ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ
1
Частина 1. Політики, законодавство та інституціїПояснення - що саме мається на увазі в запитанні, або наведено опис, які саме випадки можуть оцінюватися найвище, а які випадки заслуговують низької оцінкиНедостатньо інформації щоб оцінитиЗагальне управлінняЗемлекористування/власність на землюВедення лісового господарства/ЛісозаготівляТранспортПереробкаТоргівляСпоживанняПояснення оцінки та лінки на відповідні джерела
2
ЗапитанняПоставте "х" якщо недостатньо інфомації або важко оцінитиОцінка: 1 - дуже погано 2 - слабко 3 - достатньо 4 - добре 5 - чудово N\A чи пробіл - не релевантно (N/A стоїть в ряді пунктів за замовчуванням, якщо ви не згодні - можете змінити на оцінку)
Введіть коротке пояснення чому поставлені саме такі оцінки
3
1а. Політики та законодавство
4
1.a.1Чи передбачає законодавство чіткий процес, із адекватною системою стримувань і противаг, для надання статусу державних лісів та інших зарезервованих (заповідних) земель?Законодавство повинно—
● Вимагати від уряду довірочного зберігання зарезервованих земель на користь суспільства
● Пояснювати, які установа мають розпоряджатися землями
Включати чіткі критерії для керівництва рішеннями про призначення (земель)
● Вимагати використання високоякісної інформації для прийняття рішень про призначення (земель)
● Вимагати участі громадськості у прийнятті важливих рішень про призначення (земель)
● Вимагати публічного оприлюднення запропонованих та остаточних рішень щодо призначення (земель) та забезпечувати відкритий доступ до цієї інформації
● Вимагати від уряду поважати звичаї та права громади на землю.
Крім того, законодавство повинно мати чіткі критерії та процеси для зниження рівня захисту державних лісів та заповідних (та інших) територій.		N/AN/AN/AN/AN/A
5
1.a.2Чи передбачає законодавство здійснення комплексного багатогалузевого планування землекористування?Законодавство повинно встановлювати чіткі ролі для планування на національному, регіональному та місцевому рівнях, а також між секторами (наприклад, гірничодобувна промисловість, сільське господарство, транспорт, енергетика,
фінанси тощо). Воно повинно встановлючати чіткі методи та процедури планування та вимоги до координації планування на різних рівнях управління. Законодавство повинно вимагати планування з урахуванням екологічних та соціальних факторів, а також включати механізми моніторингу та контролю, щоб надати планам ваги на практиці.		N/AN/AN/AN/AN/AN/A
6
1.a.3Чи передбачає законодавство здійснення періодичного перегляду державної лісової політики?Законодавство повинно—
● Встановлювати часові рамки для пергляду
● Вимагати узгодження з сільським господарством, енергетикою, транспортом, фінансами, гірничодобувною промисловістю та подібними галузями, які впливають на ліс або на які впливає лісова політика
● Враховувати екологічні та соціальні фактори поряд з економічними
● Дозволяти громадськості брати участь в перегляді політики		N/AN/AN/AN/AN/A
7
1.a.4Чи урядова політика, плани, стратегії та законодавство ставлять за мету сталість та охорону довкілля, і чи враховують вони екологічні та соціальні цінності, а також економічні завдання?Цілі національного розвитку повинні вимагати
сталості, як і політика та закони. Економічний розвиток повинен відповідати екологічним та соціальним вимогам. Загальні заяви з вимогами сталості є мінімальною вимогою; в ідеалі, екологічні цілі повинні бути конкретними, вимірюваними, досяжними та обмеженими у часі. І вони повинні підтримувати та забезпечувати стійке існування лісозалежних громад та користувачів лісового господарства. Якщо ці особливості відсутні в політиці вищого рівня, вони повинні відображатися у допоміжних стратегіях та планах.		N/AN/AN/AN/AN/A
8
1.a.5Чи існує національна лісова політика, кодекс або стратегія?В ідеалі, країна повинна мати офіційну національну лісову політику, затверджену головою уряду, кабміном чи парламентом. Менш кращим варіантом вважається політика, затверджена на рівні міністерства, а потім - на рівні агенції. N/AN/AN/AN/AN/A
9
