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1 | FACULTAD | PROGRAMA | SIGLA | TESIS | AÑO | AUTOR | PROFESOR GUÍA | PALABRAS CLAVE | RESUMEN | Metodología | Enfoque público o privado | Tema | ACCESO | |||||||||||||||||
2 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGGP | Propuesta de indicadores con enfoque territorial para medir el desarrollo productivo en Chile | 2022 | Morales Larenas, Mauricio Javier | Fernández Gatica, María Ignacia | Sin palabras clave | En Chile existe una excesiva concentración económica y productiva, lo que dificulta el equitativo desarrollo del país. Por lo tanto, es necesario impulsar iniciativas de desarrollo productivo equitativo. Para ello resulta necesaria la existencia de herramientas que permitan medir territorialmente el progreso en el tiempo de potenciales estrategias de desarrollo productivo. Con el objetivo de obtener una propuesta de set de indicadores que permitan medir correctamente el desarrollo productivo en los diferentes territorios de Chile a través del tiempo, el presente trabajo comienza con una propuesta de definición de Desarrollo Productivo , correspondiente a la evolución del beneficio obtenido entre lo producido y los medios empleados, con el objetivo de lograr mejores niveles de vida , descomponiendo el Desarrollo Productivo en tres componentes iniciales: a) Capacidad productiva, b) Capital humano, y c) Ciencia, tecnología e innovación, con el objetivo de facilitar la investigación de indicadores. Posteriormente se realiza una investigación de la situación actual de Chile en cuanto a la medición del Desarrollo Productivo y sus diferentes componentes, y como estas mediciones logran captar la realidad territorial. En última instancia se realiza un contraste de la propuesta elaborada con un grupo de expertos, con el fin de completar y complementar la propuesta, levantándose dos componentes adicionales del Desarrollo Productivo , estos son: d) Mercado y e) Medio Ambiente. Finalmente, se presenta una propuesta de indicadores para la medición del desarrollo productivo en los territorios de Chile basada en la realidad actual de nuestro país, compuesta por indicadores levantados, e indicadores construidos en la forma de índices, para los cinco componentes del Desarrollo Productivo revisados. De la investigación realizada se desprende la existencia de falencias institucionales y estructurales en torno a la medición del Desarrollo Productivo en Chile y sus territorios, principalmente en cuanto a calidad de la información territorial, debiéndose en gran medida a que muchas de las mediciones se realizan sobre las empresas y no sobre los territorios. Resolver esta situación no es sólo un problema técnico, sino que se requiere de voluntad política para valorar el desarrollo territorial como un componente clave del desarrollo productivo nacional. | Cualitativa | Transversal | Desarrollo productivo | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/189108 | |||||||||||||||||
3 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGGP | Calidad en Educación Superior y procesos de mejora continua, frente a un nuevo escenario de la política educativa | 2022 | Naranjo Olivares, María Alicia | Azúa Ríos, Ximena | Sin palabras clave | El aseguramiento de la calidad de la educación superior (ES) ha alcanzado una creciente relevancia tanto a nivel internacional como nacional en las últimas décadas, lo que se ha traducido en sistemas de responsabilización definidos externamente desde la política educativa de los diferentes países. A nivel nacional, la última ley de ES promulgada en 2018, N. º 21.091, que, modifica el sistema de aseguramiento existente, exige a la Comisión Nacional de Acreditación (CNA) la formulación de nuevos criterios y estándares de acreditación para las universidades, sus carreras, programas de postgrado y especialidades médica y odontológicas. En este contexto, el presente estudio, se propone analizar en qué medida los nuevos marcos evaluativos, determinan las estructuras organizacionales y los procesos que se desarrollan en las Universidades, para la instalación de sistemas de aseguramiento de calidad internos orientados a la mejora. Siendo su objetivo principal, evaluar los procesos organizacionales que desarrollan diferentes tipos de Universidades del país a partir de su misión y los modelos educativos en relación a los estándares que propone la CNA . La investigación emplea una metodología de carácter cualitativa, que considera un primer proceso exploratorio de revisión documental, junto al análisis descriptivo-comparativo de sistemas de aseguramiento de calidad extranjeros y sus marcos de evaluación, con especial foco en los países de América Latina, identificando las principales diferencias y similitudes respectos de los enfoques, criterios y mecanismos de evaluación. Además, contempló la consulta a actores clave del sistema de ES, para conocer su percepción respecto del actual Sistema Nacional de Aseguramiento de Calidad de la ES y sus efectos en las IES. Posteriormente en base a este marco de referencia, se desarrolla un estudio de caso múltiple, utilizando revisión documental (pública) y entrevistas en profundidad a miembros de tres universidades seleccionadas. Los casos permiten identificar la conformación de nuevas estructuras organizacionales cada vez más complejas necesarias para el cumplimiento de las exigencias externas y cómo estos procesos se adaptan en función a la misión y cultura interna de cada institución. En algunos casos los sistemas de aseguramiento de calidad interno se presentan de manera más descentralizada y participativa, integrando en mayor medida la cultura académica y mecanismos colegiados para la autorregulación. En otros casos se han centralizado en direcciones de aseguramiento de calidad, con especialistas en el tema que han adquirido mayor capacidad de decisión sobre prácticas y procesos de los niveles locales, donde herramientas de gestión como la planificación estratégica o la gestión de procesos son elementos articuladores. Los resultados, dan cuenta cómo el marco evaluativo define referentes que orientan los procesos y aprendizajes organizacionales, interviniendo en la cultura organizacional. Se observa la incorporación de nuevas rutinas y formas de trabajo, nuevos códigos y lenguaje a partir de una mirada desde la gestión, que introducen nuevos marcos comprensivos respecto del trabajo académico, el diseño curricular y sus implicancias, o nuevas conceptualizaciones de los modelos formativos. | Cualitativa | Transversal | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/187094 | |||||||||||||||||
4 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Transformación Digital y Gobierno: propuesta de programa de mejoramiento de gestión para el sector público | 2022 | Aliaga Pizarro, Luis Adolfo | Juretic Díaz, Jerko | Sin palabras clave | La Transformación Digital (TD) del Estado es una oportunidad de mejorar la productividad y el bienestar, dando a la sociedad una mayor inclusión, acceso, transparencia, calidad y cobertura de los servicios públicos. La Transformación Digital abre las puertas en la colaboración y creación de contenido, economía y negocios, tanto a nivel nacional como internacional. Este documento busca determinar las brechas entre los objetivos de Gobierno Digital del marco establecido por la OCDE y el estado actual del Gobierno Digital chileno, y operativizar un plan de transformación en un Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG) gubernamental. Esto, mediante investigación de fuentes secundarias y revisión bibliográfica, además de entrevistas con expertos en la materia. El marco teórico general de esta investigación está basado en la medición del Digital GovernmentIndex (DGI), indicador de gobierno digital establecido por la OCDE, y medido para el Estado de Chile en el año 2019. Tras analizar el cuestionario y las respuestas del estado, se establecieron 4 ejes de trabajo principales: i) Diseño e implementación de Herramientas Digitales; ii) Uso de Datos en las Instituciones Públicas; iii) Proyectos informáticos en las Instituciones Públicas; y iv) Perfiles de funcionarios. Se propone un PMG que gestione la implementación de tareas alineadas a los ejes mencionados anteriormente, de tal forma que los Servicios Públicos adscritos al PMG tengan un incentivo monetario para la aplicación de dichas tareas, aprovechando que el PMG es una herramienta de gestión instalada en el Estado, conocida por los funcionarios y que permite seguimiento plurianual de objetivos específicos. A estas tareas también se incluyen horizontes de tiempo para que las instituciones públicas las implementen. Finalmente, se enumeran algunas recomendaciones y desafíos para la potencial aplicación del instrumento PMG de TD. | Cualitativa | Público | Tecnología | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/187915 | |||||||||||||||||
