como la CEPAL, el Banco Mundial y las Naciones Unidas. También ha sido profesor en varias universidades, incluyendo la Universidad de los Andes en Colombia, la Universidad de Yale en Estados Unidos y la Universidad de Oxford en el Reino Unido. En su carrera política, Ocampo ha ocupado varios puestos importantes en el gobierno colombiano, como ministro de Hacienda y Crédito Público y ministro de Agricultura y Desarrollo Rural. También se postuló para la presidencia de Colombia en las elecciones de 1998. | ||||||||||||||||
5 | Concepto CNP | 1994 | Todas y Todos Somos Nación - Concepto sobre "El Salto Social" | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | El Consejo Nacional de Planeación de Colombia (CNP) desempeñó un papel fundamental en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo de 1994 al emitir varias recomendaciones claves que ayudaron a la consecución de las metas y objetivos del PND. En primer lugar, uno de los conceptos más importantes que emitió el Consejo fue sobre la promoción de la apertura económica y la integración internacional, puesto que Colombia necesitaba integrarse en la economía mundial para atraer inversiones, crear empleo y promover un crecimiento económico sostenible. El PND incluía iniciativas para promover la liberalización del comercio, la promoción de las exportaciones y la atracción de inversión extranjera. En segundo lugar, otro concepto clave fue sobre la promoción de la reforma del sector público y la descentralización. El Consejo señaló la necesidad de reformar el sector público para aumentar su eficiencia y eficacia. El PND incluía iniciativas para promover la descentralización, mejorar la gestión pública y aumentar la participación ciudadana en el proceso de toma de decisiones. El Consejo Nacional de Planeación también hizo hincapié en la importancia de la inversión social y la reducción de la pobreza. El Consejo evidenció que la pobreza era un obstáculo importante para el desarrollo sostenible y que la inversión social era esencial para reducir la pobreza y promover la equidad. El PND incluía iniciativas para promover el acceso a la educación, la sanidad y los servicios básicos, y para reforzar los programas de bienestar social destinados a reducir la pobreza y la desigualdad. | N/A | N/A | N/A | Clemente Forero. Es un economista con una destacada trayectoria profesional. Es poseedor de un Doctorado en Economía de la Universidad de Stanford y ha ocupado diversos cargos importantes a lo largo de su carrera, incluyendo la dirección del Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID, la Decanatura de Ciencias Económicas y profesorado emérito y honorario en la Universidad Nacional de Colombia, y la Dirección General de Colciencias. También ha sido reconocido como miembro honorario de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales y como coordinador de la Misión Internacional de Sabios en 2019. Durante el periodo de 1994-1999, fue presidente del Consejo Nacional de Planeación, demostrando su liderazgo y experiencia en la definición de políticas públicas que contribuyen al desarrollo del país. | ||||||||||||||||
6 | Seguimiento | 1995 | ¿EN QUE VA EL SALTO SOCIAL? | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | En Colombia, la participación es concebida como un “proceso continuo de previsión de los recursos y servicios requeridos para obtener objetivos determinados” (Consejo Nacional de Planeación -CNP, 1995, p. 6). Por ello, es obligación del Consejo, como instancia que sirve de foro de discusión de los planes de desarrollo, ejercer un seguimiento, consulta y evaluación no interrumpible con la ayuda de organizaciones no gubernamentales y comunitarias y diferentes sectores de la sociedad civil. De esta manera, el texto tiene como principal finalidad exponer las observaciones e inquietudes de la sociedad y las regiones respecto a la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo (PND) de 1994, puesto que en este año se elaboró el primer documento emitido por el Consejo de seguimiento al Plan. Así, esta instancia en el documento empieza por rescatar las propuestas e iniciativas que se consignaron dentro del PND, puesto que eran consideradas apropiadas para las circunstancias sociales, políticas y económicas del país en ese momento. Sin embargo, el CNP de igual forma hizo críticas y recomendaciones al proyecto elaborado que posteriormente, en su mayoría, fueron acogidas por el Gobierno Nacional. Sobre este aspecto, algunas de las recomendaciones realizadas por el Consejo y luego acogidas por la administración en turno fueron referentes al reconocimiento por la diversidad étnica, cultural y regional; la educación como un elemento estructurador; incluir en el concepto de capital social el capital cívico e institucional; garantizar la presencia estatal a lo largo de todo el territorio nacional; abrir canales de participación más amplios; aceptación del Gobierno del rol que juegan las tasas de interés dentro de la economía; constituir una visión integral que involucre a los diferentes actores del sector agropecuario de Colombia, entre otras sugerencias. Posteriormente, y dentro de su fase evaluativa, el Consejo procede a analizar la situación de la sociedad civil tras la acogida de la administración del ex-presidente Ernesto Samper de las recomendaciones que hizo el CNP. Extendiéndose a varios temas, en el documento el Consejo inicia analizando la situación del Estado, puesto que se hizo notorio que había un desequilibrio de los poderes del Estado, una baja legitimidad de las administraciones públicas y el enfrentamiento de concepciones del proceso descentralizador. Sobre este último punto, el CNP afirma que si bien la descentralización es un proceso transformador, también le atribuye la lentitud de la formulación y ejecución de los proyectos de inversión en el país. Por esta razón, el Consejo propone trabajar en las finanzas locales y con ello fortalecer las administraciones, basándose en investigaciones realizadas para la fecha que abordaban el tema de la descentralización y sus efectos o tendencias. Referente a las cuestiones de la planeación participativa, el CNP definió “la política de la planeación participativa en el plan como el gran lunar en la ejecución del Salto social” (CNP, 1995, p. 18) puesto que los espacios de participación tenían obstáculos en su consolidación y el país carecía de una pedagogía formal para la planeación participativa, lo que ha provocado que su desarrollo ha sido desigual en el territorio nacional. Tras esta situación, el Consejo afirmó que parte clave para resolver estos problemas era adelantar y articular una “amplia estrategia de consulta y formación de criterios en los distintos sectores que tienen representación en los consejos” (CNP, 1995, p. 21). Sobre la situación macroeconómica y las finanzas del Estado, el Consejo observó que habían “discrepancias entre el Gobierno y sus críticos acerca de si la coyuntura de la actividad económica es de auge o recesión” (CNP, 1995, p. 22). Además, “a pesar del aumento de la inversión extranjera en el país y del acceso al mercado internacional de capitales, los montos son apenas pequeñas fracciones de lo presupuestado para llevar a adelante el plan de desarrollo” (CNP, 1995, p.23). De otra parte, esta instancia afirma que la reforma tributaria de la época surge como un proceso indispensable para lo que tiene que ver con el freno a la evasión y la ejecución de los programas del Salto Social. Añade también, que sería un error un intento de “cambio de la Constitución que disminuya, como se ha propuesto, la progresiva transferencia del Gasto central” (CNP, 1995, p. 25). El Consejo en su documento de evaluación dedica un apartado para el Desarrollo humano sostenible (DHS), puesto que para la época era complejo “adelantar procesos de sostenibilidad en medio de las críticas situaciones de violencia e incertidumbre política del país” (CNP, 1995, p. 25). Asimismo, sobre la paz, el CNP, dirigido en la misma línea, rescata las dificultades e implicaciones de la guerra en el territorio nacional. Por esta razón, la propuesta de esta instancia iba enfocada a abrir espacios de diálogo en donde se involucren a todos los actores sociales, y reanudar la estrategia de paz que se adelantó durante el primer año de gobierno de Samper, la cual reconoció las dificultades que supone llevar a cabo un proceso de paz. Finalmente, el documento dedica pequeños apartados para analizar el progreso en otros temas, algunos como la red de solidaridad, seguridad social, la gestión ambiental, entre otros. Para luego reunir sus conclusiones sobre el Plan ejecutado, destacando los problemas que implica la falta de recursos presupuestales, la crisis política y la violencia, la amenaza que supone dar marcha atrás a la descentralización fiscal, y demás. | N/A | N/A | N/A | Clemente Forero. Es poseedor de un Doctorado en Economía de la Universidad de Stanford y ha ocupado diversos cargos importantes a lo largo de su carrera, incluyendo la dirección del Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID, la Decanatura de Ciencias Económicas y profesorado emérito y honorario en la Universidad Nacional de Colombia, y la Dirección General de Colciencias. También ha sido reconocido como miembro honorario de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales y como coordinador de la Misión Internacional de Sabios en 2019. Durante el periodo de 1994-1999, fue presidente del Consejo Nacional de Planeación, demostrando su liderazgo y experiencia en la definición de políticas públicas que contribuyen al desarrollo del país. | ||||||||||||||||
7 | Evaluación | 1997 | El Salto Social, La Sociedad Pide Cuentas | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | El informe presentado por el Consejo Nacional de Planeación en 1997, expone una radiografía de la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo 1994-1998 “El Salto Social”, del entonces presidente Ernesto Samper. En primer lugar, el documento señala que existió un aumento en la pobreza, afectando aproximadamente al 57% de la población colombiana, cuando a principios de la década no superaba el 50%. Lo cual significó que en tan solo tres años se hubiese logrado aumentar la concentración del poder y la riqueza, generando una mayor pobreza. Esto contrasta con las afirmaciones de la administración Samper, que ha señalado en varias ocasiones que se han mejorado las condiciones de vida de los colombianos gracias a una mayor cobertura en seguridad social, educación y servicios públicos. Sin embargo, el informe del Consejo indica que, aunque se ha ampliado el número de inscritos en el sistema de seguridad social, no se están cubriendo las necesidades de salud de la población debido a la falta de infraestructura adecuada, por lo que desde el CNP se sugirió una revisión de la ley 100. Ahora bien, según el CNP uno de los motivos por los cuales los colombianos más pobres no se vieron tan beneficiados de las políticas sociales del gobierno de la época fue la reducción en los programas de inversión, ya que se estima que solo se habrá ejecutado el 50% de lo presupuesto en el Plan de Desarrollo. Además, el Consejo Nacional de Planeación consideró que “El Salto Social” se ejecutó en una cifra inferior al 80%, lo va en contravía de lo señalado por la directora del DNP durante ese periodo, Cecilia López. Por otro lado, al igual que su antecesor, el gobierno de Samper ha dado prioridad al presupuesto de guerra sobre el gasto social, recortando los planes de inversión mientras se asignaron más recursos a las Fuerzas Militares. Así, el Consejero Nacional Francisco de Roux cuestionó que muchos recursos que debían destinarse a inversión social fueron utilizados para mantener al Gobierno en el poder. La ejecución del Plan se vio afectada por los conflictos generados por la incapacidad de gobernabilidad, lo que llevó a que los recursos de inversión social se destinarán a atender situaciones de emergencia para fortalecer la permanencia en el poder, negociar lealtades y desmontar complots. Desde otra mirada, el consejero de la época Eduardo Sarmiento Palacio también cuestionó la falta de avances significativos en infraestructura y la política de privatizaciones inadecuada. En cuanto a empleo, el plan de desarrollo “El Salto Social” contemplaba la generación de 1.6 millones de puestos de trabajo, pero los resultados según las estadísticas oficiales y el Consejo Nacional de Planeación son desoladores, con un aumento de la tasa de desempleo y una falta de mejora en la calidad del trabajo. De esta manera, el Consejo Nacional de Planeación consideró que las metas del plan eran demasiado ambiciosas, sobre todo teniendo en cuenta que las bases para el crecimiento económico no eran sólidas. Ahora bien, cabe señalar que en el ámbito de educación inicial, básica y secundaria hubo una mejora notable en la cobertura, no obstante, la calidad en la educación seguía siendo una problemática que no fue abordada de la mejor manera por el PND. Finalmente desde la perspectiva de los entes territoriales, hubo una mejora en cuanto al pago de las transferencias desde el ámbito nacional a los territorios, lo cual facilitó en gran medida el actuar de cada administración local, al contar con recursos para la ejecución de proyectos de mejora y el pago de obligaciones. | N/A | N/A | N/A | Clemente Forero. Es poseedor de un Doctorado en Economía de la Universidad de Stanford y ha ocupado diversos cargos importantes a lo largo de su carrera, incluyendo la dirección del Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID, la Decanatura de Ciencias Económicas y profesorado emérito y honorario en la Universidad Nacional de Colombia, y la Dirección General de Colciencias. También ha sido reconocido como miembro honorario de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales y como coordinador de la Misión Internacional de Sabios en 2019. Durante el periodo de 1994-1999, fue presidente del Consejo Nacional de Planeación, demostrando su liderazgo y experiencia en la definición de políticas públicas que contribuyen al desarrollo del país. | ||||||||||||||||
8 | Plan Nacional de Desarrollo "Cambio Para Construir la Paz" (1998-2002) Andrés Pastrana | |||||||||||||||||||||||||