1.a.6Чи уряд при купівлі товарів, пов’язаних із лісовою галуззю, надає перевагу, згідно із законодавством або політикою, тим товарам, які постачаються у законний спосіб та з дотриманням принципів сталості?Уряд (з численними установами та підрядниками) часто є великим споживачем лісової продукції, прямо чи опосередковано - у формі канцелярського приладдя, будівельної деревини, біопалива тощо. Якщо політика - чи навіть краще, законодавство - вимагає урядові установи або підрядники перевіряти що товари, які вони купують, надходять із законних та стійких джерел, це створює попит на надійну документацію законності лісової продукції, включаючи приватну сертифікацію. (Вимоги щодо перевірки роблять закон сильнішим, ніж проста заборона.). В ідеалі, регулювання має охоплювати широкий асортимент товарів і забороняти купувати несталі товари. Політика, яка фокусується лише на легальній деревини, та положення, що створюють преференції щодо цін на товари, що виробляються стало, повинні отримати часткову оцінку в оцінці цього показника. Пов’язана проблема - державні закупівлі сільськогосподарської продукції та біопалива, пов’язані зі знищенням лісів. В ідеалі уряд має не сприяти купівлі даних товарів.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
10
1.a.7Чи передбачає законодавство відповідальне управління фінансами у державному секторі?Належне фінансове управління має вирішальне значення для забезпечення як розумного витрачання державних коштів, так і справедливого та ефективного збору доходів. Закон повинен вимагати ведення діловодства, аудитів та оглядів, а також повинні робити записи, аудити та результати огляду доступними для громадськості. Закон повинен охоплювати як доходи, так і витрати, включаючи розподіл вигод.
Зверніть увагу, що цей показник враховує лише вимоги законодавства, а не ступінь їхнього застосування!		N/AN/AN/AN/AN/AN/A
11
1.a.8Чи містить законодавство положення про боротьбу з корупцією?Закон повинен розглядати різноманітні зловживання довіреними повноваженнями з метою особистої вигоди. Сюди входять підкуп, схеми відкатів, конфлікти інтересів, кумівство тощо. Закон повинен включати механізми запобігання, виявлення та придушення корупції. Результати та фінансовий аудит допомагають запобігати та виявляти, але вони повинні бути прозорими з точки зору того, як уряд обирає аудиторів. Положення про викривачів та омбудсмена допомагають у виявленні. Добре написані кримінальні положення допомагають у придушенні.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
12
1.a.9Чи сприяє законодавство участі громади в управлінні лісами?Під громадами тут мається на увазі як участь місцевого населення, так і громадського суспільства загалом. В ідеалі, законодавча вимога має застосовуватися як до державного, так і до приватного управління лісами. Це може включати фінансову або технічну підтримку громад, які бажають взяти участь. Участь повинна охоплювати декілька рівнів прийняття рішень, від формування національної політики до місцевого лісового планування. Це забезпечує також ефективні механізми вирішення конфліктів та розгляду скарг. N/AN/AN/AN/AN/AN/A
13
1.a.10Чи враховує закон потреби меншин та інших груп із обмеженою політичною владою?Цей показник орієнтований на групи, голоси яких часто ігноруються в урядових колах. Це можуть бути жінки, молодь, люди похилого віку, а також корінні та безземельні люди. Закон повинен пропонувати цим людям можливість бути вислуханими (процесуальні положення), а також визнавати їх основні потреби та права. Зауважимо, що безпека володіння власністю та визнання традиційних прав на землю є окремими
критеріями із власним показником. 		N/AN/AN/AN/AN/A
14
1.a.11Чи регулює законодавство торгівлю рідкісними видами?В ідеалі закон повинен регулювати торгівлю рідкісними видами, їх частинами та предметами, виготовленими із рідкісних видів. Регламент повинен охоплювати як торгівлю через національні кордони, так і торгівлю всередині країни. Якщо країна підписала CITES, закон повинен запроваджувати вимоги CITES.N/AN/AN/AN/AN/A
15
1.a.12Чи забороняє законодавство торгівлю лісовою продукцією, що була заготовлена, перевезена чи перероблена у незаконний спосіб?Закон повинен забороняти торгівлю незаконно виробленою лісовою продукцією, включаючи предмети, що містять незаконно вироблену лісову продукцію. В ідеалі закон повинен поширюватися як на міжнародну, так і на внутрішню торгівлю. Щоб полегшити виконання закону, закон може вимагати документацію на продукцію, яка зазвичай виробляється незаконно, або може вимагати проведення належної експертизи для покупців та посередників.Зверніть увагу, що цей показник не задає питання, чи існують закони, які регулюють збір, транспортування або переробку. Питання в тому, що якщо хтось порушує закон про заготівлю, перевезення або переробку, чи існує інший закон, який забороняє кожному купувати, отримувати або перевозити лісову продукцію, яка була незаконно вироблена?N/AN/AN/AN/AN/A