5 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Combatir la pobreza: definiciones, abordajes y análisis de las políticas públicas en Chile. Un estudio histórico 1973-2017 | 2022 | Rivera Tobar, Francisco Javier | Olavarría Gambi, Mauricio | Sin palabras clave | Según la Encuesta de Caracterización Socioeconómica de 2017, la pobreza en Chile alcanza al 8,5% de la población. Este satisfactorio resultado, es consecuencia de la acción intencionada de distintos gobiernos. Empleando el método histórico, en este estudio se analizan las continuidades y cambios que ha presentado la pobreza en tanto problema social y objeto de intervención del Estado entre 1973 y 2017. En específico, se analizan las principales definiciones del concepto, los instrumentos de medición y las políticas sociales implementadas. Se afirma que la pobreza ha sido estructuralmente definida a partir del enfoque absoluto de ingreso/consumo, asociado a la satisfacción (o no) de necesidades básicas. Este paradigma hegemónico vinculado a las Necesidades Básicas Insatisfechas ha sido complementado desde el año 2015 con la medición multidimensional. Por otra parte, las principales trasformaciones se han verificado en los instrumentos de selección y focalización que transitaron desde el enfoque de NBI predominantes en las Ficha Comité de Asistencia Social (CAS 1 y 2) implementadas entre 1987 y 2006, a la capacidad generadora de ingresos, desarrollada por la Ficha de Protección Social, empleada entre 2006 y 2016, hasta a la actual Calificación Socio Económica, que constituye el enfoque del Registro Social de Hogares. Respecto de la focalización, entre 1973 y 1990, priorizó en la oferta de servicios para luego incorporar demandas de grupos considerados prioritarios de intervenir y lógicas territoriales o de emplazamiento de la población. Las transformaciones tuvieron correlación con los cambios en las estrategias de intervención, que entre 1973 y 1990 enfatizaron en los subsidios. Mientras que en el período 1990-2002 se diseñaron sobre las ideas del crecimiento económico, generación de oportunidades e inversión en capital humano. Finalmente, en el período 2002-2017, se diseñó e implementó el Sistema Integrado de Protección Social, destinado a garantizar derechos sociales e intervenir sobre las causas de la pobreza. Estos cambios fueron acompañados en la década de los 2000, de modificaciones en las unidades de medidas de las intervenciones, que pasaron de enfatizar en el individuo, a centrarse en la familia. No obstante estos avances, se concluye que existe un énfasis en la resolución del problema priorizando estrategias de mercado y se reconoce el desafío de diseñar políticas desde un Enfoque de Derechos Humanos, que garantice la atención a las particularidades de la población, favoreciendo instancias de participación y control de gestión por las comunidades. Estas medidas permitirán que los éxitos alcanzados en el combate a la pobreza sean complementados con políticas públicas que aborden la desigualdad económica y social del país. Tarea pendiente desde el retorno de la democracia. | Cualitativa | Público | Pobreza | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184719 | |||||||||||||||||
6 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de la implementación de la nueva educación pública y su contribución a la gestión administrativo-financiera de los establecimientos escolares | 2022 | Lorca Pavez, Nicolás Manuel | Valenzuela Barros, Juan | Sin palabras clave | La presente memoria tuvo como objetivo analizar la contribución de la implementación de la Nueva Educación Pública (NEP) en la gestión administrativo-financiera de los sostenedores de establecimientos públicos de educación escolar, específicamente para el caso de los cuatro primeros Servicios Locales de Educación Pública (SLEP), durante el lapso 2018 a 2020. Para lograr sus objetivos este trabajo se planteó definir un instrumento que caracteriza la gestión en base a 4 dimensiones que engloban el comportamiento de los sostenedores en el ámbito regulatorio, financiero, administrativo y finalmente sus resultados de eficiencia interna. Posteriormente, se definió un grupo de control para comparar los resultados a obtener mediante la caracterización de la gestión de los 4 SLEP que son parte del alcance, permitiendo de tal forma definir un conjunto de comunas comparables con aquellas que son parte del traspaso a la nueva institucionalidad. Los resultados de este trabajo permiten establecer que no existe una diferencia significativa a partir de la gestión de los 4 SLEP respecto a aquella que mostraban sus comunas predecesoras previo al traspaso, así como tampoco respecto a la gestión que tienen sus comunas comparables. De tal forma, la implementación gradual de la NEP no ha redundado en una mejora de dicha gestión ni tampoco en un empeoramiento de ella, sino más bien ha mostrado una continuidad en la gestión, lo que en ciertas dimensiones puede considerarse bueno (en el aspecto regulatorio y de eficiencia interna) pero en otros debe mejorar para no repetir antiguas malas prácticas (dimensiones financiera y administrativa). Finalmente, para contribuir al éxito de la NEP, se recomienda dar continuidad y fortalecer el proceso de capacitación a los funcionarios de los SLEP e incrementar la responsabilización del sistema a través de sus diferentes actores, tanto los propios SLEP como la Dirección de Educación Pública y los diferentes actores relacionados. También se recomienda dotar a esta política pública de un fuerte respaldo institucional, así como de difusión a la ciudadanía, de forma que se pueda fortalecer la comprensión de que los cambios que ésta busca son de largo plazo y por ende pueden no coincidir con los ciclos políticos, más breves, en términos de mostrar resultados de su implementación. | Cuantitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184606 | |||||||||||||||||
7 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis del marco de evaluación del proceso participativo de rediseño del programa de desarrollo territorial indígena | 2022 | Sandoval Marmolejo, Beatriz Catalina | Rubilar Donoso, María Gabriela | Sin palabras clave | La participación es un derecho clave de los pueblos indígenas, que se refleja en su participación en políticas públicas. Sin embargo, actualmente no existe experiencia y conocimientos consolidados respecto a desarrollar procesos participativos en este contexto en los órganos públicos y los pueblos indígenas. Debido a esto, tampoco ha habido desarrollo significativo de marcos de evaluación que permitan identificar brechas entre las normativas nacionales e internacionales y los procesos de participación. Esta tesis aborda el problema de cómo construir un marco de evaluación para procesos de participación indígena en políticas públicas a partir de los estándares pertinentes. El caso corresponde a la evaluación al proceso de diálogo participativo para el rediseño del Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI) del INDAP, desarrollado en 2016. Durante el proceso, la tesista, como asesora externa, fue contratada para generar y aplicar un marco de evaluación, que fue construido a partir de directrices nacionales (agendas políticas, leyes y decretos sobre participación y ciudadanía) e internacionales (el Convenio 169 de la OIT). El caso de estudio analizó la coherencia y pertinencia de dicho marco en relación con el proceso de diálogo. La tesista revisó los seis dominios programáticos utilizados en el marco de evaluación: propósito de la participación, características del mecanismo, incidencia y resultado del proceso, convocatoria del proceso, información entregada, y monitoreo y evaluación del proceso. El análisis de la aplicación de este marco identificó fortalezas y debilidades. Entre las fortalezas, se identificó la capacidad de ofrecer criterios claros y estructurados para participación indígena y la apertura de espacios de reflexión organizados sobre ciertas directrices contenidas en el estándar. Se identificó, entre otros, problemas relacionados a la baja participación indígena en la creación del marco de evaluación y la ausencia de indicadores claros en los dominios utilizados. A modo de conclusión, se refuerza la importancia de contar con un marco de evaluación para la participación indígena desde un enfoque de derechos y se constata la utilidad de los seis dominios programáticos; integrar el marco de evaluación desde el inicio del proceso de diseño de actividades de participación; establecer la participación indígena en la política pública como un subobjetivo de programas y proyectos; e implementar con claridad los objetivos del marco de evaluación. Del mismo modo, se insiste en reforzar la capacidad del marco de evaluación en adaptarse a la realidad organizacional de los organismos públicos. | Cualitativa | Público | Indigena | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/188795 | |||||||||||||||||