9 | PND | 1999 | Cambio Para Construir la Paz | Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/pnd/pastrana2_contexto_cambio.pdf | En el Plan Nacional de Desarrollo (PND) de Colombia de 1998, el Gobierno Nacional, en cabeza del presidente Andrés Pastrana, plasmó sus estrategias y políticas para el crecimiento y mejoramiento del país de forma integral durante el período de 1998 al 2002. El plan se acentuó sobre cuatro pilares: paz y democracia, desarrollo social, crecimiento económico y desarrollo regional, los cuales pretendían abordar cuestiones como la reducción de la pobreza, la creación de empleo, el desarrollo de infraestructuras y la resolución de conflictos. De este documento cabe resaltar dos puntos. En primera instancia, contó con la participación de actores políticos importantes, ya que se diseñó e implementó durante un período de negociaciones de paz con grupos armados, especialmente las FARC; en segundo lugar, dio paso a importantes reformas en áreas como el bienestar social, la educación y el desarrollo de infraestructuras. No obstante, durante su administración, el presidente Pastrana recibió multitud de críticas de sectores de la sociedad que consideraron que el PND contenía objetivos muy ambiciosos, ni establecía medidas concretas. Además, incluyó diferentes iniciativas como la creación de la Agencia Nacional de Tierras para abordar cuestiones relacionadas con la propiedad y el uso de la tierra, y el establecimiento de un proceso de paz con los grupos armados de Colombia. " Finalmente, cabe señalar que este Plan tenía como principal propósito alcanzar la Paz, así, con mayúsculas. Para ello se diseñaron cuatro estrategias básicas para lograrlo: en primer lugar, la adecuación de las estructuras políticas y de gobierno con el propósito de cohesionar y consolidar la democracia, en segunda instancia, el Cambio para construir la paz requiere como estrategia definitiva del fortalecimiento del tejido social; la tercera estrategia consistía en consolidar el desarrollo, el cual sólo será posible acompañado de la paz y finalmente, la cuarta estrategia del Plan era la reactivación de la producción, teniendo como horizonte las exportaciones y la competitividad regional. | • Cohesionar y consolidar la democracia. • Fortalecimiento del tejido social: educación, salud y nutrición. •Proceso de negociación que conduzca al fin del conflicto armado. •Reactivación de la producción: aumento de las exportaciones y la competitividad regional. • El proceso de descentralización •El Caribe colombiano •El Pacífico colombiano •Plan de reestructuración del Eje Cafetero | 1. Falta de ejecución: Gran parte de las críticas que recibió el PND de 1998-2002 fueron motivadas por la incapacidad que mostró el Gobierno de concretar algunas de las iniciativas que se habían propuesto. Para analistas y académicos la explicación de esta situación se encontraba en la falta de una estrategia de aplicación definida y de recursos o voluntad política para la ejecución de algunas propuestas. 2. Insuficiente atención a las cuestiones sociales: Este PND no reflejó atención suficiente sobre cuestiones sociales como la reducción de la pobreza, la desigualdad y el acceso a los servicios básicos. Esto motivó la crítica de algunos investigadores que argumentaron que el énfasis del plan en el crecimiento económico y el desarrollo de infraestructuras se hizo a costa de los programas sociales. 3. Atención inadecuada al desarrollo regional: El Plan Nacional de Desarrollo de 1998-2002 no abordó de forma integral las necesidades de las regiones de Colombia, en particular las más afectadas por la pobreza, la violencia y el conflicto. Lo que generó inconformidad entre diversos sectores sociales. 4. Falta de consulta: El plan se elaboró sin consultar suficientemente a los grupos de la sociedad civil, las comunidades indígenas y otras partes interesadas. | Ley 508 de 1999 | Jaime Eduardo Ruiz Llanos. Economista colombiano que se ha desempeñado en distintos cargos en el sector público y privado. Fue director de Planeación Nacional de Colombia, también conocido como el Departamento Nacional de Planeación (DNP), durante el gobierno del presidente Álvaro Uribe, desde 2002 hasta 2004. Además de su trabajo en el DNP, Ruiz Llanos ha sido presidente del Consejo Privado de Competitividad, miembro de la junta directiva del Banco de la República y del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales. También ha sido profesor universitario en Colombia y Estados Unidos, y ha escrito numerosos artículos y ensayos sobre política económica y desarrollo. | ||||||||||||||||
10 | Concepto CNP | 1998 | Trocha Nacional Ciudadana - La Sociedad Construye Nación | Consejo Nacional de Planeación | El documento "Trocha Nacional Ciudadana" presentado en Colombia en 1998, propone una serie de premisas y condiciones para la solución de la crisis política y la construcción de un mejor país. El propósito del documento es contribuir a la conceptualización PND en aspectos fundamentales del desarrollo del país, para que se definan estrategias que vinculen las acciones inmediatas previstas para un cuatrienio con las tareas históricas y la construcción del futuro deseado. El Plan de Desarrollo debe contribuir al avance de la sociedad colombiana en la ampliación de sus canales democráticos, la consolidación de una solución al problema del ordenamiento territorial y el restablecimiento de la majestad de lo público. Además, debe ser la expresión en el plano social y económico de un acuerdo político de paz y del propósito nacional de construir una nación pluriétnica y multicultural en un Estado social de derecho. El Consejo Nacional de Planeación ha propuesto que el próximo Plan de Desarrollo tenga en cuenta en forma especial un conjunto de estrategias, algunas de carácter sectorial y otras transversales, entre las que se incluyen la recuperación de la vida municipal, la reforma institucional del sistema educativo, la búsqueda de una inserción favorable de la nación y de sus regiones en el mundo, el avance sostenido en la construcción de la nación pluriétnica y multicultural, y el desarrollo del campo como clave de la paz. | N/A | N/A | N/A | Clemente Forero. Es poseedor de un Doctorado en Economía de la Universidad de Stanford y ha ocupado diversos cargos importantes a lo largo de su carrera, incluyendo la dirección del Centro de Investigaciones para el Desarrollo CID, la Decanatura de Ciencias Económicas y profesorado emérito y honorario en la Universidad Nacional de Colombia, y la Dirección General de Colciencias. También ha sido reconocido como miembro honorario de la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales y como coordinador de la Misión Internacional de Sabios en 2019. Durante el periodo de 1994-1999, fue presidente del Consejo Nacional de Planeación, demostrando su liderazgo y experiencia en la definición de políticas públicas que contribuyen al desarrollo del país. | |||||||||||||||||
11 | Seguimiento | N/A | N/A | N/A | N/A | Durante el análisis de los planes nacionales de desarrollo emitidos desde 1994 hasta 2022, se encontró que para el PND 1998-2002 no se encontró ningún documento de seguimiento institucional o de la sociedad civil. Se tiene la hipótesis de que esto se debe a que este plan nacional de desarrollo fue declarado inconstitucional por la Corte Constitucional, lo que pudo haber afectado la implementación del plan y su posterior seguimiento. | N/A | N/A | N/A | N/A | ||||||||||||||||
12 | Evaluación | 2001 | Cambio y Paz ¿Ilusión o Frustración? Concepto del CNP sobre la ejecución del PND 1998-2002 "Cambio para construir la paz" | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | El Consejo Nacional de Planeación (CNP) es una instancia creada por mandato constitucional para la participación de la sociedad civil y los entes territoriales en el proceso de planeación y surge por la necesidad del Estado colombiano de complementar las intencionalidades de la Constitución Política de 1991 de constituir un sistema político apoyado entre la democracia representativa y la democracia participativa. Bajo este contexto, el libro contiene la principal función que aborda el Consejo, emitir concepto al Plan Nacional de Desarrollo (PND), en este caso en particular sobre la ejecución del PND 1998-2002 “Cambio para construir la paz”. Para tales fines, el texto brinda información sobre el contexto en el que fue emitido el Plan, puesto que en términos legales el documento fue aprobado de manera antirreglamentaria. Frente a este problema, el Consejo se pronunció afirmando que era obligación del Estado y de la sociedad colombiana encontrar una solución a esta situación irregular. En esta misma línea, el libro expone que el CNP propuso tres posibles alternativas para una solución adecuada: 1. acudir a la declaratoria del Estado de Emergencia Social y Económica para expedir por decreto con fuerza de ley el PND; 2. presentar el Plan ante el Congreso de la República surtiendo todo el procedimiento de elaboración establecido por la Ley 152/94; y 3. acudir al constituyente primario invocando el artículo 103 de la Constitución Nacional. Sin embargo, hasta la actualidad no se ha puesto en práctica ninguna ni se ha realizado cualquier otra gestión para salir de esta situación inconstitucional. Entre tanto, no habiendo PND desde el punto de vista legal, el Consejo procedió a evaluar la gestión del Gobierno Nacional en aspectos relevantes de su propuesta de plan. Siendo el Consejo una instancia que entiende la planeación participativa como “la gestación ciudadana de paz digna y justa” (CNP, 2001, p. 4), su labor analizando el Plan Colombia durante su presentación en 1998, un proyecto que pretendía “impulsar el desarrollo rural para las regiones azotadas por la guerra, pobreza, la ausencia del Estado y los narcocultivos” (CNP, 2001, p. 4). Tras un sinnúmero de críticas por la formulación del proyecto, el CNP centró sus esfuerzos en “acompañar a las comunidades, organizaciones ciudadana e instituciones que luchan para superar el narcotráfico y los cultivos de coca que despedazan la convivencia, financian la guerra y convierten a los pueblos rurales en plazas ilegales de contrabando” (CNP, 2001, p. 7). No obstante, reconoció que la versión final del Plan no es ni fue recibida por la sociedad como un llamado de paz, sino como una propuesta que divide y dificulta el diálogo. Por tanto, la prioridad y recomendación emitida por el Consejo era una solución negociada entre los actores involucrados y el cese al fuego bilateral de las hostilidades. En concordancia con el tema anterior, en el texto el CNP procede a analizar la evolución de la Política social, identificando los tres grandes problemas que enfrentaba el Estado y la sociedad civil en ese entonces: 1. el conflicto armado interno; 2. la exclusión social y política de amplios sectores de la población, y 3. la crisis estructural de la economía. A pesar de que el Plan del entonces presidente, Andrés Pastrana, invitaba a la “construcción de un nuevo tipo de sociedad para Colombia que resuelva el conjunto de problemas que vive la sociedad colombiana” (CNP, 2001, p. 11), esta instancia observó que, al menos durante los dos primeros años de dicha administración, no se realizaron “reformas democráticas de la estructura política, de la redistribución del ingreso, de la riqueza, de los bienes y de los servicios” (CNP, 2001, p. 12). Asimismo, sobre otros aspectos el Consejo evidenció, en primer lugar, que el PND “Cambio para Construir la Paz” no atacaba eficazmente la desigualdad y la pobreza. En segundo lugar, en cuanto materia a la educación se propuso la generación de espacios para debatir “estrategias viables que sin sacrificar la calidad, la eficiencia y la eficacia, garanticen a las niñas, niños y jóvenes no sólo ingresar a la escuela o universidad sino también permanecer en ella” (CNP, 2001, p. 17). Además de desarrollar programas que permitieran mejorar la calidad de la educación en el país. Sobre la salud pública es notorio el desarrollo desigual y deficiente del sistema y de los programas. Sobre el ordenamiento territorial, el Plan “se planteaba como un apoyo a las administraciones municipales en el proceso de elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial” (CNP, 2001, p. 60). No obstante, no se observaba durante los dos primeros años del mandato de Pastrana ningún tipo de apoyo a los municipios. Finalmente, el libro menciona los aportes de consejeros y consejeras territoriales en la emisión del concepto del PND, quienes expresan que el Plan contiene diversas irregularidades que deben ser analizadas a fondo y que se debía hacer hincapié en los programas de inversión. | N/A | N/A | N/A | Ernesto Parra Escobar. Es un economista y funcionario público colombiano que se ha desempeñado en distintos cargos de alta dirección en Colombia. En particular, fue Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP). Antes de su trabajo en el DNP, Parra se desempeñó en el sector público como Viceministro de Hacienda, Gerente General del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales y miembro de la Junta Directiva del Banco de la República. También ha sido profesor de economía en varias universidades colombianas y ha escrito numerosos artículos y libros sobre política económica y desarrollo. | ||||||||||||||||
13 | Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado Comunitario" (2002-2006) Álvaro Uribe Velez | |||||||||||||||||||||||||
14 | PND | 2003 | Hacia un Estado Comunitario | Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND.pdf | El Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Hacia un Estado Comunitario” 2002-2006 fue elaborado para la primera administración del presidente Álvaro Uribe Vélez. Este documento se concentró en promover el crecimiento económico, la seguridad y el desarrollo social. Para ello, se construyó a través de seis pilares fundamentales: el crecimiento económico y empleo, la seguridad y democracia, la cohesión social, el desarrollo sostenible, infraestructuras y desarrollo territorial, y las relaciones internacionales. Teniendo en cuenta el contexto social, económico y político, el Gobierno Nacional tuvo altas apuestas para enfrentar los desafíos en materia de seguridad que acechaban al país, principalmente a causa del conflicto armado con grupos ilegales. Sin embargo, se enfrentó a numerosas críticas de sectores de la sociedad por las múltiples violaciones de los derechos humanos y preocupaciones sobre la concentración de poder en la presidencia. Algunas de las iniciativas adelantadas en este PND fueron la creación de un sistema nacional para la innovación, la puesta en marcha de un programa de restitución de tierras y el establecimiento de un plan nacional para la prevención del desplazamiento. Esto generó gran favorabilidad entre la opinión pública, pero también fue criticado por contener algunas políticas orientadas al mercado y su falta de atención a las cuestiones sociales y medioambientales. Finalmente, de este documento se puede destacar que su principal propósito fue la consolidación de un Estado participativo que involucrase a toda la ciudadanía en la consecución de los fines sociales; gerencial que invirtiera con eficiencia y austeridad los recursos públicos, y descentralizado que privilegiara la autonomía regional. | • Brindar seguridad democrática. •Descentralización, ordenamiento y desarrollo territorial • Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo. • Construir equidad social (cerrar brechas). • Incrementar la transparencia y la eficiencia del Estado. | 1. Desigualdad: Para algunos, este PND se enfocó en el diseño e implementación de políticas orientadas al mercado y la privatización. Las críticas se generaron porque se consideraba que para ello se redujo la atención y recursos de los programas sociales. En otras palabras, el Gobierno no abordaba de forma adecuada el problema de la desigualdad en Colombia, el cual era y continúa siendo una de las cuestiones más apremiantes del país. 2. Abusos de los derechos humanos: Otra crítica importante que expresaron tener los críticos de este plan fue porque se concentró en los problemas de seguridad, ya que la contrainsurgencia provocó un aumento significativo de las violaciones de los derechos humanos, especialmente contra civiles y miembros de comunidades marginadas. 3. Preocupaciones medioambientales: Este documento prestó una atención insuficiente a los problemas del sector ambiental. Teniendo en cuenta que su principal objetivo fue alcanzar el crecimiento económico, actividades como la extracción de recursos se realizaron a costa de la protección y conservación del medio ambiente. 4. Falta de consulta: La elaboración del plan no reflejó en mayor medida la participación ciudadana, puesto que careció de consulta suficiente a las organizaciones y sectores de la sociedad, así como de a las comunidades indígenas y otras partes interesadas. | Ley 812 de 2003 | Santiago Montenegro. Economista de la Universidad de los Andes con magíster en economía de la misma universidad; MSc en Economía del London School of Economics, y Ph. D de la Universidad de Oxford. Fue economista del Banco Mundial, Asesor del Gobierno para Asuntos Cafeteros, Decano de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, Presidente de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras, Anif; Director del Departamento Nacional de Planeación y, actualmente, se desempeña como Presidente de la Asociación Colombiana de Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantías, Asofondos. | ||||||||||||||||