16
1.a.13Чи вимагає законодавство, щоб за лісову продукцію, призначену для експорту, було сплачено всі передбачені законодавством збори перед здійсненням транзиту?Законодавство повинно дозволяти уряду перешкоджати виїзду з країни лісової продукції, якщо доходи від цієї продукції не сплачуються.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
17
1.a.14Чи сприяє державна політика та законодавство функціонуванню відкритих, відстежуваних і підзвітних ланцюгів поставок, щоб теоретично сертифікатор або покупець міг визначити шлях, яким лісова продукція пройшла через ланцюг поставок?Прикладом може бути торговельне законодавство, яке вимагає документації виробництва або іншої належної перевірки для визначення законності. У деяких випадках уряд може запровадити національну (або місцеву) систему відстеження деревини, цифрову або паперову.N/AN/A
18
1.a.15Якщо законодавство надає державним службовцям право діяти на власний розсуд, чи містить воно стандарти щодо здійснення такого права?Чіткі стандарти дозволяють змістовний адміністративний та судовий перегляд офіційних рішень. Якщо в законодавстві немає таких стандартів, то відсутні стандарти які можуть бути використані посадовими особами перегляду, і він стає швидше довільним, ніж таким що керується буквою закону. Норми законодавства будуть різними. Для прийняття політичних рішень закони, як правило, створюють широкі стандарти - наприклад, вимагають, щоб дії відповідали суспільним інтересам, або загальне управління повинно бути сталим. Для рішень на низькому рівні стандарти повинні бути вужчими - наприклад, вимагати від посадових осіб надання доступу до публічних записів, якщо не застосовуються конкретні винятки. Хороша правова система повинна мати чіткі стандарти технічних та службових дій, таких як надання концесій, надання ліцензій або реалізація планів управління.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
19
1.a.16Чи існують суперечності або невідповідності в законодавстві, що регулює ліси та лісову продукцію?Послідовні закони не повинні суперечити один одному. Наприклад, якщо закон про ліси створює заповідні території, але закон про переселення дозволяє уряду надавати права землекористування на заповідних територіях безземельним людям, або закон про видобуток корисних копалин дозволяє уряду створювати гірничі концесії в цих районах, це проблема.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
20
1.a.17Чи чітко прописане законодавство, що регулює ліси та лісову продукцію?Чіткі закони повинні бути легкими для розуміння. В ідеалі вони написані простою мовою, щоб люди, яких торкаються закони, могли зрозуміти закони. Ясність особливо важлива в правилах, з якими люди щодня мають справу. Наприклад, якщо сільське населення залежать від дров, правила, що регулюють збір дров повинні бути досить зрозумілими, щоб вони могли це зрозуміти.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
21
1.a.18Чи передбачає законодавство відповідні санкції за порушення законів, пов’язаних із лісовим господарством, зокрема за несвоєчасну сплату зборів та податків?Закон повинен передбачати як кримінальне, так і цивільне покарання. Кримінальне покарання може включати штрафи, вилучення контрабанди або майна, що використовується для вчинення злочинів, та ув'язнення. Ці покарання повинні відповідати злочину: якщо вони занадто малі, вони не будуть
стримувати злочин, і якщо вони занадто великі, судді та прокурори не захочуть їх нав'язувати. Цивільні штрафи можуть включати такі речі, як додаткові збори та відсотки, якщо виплата доходу затримується.		N/AN/AN/AN/AN/AN/A
22
1.a.19Чи передбачає законодавство чіткі повноваження та процедури для здійснення правозастосування?Закон повинен чітко визначати повноваження правоохоронців, будь то в спеціалізованих установах, таких як ліс, митниця, або в загальній міліції. Закон повинен визначати повноваження державної інспекції (розшуку) та арешту, повноваження щодо захоплення
майна, а також процедури пред'явлення кримінальної відповідальності. Визначаючи повноваження та відповідальність виконавців, закон повинен створювати очікування та права громадськості при роботі з виконавцями.