8 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | 10 años de políticas de equidad de acceso en la Universidad de Chile | 2022 | Rilling Tenorio, Carlos Germán | Mizala Salces, Alejandra | Sin palabras clave | Las instituciones de educación superior, y en particular las universidades altamente selectivas, han promovido cambios sustantivos en la admisión a sus programas y carreras de pregrado durante los últimos diez años, a través de la incorporación de mecanismos de promoción de la equidad en el acceso. A su vez, la instalación de una nueva institucionalidad pública para la Educación Superior, a partir de la implementación de la Ley 21.091, junto con iniciativas como el Ranking de Notas, el Programa PACE y los ajustes que actualmente esta viviendo el Sistema de Acceso a la Educación Superior, tienen como principio el reconocimiento de distintos tipos de talentos y la promoción de mecanismos de admisión más equitativos e inclusivos. Este estudio busca revisar el tránsito institucional de la Universidad de Chile hacia la equidad en el acceso a los programas y carreras de pregrado en el período 2010-2020. En primer término, se describen los cambios que ha tenido el sistema de educación superior a nivel nacional en lo relativo a equidad e inclusión, junto con los cambios que ha tenido la Universidad de Chile en estas materias a partir de las transformaciones de los cuerpos normativos y de gestión institucional. A continuación, se realiza un análisis descriptivo de las transformaciones en el perfil de ingreso de las y los estudiantes de la Universidad de Chile en período. Posteriormente, se presentan el análisis descriptivo de los resultados académicos en primer y tercer año de las y los estudiantes admitidos por las vías de admisión especial de equidad, así como la situación actual de las cohortes. A su turno, los tomadores de decisión que impulsaron las políticas de equidad e inclusión en la Universidad en el año 2010 realizan una evaluación de los avances actuales y proyectan los cambios para el futuro, finalizando con recomendaciones de política interna para la profundización de la equidad e inclusión en la admisión a la Universidad. Los resultados del estudio permiten identificar que la implementación de las vías de admisión de equidad impactaron en la composición del alumnado de la Universidad de Chile, aumentando la participación de estudiantes provenientes de grupos tradicionalmente postergados. En particular, destaca el aumento de la proporción de estudiantes de primera generación universitaria en el período, junto con el aumento de la participación de mujeres y de estudiantes provenientes de establecimientos de alta vulnerabilidad educativa. En términos de resultados académicos, se observa una mejora sostenida en la retención de primer año para las cohortes más recientes de admisiones de equidad. Al comparar los resultados académicos de quienes ingresaron por vías de admisión especial de equidad con los admitidos por vía regular, se evidencian diferencias significativas de nota y aprobación, que se profundizan en aquellos programas y carreras con una componente curricular importante de Ciencias Básicas en su currículo, las que se van reduciendo conforme las y los estudiantes avanzan en su plan de formación. La evaluación que realizan los tomadores de decisión originales al revisar el análisis presentado es positiva en su valoración de los cambios experimentados, así como de los efectos que tuvieron estas iniciativas en el acercamiento de la Universidad a sectores más amplios de nuestra sociedad y en sus impactos en las políticas públicas que vendrían asociadas a estas materias en años posteriores, proyectando la inclusión de nuevas temáticas a la discusión de equidad (como la incorporación de estudiantes migrantes) y los ajustes necesarios en aquellos espacios académicos en que aún no se evidencian resultados positivos. | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184717 | |||||||||||||||||
9 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Cambio de Alcalde, ¿Cambio de políticas?, análisis de las políticas sociales de Bogotá 2012-2020 | 2022 | Duarte Vargas, Daissy Arleny | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | Las políticas sociales configuran un problema público controversial, existe una amplia gama de interpretaciones, aproximaciones teóricas y posibilidades de análisis. (Adelantado, 2004; Behring & Boschetti, 2016; Fernández & Caravaca, 2011; Machinea & Cruces, 2006). En Colombia su desarrollo ha estado marcado por tensiones permanentes entre, la implementación y viabilidad de las recomendaciones emanadas por el conceso de Washington y su declaración como Estado Social de Derecho; y en medio de problemas sociales estructurales como la inequidad, la exclusión social y la presencia de fenómenos como el conflicto armado, el narcotráfico y el desplazamiento forzado (Otálvaro, 2007). En este contexto, como parte del proceso de reforma y transformación del Estado, se transfirieron funciones y competencias a los gobiernos locales imprimiendo cierto grado de autonomía política y administrativa (Arroyo, 2004). La descentralización y dinámica local, permitió la llegada al poder de gobiernos locales de posición política de izquierda, a pesar de haber sido gobernada únicamente por la derecha. En el caso de Bogotá, esta situación se presentó entre 2004 hasta 2016, con la particularidad que, amparados en el Estatuto Orgánico y la autonomía del Distrito Capital, implementaron políticas sociales en clave de derechos y bajo un enfoque de desarrollo humano, profundizando las tensiones existentes. La presente investigación propuso indagar acerca del cambio o continuidad en la orientación de la política social en salud de la ciudad de Bogotá D.C, tras el cambio de gobierno en el periodo 2012 a 2020, empleando para ello el análisis de los marcos interpretativos. Analizó los marcos presentes en las acciones de política desarrolladas en dos períodos de gobierno local, entendiendo que las políticas sociales de salud, son un ámbito estratégico para el desarrollo de iniciativas que apuntan a la inclusión. Los resultados dan cuenta de la existencia de dos marcos interpretativos que aglutinan las acciones desarrolladas a nivel local. El principal, orientado a la gestión de la enfermedad, con prioridad en acciones individuales y la rentabilidad del sistema, a través de la implementación de estrategias de gestión administrativa bajo un modelo neoliberal. El secundario, centrado en un modelo de atención primaria en salud con enfoque familiar y comunitario priorizando la no exclusión y ampliación de salud a toda la población, para impactar los determinantes sociales de salud. Aspectos que se muestran como contradictorios, tensionando las políticas públicas en torno a los dos marcos en disputa. Se concluye que, efectivamente y dadas las atribuciones del alcalde de Bogotá, en el caso de Colombia, el signo político cambia las políticas territoriales, resultado del conflicto entre marcos interpretativos. En términos de composición ideológica-partidaria, la tensión entre el marco secundario y el marco maestro, es reflejo de la tensión político-partidaria del espectro político colombiano y de las posibilidades de articulación y de agencialidad de los gobiernos locales en materia de salud | Cualitativa | Público | Políticas sociales | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184910 | |||||||||||||||||
10 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | El efecto del apoyo a las Pymes en el contexto de reactivación: evidencia del programa "Programa de apoyo a la inversión productiva - IPRO" | 2022 | Gómez Curiqueo, Mario Sebastián | Farías Soto, Javier | Sin palabras clave | Este trabajo tiene como objetivo realizar una evaluación de impacto del Programa de Apoyo a la Inversión Productiva - IPRO de CORFO, buscando determinar los resultados en ventas y empleo de las empresas beneficiarias y su contrafactual. Además, se examina si dimensiones o características de las empresas tienen algún efecto en sus resultados. A la fecha, este Programa no ha sido evaluado formalmente, razón por la cual no se cuenta con información consolidada sobre los resultados obtenidos por las intervenciones financiadas, ni el efecto que este ha generado en las empresas beneficiarias, lo que justifica su realización. El estudio es de carácter evaluativo, buscando identificar el efecto atribuible al Programa, para los beneficiarios del período 2014-2016, a través del análisis de su comportamiento en ventas y empleo entre los años 2014 y el 2019. La estrategia que se utilizará será cuantitativa, usando la técnica de análisis de diferencias en diferencias para comparar los desempeños de dos grupos de empresas: grupo de tratamiento (beneficiarios del programa) y grupo de control (beneficiarios que no ejecutan proyectos y postulantes que cumplían requisitos, pero no accedieron al subsidio). Se utilizarán para estos efectos datos, tanto de CORFO, como del SII. Con este ejercicio se espera dar respuesta a las siguientes preguntas de investigación: ¿Qué impacto, en términos de aumento de ventas y empleo, han obtenido las empresas participantes, en los años 2014-2016, del Programa de Apoyo a la Inversión Productiva IPRO ? ¿Qué cambios pueden realizarse al programa para mejorar su impacto? Los resultados obtenidos para las empresas del grupo de tratamiento muestran que, a mayor maduración de los proyectos de inversión ejecutados, mayor son los resultados tanto para ventas como para empleo, aunque este último efecto no necesariamente se puede atribuir a la participación en el programa, pues la variable de impacto no es estadísticamente significativa para ninguno de los modelos de empleo presentados. Otro de los hallazgos de este trabajo es que las características observables de las empresas, tales como el tamaño, tipo de persona y año de inicio de actividades influyen en los resultados obtenidos, logrando un aumento importante en el poder explicativo de los modelos, tanto para ventas como para empleo. Por ello, se recomienda continuar con la ejecución del programa, pues la evidencia muestra que se generan efectos positivos a nivel de ventas. En paralelo, se propone incorporar incentivos en las características del subsidio, para promover la contratación de nuevos trabajadores. | Cuantitativa | Transversal | Desarrollo productivo | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/185172 | |||||||||||||||||
