ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ
1
Upute i pravila za popunjavanje predloška za izradu provedbenog programa JLS
Inačica: 1.0
Pripremljeno: srpanj 2021.

MINISTARSTVO REGIONALNOGA RAZVOJA I FONDOVA EUROPSKE UNIJE, Koordinacijsko tijelo u sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike Hrvatske

Tijekom izrade akta potrebno je navesti sve podatke u pripadajućim kategorijama radnog lista Prilog 1.
Za svaku razrađenu mjeru potrebno je navesti redni broj mjere.
Postavljanjem pokazivača u gornji desni kut svake kategorije za popunjavanje radnog lista Prilog 1 prikazat će se bilješka sa uputom za unos traženog podatka.
2
0. Opće informacije o aktu strateškog planiranja
U odgovarajuća polja unesite naziv nositelja izrade akta strateškog planiranja, naziv akta strateškog planiranja, podatke o razdoblju važenja akta, kao i datum izrade/ izmjene akta strateškog planiranja.
3
1. Poveznica s hijerarhijskim nadređenim aktima strateškog planiranja:

- u stupcu "Doprinos provedbi nadređenog akta strateškog planiranja", ukoliko je primjenjivo, potrebno je navesti puni naziv hijerarhijski nadređenog akta strateškog planiranja (plana razvoja JLS - ukoliko je izrađen, odnosno plana razvoja JP(R)S) čija provedba se podupire provedbom razrađenih mjera (preuzima se iz pripadajućeg Akcijskog plana)
- u stupcu "Naziv cilja nadređenog akta strateškog planiranja", ukoliko je primjenjivo, potrebno je navesti naziv posebnog cilja preuzetog iz hijerarhijski nadređenog akta strateškog planiranja (plana razvoja JLS - ukoliko je izrađen, odnosno plana razvoja JP(R)S), čija provedba se podupire provedbom pojedine razrađene mjere (preuzima se iz pripadajućeg Akcijskog plana)

NAPOMENA: IZNIMNO U OVOM CIKLUSU STRATEŠKOG PLANIRANJA DOZVOLJENO JE NOSITELJIMA IZRADE PROVEDBENOG PROGRAMA U OVOM DIJELU PRILOGA 1, KAO NADREĐENI AKT STRATEŠKOG PLANIRANJA UTVRDITI NACIONALNU RAZVOJNU STRATEGIJU REPUBLIKE HRVATSKE DO 2030. GODINE I DOPRINOS PROVEDBI PRIPADAJUĆIH STRATEŠKIH CILJEVA.
4
2. Mjere – niz međusobno povezanih aktivnosti i projekata iz samoupravnog djelokruga kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana i doprinosi ostvarenju cilja utvrđenog u hijerarhijski nadređenom aktu strateškog planiranja (npr: posebnom cilju iz nadređenog plana razvoja).

Za potrebe izrade provedbenog programa razlikujemo:

- reformske mjere, oznaka "R" koje se razrađuju za provedbu aktivnosti i procesa koji će rezultirati određenim sistemskim promjenama i poboljšanjima koja imaju značajni utjecaj i dugotrajni učinak na funkcioniranje gospodarstva na području samoupravne jedinice, unaprjeđenje strukture institucija, učinkovitije upravljanje i usmjerenije vođenje javne politike samoupravne jedinice.

- investicijske mjere, oznaka "I" koje se razrađuju za potrebe provedbe ulaganja planiranih tijekom mandatnog razdoblja izvršnog tijela, u svrhu provedbe posebnih ciljeva utvrđenih hijerarhijski nadređenim aktom strateškog planiranja (npr.: planom razvoja)
i
- ostale mjere, oznaka "O" koje se razrađuju za potrebe obavljanja poslova lokalnog značaja (iz samoupravnog djelokruga JLS) kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji se odnose na npr.: uređenje naselja i stanovanje, prostorno i urbanističko planiranje, komunalne djelatnosti, brigu o djeci, socijalnu skrb, primarnu zdravstvenu zaštitu, odgoj i osnovno obrazovanje, kulturu, tjelesnu kulturu i sport, zaštitu potrošača, zaštitu i unapređenje prirodnog okoliša, protupožarnu i civilnu zaštitu. Za mjere koje svrstavamo u ovu kategoriju nije potrebno utvrditi doprinos provedbi ciljeva javne politike.