Деякі з цих повноважень можуть бути встановлені загальними законами щодо обшуку, вилучення та арешту. Деякі з них можуть бути викладені в законах, що стосуються однієї установи або одного класу виконавців, таких як митні агенти або охоронці лісу.		N/AN/AN/AN/AN/AN/A
23
1.a.20Чи передбачає законодавство, що регулює лісове господарство та торгівлю, прості процедури та обґрунтовані вимоги, яких мають дотримуватись фізичні та юридичні особи?Цей показник стосується складності. Якщо закон наповнений складними, трудомісткими або дорогими вимогами, це відбиває людей від догляду за лісами або веде ланцюжок створення вартості на чорний ринок. Наприклад, в одній країні фермеру, який бажає рубати та продавати деревину з власної землі, потрібні підписи шести місцевих чиновників для отримання дозволу на транзит. Як результат, фермер повинен або звернутися до місцевого посередника, який знає, чиїх чиновників підкупити, але хто платить фермеру дуже мало, або повинен продати свою деревину незаконно. В інших країнах громіздкі правила ліцензування виштовхували ланцюги постачання деревного вугілля та стовпів на чорний ринок тощо.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
24
1.a.21Чи законодавство вимагає від уряду проведення інвентаризації лісів?Лісові менеджери не можуть приймати правильні рішення щодо лісу без базової інформації. Як мінімум, закон повинен вимагати регулярного збору даних про дерева. Інтервал збору даних може відрізнятися залежно від країни, але, як правило, ФАО вимагає від країн подавати дані інвентаризації лісів кожні п’ять років для звіту про оцінку лісових ресурсів (FRA). ФАО додатково оцінює якість даних з кожної країни. Країна повинна прагнути досягти високої оцінки якості від FRA. Кращий закон про інвентаризацію також вимагає збору інформації про більш широке середовище, включаючи ґрунти, біорізноманіття та воду. Ще кращий закон вимагав би збору соціальних та економічних даних про використання лісів. Як мінімум, законодавство повинно вимагати проведення інвентаризації лісів, що перебувають у державній власності. Але закон також повинен закликати уряд збирати дані про всі ліси в країні, щоб сформувати основу для секторного планування. Державний збір даних про приватні ліси може бути менш детальними або може покладатися на менш інтенсивний відбір пробN/AN/AN/AN/AN/AN/A
25
1.a.22Чи законодавство вимагає планування управління як державними, так і приватними лісами?N/AN/AN/AN/AN/AN/A
26
1.а.23Чи країна підписала та ратифікувала ключові екологічні конвенції?Країна повинна бути стороною таких угод, серед інших, як CITES, Конвенція з біорізноманіття, UNFCCC, Кіотська чи Паризька угоди, Рамсарська конвенція та інші, зокрема регіональні, угодиN/AN/AN/AN/AN/AN/A
27
1.а.24Чи є в країні торговельні угоди, що сприяють торгівлі лісовою продукцією, виробленою у законний спосіб та з дотриманням принципів сталості?Це можуть бути двосторонні або багатосторонні угоди. Сюди може входити Угода про добровільне партнерство з Європейським Союзом. Вони можуть також включати регіональні угоди про торгівлю або правоохоронні органи, пов'язані з торгівлею.