11 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | La coordinación intersectorial en los programas de regeneración urbana en áreas centrales: el caso del barrio Yungay | 2022 | Soto Trujillo, David Alejandro | Cuadros Ibáñez, Genaro; Rubilar Donoso, María Gabriela | Sin palabras clave | El objetivo de este estudio fue identificar y analizar los mecanismos de coordinación intersectorial entre dos programas de regeneración urbana ejecutados en el barrio Yungay y que coincidieron entre los años 2014 y 2018; por un lado, el Programa Quiero Mi Barrio (QMB) y por otro el Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial Emblemática (PRBIPE). Esto es de gran relevancia puesto que las intervenciones en áreas centrales de la ciudad, deben considerar una multiplicidad de dimensiones, para lo cual es fundamental una adecuada coordinación entre los distintos actores involucrados. Este hecho ha sido poco explorado en el diseño de los programas, ya que no necesariamente se incorporan las particularidades del relacionamiento entre, y al interior de las distintas instituciones involucradas, ni con otros actores, como la sociedad civil. Para el estudio se utiliza una metodología cualitativa exploratoria, escogiéndose el Barrio Yungay como caso único, por la particularidad de haber recibido, entre 2014 y 2018, dos programas de regeneración urbana, con objetivos similares. Se revisaron diversas fuentes bibliográficas en particular sobre el concepto de regeneración urbana y de coordinación intersectorial, para luego incorporar tanto el análisis de cada uno de los programas revisados, como los hallazgos de las entrevistas realizadas a actores claves involucradas en el desarrollo de estos programas. Finalmente, se propuso una herramienta que permitiera evaluar a partir de distintos indicadores, el grado de coordinación de cada programa. Entre los hallazgos más importantes, el PRBIPE mostró una mejor evaluación en la coordinación al interior del municipio, pero que genera la dificultad de aplicar este programa en otros gobiernos locales, con menor soporte institucional. El QMB, en cambio, dada su trayectoria de implementación en diversos municipios, presenta el desafío de incluir un diseño más flexible, que permita adaptarse a diversos contextos. Entre los desafíos para programas de naturaleza multidimensional, está el poder involucrar a los diversos organismos sectoriales, y a los distintos niveles de la administración del estado, en el diseño y gestión de los programas, así como también una mayor relación con la planificación urbana de las ciudades. | Cualitativa | Público | Urbanismo | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/185188 | |||||||||||||||||
12 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Transformación digital y coproducción de seguridad ¿Cómo la detección de patrones en delitos realizados en vehículos motorizados y reportados en aplicación vecinal puede mejorar la seguridad pública? | 2022 | Signorini Benavides, Florencia Valentina | Weber Haas, Richard | Sin palabras clave | Con la publicación de la Ley 20.861 que crea el Sistema de Análisis Criminal y Focos Investigativos, se introdujo una importante innovación en cuanto a la seguridad pública en Chile, que dota de nuevos lineamientos estratégicos para investigar de manera conjunta y eficiente a partir de la caracterización de estructuras comunes de criminalidad. La delincuencia es un problema que urge solucionar sobre todo porque los delitos de mayor connotación social con imputado desconocido, que son quienes no tendrán sentencia de juicio condenatorio, representan sobre el 45%. En relación a esto, si bien, la literatura señala que una de las formas más eficientes de disminuir la delincuencia es a través de la coproducción de seguridad considerando múltiples actores, no hay un vasto diseño de políticas públicas que incentiven esta participación. No obstante, existen iniciativas público-privadas como SOSAFE, plataforma de seguridad ciudadana en apoyo a la gestión local que recibe denuncias de parte de vecinos, mejorando la colaboración entre ellos y las instituciones públicas, la cual ha cobrado importante relevancia a partir del impulso de la transformación digital en Chile. El objetivo de esta tesis es comprender cómo la transformación digital puede mejorar la seguridad pública a través del desarrollo de un modelo experimental de minería de datos que extrae entidades relevantes de los reportes de delitos sobre vehículos y permite asociarlos en base a variables que describan el delito a partir de un reporte ancla con el potencial de aumentar evidencia desde información entregada por vecinos en torno a un hecho y/o su infractor. Lo cual implica a su vez que las condenas sean más eficientes en base a los delitos cometidos, con el objetivo de disminuir la cantidad de imputados desconocidos. Los principales resultados destacan que de un conjunto de 4.519 reportes donde 3.465 tienen patente el modelo permite hacer una vinculación automática de reportes por patente para 291 de ellas que corresponden a 689 reportes que efectivamente pueden pertenecer a los mismos infractores y es posible reconocer modus operandi y tipos de delito como tour delictual, asaltos, robo a casas, entre otros. En los casos sin patente, pese a su complejidad, a partir de las entidades extraídas, la creación de nuevas entidades y su distancia en fecha y ubicación, se logra identificar patrones de delito que permiten asociar reportes a un mismo infractor. Esta investigación entrega recomendaciones de política pública en materia de seguridad y transformación digital, considerando condiciones habilitantes para una mejor gestión de la información que permita aumentar la percepción de seguridad pública y a su vez la confianza en las instituciones policiales, como la estandarización del proceso de denuncia, establecimiento de variables claves según tipo de delito, interoperabilidad e interconexión de bases de datos de operadores policiales y fortalecimiento de la participación ciudadana desde la gestión local. | Cualitativa | Público | Tecnología | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/188255 | |||||||||||||||||
13 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis organizacional del programa emprendedores del servicio de cooperación técnica | 2022 | Jadue Coñoman, Romina Andrea | Juretic Díaz, Jerko | Sin palabras clave | Para la óptima implementación de políticas públicas es necesario contar con servicios públicos eficientes, labor que no está libre de complejidades producto de los constantes desafíos y amenazas que como organización deben enfrentar, de esta forma, mejorar la gestión de éstos toma importancia, ya que los resultados positivos o negativos que logren impactan directamente a los ciudadanos. Considerando esta premisa, el presente estudio tiene como objetivo analizar de forma sistémica la manera en que el Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec) ejecuta el Programa de Emprendedores, con la finalidad de identificar problemas relevantes y sugerir recomendaciones de política pública para mejorar su gestión. El desarrollo de este estudio de caso se realizó basado en la metodología de Análisis Organizacional, propuesta por los profesores Mario Waissbluth y José Inostroza tomando como base la Guía Metodológica para el análisis de Organizaciones y Propuesta de Mejoría , ya que permite obtener un panorama sistémico sobre las problemáticas que afectan al Programa Emprendedores de Sercotec, y no sólo un listado de eventos aislados . En términos concretos, la aplicación de esta metodología incluyo: Análisis documental o de fuentes secundarias; un análisis sobre la política pública del emprendimiento y las condiciones para emprender en Chile, además de un benchmark de programas de Emprendimiento similares en otros países de la región; el levantamiento de información a Stakeholders a través de la aplicación de un cuestionario con preguntas cerradas; y la elaboración de un Diagrama Sistémico que permitió diagramar las relaciones y vinculaciones entre las problemáticas identificadas y sus relaciones causa-efecto en base a la previa identificación de las principales fortalezas y debilidades, así como la detección de los riesgos de gestión más relevantes que enfrenta Sercotec en la implementación del programa. La interrogante que buscaba clarificar este estudio corresponde a ¿Qué aspectos de la gestión organizacional es posible mejorar para agregar valor al Programa de Emprendedores de Sercotec? pregunta que fue respondida en el presente estudio en base a la elaboración de propuestas y recomendaciones específicas para contribuir al mejoramiento de la forma en que Sercotec gestiona el Programa Emprendedores, en este sentido, los resultados son contundentes respecto a la valoración positiva que tanto Sercotec como el programa tienen por parte de sus clientes y su entorno, sin embargo, quedan en evidencia problemáticas internas que se espera puedan ser resueltas para mejorar la gestión del programa y de esta forma su propuesta de valor. | Mixta | Transversal | Desarrollo productivo | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/185774 | |||||||||||||||||