15 | Concepto CNP | 2002 | Colombia se pronuncia sobre el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia un Estado Comunitario" 2002-2006 | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | Para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo (PND) con vigencia 2002-2006, el Consejo Nacional de Planeación contribuyó con la emisión de diferentes conceptos que pretendían contribuir a la consecución de los objetivos que contemplaba el PND. Para empezar, el Consejo se pronunció ante la necesidad de fortalecer y promocionar la competitividad y la productividad en el país para atraer inversiones, generar empleo y promover un crecimiento económico sostenible. Para ello, este PND incluyó algunas estrategias que tenían por objeto promover la innovación, la transferencia de tecnología y el espíritu empresarial, así como para mejorar el clima de inversión y fortalecer el sector privado. Asimismo, esta instancia analizó las bases del plan en materia de inversión social y la reducción de la pobreza, afirmando que con una mayor inversión se lograría disminuir la pobreza en el territorio nacional y, a su vez, promover la equidad. Esto fue importante ya que la pobreza es un factor que limita u obstaculiza el desarrollo sostenible. Por esta razón, dentro del plan se incluyeron diferentes políticas para promover el acceso a la educación, la sanidad y los servicios básicos, y para reforzar los programas de bienestar social destinados a reducir la pobreza y la desigualdad. En materia de desarrollo regional y sobre la descentralización, el Consejo señaló que las regiones de Colombia tenían necesidades y retos diferentes, por lo cual era necesario tener un enfoque más descentralizado en los procesos de planificación y la gobernanza. Con ello, el Gobierno lograría promover un desarrollo equitativo en todo el país. Atendiendo a estas sugerencias, en el PND se contemplaron iniciativas para promover la competitividad regional, aumentar la inversión en infraestructuras y reforzar la gobernanza local. Por otro lado, para el CNP fue importante considerar el tema de la paz y la seguridad, teniendo en cuenta que durante esta administración el país aún se enfrentaba a un conflicto armado en curso. Esta situación representaba un obstáculo para alcanzar el desarrollo sostenible, por tanto, la paz y la seguridad eran requisitos previos y esenciales para el crecimiento económico y el desarrollo social. Así, el PND decidió incluir diferentes alternativas que pretendían promover los derechos humanos, fortalecer el Estado de derecho y apoyar las negociaciones de paz. Finalmente, entre los conceptos emitidos desde el Consejo, otro aporte importante es sobre la sostenibilidad medioambiental y la gestión de los recursos naturales. Esta instancia notó que los recursos naturales de Colombia eran un motor clave de su desarrollo económico, por lo que su explotación debía ser equilibrada con la protección del medio ambiente. De esta manera, el plan contenía diferentes políticas y programas para promover el uso sostenible de los recursos naturales, fortalecer las instituciones medioambientales y aumentar la concienciación y la educación medioambiental. | N/A | N/A | N/A | Roberto Ortegón Yáñez. Ha tenido una destacada trayectoria en diferentes cargos públicos y privados en Colombia. Fue presidente del Consejo Nacional de Planeación entre 2002 y 2007, presidente de FUNDAFUTURO de 2000 a 2002, gerente del Fondo de Cultura de Bogotá de 1996 a 2000 y presidente de FEDECULTURA desde 1994. Además, ha sido consultor externo del ICFES, asesor de Política Social de la Presidencia de la República de 1990 a 1994, miembro de la Comisión Preparatoria de la Asamblea Nacional Constituyente y miembro de la Misión Bogotá Siglo 21, entre otros cargos. Ha sido consultor de Políticas Públicas de la Unión Europea, asesor de ASCUN y docente de Políticas Públicas en la Maestría en Gestión Urbana de la Universidad Piloto de Colombia y en postgrados de la Universidad Externado de Colombia. | ||||||||||||||||
16 | Seguimiento | 2004 | Dos años de Gobierno "El camino del Estado Comunitario" Evaluciaón y recomendación al PND (2002-2006) | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | En este documento el Consejo Nacional de Planeación plasma la evaluación liderada desde esta instancia, apoyada desde los diferentes sectores y las entidades territoriales representadas en la misma, sobre el Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Hacia un Estado Comunitario”, elaborado durante la administración de Álvaro Uribe Vélez. De esta manera, el Consejo inicia con sus consideraciones sobre los ajustes que debían realizarse al PND a partir de un balance a los dos primeros años del Gobierno de Uribe. En primer lugar, el CNP destaca los avances que se habían conseguido hasta el momento en materia de seguridad democrática, algunas variables sobre equidad social, los continuos esfuerzos de avanzar en la solución del conflicto armado, en recuperar la confianza ciudadana en las instituciones estatales y mejorar la calidad de vida de los colombianos. Asimismo, esta instancia reconoce la voluntad de acercar el Estado a las entidades territoriales y el importante crecimiento económico que registraba el país para la fecha. Por su parte, el CNP distinguió los positivos resultados de algunas políticas impulsadas por el Gobierno Nacional como las de infancia, atención a la población desplazada y a los jóvenes. Pero, de igual forma, se observan los puntos negativos de esta fracción del mandato presidencial, puesto que aún se observaba una significativa brecha entre los colombianos con mayores y menores ingresos. Además, si bien el país crecía en materia económica y generación de empleos, al contrastar estos datos frente al resto de países latinoamericanos “se observaba un crecimiento muy por debajo del promedio proyectado para la subregión” (CNP, 2004, p. 10). Por otro lado, el Consejo deja constancia de la importancia de exigir resultados de la política de equidad social, lo que sólo se podría garantizar a través del fortalecimiento de las entidades territoriales debido a la estrecha relación de esta política con el sistema general de participaciones, del cual obtenían la mayor parte de sus recursos. En especial porque los programas y políticas implementadas hasta ese momento para las poblaciones indígenas, con la atención a la población con discapacidad y la población afrocolombiana no tenían el impacto esperado. Desglosando con mayor precisión y profundidad sobre estos temas, el Consejo llamó la atención en algunos puntos. Entre estos está “la necesidad de introducir mecanismos que ayuden a mitigar los efectos nocivos de la revaluación sobre la producción y el empleo” (CNP, 2004, p.13); “afinar sus instrumentos de política social, porque no es saludable que haya un crecimiento desigual” (CNP, 2004, p.14); “mayor interacción y una mayor coordinación entre las distintas instancias gubernamentales encargadas de formular la llamada agenda paralela” (CNP, 2004, p.16);“incluir medidas compensatorias que alivien los desequilibrios regionales que acentuaría el TLC” (CNP, 2004, p.17); evaluar los programas y proyectos para la protección y buen uso del medio ambiente ejecutados por el Gobierno, puesto que para la opinión públicas estos estaban dando paso a un proceso de retroceso en la política ambiental del país; “superar la centralización excesiva del alto gobierno en los asuntos de seguridad democrática” (CNP, 2004, p.28); “propiciar esquemas basados en la conservación de la salud más que aquellos orientados hacia el tratamiento de una enfermedad, bajo parámetros de operatividad ágiles y seguros” (CNP, 2004, p.35); “construir un modelo de protección social soportado en una cobertura universal de Seguridad social, con una amplia protección de riesgos” (CNP, 2004, p.35), y trabajar en la modernización de la economía solidaria, así como en el marco institucional de apoyo, fomento y supervisión del sector cooperativo. | N/A | N/A | N/A | Roberto Ortegón Yáñez. Ha tenido una destacada trayectoria en diferentes cargos públicos y privados en Colombia. Fue presidente del Consejo Nacional de Planeación entre 2002 y 2007, presidente de FUNDAFUTURO de 2000 a 2002, gerente del Fondo de Cultura de Bogotá de 1996 a 2000 y presidente de FEDECULTURA desde 1994. Además, ha sido consultor externo del ICFES, asesor de Política Social de la Presidencia de la República de 1990 a 1994, miembro de la Comisión Preparatoria de la Asamblea Nacional Constituyente y miembro de la Misión Bogotá Siglo 21, entre otros cargos. Ha sido consultor de Políticas Públicas de la Unión Europea, asesor de ASCUN y docente de Políticas Públicas en la Maestría en Gestión Urbana de la Universidad Piloto de Colombia y en postgrados de la Universidad Externado de Colombia. | ||||||||||||||||
17 | Evaluación | 2005 | El camino hacia el Estado comunitario. Evaluación y recomendaciones del Consejo Nacional de Planeación al PND 2002-2006 | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | El Plan Nacional de Desarrollo (PND), es un documento que se debe elaborar por mandato constitucional para ejecutarlo durante cada administración durante el tiempo que dure cada gobierno. Constituye a su vez una herramienta para los procesos de planeación del país y debe ser compartido con el Consejo Nacional de Planeación (CNP), como instancia que participa en su elaboración, implementación y seguimiento. De esta manera, y en cumplimiento de sus funciones, el CNP, en colaboración con los Consejos Territoriales integrados en el Sistema Nacional de Planeación, analizó en este libro la gestión gubernamental del PND 2002-2006, con el fin de evaluar recoger los resultados y evaluar sus logros. Durante este período el país se encontraba en cabeza de Álvaro Uribe Vélez, quién enfatizó las estrategias de su gobierno en la formulación de políticas económicas para el crecimiento y el desarrollo; sin embargo, esta evaluación del Consejo notó que los esfuerzos que se realizaban no proporcionaban resultados del todo satisfactorios frente a las metas esperadas. Por ello, esta instancia recomendó en su momento realizar un debate que incluyera a todos los actores y sectores involucrados en este proceso para garantizar su participación en la modificación estructural de la política económica y armonizar las estrategias y estadísticas para la promoción de la competitividad y productividad del país. Asimismo, el CNP realizó un balance de los beneficios y perjuicios del TLC según los resultados obtenidos hasta el momento de la evaluación. Frente a este tema, el Consejo recomendó al Gobierno Nacional ampliar los mecanismos y canales de participación de la ciudadanía, apoyándose en las investigaciones presentadas desde la academia y consultando a sectores de la sociedad civil. Además, exhortó a la búsqueda de políticas e instrumentos que propicien la creación del comercio, fortalecer el mercado interno y buscar la eficiencia hacia terceros mercados. Por otro lado, un tema sobre el cual se pronunció esta instancia al momento de realizar esta evaluación fue sobre las estrategias para la cooperación internacional y su relación con la política de derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Al respecto, el Consejo mencionó algunas de las necesidades y problemas que enfrentaba el país en la materia como la falta de definición de Colombia y sus relaciones con otros países, la escasa y poca información confiable en el país de las ayudas y los recursos de las diferentes fuentes, no contar con una estrategia articulada a la política exterior, la debilidad institucional del organismo encargado de manejar y orientar la estrategia en Colombia de cooperación internacional, entre otros aspectos. Por ello, las recomendaciones emitidas por el CNP se dirigieron principalmente a continuar con el proceso de construcción de las estrategias de cooperación internacional, apoyados en las organizaciones y sectores de la sociedad civil para garantizar su participación y contribuir al desarrollo sostenible del país. Además, el Consejo evaluó el funcionamiento y eficiencia de la política social del país en el PND. Frente a este tema observó que era necesario analizar la perspectiva sectorial de algunos grupos con vulnerabilidad de manera transversal a todo el Plan. Para este fin era necesario realizar una revisión integral de las políticas públicas diseñadas en la materia con el objetivo de garantizar la protección y promoción de los derechos de estos grupos, reducir la violencia sexual, económica y política de la que son víctimas, generar mayores espacios de participación de los mismos y establecer directrices a las entidades territoriales para su cumplimiento en todo el territorio nacional. Sobre los temas de corrupción, el Consejo realizó un breve examen de los acciones adelantadas por el Gobierno. Se destacaron las estrategias implementadas dentro del plan y la conceptualización de este fenómeno como un problema de Estado que debía ser resuelto. No obstante, esta instancia afirmó que el PND carecía de una política pública coherente y transversal a toda la Administración pública. Por lo cual recomendó dar prioridad a la formulación de dicha política y vincular de forma más activa a las organizaciones de la sociedad civil para darle sostenibilidad y garantizar la transparencia. Otros temas que fueron transversales a la evolución del Consejo fueron la pobreza, educación, salud, medio ambiente, economía solidaria, mercado y redistribución de los ingresos. Además, se ahondó la información sobre las relaciones bilaterales de Colombia y el mundo, cuestionando los costos e implicaciones de la dependiente relación con Estados Unidos, las relaciones con países asiáticos, sobre todo en materia económica, las contradicciones de la relación del país con Europa, y, sobre todo, las tensiones y acercamientos con los países vecinos. Por otra parte, este informe analizó las políticas implementadas por el gobierno en materia de pueblos indígenas, equidad de género, y equidad inter-étnica en relación a la población afrocolombiana. Así, el Consejo Nacional de Planeación demuestra su interés en proporcionar un análisis detallado de las estrategias de este gobierno en todo los asuntos de interés nacional. Garantizando en la mayoría de los temas que resulta imprescindible que el Gobierno de Uribe diseñara las bases de este PND con el apoyo de la sociedad civil, sus sectores, y organizaciones no gubernamentales. | N/A | N/A | N/A | Roberto Ortegón Yáñez. Ha tenido una destacada trayectoria en diferentes cargos públicos y privados en Colombia. Fue presidente del Consejo Nacional de Planeación entre 2002 y 2007, presidente de FUNDAFUTURO de 2000 a 2002, gerente del Fondo de Cultura de Bogotá de 1996 a 2000 y presidente de FEDECULTURA desde 1994. Además, ha sido consultor externo del ICFES, asesor de Política Social de la Presidencia de la República de 1990 a 1994, miembro de la Comisión Preparatoria de la Asamblea Nacional Constituyente y miembro de la Misión Bogotá Siglo 21, entre otros cargos. Ha sido consultor de Políticas Públicas de la Unión Europea, asesor de ASCUN y docente de Políticas Públicas en la Maestría en Gestión Urbana de la Universidad Piloto de Colombia y en postgrados de la Universidad Externado de Colombia. | ||||||||||||||||
18 | Evaluación | 2007 | Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario” Balance de Resultados | Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Balance_Resultados_PND_%202006.pdf | El documento "Balance de Resultados del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010" fue presentado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) de Colombia en el 2007. Su principal objetivo fue presentar y evaluar los resultados alcanzados por el Gobierno Nacional hasta el años 2006, en cumplimiento de los compromisos consignados en el Plan Nacional de Desarrollo 2002–2006 “Hacia un Estado Comunitario” El informe comienza con una descripción de los principales objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, que incluyen la promoción del crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la desigualdad, la mejora de la calidad de vida de la población y la consolidación de la democracia participativa. A continuación, se presentan los resultados en diferentes áreas de política pública, como la economía, la seguridad, la educación, la salud y el medio ambiente. Se destacan los logros en la promoción de la inversión y el empleo, la reducción de la tasa de homicidios, la expansión del acceso a la educación y la mejora en los indicadores de salud. El informe también reconoce los desafíos y las limitaciones en la implementación del Plan Nacional de Desarrollo, como la falta de recursos financieros y la necesidad de mejorar la coordinación interinstitucional. Además, se presentan recomendaciones para mejorar el proceso de planificación y ejecución de políticas públicas en el futuro. En resumen, el informe proporciona una evaluación detallada del Plan Nacional de Desarrollo durante el período 2002-2006 y destaca tanto los logros como los desafíos que se enfrentaron durante su implementación. | N/A | N/A | N/A | Carolina Rentería Rodríguez. Es una economista y política colombiana. Fue directora general de presupuesto del Ministerio de Hacienda hasta agosto de 2006 y posteriormente asumió como directora del Departamento Nacional de Planeación. Además, ha sido presidente y vicepresidente de la Red de Gestión y Transparencia de Política Pública del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y cuenta con una sólida formación académica que incluye una maestría en Desarrollo Económico y una maestría en Administración Pública de la Universidad de los Andes y New York University, respectivamente. | ||||||||||||||||