Більшість країн будуть учасниками CITES, але хороший (> 3) бал за цим показником повинен вимагати і більше. Країни можуть отримати довіру за міжнародні угоди, які вимагають співпраці між правоохоронними органами або лісовими господарствами, якщо ця співпраця поширюється на питання незаконної вирубки лісу та пов'язаної з ними торгівлі.		N/AN/AN/AN/AN/AN/A
28
1.a.25Чи передбачає лісова політика чи законодавство здійснення адаптивного управління (відповідно до Принципів та керівних настанов, прийнятих в Аддис-Абебі, щодо Конвенції про біологічне різноманіття)?   Адаптивне управління вимагає від менеджерів виявлення прогалин у своїх управлінських знаннях, використання експериментів з управління, щоб допомогти заповнити ці прогалини, збору даних про результати цих експериментів і використовувати результати для вдосконалення майбутніх управлінських рішень. Це вимагає великої готовності визнати незнання та помилки. Це більше, ніж "якщо щось не працює, ми спробуємо щось інше". Це цілеспрямоване, структуроване зобов’язання вдосконалити управління шляхом тестування, моніторингу та інновацій. Все частіше адаптивне управління охоплює адаптацію до потенційних ризиків зміни клімату, таких як тривала посуха або більш серйозні випадки повені та пожежі.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
29
1.a.26Чи існує в країні політика чи стратегія співпраці з торговими партнерами задля підвищення спроможності зупинити незаконний збір та переробку лісової продукції?Подивіться, чи існує у лісовому агентстві країни міжнародне бюро, яке співпрацює з агентствами-партнерами в інших країнах, чи може це бюро (або більше агентство) проводити політику збільшення потенціалу. Подібним чином митні органи та правоохоронні органи можуть проводити політику з розбудови спроможності.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
30
1.a.27Чи передбачає законодавство захист прав власності на ліс?Закон повинен чітко визначати права і не встановлювати необгрунтованих обмежень щодо їх здійснення. Він повинен забезпечувати надійні права користування землею протягом розумного періоду часу та мати можливість реєструвати права. У ньому повинні бути цивільні та кримінальні положення, що стосуються посягань на права. Прикладами можуть бути закони, що стосуються зловживання, крадіжки або пошкодження майна.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
31
1.a.28Чи передбачає законодавство справедливі засоби врегулювання прав володіння землею?Чіткі права землекористування необхідні для стабільного управління лісами. Закон може створювати установи та процедури для визначення прав власності на землю за участю багатьох заявників (які іноді називають рішеннями щодо прав) або кількох заявників (які можуть бути у спеціалізованих органах або загальних судах). Принаймні на папері, засоби повинні бути справедливими та добре підходити до тих видів суперечок, пов’язаних із землеволодінням, які можуть виникнути.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
32
1.a.29Чи передбачає законодавство справедливий процес та компенсацію у разі анулювання майнових прав урядом?Майже в усіх правових системах передбачено певне положення про уряд, який передає приватну власність у загальне користування. Закон повинен встановлювати стандарти для здійснення цієї влади, повинен встановити процес його використання та надавати власнику приватної власності компенсацію. Без цих гарантій права власності стають менш цінними, і люди стають менш схильними до прийняття таких довгострокових зобов'язань щодо управління, які необхідні лісам.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
33
1.a.30Чи визнає законодавство традиційні та корінні права на землю та ресурси?Закон повинен визнавати широкий спектр прав на ліс, включаючи традиційні та корінні права, що відповідають сталому використанню. Правові системи, які нівелюють неформальні права, призводять до конфлікту і
незаконного використання.		N/AN/AN/AN/AN/AN/A
34
1.a.31Чи передбачає законодавство чіткі правила щодо володіння лісовими ресурсами, зокрема новими ресурсами, як-от поглинання вуглецю або генетична інформація?Використання ресурсів завжди змінюється, і закон повинен йти в ногу. Закон повинен пояснити, хто (якщо хтось) володіє правами на секвестрацію вуглецю або хто володіє інформацією, що міститься в генах форм лісового життя. Закон також повинен бути чітким щодо володіння більш традиційними ресурсами, пов'язаними з лісами, такими як дика природа, вода та корисні копалиниN/AN/AN/AN/AN/AN/A