14 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Propuesta metodológica para la implementación de la Ley N° 21.180 sobre transformación digital del estado en organizaciones públicas | 2022 | Quezada Farías, Leonel Guillermo | Inostroza Lara, José | Sin palabras clave | Desde la vuelta de la democracia, las iniciativas de modernización del Estado han estimulado la integración de tecnologías digitales en su función, las que gradualmente se han ido incorporando en la administración pública, transitando desde el gobierno analógico al gobierno electrónico y digital. Es así como estos grandes esfuerzos del Estado vieron un primer paso en el Instructivo Presidencial de Transformación Digital de enero de 2019, y su culminación en la promulgación de la Ley Nº 21.180 sobre Transformación Digital del Estado, el mismo año, marco regulatorio que pone en el centro de sus modificaciones la digitalización del procedimiento administrativo, estableciendo la actuación electrónica como la regla relacional entre el Estado y la ciudadanía. Dada la envergadura e implicancias que esta política pública conlleva, el presente trabajo formula una propuesta metodológica para la implementación de la Ley, cuyo propósito es ayudar a las Organizaciones Públicas a comprender lo que deben implementar, estableciendo una propuesta conceptual con herramientas que ayuden en esta labor. Para efectos de lo anterior, en primer término, se construye un marco de referencia sobre gobierno electrónico, digital, transformación digital del Estado y la posición de Chile en el panorama internacional. A continuación, se examina la coherencia y el orden lógico del marco regulatorio de la Ley, sirviendo como una primera aproximación al entramado jurídico de esta. Luego, se explora la experiencia del Servicio de Impuestos Internos, enfocándose en su estrategia de implementación del Instructivo Presidencial. Posteriormente, se formula un marco conceptual para la implementación de la Ley, estableciendo y recomendando herramientas para la preparación de la implementación de la Ley, sobre el cual se formula una propuesta metodológica para la implementación de todas las fases de la Ley, entregando múltiples herramientas para la consecución y cumplimiento de la Ley de Transformación Digital del Estado. Finalmente se establecen conclusiones y recomendaciones, en relación a la envergadura de la reforma, la importancia de la brecha digital, la necesidad de revisión jurídica, los costos asociados, la convergencia de las fases de implementación, las gestión del cambio, el rol de la División de Gobierno Digital y la oportuna comunicación de la transformación a la ciudadanía. | Cualitativa | Público | Tecnología | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/189843 | |||||||||||||||||
15 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | La investigación evaluativa en el Estado de Chile: un análisis desde la perspectiva de sus ejecutores | 2021 | Ubillo Harcha, Eduardo Jael | Peroni Fiscarelli, Andrea | Sin palabras clave | La presente investigación se enmarca en la investigación Delimitación del campo de la investigación evaluativa, desde la perspectiva de sus ejecutores. Este proyecto fue ejecutado por el Núcleo Interdisciplinario de Investigación Evaluativa Orientado a la Decisión Pública, de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile. Este trabajo indaga en la manera en que la práctica evaluativa es llevada a cabo en el sistema de Monitoreo y Evaluación chileno (en adelante MyE), específicamente, en la línea de Evaluación de Programas Gubernamentales de la Dirección de Presupuestos, del Ministerio de Hacienda. La metodología implicó, inicialmente, la ejecución de una encuesta con el fin de caracterizar a los profesionales que han realizado evaluaciones para Dipres. Posteriormente, de esta caracterización se seleccionó una muestra, de acuerdo con distintos criterios, para realizar entrevistas en profundidad semiestructuradas. La información fue analizada a través de la técnica de análisis de contenido. Considerar los pormenores y las fortalezas que estos profesionales identifican dentro del MyE, permitió por una parte comprender con mayor profundidad la tarea que estos profesionales realizan. Por otro, el análisis de esta información habilitó la propuesta de una serie de recomendaciones que buscan mejorar y perfeccionar la evaluación en Chile. Además, esta investigación analiza los enfoques teórico-metodológicos utilizados en el MyE y las preferencias de los investigadores, con el fin de observar el ajuste entre ambos. De esta manera se indaga tanto en las relaciones necesarias para ejecutar las evaluaciones, así como aspectos técnicos y metodológicos necesarios para llevarlas a cabo. A raíz de lo anterior, se concluyó que las evaluaciones enmarcadas en la línea de Evaluación de Programas Gubernamentales, si bien conllevan una alta cooperación por parte de los actores institucionales y el panel de expertos, también presentan una rigidez metodológica que limita la labor de los evaluadores y la obtención de resultados más allá de lo normado. De tal manera, también se ven limitados los actores incluidos en estos procesos y el ejercicio evaluativo mismo. Por otra parte, se concluye además que la misión institucional de Dipres, y los objetivos inherentes a las evaluaciones que ejecutan, dificulta la posibilidad de realizar investigación evaluativa que incorpore otros enfoques, metodologías, y que adopte objetivos que centren la evaluación en elementos distintos a eficiencia y eficacia. | Mixta | Público | Estado | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/181667 | |||||||||||||||||
16 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de marcos interpretativos de la política migratoria en contexto de educación escolar entre los años 2014-2019 | 2021 | Palma Rojas, Vania Nicole | Martin Munchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | Actualmente en Chile, la inmigración es considerada un problema público, en tanto el país no cuenta con los dispositivos necesarios para hacer frente a la creciente y diversificada demanda que se produce en barrios, servicios públicos, entre otros. La inexistencia de una política pública migratoria clara y garante de derechos, junto a la falta de institucionalidad necesaria para procesar los requerimientos de personas inmigrantes, solo agudiza esta realidad que se vive en cada una de las regiones del país. Sin embargo, en materia de educación escolar, se han identificado una serie de acciones correctivas para facilitar el acceso de niños niñas inmigrantes, y el fortalecimiento de comunidades educativas, que es importante tener en consideración para avanzar en una política que busca y promueve la inclusión. Con lo anterior en vista, esta investigación se propone indagar acerca de cuáles son los marcos interpretativos explícitos e implícitos en la política pública migratoria de educación escolar en Chile entre los años 2014 y 2019. Para ello, se analizan los diferentes marcos interpretativos que se presentan en las acciones que se han desarrollado durante casi tres períodos de gobierno respecto de la inmigración y educación escolar, entendiendo que los establecimientos educativos son un espacio estratégico para el desarrollo de iniciativas que apuntan a la inclusión. La metodología utilizada en esta investigación es de carácter cualitativo, y principalmente tiene relación con el análisis documental de fuentes oficiales de iniciativas de política pública que han sido llevadas a cabo en mayor medida por el Ministerio de Educación luego de la promulgación de la Ley de inclusión. Respecto de los resultados, se da cuenta de la existencia de tres marcos interpretativos que aglutinan las acciones desarrolladas para la inclusión en contexto de educación escolar. El primero de ellos con un enfoque garantista en el acceso de niñas, niños y jóvenes inmigrantes, el secundario con una perspectiva de construcción cultural para la inclusión e interculturalidad en las comunidades educativas, y en tercer lugar, un marco que pone énfasis en la gobernanza intersectorial y que es planteada a nivel nacional. Con ello, se concluye en que se presenta un desequilibrio para la formulación de política, puesto que los principales avances dan cuenta de lo que tiene relación con facilitar el acceso, descuidando lo que ocurre cuando ello se encuentra resuelto, y que termina siendo determinante para la inclusión efectiva Finalmente, se ofrecen recomendaciones de política que tienen relación con algunos aspectos transversales a los tres marcos, y especialmente a la profundización de lo que ha sido descuidado, es decir, la construcción de las condiciones necesarias para la emergencia de comunidades educativas inclusivas, que van más allá de la garantía de acceso, sino que tienen relación con la convivencia cotidiana en los establecimientos educacionales. | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182325 | |||||||||||||||||