Za ostvarenje pojedinog cilja utvrđenog povezanim, hijerarhijski nadređenim aktom strateškog planiranja preporuka je razraditi najviše sedam mjera.

U stupcu "Naziv mjere" potrebno je navesti naziv razrađene mjere.
U stupcu "Svrha provedbe mjere" potrebno je ukratko opisati svrhu provedbe razrađene mjere (dopušten je unos najviše 250 znakova s razmakom).
5
3. Ključne aktivnosti odnose se na ključne aktivnosti koje je potrebno provesti tijekom provedbe određene mjere.

U stupac "Planirani rok postignuća aktivnosti" upisuje se mjesec i godina očekivanog završetka pojedine aktivnosti, a tijekom planiranog razdoblja provedbe mjere. Nije ispravno navesti da se ključna aktivnost provodi kontinuirano.

Preporuča se utvrditi najviše pet ključnih aktivnosti za provedbu pojedine mjere.
6
4. Indikativni financijski okvir za provedbu mjere utvrđuje se:

- na razini mjere razrađene u Provedbenom programu - procjenom troška provedbe pojedine mjere i utvrđivanjem odgovarajućih stavki u proračunu JLS (aktivnosti/ projekti) na kojima je navedeni iznos potrebno planirati.

U stupcu "Program u proračunu JLS" potrebno je navesti šifru i naziv programa u proračunu JLS iz kojeg se financira provedba posebnog cilja utvrđenog hijerarhijski nadređenim aktom strateškog planiranja (podatak se preuzima iz Akcijskog plana za provedbu nadređenog plana razvoja).

U stupcu "Poveznica na izvor financiranja u proračunu JLS" potrebno je navesti šifru i naziv aktivnosti/ projekta u proračunu JLS iz koje će se financirati provedba (planirati sredstva za provedbu) pojedine mjere razrađene u provedbenom programu.

U stupcu "Procijenjeni trošak provedbe mjere" potrebno je unijeti podatak o sredstvima planiranima za provedbu mjere, odnosno za svaku mjeru razrađenu u provedbenom programu navesti iznos sredstava koji je u proračunu JLS potrebno planirati za potrebe provedbe mjere.


7
5. Pokazatelji rezultata - podatci koji omogućuju praćenje napretka i uspješnost provedbe razrađenih mjera. Za svaku mjeru potrebno je definirati od 1 do najviše 3 mjerljiva pokazatelja rezultata, zajedno sa početnim i ciljanim vrijednostima za svaku godinu važenja akta.

U stupac "Početna vrijednost" upisuje se zadnja dostupna godišnja vrijednost za utvrđeni pokazatelj rezultata (primjerice pri izradi ove tablice zadnja dostupna godišnja vrijednost će biti ona za 2020. godinu, budući da će se provedbeni programi za naredno razdoblje izrađivati tokom 2021. godine).

U stupce "Ciljne vrijednosti" upisuju se očekivane vrijednosti pojedinog pokazatelja za svaku godinu važenja akta strateškog planiranja.

 Više različitih mjera ne mogu imati isti pokazatelj rezultata.
8
5. Ostali podatci o mjeri

U stupcu "Oznaka mjere (R/I/O)" navedite oznaku:

Ukoliko je primjenjivo, mjere moraju biti izravno povezane sa važećim hijerarhijski nadređenim aktom strateškog planiranja (npr. planom razvoja JLS).

- (R) - mjere koje se razrađuju za provedbu aktivnosti i procesa koji će rezultirati određenim sistemskim promjenama i poboljšanjima koja imaju značajni utjecaj i dugotrajni učinak na funkcioniranje gospodarstva na području samoupravne jedinice, poboljšanje učinkovitosti javnih politika i sl.
- (I) - mjere koje se razrađuju za potrebe provedbe ulaganja planiranih tijekom mandatnog razdoblja izvršnog tijela.
- (O) - mjere koje se razrađuju za potrebe obavljanja poslova lokalnog značaja (iz samoupravnog djelokruga JLS).

U stupcu "Doprinos mjere ispunjenju obveza uređenih posebnim propisima " navedite oznaku:


- (OT) - ukoliko mjera doprinosi provedbi obveza propisanih Zakonom o otocima, odnosno utvrđuje se za potrebe doprinosa gospodarskom i svekolikom razvoju otočnog područja.