35
1.a.32Чи передбачає законодавство обґрунтовані способи мати чи отримувати права управління деякими громадськими лісами для місцевих громад?У багатьох випадках місцеві громади повинні щось сказати в управлінні лісами, від яких вони залежать для існування. Закон може вимагати принаймні консультацій із громадами до того, як уряд планує рішення. Зробивши крок далі, закон може передбачити механізм для спільних органів влади та громади для прийняття конкретних рішень щодо планування. Подальшим кроком було б створення спільного механізму для планування, що впливає на сусідні ліси громади. Подальшим переданням повноважень було б передавати контроль громаді, лише за умови обмеженого нагляду та обмежень, спрямованих на забезпечення стійкості та справедливого доступу до ресурсів.N/AN/AN/AN/AN/A
36
1b. Відповідність політики на міжгалузевому рівні
37
1.b.1Чи існують урядові механізми для вирішення питань міжгалузевої політики, планування або практики?В рамках уряду установи, що займаються сільським господарством, транспортом, гірничодобувною промисловістю, енергетикою, фінансами, оподаткуванням та іншими сферами, прийматимуть рішення, що впливають на ліси. Повинні бути механізми, принаймні на папері, які дозволять лісовим агенціям та зацікавленим сторонам лісового господарства зважити на ці рішенняN/AN/AN/AN/AN/AN/A
38
1.b.2Чи існують механізми для координації лісової політики, планування чи практики між національними та регіональними урядами?Національний та регіональний уряди часто ділять владу над лісами. Регіональні та місцеві органи влади можуть мати власні заповідні землі або можуть оподатковувати, регулювати чи надавати допомогу своїм приватним власникам та користувачам лісів. Нація повинні мати механізми, щоб переконатися, що національний та регіональний уряди працюють разом, сумісно для лісу.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
39
1.b.3Чи відповідають галузева політика, законодавство та плани у сільському господарстві, транспортній, гірничодобувній галузях, енергетиці, торгівлі та інших галузях сталому використанню лісу і чи перешкоджають вони діям, що призводять до перепрофілювання лісових територій або їх несталого використання?Цей показник стосується якості прийнятих рішень на високому рівні. Фактична політика, закони та плани агентств повинні підтримувати стале використання лісів. Наприклад, енергетична політика повинна перешкоджати марному використанню деревного палива. Сільськогосподарська політика повинна перешкоджати врожаю та програмам, які вимагають перетворення лісових земель. Податкова політика повинна сприяти довгостроковій діяльності інвестиції в ліси, але не перетворення природних лісів на плантації. Транспортна політика повинна обмежувати будівництво доріг через заповідні території або природні ліси. Гірнича політика повинна включати гарантії, що обмежують вплив пошуків та видобутку корисних копалин на лісові ресурси. Ось кілька прикладів вигідного торгового законодавства та політики: вищі тарифи або податки на такі продукти, як пальмова олія або соя, які часто виробляються після переробки лісу; вимоги до країни походження та маркування інгредієнтів, які дозволяють споживачам краще оцінювати покупки і т.д. Важливо також перевірити, чи політика різних агенцій не має протирічь або пробілів, що підприває управління лісами.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
40
1.b.4Чи лісова політика та пріоритети підтримують політику щодо зміни клімату?Лісове господарство має вживати заходів для адаптації до кліматичних змін. Лісова політика та плани повинні відображати ці потребиN/AN/AN/AN/AN/AN/A
41
1.b.5Чи загалом урядові програми «на папері» підтримують сталі засоби існування лісозалежних громад?Цей показник дає можливість оцінити, чи демонструють політика та закони відданість боротьбі з бідністю, підтримці доступу до лісу та покращенню життя людей, залежних від лісу. Хороша політика та закони принесуть користь невеликим громадам, безземельним людям, корінним жителям, жінкам, молоді та іншим меншинам.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