17 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | El uso de las evaluaciones de programas desde la percepción de los evaluadores externos al sistema evaluativo chileno | 2021 | Labra Figueroa, Aníbal | Peroni Fiscarelli, Andrea | Sin palabras clave | Como parte del desarrollo de los Sistemas Nacionales de Monitoreo y Evaluación en Latinoamérica, existe un amplio debate sobre las limitaciones existentes en el uso de la evidencia generada por la evaluación. Esto se debe a que los avances en la materia resultan insuficientes para la toma de decisiones de la gestión pública, en un nuevo contexto social donde existe una demanda por más y mejor información. Chile aparece como uno de los países que más ha desarrollado este ámbito, pero ante las limitaciones mencionadas, se requiere profundizar respecto del Uso: los tipos de uso existentes y los actores involucrados en este proceso. Esta tesis se centra en aspectos relativos al Uso desde la perspectiva de los evaluadores externos de las Evaluaciones de Programas Gubernamentales (EPG), de la Dirección de Presupuestos de Chile, donde se aloja parte relevante del Sistema Nacional de Evaluación; siendo parte del proyecto de investigación a cargo del Núcleo Interdisciplinario de Investigación Evaluativa, orientado a la Decisión Pública, de la Universidad de Chile, Dentro de los hallazgos se identifica la presencia de tres tipos de Uso: instrumental, que suele ser considerado institucionalmente al ser más directo; pero además, el uso conceptual; y uso simbólico. Además, se logra describir la participación de diversos actores involucrados en el EPG, así como su vínculo con el Uso como eje de análisis. De este modo, son descritos según sus motivaciones y aprehensiones, visibilizando actores con participación baja o nula (como actores políticos y de la sociedad civil), pero cuya relevancia es deseable desde la perspectiva de los evaluadores. El estudio genera nueva evidencia respecto a las limitaciones y potencialidades involucradas al Uso de los resultados que generan las evaluaciones en Chile, posibilitando una perspectiva más amplia para futuras investigaciones en torno a los tipos de uso y actores involucrados en el Sistema nacional de evaluación. | Cualitativa | Público | Evaluación de Programas | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182270 | |||||||||||||||||
18 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Departamento de fortalecimiento institucional: un modelo de acompañamiento en red para el fortalecimiento de las Universidades del Estado, en el marco de la Ley 21.094 | 2021 | Parraguez Sepúlveda, Grey Nataly | Celis Guzmán, Sergio | Sin palabras clave | La Ley 21.094 sobre Universidades del Estado establece un nuevo desafió para estas instituciones, al exigir las funciones de docencia, investigación, postgrado y vinculación con el medio. Esto implica que universidades tradicionalmente enfocadas en la docencia de pregrado deban transformarse en universidades complejas. Para ello, se ha definido un Plan de Fortalecimiento de las Universidades del Estado por un periodo de 10 años, cuyo propósito es apoyar el desarrollo institucional de las Universidades del Estado, ejecutándose vía convenio entre Ministerio de Educación y estas universidades. Se identifican como problemáticas para la implementación de la política pública dos aspectos: primero, a nivel estratégico, en la actualidad no existen los reglamentos y normas que regulen la relación entre el Ministerio de Educación y las Universidades del Estado, por lo que esta seguirá reglamentada, al menos en el corto plazo, por los convenios de desempeño que firmen ambas partes; segundo, a nivel operativo, los cambios en las relaciones interinstitucionales entre el Departamento de Fortalecimiento Institucional y las Universidades Estatales -producto de la implementación del Convenio Marco- no se vieron reflejados en el modelo de seguimiento, y en los instrumentos de gestión que permitieran sistematizar los mecanismos que se utilizan para acompañar a las Universidades del Estado, según su nivel de desarrollo. El presente estudio tiene un carácter exploratorio, cuyo objetivo general es: Proponer un modelo de acompañamiento en red que le permita al Departamento de Fortalecimiento Institucional gestionar el fortalecimiento de las Universidades del Estado, teniendo en consideración su estadio de desarrollo y los lineamientos que establece la Ley 21.094. La investigación se realizó con una metodología cualitativa, mientras que para el análisis de los resultados se utilizó el enfoque de la fenomenografía, con la intención de conocer cómo perciben el acompañamiento que realiza el Departamento de Fortalecimiento Institucional, tanto los actores internos de la organización como de las Universidades del Estado. Los resultados de la investigación muestran una maduración en los modelos de seguimiento de los proyectos del Departamento de Fortalecimiento Institucional, pasando de un modelo del Programa MECESUP que instaló lógicas del new public management enfocado en mejorar los resultados de eficiencia del Sistema de Educación Superior, a un incipiente modelo de Estado en red, donde la corresponsabilidad para el desarrollo gradual de procesos será el enfoque predominante para el fortalecimiento de las Universidades del Estado, en el marco de la Ley 21.094. La incorporación de nuevos actores al proceso de acompañamiento de los proyectos institucionales traerá como desafió equilibrar la flexibilidad y autonomía que requiere el Departamento para generar valor público, y los procesos de toma de decisión participativos que se requiere para el fortalecimiento de las Universidades del Estado, en el marco de un Estado en red. | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182326 | |||||||||||||||||
19 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Política de arriendo en Chile: análisis de la pérdida de subsidios asignados por no uso en la Región Metropolitana (2013 - 2021) | 2021 | González Tornero, Pamela Francisca | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | A fines del año 2013, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Minvu) diseñó el Decreto Supremo 52 (DS 52), que crea el primer subsidio de arriendo en Chile. Éste comienza a operar durante el 2014 y consiste en que el valor del arriendo se comparte entre el beneficiario y el Estado. Hasta entonces, la política habitacional del país enfrentaba el déficit sólo mediante la vivienda en propiedad, y prácticamente en exclusiva para las familias más vulnerables de nuestro país. En términos generales, el apoyo regular de este subsidio estatal consiste en un aporte mensual de 4,9 UF ($145.124 al 1 de junio de 2021)1, para el pago del alquiler de una vivienda ofrecida en el mercado de arriendo. De este modo, la persona beneficiada debe pagar la diferencia (copago) hasta completar el valor total del arriendo que no puede exceder a11 UF en las comunas en general y a 13 UF en las comunas del país con valores más altos de arriendo, como todas las de la Región Metropolitana. (Minvu, 2021). En Chile - desde enero de 2014 a marzo del 2020 - se han perdido 27.118 subsidios de arriendo, mientras que en la Región Metropolitana (RM), entre las mismas fechas, se han perdido por no uso 8.690 de 11.486. Las personas que han obtenido el subsidio a nivel nacional son 46.190 y sólo lo han aplicado 19.072, lo que equivale al 41%. En la Región Metropolitana sólo un 24% (2.796) ha recibido la transferencia monetaria para completar el monto de su arriendo. (Observatorio Urbano, 2020)2. De este modo, el propósito de esta investigación es identificar las causas que determinan en las personas que han postulado al subsidio de arriendo en la RM, que una vez seleccionadas, pierdan el beneficio por no uso. El diseño metodológico seleccionado es de tipo cuantitativo para lo cual se construyó la encuesta descriptiva: Mujeres y Hombres de la Región Metropolitana que no han usado su subsidio de arriendo (González Tornero, 2020), aplicada a 3.079 beneficiados. La muestra se seleccionó de manera aleatoria en base al universo compuesto por los(as) beneficiarios(as) de la RM que, de enero de 2014 a marzo de 2020, no habían usado este aporte del Estado. Los resultados más importantes muestran que: 1. El valor del arriendo de la vivienda encontrada es más alto de lo que el programa establece; 2. Los y las arrendadores(as) cuando conocen los documentos que tienen que presentar, desisten; 3. No han podido encontrar una vivienda cuyo valor pudieran seguir pagando en caso de perder el subsidio; y 4. El 30% de las personas que han obtenido el subsidio, no sabe que cuentan con el beneficio. | Cuantitativa | Público | Vivienda | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/181929 | |||||||||||||||||