19 | Plan Nacional de Desarrollo "Estado Comunitario: desarrollo para todos" (2006-2010) Álvaro Uribe Velez | |||||||||||||||||||||||||
20 | PND | 2007 | Estado Comunitario: desarrollo para todos | Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/pnd/pnd_tomo_1.pdf | Álvaro Uribe Vélez se convirtió formalmente en 2006 en el primer presidente de la historia política colombiana en lograr la reelección. Su segundo mandato presidencial (2006-2010), pretendió continuar con las estrategias, políticas y programas que se habían desarrollado durante su primera administración. Para ello, el Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Estado Comunitario: desarrollo para todos” 2006-2010 se construyó con base en cinco pilares fundamentales. En primer lugar, el Gobierno Nacional reafirmó sus objetivos en materia de seguridad democrática, por lo que decidió continuar su lucha contra los grupos armados ilegales y el narcotráfico al aumentar la presencia estatal en todo el territorio nacional. En segundo lugar se encuentra la inversión social como principal herramienta para reducir la pobreza y la desigualdad a través de programas sociales como Familias en Acción (un programa de transferencias monetarias condicionadas) y Más Familias en Acción (un programa de asistencia a familias pobres con niños). El tercer pilar era referente a promocionar una Colombia competitiva e innovadora que alcanzara un significativo crecimiento económico y permitiera la creación de empleo, mejorando el entorno empresarial, invirtiendo en infraestructuras y promoviendo la innovación y el espíritu emprendedor. El cuarto pilar de este PND fue sobre lograr una gestión pública eficiente que permitiera alcanzar un mejor desempeño y mayor transparencia de las instituciones públicas, para ello era necesario aplicar medidas como la administración electrónica y las asociaciones público-privadas. Finalmente, el último pilar del plan fue para tratar los asuntos medioambientales, puesto que el Gobierno se propuso promover el desarrollo sostenible aplicando políticas de protección de los recursos naturales, fomento de las energías renovables y reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Al igual que durante su primer gobierno, Álvaro Uribe recibió fuertes críticas por algunos sectores sociales que manifestaron su preocupación por la concentración de poder que estaba adquiriendo la figura del presidente. Además, durante este período no cesaron las reiteradas violaciones de los derechos humanos en el país, lo que era motivo de preocupación y pánico para algunas organizaciones e individuos. No obstante, el país también experimentó mejoras significativas en temas de empleo, educación nacional y sanidad. | • Defensa y seguridad democrática. •Promoción de la reducción de pobreza, del empleo y la equidad. • Crecimiento económico alto y sostenido. •Gestión ambiental del riesgo que promueva el desarrollo sostenible. • Un mejor Estado al servicio de los ciudadanos. •Dimensión regional (en dimensiones especiales del desarrollo). | 1. Medidas de seguridad: Continuando con el principal objetivo de su Plan Nacional de Desarrollo (PND) anterior, durante su segunda presidencia Álvaro Uribe concentró la mayor parte de sus esfuerzos en diseñar e implementar medidas de seguridad. Algunas de estas fueron la desmovilización de grupos paramilitares y la expansión de las fuerzas armadas en todo el territorio nacional. Sin embargo, para muchos expertos y organizaciones no gubernamentales, estas estrategias perpetraron los derechos humanos de los ciudadanos y el Estado de derecho mismo, ya que se observó un aumento en las violaciones de DDHH y en las ejecuciones extrajudiciales, especialmente en zonas rurales donde se acentuaba el conflicto armado. 2. Desigualdad: Además, este PND recibió duras críticas por la forma inadecuada de abordar el problema de la desigualdad en Colombia. Para los analistas, las políticas que contenía el plan, sobre todo en materia económica y de mercado, se ejecutaron a costa de la realización de programas sociales que podían prestar ayuda a la ciudadanía y con ello reducir la pobreza y la desigualdad en el país. 3. Preocupaciones medioambientales: Asimismo, el plan fue criticado por no contener estrategias, políticas y programas que atendieran de fondo las cuestiones medioambientales, ya que su principal objetivo fue trabajar en el crecimiento económico del país. 4. Falta de consulta: Finalmente, para muchos, el PND no se elaboró bajo los mecanismos de la planeación participativa, puesto que careció de la consulta de muchos actores importantes. | Ley 1151 de 2007 | Carolina Rentería Rodríguez. Es una economista y política colombiana. Fue directora general de presupuesto del Ministerio de Hacienda hasta agosto de 2006 y posteriormente asumió como directora del Departamento Nacional de Planeación. Además, ha sido presidente y vicepresidente de la Red de Gestión y Transparencia de Política Pública del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y cuenta con una sólida formación académica que incluye una maestría en Desarrollo Económico y una maestría en Administración Pública de la Universidad de los Andes y New York University, respectivamente. | ||||||||||||||||
21 | Concepto CNP | 2006 | Retos del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 "Estado Comunitario: desarrollo para todos" | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | Para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2006-2010 “Estado Comunitario: desarrollo para todos”, en función de sus labores, el Consejo Nacional de Planeación (CNP) de Colombia aportó a sus bases importantes conceptos que orientaban a las estrategias y objetivos del plan. En primera instancia, el Consejo emitió concepto sobre la necesidad de aumentar la productividad y la competitividad del país para aumentar la inversión extranjera y con ello atender cuestiones transversales como la creación de empleo y promover el crecimiento económico. Por esta razón, el PND incluyó en su contenido diversas iniciativas para promover la innovación, la investigación y el desarrollo, y la modernización de las infraestructuras. En segunda instancia, el CNP reiteró la importancia de avanzar en políticas y programas para la cohesión social y la participación ciudadana como pilares fundamentales para alcanzar de forma integral la sostenibilidad del crecimiento económico y el desarrollo. Posterior a esta recomendación, el plan incluyó entre sus bases varias estrategias que permitirían al Gobierno aumentar y promover la participación ciudadana en los procesos de planeación y planificación, aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, y reforzar los programas sociales destinados a reducir la pobreza y la desigualdad. En tercera instancia, otro concepto destacado que generó el Consejo sobre el PND 2006-2010 fue sobre la importancia de trabajar en la sostenibilidad ambiental. Para esta instancia, la degradación medioambiental suponía una amenaza significativa para el desarrollo económico y social a largo plazo de Colombia. Por ello, el plan trabajó en elaborar distintas iniciativas que promovieran el uso sostenible de la tierra, proteger la biodiversidad y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. En general, los conceptos emitidos por el Consejo Nacional de Planeación ayudaron a dar forma a la visión del PND para un desarrollo inclusivo y sostenible en Colombia. Al promover la competitividad y la innovación, la cohesión social y la participación ciudadana, y la sostenibilidad medioambiental, el Consejo desempeñó un papel fundamental en la promoción del crecimiento económico a largo plazo y el desarrollo social del país. | N/A | N/A | N/A | Rosalba Jiménez Amaya (E). Fue una defensora de los derechos de los pueblos indígenas de Vichada, la Orinoquía y Colombia. Se desempeñado como asesora e investigadora intercultural en diversas organizaciones y entidades del orden nacional. Participó como candidata en tres oportunidades a cargos de elección popular en Vichada. Fue aspirante a la Cámara de Representantes en 2018 y 2022, y candidata a la Gobernación en 2015. | ||||||||||||||||
22 | Seguimiento | 2008 | Plan Nacional de Desarrollo"Estado Comunitario: Desarrollo para todos" Balance de Resultados 2008 | SINERGIA - Departamento de Planeación Nacional | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Balance_Resultados_PND_2008.pdf | El Plan Nacional de Desarrollo "Estado Comunitario: Desarrollo para Todos" en Colombia fue un esfuerzo para promover el desarrollo económico y social del país, buscando mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y reducir la pobreza y la desigualdad. En su análisis de resultados, se destacan varios sectores en los que se lograron importantes avances. En el sector de educación, se destaca la implementación de políticas y programas para mejorar la calidad y la cobertura de la educación, así como para promover la equidad y la inclusión. En salud, se destaca la implementación de políticas y programas para mejorar el acceso y la calidad de los servicios de salud, así como para promover la prevención y el control de enfermedades. En el sector de vivienda, se destaca la implementación de políticas y programas para mejorar el acceso a vivienda digna y adecuada, así como para promover la construcción de vivienda social y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes. En cuanto al sector de ambiente y desarrollo sostenible, se destaca la implementación de políticas y programas para la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, así como para promover el desarrollo sostenible y la mitigación del cambio climático. En el sector de defensa y seguridad democrática, se destaca la implementación de políticas y programas para combatir el narcotráfico y la violencia, así como para modernizar las fuerzas militares y de policía y para promover la reconciliación y la convivencia pacífica. Por otro lado, el Plan Nacional de Desarrollo reconoció la importancia del crecimiento económico alto y sostenido como condición para un desarrollo con equidad, y en este sentido se destaca el aumento en la inversión pública y privada en diferentes sectores, así como la implementación de políticas y programas para mejorar la productividad y la competitividad del país. Finalmente, otro pilar importante del Plan Nacional de Desarrollo fue el de un mejor estado al servicio de los ciudadanos, y se destaca la implementación de políticas y programas para mejorar la eficiencia y la calidad de los servicios públicos, así como para promover la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión pública, la descentralización y la participación ciudadana en la gestión pública, y la implementación de políticas de modernización del estado y de fortalecimiento de la capacidad institucional. En general, el Plan Nacional de Desarrollo "Estado Comunitario: Desarrollo para Todos" logró importantes avances en la mayoría de los sectores analizados, pero también se reconoce la necesidad de seguir trabajando en la consolidación de políticas y programas que permitan un desarrollo sostenible e inclusivo, que promueva la generación de empleo de calidad, la reducción de la pobreza y la desigualdad, la protección del medio ambiente y los recursos naturales, y la mejora continua de la calidad y la eficiencia de los servicios públicos. | N/A | N/A | N/A | Carolina Rentería Rodríguez. Es una economista y política colombiana. Fue directora general de presupuesto del Ministerio de Hacienda hasta agosto de 2006 y posteriormente asumió como directora del Departamento Nacional de Planeación. Además, ha sido presidente y vicepresidente de la Red de Gestión y Transparencia de Política Pública del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y cuenta con una sólida formación académica que incluye una maestría en Desarrollo Económico y una maestría en Administración Pública de la Universidad de los Andes y New York University, respectivamente. | ||||||||||||||||
23 | Evaluación | 2010 | Uribe, Balance a los Planes de Desarrollo 2002-2010 | Consejo Nacional de Planeación | Versión fisica: Biblioteca del CNP. Edificio World Service piso 14 | Álvaro Uribe Vélez se convirtió en el primer mandatario de la historia política de Colombia en ostentar la banda presidencial por dos períodos consecutivos (2002-2006 y 2006-2010). Su presidencia puede describirse como controversial, por lo que desencadenó importantes críticas, pero, sobre todo, motivó “reveladoras investigaciones” de académicos, analistas y columnistas sobre los resultados de sus políticas y estrategias de gobierno. Así las cosas, en el libro “Uribe, balance a los planes nacionales de desarrollo 2002-2010”, se aborda un examen normativo de los Planes de Desarrollo elaborados y ejecutados durante su presidencia. El libro realiza un balance general, liderado e impulsado por el Consejo Nacional de Planeación (CNP). Sobre la Política de Seguridad Democrática (PSD), instaurada para la recuperación del control territorial y el fortalecimiento del Estado, el concepto emitido por el Consejo no logró mayor incidencia; sin embargo, esta instancia de forma reiterada compartió su preocupación por la concepción filosófica empleada por el Gobierno Nacional en las Bases del Plan sobre “Seguridad”, puesto que su meta prioritaria y única era la disuasión a los violentos. Excluyente a las nociones del CNP sobre la “construcción de un orden social que proteja y beneficie a todos y cada uno de sus asociados en los espacio y ámbitos en que tiene lugar la vida” (CNP, 2002, citado por Adolfo Atehortúa y Diana Rojas, 2010, p. 17). Por esta razón, fue una prioridad para el Consejo “definir el tipo de fortalecimiento que debía buscarse sobre los instrumentos de fuerza y coacción del Estado” (Atehortúa y Rojas, 2010, p. 19) que permitieran aportar visiones diferentes sobre la realidad del país y su seguridad. Ahora, sobre la relación entre crecimiento y pobreza, en la obra se afirma que los planes de ambas administraciones muestran que el Gobierno “siempre reconoció que para luchar contra la pobreza no basta con crecer, y que es necesario que el crecimiento y la distribución vayan de la mano” (J. González, 2010, p. 49). No obstante, esta estrategia social por conseguir un equilibrio entre crecimiento y distribución no dio los resultados esperados, puesto que “la confianza excesiva en las potencialidades que tiene el crecimiento en la lucha contra la pobreza generó un descuido en el tema de la equidad” (González, 2010, p. 53). Al respecto sobre las metas económicas de los planes de desarrollo del ex-presidente, se observa una fuerte intención de “impulsar al crecimiento económico sostenible y la generación de empleo” (Attilio, 2010, p. 76). El problema era que ninguno de los planes incluía una propuesta consolidada de política económica y sólo anunciaban metas de inflación y devaluación, y consideraciones sobre bancarización y microcréditos. En consecuencia, entre 2002 y 2009 predominó la devaluación cambiaria y recursos monetarios limitados. Por otro lado, en los planes de desarrollo 2002-2006 y 2006-2010 se desarrolló una política ambiental como una de las estrategias que ayudarán a “consolidar un círculo virtuoso entre seguridad, crecimiento e inversión que garantice el desarrollo social y ambiental del país” (Rudas, 2010, p. 123). Básicamente esta gestión ambiental pretendía ser parte del desarrollo sostenible. Pero, en realidad “se presentó una pérdida neta de prioridad por parte del Gobierno Nacional sobre los aspectos ambientales del país” (Rudas, 2010, p. 186), debido a la baja asignación presupuestal a este sector, lo que afectó las capacidades de liderazgo de las entidades competentes, lo que ha obligado en años posteriores a diseñar estrategias para garantizar el liderazgo de las autoridades ambientales y regionales. También se examinó el diseño de programas y acciones sobre la administración de justicia entre 2002 y 2010. Sobre este tema, en lo consignado en los planes nacionales de desarrollo la cuestión de la justicia se encuentra estrechamente ligada a la estrategia de seguridad democrática. En esa dirección fueron formuladas numerosas iniciativas que, en términos generales, en la realidad tuvo debilidades estructurales. Asimismo, al examinar las políticas del Gobierno del ex-presidente Álvaro Uribe en materia de equidad de género, el Consejo observó que los Planes de Desarrollo 2002-2010 contenían propuestas significativa para enfrentar la situación de pobreza de las mujeres y la violencia sexual, ya que el Estado tiene la obligación de actuar con la debida diligencia y garantizar el derecho a la justicia; no obstante, en el libro se menciona de forma explícita que las políticas en pro de la igualdad de la mujer deben contener transversales con mecanismos de implementación y seguimiento que permiten cumplir con la debida normatividad nacional e internacional. Finalmente, el último apartado de este texto es dedicado a examinar las políticas diseñadas para la población raizal del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en el marco del PND 2006-2010. Las estrategias diseñadas fueron dirigidas al fortalecimiento de espacios de participación, representación e interlocución, así como en proporcionar avances en materia normativa y de legislación especial para población raizal, entre otros aspectos. De ello se observa que durante este periodo se lograron pequeños pero significativos avances en la promoción y preservación de las expresiones culturales de este grupo; mayor inversión destinada al mejoramiento del acceso a los servicios de agua potable, acueducto y alcantarillado y ampliación de la cobertura en salud y de la oferta educativa. | N/A | N/A | N/A | Adolfo León Atehortúa Cruz es Licenciado y Magister en Historia por la Universidad del Valle y la Universidad Nacional de Colombia, respectivamente. También es Doctor en Sociología por la École des hautes études en sciences sociales en París. Ha ocupado diversos cargos académicos, como Director del Centro de Investigaciones - CIUP, Director del Departamento de Ciencias Sociales de la UPN, Decano de la Facultad de Humanidades de la UPN y Rector de la UPN. Además, es autor de más de 25 libros y más de 100 artículos publicados en revistas indexadas de Colombia, Estados Unidos y Francia. También es miembro del Grupo de Investigación "Sujetos y nuevas narrativas", categorizado en A1 por Colciencias. | ||||||||||||||||