42
1c. Інституційні рамки
43
1.c.1У питаннях, що зачіпають лісову галузь, зокрема планування землекористування, чи встановлено законодавчою базою чіткі функції та обов’язки для національних та субнаціональних урядових установ і чи є ці функції взаємодоповнюючими?Ідеальна система надає агентствам чіткі повноваження та відповідальність. Поділ влади не є ні складним, ні накладеним. Підзвітність чітка. Наприклад, чи чітко зрозуміло, хто має повноваження щодо управління заповідними землями та заповідними територіями? Що стосується управління та захисту зникаючих видів на державних землях, чи чіткі та гармонійні ролі службовців лісового господарства та представників мисливської галузі/представників природоохоронної галузі? Якщо існує розподіл повноважень між місцевими та національними органами влади щодо регулювання переробки лісопродукції, чи є розподіл повноважень чітким та обґрунтованим? Якщо існує розподіл влади між місцевими та національними органами влади щодо
дотримання законів, чи чіткий та обґрунтований такий розподіл?		N/AN/AN/AN/AN/AN/A
44
1.c.2Чи мають установи, що потенційно відіграють роль у впровадженні та застосуванні стандартів, пов’язаних із торгівлею лісами (напр., митні установи, установи зі збору доходів та органи кримінального розслідування), чіткі повноваження на це?Законодавство повинно надавати цим установам стандарти для впровадження та владу для застосування цих стандартівN/AN/AN/AN/AN/AN/A
45
1.c.3Чи є бюджети агентств достатніми для фінансування функцій та обов’язків установ, зокрема правозастосування, соціальних програм та обслуговування будівель і обладнання, і чи є бюджети незалежними від лісових або тарифних доходів, спонсорського фінансування та інших чинників можливих перекосів? Бюджети агентств повинні бути адекватними. Якщо бюджети занадто залежать від доходів, які генерує агентство, це може створити стимул для стимулювання діяльності, що приносить дохід, такої як продаж деревини. Якщо бюджети занадто залежать від донорського фінансування, співробітники агентства можуть закінчити роботою над вузькими донорськими проектами на шкоду таким звичайним управлінським завданням, як інвентаризація та довгострокове планування.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
46
1(d) 
Фінансові стимули, економічні інструменти та спільне використання вигод
47
1.d.1Чи передбачає закон спільне використання вигод або доходів від управління лісами разом із залученими стейкголдерами?Сучасне використання лісів, наприклад, заготівля деревини в промислових масштабах, вилучення вуглецю або навіть захист водозбору може приносити доходи урядам або підприємствам, але може мати чисті витрати для залежних від лісу людей та їхніх громад. Щоб компенсувати ці витрати, закони часто містять положення про розподіл вигод. Спільне використання вигоди може мати різні форми. Це можуть бути прямі виплати грошей приватним особам, групам, громадам або місцевим органам влади. Це може передбачати постачання товарів, послуг або можливості працевлаштування. Спільне використання вигоди може базуватися на розподілі доходів від лісу або на оплаті екологічних послуг. Хороший закон про розподіл вигод створює широкий спектр можливостей для розподілу вигоди, встановлює чіткі процедури та керівні принципи та надає бенефіціарам право голосу при розробці механізмів. Існують законодавчі положення щодо справедливого розподілу вигоди поряд із наявністю запобіжних заходів.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
48
1.d.2Чи встановлює законодавство прозорі та конкурентні процедури надання концесій?Законодавство повинно вимагати від уряду надання цінних лісових концесій шляхом конкурентного процесу. Процес повинен визнавати та захищати інтереси місцевих громад, якщо розвиток лісу може вплинути на ці інтереси. Повинні бути захисні механізми від змови конкурентів та корупції чиновників, які вирішують питання. Стандарти нагород повинні бути відкритими, як і деталі виграшної заявки. Конкуренти, які програли, повинні мати право оскаржити несправедливі або незаконні нагороди.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
49