20 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Gestión en SENAME: propuesta de rediseño del programa de justicia juvenil Servicio en Beneficio a la Comunidad (SBC) | 2021 | Martínez Aranda, Nicole Andrea | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | Bajo el área de Justicia Juvenil del Servicio Nacional de Menores (SENAME) se encuentra el Programa Servicio en Beneficio a la Comunidad (PSBC), al cual ingresan jóvenes entre 14 y 18 años que han sido derivados desde Tribunales de Garantía (Servicio Nacional de Menores, 2020), siendo sancionados por la Ley de Responsabilidad Adolescente para cumplir la modalidad Medio Libre (Ley 20.084). Actualmente, el PSBC es el único con enfoque comunitario en Chile y sus objetivos se enmarcan en el enfoque de derechos impulsado por (UNICEF, 2006). Se analiza la implementación de este programa en Corporación Opción, Organismo Colaborador de Sename (Ley 20.032), que atiende al 55% de los beneficiarios PSBC (Corporación Opción, 2015). Este trabajo busca establecer límites y desafíos en la implementación, elaborando una propuesta de rediseño del programa, aportando al fortalecimiento del modelo comunitario. La metodología es de enfoque cualitativo, de corte exploratorio-descriptivo. Se realizó un análisis documental de más de 30 artículos (normas, documentos académicos e informes institucionales) y 9 entrevistas semi estructuradas a actores del PSBC, integrando los datos obtenidos en 3 dimensiones: análisis de los componentes sistémicos de Justicia Juvenil, gestión del PSBC y dimensiones del modelo comunitario, en base a las cuales se elaboró la propuesta de rediseño. Los resultados entregaron elementos de origen sistémico que impactan directamente en la ejecución del programa:1) vínculo público y privado; 2) definición de metas de gestión y valor público; 3) la ausencia de integralidad y 4) influencia normativa. Respecto de los procesos, los principales hitos críticos en la etapa de ingreso del PSBC fueron: la arbitrariedad de las y los jueces, la no idoneidad del agente comunitario y el incumplimiento de plazos. En la etapa de ejecución, la medición de indicadores no orientados al cumplimiento de logros y la poca capacidad de respuesta ante casos complejos de vulneración. Finalmente en la etapa de egreso, la ausencia de mecanismos de evaluación efectivos y las múltiples vías de egreso. En base a los resultados se proponen reformulaciones en el diseño e implementación que involucran un reestructuramiento organizacional, la habilitación de tecnologías y una modificación a los procesos actuales del PSBC. Estas propuestas necesariamente deben ser acompañadas por soluciones organizacionales y una revisión de la gestión del modelo comunitario. Este rediseño busca acercar esta experiencia programática a un modelo exitoso de reinserción juvenil y vínculo comunitario, dejando de lado su excepcionalidad y convirtiéndose en una alternativa para los/as jóvenes que han sido vulnerados, excluidos y que inician lamentablemente la comisión delictual a temprana edad. | Cualitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/180556 | |||||||||||||||||
21 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Efectos de las políticas públicas de aseguramiento de la calidad en la formación inicial docente | 2021 | Serrano Solís, Gonzalo Alejandro | Molina Valenzuela, Pilar | Sin palabras clave | Desde la década del 90 se impulsaron una serie de políticas públicas tendientes a impactar en la mejora de la calidad de la formación de profesores, primordialmente centradas en el financiamiento, y en los últimos años apuntando a elevar los niveles de calidad y equidad educativa, perfeccionando la gestión institucional del sistema educativo y profesionalizando al cuerpo docente (Cabezas, Medina, Müller y Figueroa, 2019). En el 2016 se promulgó la Ley 20.903 que establece la creación de un sistema de desarrollo profesional docente, abordando muchos de los aspectos críticos con un horizonte de implementación de 10 años (2016-2026). La nueva legislación busca elevar la calidad de la formación inicial docente (FID), mejorando sus planes de estudios (cursos y prácticas) y desarrollando una carrera docente (apoyo en la formación continua, inducción en el sistema escolar, e incentivos de promoción y reconocimiento en el mercado laboral). Cabe destacar otra de las modificaciones que incluyó dicha Ley: la certificación de calidad de carreras de pedagogía concentrada en la Comisión Nacional de Acreditación (CNA), excluyendo a las agencias privadas. Sumado a lo anterior, en el año 2018 entra en vigor la Ley 21.091 de Educación Superior que, dentro de una serie de aspectos, destaca la modificación al marco normativo del aseguramiento de la calidad, específicamente la necesidad quinquenal de modificación de criterios y estándares de certificación de la calidad de la FID. La presente investigación indaga en los cambios que ha experimentado la FID, con relación a: los impactos (positivos y negativos) de la acreditación, los nuevos desafíos del sistema de certificación de la calidad de la educación superior y el rol de CNA en este escenario de implementación de las leyes 20.903 y 21.091. Se considera una estrategia cualitativa, que incluye entrevistas semi estructuradas a decanos/as de facultades de educación, así como grupos focales a directores/as de carrera de pedagogía de universidades chilenas. El muestreo es teórico o intencionado considerando tres variables: tipo de actor (decano/a o director/a), región (macrozonas) y tipo de universidad (Estatal CRUCH / Privada CRUCH), abordando la realización de cinco entrevistas semi estructuradas y cinco grupos focales distribuidos en las macrozonas norte, centro norte, centro sur, sur, y austral. En total, se recolectaron opiniones de 34 participantes (5 decanos/as y 29 directores/as de carrera). Dentro de los hallazgos destaca que CNA es identificada como la principal influencia en aspectos clave de mejora de la FID (atracción y mejora de la formación). Los principales desafíos se enmarcan en la necesidad de que las implementaciones de las leyes 20.903 y 21.091 sean de forma sistémica y coordinada (liderada) por los diversos servicios públicos con mandatos legales para tales efectos, pero que además integre a las diversas comunidades académicas de la FID | Cualitativa | Público | Docencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182008 | |||||||||||||||||
22 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de modelos y mecanismos de transferencia de conocimiento científico a las políticas públicas: el caso de la política nacional de niñez y adolescencia 2015 - 2025 | 2021 | Pavletic Favi, Franjo Alejandro | Alfaro Inzunza, Jaime | Sin palabras clave | En el marco de las sociedades del conocimiento que como modelo de desarrollo incorpora progresivamente la relevancia de fortalecer la democracia y la participación ciudadana, fortalecer la acción del Estado, haciéndolo cada vez más eficiente y la construcción de sociedades cada vez más justas, integradas, libres e igualitarias, surgen como herramientas válidas y cada vez más relevantes de aplicar y estudiar los procesos de gestión y transferencia de conocimiento y de innovación social. Dichos procesos adquieren mayor relevancia y visibilidad en el mundo público como vías efectivas para sumar valor y entregar repuestas pertinentes y efectivas para avanzar en la solución de problemas públicos. La desigualdad, la discriminación, las jerarquías de poder, el ejercicio pleno de derechos son desafíos que afectan siempre de manera más aguda a los segmentos de la población más vulnerable como son, por ejemplo, los niños niñas y adolescentes. La presente investigación toma como caso La Política Nacional de Niñez y adolescencia 2015 -2025 y a través del análisis de contenido cualitativo de su texto evidencia la presencia de mecanismos de gestión y transferencia de conocimientos e innovación social y se reconocen las principales características de su forma de operar. Los resultados dan cuenta del dinamismo en la relación de transferencia, las fuentes múltiples de conocimiento utilizado, medios de transferencia sustentados en la negociación e intercambios, además, de modelos de innovación transformadora y orientados al arreglo institucional para obtener servicios más eficientes, aumentar el impacto social y fortalecer la confianza y legitimidad en la política. Este trabajo representa una exploración en cuanto a reconocer herramientas que permita analizar las políticas públicas de Niñez a la luz de los procesos de transferencia e innovación de cara a abrir el desafío de incluir dichos procesos de modo sistemático, permanente y transversal al diseño de políticas públicas en general y niñez en particular. | Cualitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/180648 | |||||||||||||||||
23 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Estudio del sistema de compras públicas en Chile (ChileCompra): evolución y perspectiva de compradores | 2021 | Márquez Illanes, Beatriz Soledad | Ramírez Alujas, Álvaro | Sin palabras clave | El presente Estudio del Sistema de Compras Públicas en Chile (ChileCompra): Evolución y Perspectivas de Compradores explora la creación de este sistema como una de las respuestas a la crisis política del año 2002, generada a partir del caso de corrupción conocido como MOP-Gate. A dos décadas de iniciado el proceso de discusión de la Ley N° 19.886 que crea, en 2003, la institucionalidad de las compras públicas Chile, es relevante preguntarse sobre las brechas que existen para su efectivo funcionamiento en el país. A partir de un enfoque descriptivo y correlacional, que utiliza una metodología de enfoque mixto para el levantamiento y análisis de datos, se aborda el objetivo general de este estudio: conocer eventuales brechas existentes entre el diseño del sistema de compras públicas y su funcionamiento, como resultado de la operación, su entorno tecnológico y la caracterización de los funcionarios de las áreas de compras en las instituciones públicas chilenas. El trabajo de investigación contempló el análisis de los objetivos y principios que regulan el Sistema de Compras Públicas en Chile; la visión que, al respecto, tienen organismos internacionales en cuanto al diseño y evaluación los sistemas de adquisiciones públicas; el análisis del desarrollo estratégico e iniciativas de innovación de la Dirección ChileCompra; y una caracterización de compradores públicos y de