- (BPP) - ukoliko mjera doprinosi provedbi obveza propisanih Zakonom o brdsko-planinskim područjima, odnosno doprinosi jačanju konkurentnosti i ostvarenju razvojnih potencijala brdsko-planinskih područja.

- (OP) - ukoliko mjera doprinosi provedbi obveza propisanih Zakonom o potpomognutim područjima, odnosno doprinosi jačanju konkurentnosti i ostvarenju razvojnih potencijala potpomognutih područja.

- (n/p) - unesite nije primjenjivo ukoliko mjera ne doprinosi ispunjenju obveza uređenih navedenim propisima.

U stupcu "SDG" :

- ukoliko mjera doprinosi provedbi ostvarenju određenog cilja održivog razvoja UN Agende 2030 navedite oznaku SDG i broj cilja ili pripadajućeg podcilja.

U stupcu "Doprinos zelenoj tranziciji":

- ukoliko provedba mjere doprinosi postizanju ciljeva zelene tranizicije (vodeći principi koje države članice trebaju slijediti prilikom izrade Nacionalnog plana za oporavak i otpornost) unesite oznaku DA, ukoliko mjera nije izravno povezana sa doprinosom zelenoj tranziciji unesite NE.

U stupcu "Doprinos digitalnoj transformaciji":

- ukoliko provedba mjere doprinosi postizanju ciljeva digitalne transformacije (vodeći principi koje države članice trebaju slijediti prilikom izrade Nacionalnog plana za oporavak i otpornost) unesite oznaku DA, ukoliko mjera nije izravno povezana sa doprinosom digitalnoj transformaciji unesite oznaku NE.

Napomena: Popis ciljeva održivog razvoja UN Agende 2030 (SDG) nalazi se u nastavku ovog radnog lista.
9
10
Ciljevi održivog razvoja Un Agenda 2030 (SDG)
11
SDG 1
Iskorijeniti siromaštvo svugdje i u svim njegovim oblicima
12
SDG 2
Iskorijeniti glad, osigurati dostatne količine hrane i bolju prehranu te promicati održivu poljoprivredu
13
SDG 3
Osigurati zdrav život i promicati blagostanje svih ljudi svih starosnih skupina
14
SDG 4
Osigurati uključivo i pravedno obrazovanje i promicati prilike za cjeloživotno učenje svim ljudima
15
SDG 5
Postići ravnopravnost spolova i osnažiti sve žene i djevojčice
16
SDG 6
Osigurati dostupnost i održivo upravljanje vodama te zdravstvene uvjete za sve
17
SDG 7
Osigurati financijski dostupnu, pouzdanu, održivu i modernu energiju za sve
18
SDG 8
Promicati ravnomjeran, uključivi i održivi gospodarski rast, punu i produktivnu zaposlenost i dostojan posao za sve
19
SDG 9
Izgraditi otpornu infrastrukturu, promicati uključivu i održivu industrijalizaciju i poticati inovacije
20
SDG 10
Smanjiti nejednakosti unutar zemalja i među zemljama
21
SDG 11
Učiniti gradove i ljudska naselja uključivima, sigurnima, otpornima i održivima
22
SDG 12
Osigurati održive obrasce potrošnje i proizvodnje
23
SDG 13
Poduzeti hitne mjere u borbi protiv klimatskih promjena i njihovih negativnih utjecaja (priznajući da je UNFCCC glavni međunarodni, međuvladin forum za pregovaranje o globalnom odgovoru na klimatske promjene)
24
SDG 14
Očuvati i održivo koristiti oceane, mora i morske resurse za održivi razvoj
25
SDG 15
Štititi, obnavljati i promicati održivo korištenje zemaljskih ekosustava, održivo upravljati šumama, boriti se protiv dezertifikacije, zaustaviti i obrnuti proces degradacije zemljišta te zaustaviti gubitak biološke raznolikosti
26
SDG 16
Promicati mirna i uključiva društva za održivi razvoj, osigurati pristup pravdi za sve i izgraditi učinkovite, odgovorne i uključive institucije na svim razinama.
27
SDG 17
Jačanje sredstva provedbe i oživljavanje globalnog partnerstva za održivi razvoj
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100