1.d.3Чи створюють закони та політика відповідні економічні стимули та чи усувають вони стримуючі фактори для сталого управління лісами?Економічні стимули можуть мати форму прямих виплат субсидій, сприятливого податкового законодавства, надання позик, будівництва доріг чи іншої допоміжної інфраструктури, цінової підтримки лісової продукції, субсидій споживачам лісової продукції тощо. Відповідним стимулом може бути надання безкоштовних консультацій у галузі лісового господарства для дрібних власників земель або податковий кредит на відновлення деградованих лісових земель. Невідповідною субсидією буде така, яка веде до нестабільного використання лісів. Стимули не повинні дискримінувати певні групи.N/AN/AN/AN/AN/AN/A
50
1.d.4Чи підтримують законодавство та політика економічний розвиток сільських територій, зокрема розвиток малого та середнього бізнесу, який використовує або переробляє лісові ресурси?Закони та політики мають бути написані у спосіб, що заохочують стійке використання лісів для боротьби з бідністю в сільській місцевості. Малий та середній бізнес може бути джерелом економічного розвитку сільських громад. Ліцензування лісу для малих користувачів не повинно обтяжувати без потреби.N/AN/AN/AN/AN/A
51
1.d.5Чи спрямовані закони на перешкоджання заготівлі, переробці, торгівлі чи споживчим практикам, які породжують необґрунтовані вимоги до лісів та призводять до їх несталого використання, а також чи закони заохочують практики, що ведуть до сталого використання лісів?Замість того, щоб розглядати пряме регулювання лісових практик, цей показник розглядає, як закон враховує поведінку, яка сприяє нестійкому використанню лісів. Наприклад, гарні закони стримуватимуть марнотратне та неефективне використання лісових продуктів. Закон міг би стимулювати пилорізів до впровадження технології пилок, що мінімізує відходи, або стимулювати кухарів до використання більш ефективних печей. Хороші закони стримуватимуть практики, що створюють вимоги, що сприяють нестійкому врожаю. Наприклад, закон може заборонити продаж м'яса деяких лісових тварин або вимагати закриття лісових доріг після збору врожаю. Хороші закони підтримують приватну сертифікацію. Погані закони заохочуватимуть марнотратне або нестійке використання лісів. Наприклад, закон, який субсидує виробництво або торгівлю сільськогосподарськими культурами, пов’язані з перетворенням лісів, буде поганим для лісів.N/AN/AN/AN/AN/A
52
1.d.6Чи передбачає законодавство тарифи чи інші економічні інструменти, що сприяють імпорту лісової продукції, виробленої з дотриманням принципів сталості чи соціальних та екологічних гарантій?Прикладом можуть бути знижені тарифи для країн, які погодились відповідати міжнародним стандартам охорони навколишнього природного середовища в галузі управління лісами або які підписали двосторонні договори про імплементацію та забезпечення екологічних чи соціальних гарантій. Нетарифні інструменти можуть включати квоти на імпорт, вимоги щодо маркування або розкриття інформації або сприятливий режим для імпорту сертифікованої продукції.N/AN/AN/AN/AN/A
53
1.d.7Чи розглядають урядова політика, стратегії або законодавство основні фактори знищення лісів та втрати середовища існування (зокрема втрати природних лісів)?Наприклад, законодавство про сільське господарство та землекористування повинно містити положення, що стосуються перетворення лісів; лісове законодавство повинно включати відповідні стандарти щодо заготівлі та відновлення лісового покриву. Можливо, закони також повинні вирішувати такі питання, як міграція чи організована злочинність.N/AN/A
54
1.d.8Чи містить законодавство серйозні заходи щодо соціальної та екологічної шкоди, зокрема вимоги до оцінки екологічного та соціального впливу?Закон повинен містити гарантії та заборони щодо збереження неринкових товарів та послуг, які тісно пов'язані з лісами. Сюди входять біорізноманіття, цілісність екосистем, якість води та культурні ресурси. Наприклад, закон повинен мати заборони на збір та торгівлю видами, що перебувають під загрозою зникнення. Щоб забезпечити належне врахування екологічних та соціальних цінностей, законодавство має мати закон
процедури оцінки екологічного та соціального впливу для значних видів діяльності.		N/AN/AN/AN/A
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100