24 | Plan Nacional de Desarrollo "Prosperidad para Todos" (2010-2014) Juan Manuel Santos | |||||||||||||||||||||||||
25 | PND | 2011 | Prosperidad para Todos | Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND2010-2014%20Tomo%20I%20CD.pdf | En 2010, llega a la presidencia Juan Manuel Santos, y durante este periodo estuvo en vigencia el Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Prosperidad para Todos” 2010-2014. Al igual que en administraciones anteriores, este documento construyó sus bases a través de cinco puntos fundamentales: alcanzar la prosperidad para todos los colombianos, seguridad democrática, servicios públicos eficaces, sostenibilidad medioambiental y competitividad regional. El principal objetivo del plan fue promover el crecimiento económico, la inclusión social y la sostenibilidad medioambiental. No obstante, resulta imprescindible resaltar las importantes apuestas de este Gobierno en materia de paz, puesto que adelantó diálogos con el grupo armado más importante de esa época en el país, las FARC. Siguiendo con la tendencia de mandatos anteriores, esto generó controversia entre la opinión pública, llevando a las críticas de importantes sectores sociales por las negociaciones y, a su vez, por las políticas económicas que proponía este gobierno. Además, de este PND es posible destacar algunas de las iniciativas ejecutadas como la ampliación de los programas sociales, la mejora de las infraestructuras de transporte y la promoción de las energías renovables. Y, a pesar de las críticas que recibió, el plan también recibió importantes elogios por su enfoque en la inclusión social y la sostenibilidad medioambiental. En definitiva, las políticas y estrategias que se diseñaron para este plan se enfocaron en enfrentar los grandes retos a los que se enfrentaba la sociedad colombiana como los de consolidar la seguridad, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza, y enfrentar los desafíos del cambio climático para alcanzar el camino hacia la prosperidad nacional, el cual se enfrentaba a barreras y desafíos presentes en la coyuntura nacional. | • Crecimiento económico sostenido. •Igualdad de oportunidades. • Consolidar la paz en todo el territorio. •Convergencia y desarrollo regional: caracterización, dinámica y desafíos. •Apoyos transversales al desarrollo regional (en soportes transversales de la prosperidad democrática). | 1. Desigualdad: La gran mayoría de políticas que proponía este Plan Nacional de Desarrollo (PND), se enfocaron en temas de mercado como los recortes fiscales para las empresas y la ampliación de los acuerdos de libre comercio. Esto reiteró el disgusto entre la opinión de muchos puesto que consideraban que no se abordó de forma suficiente el problema de la desigualdad en el país. 2. Preocupaciones medioambientales: Además, este PND no elaboró un número significativo de políticas y programas para el sector ambiente y los problemas presentados en el mismo. 3. Derechos laborales: La protección de los derechos laborales fue un tema que para muchos expertos no se enfatizó en el plan del gobierno de Santos, señalando el historial de violencia contra los sindicalistas y argumentando que el PND debería haber hecho más por abordar esta cuestión. 4. Falta de consulta: Siguieron en el país los problemas de planeación participativa, puesto que no se contó con la colaboración de importantes actores de la sociedad civil en la construcción de este plan. | Ley 1450 de 2011 | Hernando José Gómez. Economista con títulos de varias universidades, incluido un Máster en Filosofía y un Máster en Artes. Se especializa en moneda, banca y economía internacional y sirvió como codirector del banco central de Colombia, Banco de la República, durante cuatro años. También sirvió como presidente de Camacol durante una difícil crisis hipotecaria y más tarde se convirtió en presidente del Consejo Privado para la Competitividad. Además, fue el embajador colombiano de la Organización Mundial del Comercio y el principal negotiador de Colombia en las conversaciones para un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos. También ha servido como director del Departamento de Planeación Nacional y ha dirigido la Misión de Crecimiento Verde, donde coordinó la reforma de las regalías para gestionar los recursos adicionales que las regiones recibieron de la explotación de los hidrocarburos. | ||||||||||||||||
26 | Concepto CNP | 2010 | CONCEPTO DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANEACIÓN SOBRE LAS BASES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 | Consejo Nacional de Planeación | https://www.cnp.gov.co/Documents/Concepto%20CNP%20-PND%20-%20Última%20Versión.pdf | Sobre el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, algunos de los conceptos emitidos desde el Consejo Nacional de Planeación de Colombia, como principal instancia de la planeación participativa en el país, fueron: en primer lugar, referente a seguir trabajando para el desarrollo económico y la creación de empleo para reducir la pobreza y la desigualdad; en segunda instancia, sobre la promoción del bienestar social y el desarrollo humano como componentes importantes para el crecimiento económico sostenible; en tercer lugar, un tema que llamó la atención del Consejo fue la equidad social y la inclusión como factores determinantes para una sociedad más democrática; en cuarto lugar, esta instancia recomendó a las bases del PND trabajar en temas de sostenibilidad medioambiental como un grave problema al que se enfrentaba la sociedad colombiana por la excluyente relación que se creó en el país respecto al crecimiento en materia económica; finalmente, el quinto tema sobre el cual trabajó el Consejo fue para la seguridad ciudadana y los derechos humanos, ya que se debía garantizar la protección de todos y todas en el país. En resumen, estos conceptos sirvieron para complementar las bases del PND en materia de desarrollo económico, bienestar social, sostenibilidad medioambiental y la seguridad ciudadana. | N/A | N/A | N/A | Adolfo León Atehortúa Cruz. Licenciado y Magister en Historia por la Universidad del Valle y la Universidad Nacional de Colombia, respectivamente. También es Doctor en Sociología por la École des hautes études en sciences sociales en París. Ha ocupado diversos cargos académicos, como Director del Centro de Investigaciones - CIUP, Director del Departamento de Ciencias Sociales de la UPN, Decano de la Facultad de Humanidades de la UPN y Rector de la UPN. Además, es autor de más de 25 libros y más de 100 artículos publicados en revistas indexadas de Colombia, Estados Unidos y Francia. También es miembro del Grupo de Investigación "Sujetos y nuevas narrativas", categorizado en A1 por Colciencias. | ||||||||||||||||
27 | Seguimiento | 2011 | Balance de Resultados 2011 - PND (2010-2014) | SINERGIA - Departamento de Planeación Nacional | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Balance_de_Resultados_PND_2011.pdf | El documento "Balance de Resultados PND 2011" presenta una evaluación del Plan Nacional de Desarrollo (PND) de Colombia para el período 2010-2014, denominado "Prosperidad para Todos". El PND se estructuró en 5 grandes ejes: CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD: El documento "Balance de Resultados PND 2011" destaca que el plan logró aumentar el crecimiento económico y la competitividad del país. Se implementaron políticas para mejorar la infraestructura vial, aeroportuaria y portuaria, lo que facilitó el transporte de bienes y servicios. Además, se promovió la inversión en energías renovables y se fortaleció el sector agroindustrial. Sin embargo, el documento también señala que se requiere seguir trabajando en la promoción de la innovación y el emprendimiento, así como en la reducción de la informalidad laboral. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL: El PND 2010-2014 buscó reducir la pobreza y la desigualdad social, así como mejorar la calidad de vida de la población más vulnerable. En este sentido, se implementaron programas de vivienda, se fortaleció el sistema de salud y se aumentó la inversión en educación. Además, se promovió la inclusión laboral y se impulsó la formalización del empleo. Sin embargo, el documento señala que aún quedan retos por enfrentar, como mejorar la calidad educativa y reducir la brecha entre las regiones del país. CONSOLIDACIÓN DE LA PAZ: El PND 2010-2014 buscó consolidar la paz y la seguridad ciudadana. Para lograr esto, se fortaleció el sector de defensa y seguridad, se implementaron políticas para la prevención del delito y se promovió la cultura ciudadana. Sin embargo, el documento también reconoce que aún queda trabajo por hacer para consolidar la paz en el país. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIÓN DEL RIESGO: El plan reconoció la importancia de la sostenibilidad ambiental y la prevención del riesgo. Se implementaron políticas para la gestión integral del agua, la promoción de fuentes de energía renovable y la prevención de desastres naturales. Sin embargo, el documento señala que aún queda trabajo por hacer para reducir la vulnerabilidad de las comunidades frente a los efectos del cambio climático. SOPORTES TRANSVERSALES DE LA PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA: El PND 2010-2014 buscó fortalecer los soportes transversales de la prosperidad democrática, como la promoción de la participación ciudadana, la transparencia y la lucha contra la corrupción. Se implementaron políticas para mejorar la gestión pública y se promovió la participación de la sociedad civil en la toma de decisiones. Sin embargo, el documento reconoce que aún queda trabajo por hacer para consolidar una cultura de la transparencia y la participación ciudadana en el país. | N/A | N/A | N/A | Mauricio Santamaría. es un economista y político colombiano que se desempeñó como Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP) de Colombia. Además de su trabajo en el DNP, Santamaría también ha sido miembro de varios consejos y comités de políticas económicas en Colombia. También ha sido profesor de economía en la Universidad de los Andes y ha trabajado como asesor para diversas organizaciones internacionales. | ||||||||||||||||
28 | Evaluación | 2014 | Informe de Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” 2010-2014. | Consejo Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Publicaciones/24%20Informe%20PND%202010-2014%20del%20CNP.pdf | El Informe de Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo "Prosperidad para Todos" 2010-2014 fue elaborado por el Consejo Nacional de Planeación de Colombia en 2014. La evaluación de este documento se presentó por los resultados de cada uno de los sectores que conforman al Consejo Nacional de Planeación Sector económico: Se destaca que durante el período del plan se logró un crecimiento económico sostenido, con una tasa promedio anual del 4,4%. Se implementaron políticas para mejorar la productividad y la competitividad, como la promoción de la innovación y el emprendimiento, la modernización del sector agropecuario y la atracción de inversión extranjera. Sin embargo, se señala que aún hay desafíos importantes en materia de formalización laboral y reducción de la pobreza. Sector social: Se logró una reducción de la pobreza y la desigualdad, gracias a políticas como la ampliación de la cobertura de programas sociales, la mejora en la calidad de la educación y la salud, y el aumento en la oferta de vivienda de interés social. Sin embargo, aún hay brechas significativas en la calidad de la educación, la salud y la vivienda, especialmente en zonas rurales y de conflicto. Por otro lado, se destaca la implementación de políticas para mejorar la seguridad ciudadana y la justicia, como la creación de nuevas unidades de la policía y la modernización del sistema judicial. Sin embargo, aún hay desafíos significativos en materia de seguridad y justicia, especialmente en zonas de conflicto y con altos índices de violencia. Sector ecológico: Se destaca la implementación de políticas para la conservación y uso sostenible de los recursos naturales, como la protección de áreas protegidas, la promoción de prácticas agrícolas sostenibles y la reducción de la deforestación. Sin embargo, se señala la necesidad de continuar fortaleciendo la gestión ambiental y la adaptación al cambio climático. Sector de educación y cultura: Se destaca la implementación de políticas para mejorar la calidad de la educación, como la ampliación de la oferta de educación preescolar y el fortalecimiento de la formación técnica y tecnológica. También se implementaron políticas para la promoción de la cultura y el patrimonio, como la creación del Ministerio de Cultura y la promoción del turismo cultural. Sin embargo, aún hay desafíos importantes en la calidad de la educación y el acceso a la cultura en zonas rurales y de conflicto. Sector de entidades territoriales: Se destaca la descentralización de recursos y competencias hacia las entidades territoriales, lo que permitió una mayor participación y gestión de los gobiernos locales en la implementación de políticas públicas. Sin embargo, se señala la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales de las entidades territoriales y mejorar la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno. Sector mujeres: Se implementaron políticas para la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, como la Ley de Cuotas para la participación política y la ampliación de la oferta de servicios de salud sexual y reproductiva. Sin embargo, aún hay brechas significativas en el acceso a la educación, el trabajo y la participación política de las mujeres. Sector comunidades negras y raizal: Se destaca la implementación de políticas para la promoción de la igualdad racial y la eliminación de la discriminación, como la creación de la Dirección de Asuntos de la Población Afrodescendiente y la implementación de programas para el fortalecimiento de la cultura afrodescendiente. Sin embargo, aún hay desafíos importantes en la reducción de la discriminación y la promoción de la igualdad de oportunidades para la población afrodescendiente. Sector cooperativo: Se implementaron políticas para la promoción del sector cooperativo, como la creación de un marco normativo para la cooperación y el fortalecimiento de la formación y capacitación para el sector. Sin embargo, se señala la necesidad de mejorar la competitividad y la eficiencia del sector cooperativo. El informe reconoce que algunos objetivos del plan no se lograron completamente, como la disminución de la informalidad laboral y la reducción de la tasa de homicidios. Además, se señala que hubo dificultades en la implementación de algunas políticas públicas debido a la falta de recursos, capacidades institucionales limitadas y problemas en la coordinación entre las diferentes entidades gubernamentales. En general, el informe destaca la importancia de continuar trabajando en la implementación de políticas públicas para alcanzar una Colombia más próspera, equitativa y segura. | N/A | N/A | N/A | Walt Hayes Bryan | ||||||||||||||||
29 | Plan Nacional de Desarrollo "Todos por un Nuevo País" (2014-2018) Juan Manuel Santos | |||||||||||||||||||||||||
30 | PND | 2015 | Todos por un Nuevo País | Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/PND/PND%202014-2018%20Tomo%201%20internet.pdf | En 2014 el presidente Juan Manuel Santos logró la reelección, lo que permitió continuar en la presidencia hasta el año 2018. Así las cosas, para esta segunda administración, el Plan Nacional de Desarrollo de Santos, denominado “Todos por un Nuevo País” (2014-2018), sirvió como principal herramienta de planeación en el país y se concentró en continuar con los esfuerzos adelantados durante su previa presidencia para la promoción de la paz, la equidad, la educación y la competitividad. Por ello, los pilares principales de este PND fueron la paz, la equidad, la educación, la competitividad, la sostenibilidad medioambiental y el desarrollo territorial. Algunas de las medidas más importantes que se diseñaron en este plan y se ejecutaron posteriormente eran referentes a la creación de un sistema nacional para la paz, la ampliación de la red de seguridad social, la mejora de las infraestructuras de transporte y la promoción de las energías renovables. Esto generó gran aceptación de la opinión pública ciudadana. No obstante, también tuvo fuertes críticas por la falta de atención a problemas sociales como la corrupción. Este PND contó con la participación política de algunos actores muy controversiales pero importantes para el contexto como los grupos armados. Esto generó mucho rechazo entre algunos sectores de la sociedad, especialmente de los que hacían parte de la oposición política. En síntesis, este Plan pretendió seguir con el ejercicio político que había desempeñado el presidente en su administración anterior, así como fortalecer las debilidades que se habían hecho notarías durante este segundo mandato. Todo esto en aras de conseguir una sociedad en paz, equitativa y con educación de calidad, expresado en este documento como un círculo virtuoso en el cual la paz favorece la equidad y la educación; la equidad propicia la paz y la educación; y la educación genera condiciones de paz y equidad | • Competitividad e infraestructura estratégicas. • Movilidad social: salud, educación y empleo de alta calidad. • Transformación del campo. • Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz. • Buen gobierno. •Estrategias regionales: ejes articuladores del desarrollo y prioridades para la gestión territorial •Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema •Eje Cafetero y Antioquia: capital humano innovador en territorios incluyentes •Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible de la región Centro-Oriente y Bogotá •Pacífico: desarrollo socioeconómico con equidad, integración y sostenibilidad ambiental •Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: crecimiento y bienestar para los Llanos •El Centro-Sur-Amazonía de Colombia, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservación | 1. Inversión social limitada: el énfasis del plan en la inversión en infraestructuras se hizo a expensas de programas sociales como la sanidad y la educación. Sostuvieron que el plan no hacía lo suficiente para abordar la desigualdad social en Colombia. 2. Preocupaciones medioambientales: El Plan Nacional de Desarrollo de 2014 también fue criticado por no prestar suficiente atención a los problemas medioambientales, ya que el enfoque del plan en las industrias extractivas y los proyectos de infraestructura a gran escala podría conducir a daños ambientales y el desplazamiento de las comunidades. 3. Falta de consulta: el plan se elaboró sin consultar suficientemente a los grupos de la sociedad civil, las comunidades indígenas y otras partes interesadas. Argumentaron que el plan no incorporaba adecuadamente las perspectivas y necesidades de estos grupos. 4. Débiles medidas anticorrupción: Por último, algunos críticos afirmaron que el plan no hacía lo suficiente para combatir la corrupción en Colombia. Señalaron el historial de corrupción del país y argumentaron que el plan debería haber incluido medidas más contundentes para combatir este problema. | Ley 1753 de 2015 | Simón Gaviria Muñoz. Es un economista y político colombiano, nacido en Bogotá en 1976. Obtuvo su título en Economía y Filosofía de la Universidad de los Andes y su maestría en Políticas Públicas de la Universidad de Oxford. Comenzó su carrera política como Concejal de Bogotá en 2004 y luego fue elegido como Representante a la Cámara por el Partido Liberal Colombiano en 2006, cargo que ocupó durante dos períodos legislativos hasta 2014. Durante su tiempo en el Congreso, fue uno de los principales defensores de la Reforma a la Justicia y promovió la aprobación de leyes de transparencia y lucha contra la corrupción. En 2014, fue nombrado como Director del Departamento Nacional de Planeación por el presidente Juan Manuel Santos, cargo que ocupó hasta 2018. Desde entonces, se ha desempeñado como consultor y asesor en temas económicos y políticos en Colombia y otros países de la región. | ||||||||||||||||
31 | Concepto CNP | 2014 | CONCEPTO SOBRE LAS BASES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018 | Consejo Nacional de Planeación | https://www.cnp.gov.co/Documents/Concepto%20%20Bases%20del%20Plan%20de%20Desarrollo%202014%20-%202018.pdf | El Consejo Nacional de Planeación de Colombia siguió desempeñando un papel vital en la elaboración y ejecución del Plan Nacional de Desarrollo (PND) de 2014. El Consejo emitió varios conceptos claves que ayudaron a consolidar las metas y los objetivos del PND. Uno de los conceptos más importantes fue la promoción de la paz y la reconciliación. El Consejo reconoció que Colombia seguía afectada por el conflicto armado, el cual había obstaculizado el desarrollo económico y social. El PND incluía iniciativas para promover las negociaciones de paz, la justicia transicional y la reintegración de los ex combatientes. La promoción del desarrollo de infraestructuras fue otro concepto clave priorizado por el Consejo, quien destacó que Colombia necesitaba mejorar sus infraestructuras para aumentar la productividad y la competitividad. El PND incluía iniciativas para promover la inversión en infraestructuras de transporte, energía y telecomunicaciones. El Consejo Nacional de Planeación también hizo énfasis en la importancia del desarrollo humano y el bienestar social. El Consejo tuvo en cuenta que la inclusión social y el desarrollo humano eran componentes críticos del crecimiento económico sostenible. El PND incluía iniciativas para promover el acceso a la educación, la sanidad y los servicios básicos, así como para reforzar los programas de bienestar social destinados a reducir la pobreza y la desigualdad. Otro concepto importante lo constituyó la promoción de la sostenibilidad medioambiental. El Consejo reconoció que la degradación del medio ambiente suponía una importante amenaza para el desarrollo económico y social de Colombia a largo plazo. El PND incluía iniciativas encaminadas a promover el uso sostenible de la tierra, proteger la biodiversidad y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. En general, los conceptos emitidos por el Consejo Nacional de Planeación ayudaron en gran medida a enfocar la visión del PND para un desarrollo inclusivo y sostenible en Colombia. Al promover la paz y la reconciliación, el desarrollo de infraestructuras, el desarrollo humano y el bienestar social, y la sostenibilidad medioambiental, el Consejo dio un significativo aporte, desempeñando así un papel fundamental en la promoción del crecimiento económico y el desarrollo social a largo plazo en el país. | N/A | N/A | N/A | Santiago Montenegro. Economista de la Universidad de los Andes con magíster en economía de la misma universidad; MSc en Economía del London School of Economics, y Ph. D de la Universidad de Oxford. Fue economista del Banco Mundial, Asesor del Gobierno para Asuntos Cafeteros, Decano de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, Presidente de la Asociación Nacional de Instituciones Financieras, Anif; Director del Departamento Nacional de Planeación y, actualmente, se desempeña como Presidente de la Asociación Colombiana de Administradoras de Fondos de Pensiones y Cesantías, Asofondos. | ||||||||||||||||
32 | Seguimiento | 2016 | Balance de Resultados 2016. Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: “Todos por un nuevo país” | SINERGIA - Departamento de Planeación Nacional | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Balance_de_Resultados_2016.pdf | El documento "Balance de Resultados del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018" del Departamento Nacional de Planeación de Colombia presenta un análisis detallado de los avances logrados en los distintos sectores y áreas de inversión del Plan Nacional de Desarrollo de ese período, evaluando el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos. El informe se enfoca en seis estrategias transversales: Competitividad e infraestructura estratégicas: El documento destaca avances en infraestructura vial, portuaria y aeroportuaria, así como en la implementación de proyectos de energías renovables y la ampliación de la cobertura de banda ancha. Se destaca la implementación del programa de vivienda gratuita para familias en situación de vulnerabilidad. Movilidad social: Se resalta el aumento de la cobertura en educación preescolar y el fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica. También se menciona la implementación de programas de inclusión social y la implementación de políticas para la protección de la primera infancia. Transformación del campo: Se destaca la implementación de políticas para mejorar la productividad y competitividad del sector agropecuario y el fortalecimiento de la formalización laboral en el campo. Se mencionan también programas de acceso a tierras y crédito para pequeños productores. Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz: Se resalta la disminución de los índices de homicidios y secuestros, y la implementación de programas de reintegración de excombatientes. Se destaca también la implementación de reformas en el sistema judicial para mejorar la eficacia y la transparencia. Buen gobierno: Se destaca la implementación de políticas para mejorar la eficiencia y la transparencia en la gestión pública, y la implementación de medidas de austeridad para reducir el gasto público. También se menciona la implementación de programas para mejorar la atención al ciudadano y la simplificación de trámites. Crecimiento verde: Se destaca la implementación de políticas para reducir la emisión de gases de efecto invernadero y fomentar el uso de energías limpias. Se mencionan también programas para la gestión de residuos y el fortalecimiento de la adaptación al cambio climático. Por otro lado, el informe también se estructuró bajo las 6 estrategias regionales: Caribe: La estrategia busca consolidar la región del Caribe como un polo de desarrollo, a través de la diversificación económica, la inversión en infraestructura y la promoción del turismo. Se implementaron proyectos de construcción y mejoramiento de vías, así como programas de apoyo a la producción y la industria. Eje cafetero: La estrategia busca mejorar la competitividad y la productividad de los territorios del Eje Cafetero, fortaleciendo la cadena productiva del café y promoviendo el desarrollo de otros sectores productivos. Se implementaron proyectos de infraestructura vial, mejoramiento de vivienda, programas de educación y capacitación, y se promovió el turismo. Centro-oriente y Bogotá: La estrategia busca fomentar la competitividad y el desarrollo sostenible en los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Meta, Huila y Tolima, así como en la región capital del país. Se impulsaron proyectos de infraestructura vial, mejoramiento de vivienda, programas de educación y capacitación, y se promovió el turismo. Pacífico: La estrategia busca mejorar las condiciones económicas y sociales de la región pacífica del país, a través del fomento de la producción agropecuaria, pesquera y forestal, la construcción de infraestructura y la promoción del turismo. Se implementaron proyectos de construcción y mejoramiento de vías, así como programas de apoyo a la producción y la industria. Llanos: La estrategia busca mejorar la competitividad y la productividad de los territorios de los llanos orientales del país, fortaleciendo la cadena productiva agropecuaria y promoviendo el desarrollo de otros sectores productivos. Se implementaron proyectos de infraestructura vial, mejoramiento de vivienda, programas de educación y capacitación, y se promovió el turismo. Amazonia: La estrategia busca fomentar el desarrollo sostenible de la región amazónica del país, a través de la promoción de la producción agropecuaria, forestal y pesquera, la construcción de infraestructura y la promoción del turismo. Se implementaron proyectos de construcción y mejoramiento de vías, así como programas de apoyo a la producción y la industria. | N/A | N/A | N/A | Simón Gaviria Muñoz. Es un economista y político colombiano, nacido en Bogotá en 1976. Obtuvo su título en Economía y Filosofía de la Universidad de los Andes y su maestría en Políticas Públicas de la Universidad de Oxford. Comenzó su carrera política como Concejal de Bogotá en 2004 y luego fue elegido como Representante a la Cámara por el Partido Liberal Colombiano en 2006, cargo que ocupó durante dos períodos legislativos hasta 2014. Durante su tiempo en el Congreso, fue uno de los principales defensores de la Reforma a la Justicia y promovió la aprobación de leyes de transparencia y lucha contra la corrupción. En 2014, fue nombrado como Director del Departamento Nacional de Planeación por el presidente Juan Manuel Santos, cargo que ocupó hasta 2018. Desde entonces, se ha desempeñado como consultor y asesor en temas económicos y políticos en Colombia y otros países de la región. | ||||||||||||||||
33 | Evaluación | 2018 | Balance de Resultados 2018 | SINERGIA - Departamento de Planeación Nacional | https://www.dni.gov.co/wp-content/uploads/2020/01/Balance-de-Resultados.pdf | El documento presenta un resumen de los resultados del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 en Colombia, destacando los avances y desafíos en diferentes áreas como la educación, la salud, la seguridad, el medio ambiente y la economía. Se destaca el progreso en la reducción de la pobreza y la desigualdad, así como en la implementación de políticas públicas para el desarrollo sostenible En el ámbito de la economía, el PND buscó estimular el crecimiento y la productividad a través de políticas que fomentaran la innovación, la inversión y la competitividad. También se promovió la implementación de proyectos de infraestructura y el fortalecimiento del sector agropecuario, entre otras medidas. En cuanto a la seguridad y la justicia, se destacan los esfuerzos por mejorar la eficiencia del sistema de justicia penal y por combatir la violencia y el crimen organizado. En el ámbito de la salud, el PND buscó ampliar la cobertura de los servicios de salud y mejorar la calidad de la atención, a través de la construcción de nuevos hospitales, la formación de profesionales de la salud y la implementación de programas de prevención y tratamiento de enfermedades. También se destacan los esfuerzos por mejorar la atención a poblaciones vulnerables, como los niños, las mujeres y los adultos mayores. No obstante, el informe reconoce que también hubo desafíos y limitaciones durante la implementación del PND, como la falta de recursos, la falta de coordinación entre las distintas entidades gubernamentales y la complejidad de algunos proyectos. Por ello, se destaca la necesidad de continuar trabajando en la implementación de políticas públicas efectivas y en la coordinación interinstitucional para lograr un desarrollo sostenible y equitativo en Colombia. | N/A | N/A | N/A | Gloria Alonso Másmela. Economista egresada de la Universidad de los Andes. Tiene una maestría en Economía de la Universidad Nacional y una en Relaciones Internacionales de la Universidad de Columbia, en Estados Unidos. | ||||||||||||||||
34 | Plan Nacional de Desarrollo "Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad" (2018-2022) Iván Duque | |||||||||||||||||||||||||
35 | PND | 2019 | Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad | Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Resumen-PND2018-2022-final.pdf | El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, elaborado para la administración del presidente Iván Duque, se concentró en abordar temas como el crecimiento económico, la inclusión social y la sostenibilidad medioambiental. Sus pilares fueron: legalidad, emprendimiento, equidad, sostenibilidad, cultura y desarrollo territorial. Este plan se elaboró e implementó en medio de un período controversial lleno de desafíos sociales y económicos para el país, agravados por la pandemia de Covid-19. Esto generó que el Gobierno Nacional se enfrentara a muchas críticas de la oposición política. No obstante, es importante destacar algunas de las políticas que se lograron adelantar durante la vigencia del PND como la creación de un fondo nacional de infraestructura, la expansión de programas sociales, la mejora de la infraestructura de transporte y la promoción de energías renovables. Cabe señalar que dentro de este Plan se diseñó una especie de fórmula con la cual el Gobierno aspiraba resolver los más grandes retos para constituirse como un Estado fundado en el orden y las libertades. Esta consistía en la legalidad, como fundamento de los derechos y deberes de todos los ciudadanos, sumado a esa vocación de emprendimiento que se manifiesta todos los días en nuestros campos y ciudades, logra dar como resultado una verdadera equidad. Finalmente, este documento sirvió como una invitación para todos los actores sociales a participar en la construcción de un mejor país, asumiendo los obstáculos que es presentaran y así construir equidad verdadera y sostenible. | •Legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente. •Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones •Pactos por la productividad y la equidad en las regiones: •Pacto Región Pacífico: diversidad para equidad, convivencia pacífica y desarrollo sostenible •Pacto Región Caribe: una transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad •Pacto Seaflower Region: por una región próspera, segura y Sostenible •Pacto Región Central: centro de innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e Internacional. •Pacto Región Santanderes: eje logístico, competitivo y Sostenible de Colombia •Pacto Región Amazonia: Desarrollo sostenible por una Amazonia viva •Pacto Eje Cafetero y Antioquia: conectar para competitividad y desarrollo logístico sostenible •Pacto Región Llanos-Orinoquia: conectar y potenciar la despensa sostenible de la región con el país y el mundo •Pacto Región Océanos: Colombia, potencia bioceánica • Emprendimiento, formalización y productividad. • Equidad: política social moderna centrada en la familicia, eficiente, de calidad. | 1. Falta de atención al desarrollo rural: sostienen que el plan no presta suficiente atención al desarrollo rural, que es crucial para el desarrollo del país en su conjunto. Argumentan que el plan se centra demasiado en las zonas urbanas y desatiende las necesidades de las comunidades rurales. 2. Insuficiente atención a las cuestiones sociales: Algunos críticos sostienen que el plan no presta suficiente atención a las cuestiones sociales, como la reducción de la pobreza, la educación y la atención sanitaria. Argumentan que estas cuestiones son fundamentales para el desarrollo del país y que el plan debería darles más prioridad. 3. Medidas inadecuadas para la protección del medio ambiente: sostienen que el plan no contiene medidas adecuadas para proteger el medio ambiente. Argumentan que el plan se centra demasiado en el crecimiento económico y descuida los problemas medioambientales, como la deforestación y la contaminación. 4. Falta de participación y transparencia: señalan que el plan se elaboró sin la suficiente participación de la sociedad civil y otras partes interesadas. Argumentan que el plan se elaboró de forma cerrada y opaca, sin suficiente transparencia ni aportaciones de quienes se verán afectados por él. 5. Medidas ineficaces para reducir la desigualdad: Algunos sectores sostienen que el plan no contiene medidas adecuadas para reducir la desigualdad. Argumentan que el plan se centra demasiado en el crecimiento económico y no hace lo suficiente para abordar las causas estructurales de la desigualdad en el país. | Ley 1955 de 2019 | Gloria Alonso Másmela. Economista egresada de la Universidad de los Andes. Tiene una maestría en Economía de la Universidad Nacional y una en Relaciones Internacionales de la Universidad de Columbia, en Estados Unidos. | ||||||||||||||||
36 | Concepto CNP | 2018 | CONCEPTO A LAS BASES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 | Consejo Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/PlanNacionaldeDesarrolloconceptoCNP%202018-2022.pdf | Para el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”, el Consejo Nacional de Planeación (CNP) emitió algunos conceptos sobre promoción de la equidad social y la inclusión como factores determinantes para combatir la desigualdad y fortalecer el desarrollo sostenible; desarrollo territorial y la integración regional como una cuestión importante de abordar frente a las disparidades regionales que se observaba en el país; y sobre la innovación y transformación digital como un elemento transformador que permitiría a Colombia mejorar la productividad, la competitividad y la calidad de vida. Estas recomendaciones fueron asumidas en el PND y por ello se observa la elaboración de diversas estrategias y políticas que atendían a estas cuestiones fundamentales. | N/A | N/A | N/A | Hada Marleng Alfonso Piñeros. Psicoloca social comunitaria con estudios de maestria en gobierno y politicas públicas. Ha desempeñado diversos cargos de liderazgo en los territorios, destacando su participación como Concejal del Municipio de Manta, Cundinamarca, durante dos periodos, donde además ejerció como Presidenta de esta Corporación. Asimismo, ha sido miembro activa de la Federación Departamental de Mujeres Campesinas de Cundinamarca (FEDEMUCC) y consejera Territorial de Planeación del Departamento de Cundinamarca, representando a las mujeres durante un periodo de ocho años. También ha colaborado como vocera política en la Plataforma Nacional de Mujeres Rurales, impulsando la incidencia y el cumplimiento de la Ley 731 de 2002. | ||||||||||||||||
37 | Seguimiento | 2020 | DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 | Consejo Nacional de Planeación | https://www.cnp.gov.co/Documents/Informe-PND.pdf | En este informe, el Consejo Nacional de Planeación (CNP), como una instancia consultiva de la planeación en Colombia, realiza seguimiento al Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad” y al cumplimiento de propósitos y acciones del PND. Inicialmente, el documento presenta los resultados del informe sobre la implementación del Acuerdo de Paz en Colombia, realizado por el Instituto Kroc. Al respecto, el Consejo observó que los puntos del Acuerdo tenían diversos retos que enfrentar como el fortalecimiento de la planeación participativa en los planes de desarrollo territorial, la falta de una hoja de ruta con enfoque participativo, la desconfianza por parte de los beneficiarios del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos a nivel territorial, la articulación del sistema de la Ley 1448 de 2011, entre otros. No obstante, también reconoce algunos avances importantes por parte del Gobierno para avanzar en la materia. Asimismo, el CNP presentó algunas recomendaciones referentes a los escasos avances en materia de vivienda, participación política y tierras en la construcción de los planes de desarrollo. Posteriormente, este informe de seguimiento integra los informes de seguimiento y evaluación del Plan realizados por sectores y comunidades en materia de educación, social solidario, social, personas mayores, discapacidad, mujer, población negra, afrocolombiana, raizal y palenquera y sector económico. Por esta razón, el documento del Consejo realizó aportes según cada tema. Sin embargo, de forma general, algunas de estas sugerencias son la necesidad de repensar el costo de las matrículas de las universidades privadas, desarrollar las estrategias de conectividad local en los territorios, crear una política pública que obligue a los padres a escolarizar los niños desde los 2 años, la asociatividad como parte de la política pública nacional, considerar miradas y lenguajes incluyentes, cuyo punto de partida sea, precisamente, la dignidad, garantía de los derechos humanos sin distinción, considerar la seguridad social más allá del asistencialismo y con perspectiva de asistencia digna a lo largo de la vida y especialmente en la vejez, proteger la vida de las personas que denuncian hechos de corrupción y establecer los mecanismos que guarden su seguridad, actuar decididamente para prevenir y judicializar las acciones violentas en contra de las lideresas y líderes sociales que exponen sus vidas, garantizar los recursos técnicos y financieros para la lucha contra la corrupción, mejorar en todas las ciudades lo relacionado con el manejo de la accesibilidad al medio físico para las PcD en edificios públicos y privados con atención al público, invertir en semaforización incluyente, entre otras medidas. Finalmente, este documento expone un balance realizado por actores de la planeación territorial frente al avance de las metas e indicadores del Plan Nacional de Desarrollo y los pactos regionales del mismo e incluye apartes de un documento de la Confederación Colombiana de ONG -CCONG- que monitorea el trabajo del Gobierno Nacional para seguir con las recomendaciones de la sociedad civil en la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS- en Colombia. | N/A | N/A | N/A | Hada Marleng Alfonso Piñeros. Psicoloca social comunitaria con estudios de maestria en gobierno y politicas públicas. Ha desempeñado diversos cargos de liderazgo en los territorios, destacando su participación como Concejal del Municipio de Manta, Cundinamarca, durante dos periodos, donde además ejerció como Presidenta de esta Corporación. Asimismo, ha sido miembro activa de la Federación Departamental de Mujeres Campesinas de Cundinamarca (FEDEMUCC) y consejera Territorial de Planeación del Departamento de Cundinamarca, representando a las mujeres durante un periodo de ocho años. También ha colaborado como vocera política en la Plataforma Nacional de Mujeres Rurales, impulsando la incidencia y el cumplimiento de la Ley 731 de 2002. | ||||||||||||||||
38 | Seguimiento | 2020 | EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”. REFLEXIONES Y PROPUESTAS | Academia - Universidad Externado | https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/ecoins/article/view/6548/8914 | Este documento elaborado por académicos presenta reflexiones y propuestas sobre el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2018-2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad,” que fue aprobado mediante la Ley 1955 de 2019 sobre los principales componentes del PND. Tras exponer en la brevedad lo que es el Plan, sus componentes y su función estratégica al abordar la visión del Gobierno Nacional sobre temas coyunturales y la orientación o enfoque del gobierno sobre los mismos, los autores cuestiona las estrategias y políticas que contiene este PND que tiene como eje fundamental la equidad para reducir la desigualdad. Esto porque afirman que el documento no tenía en cuenta las transformaciones que se presentan a nivel internacional y que definen una nueva era: la emergencia de las nuevas tecnologías y la llamada cuarta revolución industrial, la modificación de la matriz energética mundial, la definición de una nueva estructura productiva y la predominancia de la virtualidad. En consecuencia, para estos autores el PND debía replantearse algunas de las políticas y programas que se ubicaban en su contenido, sobre todo en materia de empleo. Además, estos académicos abordaron la cuestión de la dimensión social del PND y la lucha contra la pobreza. Así como sobre el estancamiento de la productividad con emprendimiento y formalización de empresas. Para luego analizar la estrategia de financiamiento del plan y el Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del mismo, afirmando que existía una forma de financiación extraña ya que los recursos provenientes de las entidades territoriales representaban el 11% del monto del PND, aunque cada entidad es autónoma. Bajo este contexto, los analistas recomendaron que el presupuesto del plan debía clasificar y especificar, mediante programas definidos, que serían insumos tanto para los PND como para los PPI. Finalmente el documento analiza la forma de abordar en el PND otros temas como la pensión, lo macroeconómico, las sentencias contra el Estado, la justicia y la necesidad de un nuevo pacto fiscal. | Hada Marleng Alfonso Piñeros. Psicoloca social comunitaria con estudios de maestria en gobierno y politicas públicas. Ha desempeñado diversos cargos de liderazgo en los territorios, destacando su participación como Concejal del Municipio de Manta, Cundinamarca, durante dos periodos, donde además ejerció como Presidenta de esta Corporación. Asimismo, ha sido miembro activa de la Federación Departamental de Mujeres Campesinas de Cundinamarca (FEDEMUCC) y consejera Territorial de Planeación del Departamento de Cundinamarca, representando a las mujeres durante un periodo de ocho años. También ha colaborado como vocera política en la Plataforma Nacional de Mujeres Rurales, impulsando la incidencia y el cumplimiento de la Ley 731 de 2002. | |||||||||||||||||||
39 | Evaluación | 2022 | INFORME DE SEGUIMIENTO FINAL AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022 | Consejo Nacional de Planeación | https://www.cnp.gov.co/Documents/Informe%20PND%202022%20VF_.pdf | El informe de evaluación que realizó el Consejo Nacional de Planeación plantea un análisis global del Plan Nacional de Desarrollo (2018-2022) liderado por el presidente Iván Duque Márquez , el cual se vio afectado por tres grandes problemas que tuvieron un impacto en la vida social, política y económica de Colombia. En primer lugar, la pandemia de COVID-19 generó un aumento en la inseguridad alimentaria y el desempleo. En segundo lugar, la violencia armada provocó la muerte de líderes y defensores de derechos humanos, así como masacres y violencia contra la población en general. En tercer lugar, la falta de garantías para el ejercicio de los derechos cívicos y políticos propició una protesta social y un paro nacional en 2021. De esta manera, este documento elaborado por el Consejo Nacional de Planeación hace hincapié en la necesidad de fortalecer la participación ciudadana, el diálogo y la construcción colectiva para abordar estos problemas en el futuro gobierno, así el documento se estructuró sectorial y regionalmente, abordando los principales puntos del PND. En primer lugar, desde el sector educación se argumentó que el sistema educativo en Colombia necesita una serie de cambios y ajustes para mejorar la calidad y la equidad en la educación. Es necesario repensar el costo de las matrículas de las universidades privadas y desarrollar estrategias de conectividad local en los territorios para garantizar un mínimo básico de acceso a internet gratuito. También es importante priorizar la inversión en conectividad y herramientas como tabletas, y aprovechar la experiencia de los colegios privados en la creación de políticas públicas. Se debe crear una política pública que obligue a los padres a escolarizar a los niños desde los dos años y ampliar la educación integral antes de los seis años. Además, se necesitan reformas legales para fortalecer el sistema educativo, especialmente en la educación rural y la educación preescolar. También se deben evaluar los impactos de los megacolegios y establecer un proceso de alfabetización digital para toda la población. Ahora bien, los representantes del sector cultural señalaron que Colombia tiene un gran potencial en deporte y arte debido a la diversidad cultural y a las regiones políticas del país. Sin embargo, el presupuesto y el plan nacional de desarrollo no priorizan estos ámbitos. Es importante aprovechar y fortalecer los ocho campos culturales, conservar y poner al servicio las infraestructuras culturales y turísticas, intervenir los bienes de interés cultural y apalancar el turismo a través de las fiestas y el folclor. Además, es necesario la estrategia de articulación de la cultura en el país, en la cual los ministerios de Educación, Cultura, Turismo, Deporte, Salud y Protección Social juegan un papel fundamental. Desde el sector económico, el PND pretendía mejorar los aspectos normativos, la eficiencia del gasto, la transformación digital y la conectividad para la descentralización. Su objetivo era promover la competencia, impulsar la inversión y aumentar la productividad nacional, utilizando el potencial territorial. El plan había fijado la expectativa de acelerar el crecimiento económico, crear empleo formal y reducir la pobreza. Desafortunadamente, la pandemia del COVID-19 tuvo un impacto negativo significativo y prolongado en la economía global y colombiana, resultando en una disminución del PIB del 7% para todo el año 2020, un aumento del desempleo y un incremento de la pobreza. A pesar de los esfuerzos del gobierno por mitigar los efectos de la crisis a través de programas y políticas como Ingreso Solidario, que transfirió más de $7 billones a los hogares pobres, la incertidumbre se reavivó en febrero de 2022 cuando el presidente de Rusia, Vladimir Putin, anunció acciones militares en Ucrania, causando efectos adversos y aumentos de precios en los mercados globales. El consecuente aumento en los costos de producción y en los precios de compra de los productos básicos ha provocado un alza tanto en el Índice de Precios al Productor (IPP) como en el Índice de Precios al Consumidor (IPC). El Banco de la República también ha aumentado su tipo de interés de intervención entre septiembre de 2021 y julio de 2022. El sector comunidades negras y raizal destaca en el informe que los avances en los indicadores de la población Negra, Afrocolombianos, Raizal y Palenquera “NARP” son generales, lo que no permite hacer un análisis específico de cada grupo étnico y sus derechos. También se recomienda que cada sector de gobierno formule o identifique con claridad los proyectos de inversión dirigidos a esta población y reporte en el Trazador Presupuestal las inversiones con enfoque diferencial y los Presupuestos de Acciones Afirmativas. Además, se sugiere la implementación del Enfoque Diferencial e Interseccional en los instrumentos de planeación y políticas públicas de cada sector y la creación de la Dirección de Asuntos para la Población Afrodescendiente en cada sector de gobierno. En resumen, se busca garantizar la atención y oferta pública a la población afrodescendiente y disminuir las brechas sociales acumulativas resultado de la esclavitud, el racismo sistémico y la exclusión. Ahora bien, el sector social incluye en primer lugar el informe del sector agropecuario que incluye cuatro secciones. La primera sección, destaca la necesidad de que el próximo gobierno incluya un capítulo especial sobre el campesinado en el Plan de Desarrollo, que establezca la caracterización de campesinos y campesinas y sus derechos, culturas, economía, acceso a los factores de producción, participación e incidencia. La segunda sección, señala que el gobierno actual no compró ni dotó de tierras al campesinado, limitándose solo a entregar algunos títulos de predios. La tercera sección, indica la necesidad de que el próximo Plan de Desarrollo garantice el presupuesto necesario para ampliar la atención al campesinado, los departamentos y municipios deben contar con planes de extensión agropecuaria. La cuarta sección, Costos de Producción, destaca los altos costos de producción que los campesinos no pueden pagar, lo que afecta su capacidad para sembrar. Del mismo modo, el sector social señala la falta de avances en materia de reparación a víctimas y en la atención a personas mayores. Según el informe, la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras no ha sido implementada de manera efectiva, y la atención a las personas mayores es insuficiente, especialmente en términos de acceso a la salud y a programas de cuidado y protección. Se recomienda que el próximo Plan de Desarrollo incluya medidas concretas para atender estas problemáticas y garantizar los derechos de estas poblaciones. El balance del sector mujeres sugiere que el presupuesto de la Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer (CPEM) aumentó en 2019, pero ha disminuido significativamente en los últimos tres años, lo que ha limitado su capacidad para operar con eficacia. La inclusión de una sección sobre el Pacto por la Equidad de la Mujer en el Plan de Desarrollo generó expectativas que no se cumplieron, y la CPEM no contó con suficiente personal técnico para sostener sus esfuerzos. La política para la equidad de la mujer en el CONPES 4080, aunque contiene acciones importantes, no fue suficientemente articulada con las organizaciones, redes y plataformas de mujeres con enfoque diferencial, territorial, étnico y de derechos. El Sistema Nacional de Mujeres fue creado mediante el Decreto 1106 de 2022, pero fue creado sin la adecuada concertación y no cuenta con el reconocimiento de expresiones de organizaciones, redes y plataformas de mujeres con trayectoria en la defensa de los derechos de las mujeres. El presupuesto asignado a la CPEM no fue suficiente para promover la autonomía económica de las mujeres y no hay claridad sobre el impacto político en la vida de las mujeres. La Política de Cuidados no fue consultada adecuadamente con las organizaciones de mujeres, y no hay evidencia del balance de implementación del Mecanismo Intersectorial para el Abordaje Integral de la Violencia de Género. Finalmente, el sector ecológico señaló que el tema ambiental es transversal, lo que significa que muchas metas dependen de la conservación del capital natural y de la mitigación del impacto de la sociedad, al tiempo que se adaptan a los efectos, especialmente a la variabilidad climática. El informe muestra que, si bien algunos indicadores han progresado positivamente, otros presentan aspectos rezagados. El informe sugiere que ha habido más indicadores de resultados que de gestión, y que en el próximo PND debería alcanzarse un equilibrio. Mientras que algunos indicadores han alcanzado el 100% de cumplimiento, otros han fallado, como la deforestación, que ha aumentado durante este periodo. El informe recomienda incorporar las cuestiones pendientes en el próximo PND. | N/A | N/A | N/A | Hada Marleng Alfonso Piñeros. Psicoloca social comunitaria con estudios de maestria en gobierno y politicas públicas. Ha desempeñado diversos cargos de liderazgo en los territorios, destacando su participación como Concejal del Municipio de Manta, Cundinamarca, durante dos periodos, donde además ejerció como Presidenta de esta Corporación. Asimismo, ha sido miembro activa de la Federación Departamental de Mujeres Campesinas de Cundinamarca (FEDEMUCC) y consejera Territorial de Planeación del Departamento de Cundinamarca, representando a las mujeres durante un periodo de ocho años. También ha colaborado como vocera política en la Plataforma Nacional de Mujeres Rurales, impulsando la incidencia y el cumplimiento de la Ley 731 de 2002. | ||||||||||||||||
40 | Plan Nacional de Desarrollo "Colombia Potencia Mundial de la Vida" (2022-2026) Gustavo Petro | |||||||||||||||||||||||||
41 | PND | 2023 | Colombia Potencia Mundial de la Vida | Departamento Nacional de Planeación | https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/portalDNP/PND-2023/2023-03-17-bases-plan-nacional-desarrollo-web.pdf | El PND “Colombia, Potencia Mundial de la Vida” propuesto por el gobierno del Presidente Gustavo Petro, busca establecer un enfoque de justicia ambiental para orientar el desarrollo del país, mediante la implementación de un ordenamiento territorial centrado en el agua en conjunto con gobiernos locales y comunidades. Además, se propone consolidar el Catastro Multipropósito y avanzar hacia el Sistema de Administración del Territorio (SAT), formalizar la tenencia de tierras en áreas urbanas, rurales y suburbanas, y trascender el enfoque tradicional de seguridad y defensa hacia una mirada integral e intersectorial en seguridad humana y justicia social. En cuanto al derecho humano a la alimentación, se espera garantizar que todas las personas en el territorio nacional tengan acceso a una alimentación adecuada y aceptable según sus necesidades a lo largo de su vida. También se plantea la mejora de la eficiencia en el uso de los recursos energéticos y naturales, el fomento de nuevas oportunidades productivas, la descarbonización y la resiliencia climática para abordar el cambio climático. Además, se busca reducir las brechas económicas y sociales entre hogares y regiones en el país mediante el acceso diferencial a oportunidades, bienes y servicios para todas las personas, mejorando así la calidad de vida de los habitantes. El documento también destaca la importancia del papel de las mujeres en el desarrollo económico, la vida política, la promoción de una sociedad libre de estereotipos y la gobernanza de género. Dentro de las principales apuestas políticas del PND es la construcción de un nuevo modelo económico y social que tenga en cuenta las necesidades de la población más vulnerable y que promueva la justicia social y la igualdad. Propone un Estado fuerte y activo en la economía, con un enfoque en la producción nacional y el fortalecimiento del mercado interno. También propone una reforma agraria integral que garantice el acceso a la tierra y el desarrollo rural sostenible, así como una política de protección del medio ambiente y lucha contra el cambio climático. Además, propone una reforma del sistema de salud que garantice el acceso universal, así como una reforma fiscal que aumente los impuestos a los sectores más privilegiados y reduzca la carga tributaria para la población más vulnerable. | •Convergencia regional. •Seguridad humana y justicia social. •Ordenamiento del territorio alrededor del agua. •Internacionalización, economía productiva para la vida y acción climática. •Derecho humano a la alimentación. | El Plan Nacional de Desarrollo "Colombia, Potencia Mundial para la Vida" 2022-2026 ha sido recibido con elogios y críticas en Colombia. A pesar de los audaces objetivos del Plan, ha sido criticado por una serie de cuestiones, como su inclusión de políticas controvertidas, su falta de visión coherente a largo plazo y su incapacidad para abordar algunos problemas clave a los que se enfrentan los ciudadanos colombianos. En general, algunas críticas potenciales que podrían surgir con respecto al plan pueden incluir: 1. Énfasis inadecuado en los problemas sociales: Algunas personas pueden criticar el plan para no poner suficiente énfasis en abordar los problemas sociales del país, como la desigualdad, la pobreza y el acceso a la atención médica y la educación. 2. Falta de estrategias concretas: Algunos pueden argumentar que el plan no tiene estrategias concretas y efectivas para lograr sus objetivos, y en su lugar se centra más en los objetivos generales. 3. Recursos limitados: Finalmente, algunas personas pueden argumentar que los objetivos del plan son demasiado ambiciosos dados los recursos limitados del país, lo que podría conducir a expectativas y decepciones poco realistas. | Jorge Ivan Gonzalez. Filósofo de la Universidad Javeriana, magister en economía de la Universidad de los Andes y doctor en economía de la Universidad Católica de Lovaina en Bélgica. Su tesis doctoral fue sobre finanzas públicas. Se ha dedicado a la docencia y a la investigación. Ha sido profesor de las Universidades Nacional, el Externado, y Andes, entre otras. Fue decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional y dirigió el Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CID) de la Facultad de Ciencias Económicas durante 6 años. | |||||||||||||||||
42 | Concepto CNP | 2022 | Concepto a las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 "Colombia potencia mundial de la vida" | Consejo Nacional de Planeación | https://www.cnp.gov.co/Documents/Concepto%20CNP%20BASES%20PND%202022%202026_compressed.pdf | En definitiva, el Consejo Nacional de Planeación (CNP) ha jugado un papel decisivo en el proceso de planeación participativa en el país, en especial por el cumplimiento de sus función consultiva para que diferentes sectores de la sociedad civil sean incluidos en el transcurso de labores de vital importancia como corresponde la elaboración de los planes de desarrollo, incluido el documento con vigencia actual (2022-2026). Entre sus aportes más significativos en el Plan de Desarrollo Nacional: “Colombia potencia mundial de la vida” (2022-2026) se encuentra el concepto de la Paz total, incluido en el texto como insignia del Gobierno Nacional durante su cuatrienio. Asimismo, se afirma a lo largo del documento, para el CNP debe ser prioridad para el Estado y para todos los actores involucrados garantizar en términos programáticos y de presupuesto que las bases del PND se estructuren en torno a lograr la paz y con ello dar fin a la violencia que aún persiste en el territorio, promoviendo de esta forma prácticas para el buen gobierno y recogiendo el sentir de los sectores sociales, empresariales y del territorio que se encuentran afectadas por este problema. En segundo lugar, dentro de los conceptos emitidos por el CNP se encuentra la integración regional. Al respecto, explica el Consejo, para alcanzar una total integración y transformación en el país, es obligación del Gobierno Nacional considerar el papel de los territorios, avanzando de esta forma en derrumbar las barreras que ha impuesto una histórica tendencia centralizadora que ha manejado la política y la economía en el Estado colombiano y que, como consecuencia, se han visto afectadas las capacidades transformativas de las diferentes regiones que se encuentran a lo largo del territorio. Por ello, el Gobierno debe tener como principal objetivo lograr servir como integrador en la articulación de la institucionalidad estatal en lo local, regional y nacional. En tercer lugar, el CNP explica la importancia del rol de los diversos sectores sociales y de las fuerzas políticas como agentes en la consolidación de la democracia estatal. Expandiendo esta idea, el Consejo afirma que es imperativo garantizar, promover y fortalecer el derecho a la participación vinculante e incidente de estos actores en las instancias y escenarios de la democracia participativa. Para ello es necesario seguir construyendo escenarios que permitan la participación, pero, sobre todo, fortalecer los mecanismos ya existentes para que estos sectores y fuerzas políticas tengan implicaciones reales en el proceso de construcción del país. Para ello, es obligación del Departamento Nacional de Planeación (DNP) revisar los mecanismos y presupuestos que hagan posible el ejercicio de la construcción de políticas públicas a nivel local, regional y nacional en pro de la articulación nacional que el mismo Plan Nacional de Desarrollo se propone en su conjunto. Finalmente, sobre este PND el CNP contempla sus aspiraciones de fortalecer su papel dentro del proceso de planeación participativa del país, por lo que espera que el Gobierno Nacional brinde las garantías suficientes y correspondientes para el cumplimiento de sus funciones y muy especialmente, se garantice el derecho al acceso a la información pública para que pueda adelantar control social a los impactos y resultados de las decisiones públicas, metas e inversiones para alcanzar lo establecido en el PND. | N/A | N/A | N/A | Amanda Vargas Prieto. Doctora en ciencias económicas de la Universidad de Burdeos-Francia, Magister en Inteligencia Económica y Estrategias competitivas de la Universidad de Angers-Francia y profesional en Administración de empresas. Postdoctora en Ciencias Sociales, Niñez y Juventud. Fundadora de la Corporación COLCHILDREN dedicada a la educación para la primera infancia, miembro de la junta directiva de la Red Colombiana de Investigadores e Instituciones de Investigación en Economía Solidaria-RED UNICOSSOL. Actualmente es profesora en la Facultad de Ciencias Empresariales y Económicas de la Universidad del Magdalena en Santa Marta y fue elegida Consejera Nacional de Planeación para el periodo 2018-2026. | ||||||||||||||||
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