funcionarios de la Dirección ChileCompra. Los principales hallazgos de la investigación muestran que i) los objetivos del sistema de compras y contrataciones públicas en Chile son mejorar la transparencia, eficiencia y calidad de los procesos de compras y contrataciones de los servicios públicos, lo que es coherente con las definiciones y recomendaciones de los organismos internacionales; ii) se mantienen estos objetivos primarios que le dieron origen, incorporando en forma incipiente objetivos secundarios, como son las compras verdes, promoción de producción sustentable o compras a proveedoras mujeres; iii) al sistema se le aplican principios que son coherentes con aquellos de los organismos internacionales; iv) la Dirección ChileCompra se ha adaptado a los cambios de entorno, incorporando Planes Estratégicos, experiencias de innovación, y modificando los requerimientos de acreditación de los compradores públicos; y v) no obstante lo anterior, no se han realizado acciones específicas para mejorar las condiciones de capacitación, profesionalización y mejoras salariales de los compradores en los diferentes servicios de la Administración del Estado, quienes deben estar acreditados para desempeñar sus funciones. Se realizan recomendaciones de política para mejorar los aspectos menos desarrollados de sistema, con énfasis en el rol clave que tienen los funcionarios para la exitosa implementación de los sistemas de adquisiciones públicas. | Mixta | Público | Compras Públicas | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184259 | |||||||||||||||||
24 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis comparado de políticas públicas de alto rendimiento deportivo | 2021 | Sáez Pañero, Nicole Alejandra | Villagrán Acuña, Vivien | Sin palabras clave | El presente trabajo analiza el desarrollo del deporte de alto rendimiento en Chile, a través del quehacer del Ministerio del Deporte y el Instituto Nacional de Deportes, en coordinación con el Comité Olímpico de Chile, el Comité Paralímpico de Chile y las federaciones deportivas nacionales. Lo anterior, reconociendo el valor público que genera el fomento y la práctica del deporte de alto nivel, y su contribución en la cultura local, a través de la representación nacional y los resultados en distintos mega eventos deportivos, pero también en el valor y ejemplo de la práctica deportiva. El análisis no sólo pone el énfasis en la obtención de logros, sino que busca una aproximación integral, con preocupación por la ética, la transparencia y la eficacia a largo plazo, así como por las estrategias, las acciones a desarrollar y los actores claves del sistema deportivo. Para ello se revisan distintas experiencias internacionales. La investigación tiene un enfoque cualitativo que se realiza a través de un estudio comparado de políticas deportivas de cuatro países (Brasil, Canadá, Países Bajos y España), por medio del modelo deportivo teórico Sports Policy factors Leading to International Sporting Sucess, conocido como Modelo SPLISS. Lo que permite describir y teorizar respecto de los factores que influyen en el éxito de las políticas deportivas de alto rendimiento. Las variables que surgen como más débiles en el modelo deportivo chileno son: la baja participación deportiva de la población, la gobernanza, la organización y estructura de las políticas deportivas, la falta de un sistema de certificación, capacitación y perfeccionamiento de entrenadoras y entrenadores y la ausencia de programas o líneas de acción de investigación, desarrollo e innovación, considerando también dentro de este último elemento las ciencias del deporte. Las que de forma transversal presentan falencias en aspectos de descentralización, perspectiva de género e inclusión. La metodología implementada permite reagrupar los pilares del modelo teórico en tres dimensiones: Desarrollo Institucional, Apoyo al Deportista y Áreas de Soporte, a través de las cuales se profundizan las recomendaciones y se establece que no será suficiente la mera existencia de cada una de las variables para conseguir el éxito, ya que, la clave se encuentra en la sinergia virtuosa de ellas; incorporando el seguimiento y control de cada una de las dimensiones que componen el sistema. Los resultados obtenidos permiten sugerir una nueva estrategia deportiva por medio de la creación de la Política Nacional de Alto Rendimiento Deportivo de Chile, con una mirada centrada en procesos y en el largo plazo, considerando al menos dos ciclos olímpicos y paralímpicos, cubriendo el período 2022-2028. | Cualitativa | Público | Deportes | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184359 | |||||||||||||||||
25 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Representaciones sociales en conflicto en la interfaz de la política de acuerdos de conservación para actividades pesqueras en Punta Coles, Ilo, Perú | 2020 | Castillo Mamani, Karla Melissa | Delamaza Escobar, Gonzalo | Sin palabras clave | La presente investigación aborda las tensiones entre representaciones sociales de pescadores artesanales y funcionarios públicos, que surgen durante la ejecución de la política de Acuerdos de Conservación para actividades pesqueras impulsada por el Servicio Nacional de Áreas Protegidas del Perú (SERNANP). Para tal efecto se exploró las percepciones que tenían ambos actores respecto a la conservación de Punta Coles, el desarrollo de la actividad pesquera y la participación en la gestión de la misma. El análisis combina dos enfoques: interfaz social y representaciones sociales. Además emplea la metodología cualitativa, a través de un estudio de caso único que comprende el periodo inicial de la implementación de la política, que transcurre de enero a agosto del 2019. Se aplicó (14) entrevistas semiestructuradas a funcionarios del SERNANP y pescadores suscriptores del Acuerdo. También se empleó la revisión documental de informes y documentos técnicos de la política. Los resultados del estudio muestran que existen dos tipos de interfaz social. En el primer periodo de ejecución de la política, ésta es cogestiva, los pescadores poseen mayor participación, han incorporado la mayoría de sus intereses y comprometido recursos y acciones a favor de la misma. Luego la interfaz se torna cognoscitiva con carácter transparente. Se privilegia la transferencia de información y no procesos participativos de mayor alcance, lo cual repercute negativamente en la ejecución. De un lado, el análisis de representaciones muestra que existe una valoración positiva del área, tanto por su riqueza biológica como por los beneficios que reporta para la pesca; siendo compatibles las propuestas de cuidado y aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. En el marco del Acuerdo, el aprovechamiento es un factor clave para asegurar la participación de los pescadores. De otro lado, se evidencia que los pescadores están familiarizados con nociones y prácticas de pesca sostenible. Logran identificar acciones concretas que la favorecen. La mayoría de estas prácticas son parte del Acuerdo de Conservación. Los pescadores además sienten que deben ser incluidos en la toma de decisiones sobre la gestión del área, y que es necesario involucrar a otras instituciones públicas para mejorar la gestión de la política. Por último, se identificó tensiones referidas al cuestionamiento de los derechos consuetudinarios de los pescadores en el área; la oposición ante la firma de acuerdos con otros pescadores; el predominio de la racionalidad burocrática sobre la racionalidad del usuario en la toma de decisiones; y el aumento en los niveles de desconfianza en SERNANP y los funcionarios a cargo de la ejecución de la política. También se identificaron dos hechos que podría afectar la ejecución de la política: el debilitamiento de la organización de pescadores y la ausencia de una evaluación económica de los impactos y costos del Acuerdo de Conservación. | Cualitativa | Transversal | Sector Pesquero | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/175516 | |||||||||||||||||
26 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Evaluación de efectos de las medidas implementadas en la Ley N° 20.955 en el sistema de Alta Dirección Pública sobre los Servicios de Salud del Estado de Chile | 2020 | Medina Córdova, Alan Alberto | Castro González, Carlos | Sin palabras clave | El propósito de este estudio es generar un aporte al Sistema de Alta Dirección Pública en los Servicios de Salud del país, mediante la evaluación de los efectos de las medidas implementadas en la reforma mediante la Ley N°20.955 del año 2016. Antes de la implementación de la ley, el Sistema se veía influenciado enormemente por el factor político en las designaciones de los concursos y desvinculaciones de los cargos. Para ello, la ley nace con el motivo de fortalecer el valor del mérito, reforzando la legitimidad, transparencia y efectividad del Sistema. Teniendo en cuenta el motivo de creación de la Ley N°20.955, el siguiente estudio busca evaluar los efectos que tuvieron las medidas implementadas sobre el nivel de confianza de los potenciales usuarios del sistema, posterior a la reforma. En ese sentido, el concepto de confianza se aproximará mediante los lineamientos principales de la ley: legitimidad, transparencia y efectividad. De esta manera, se proporcionan recomendaciones al Sistema de Alta Dirección Pública en los Servicios de Salud, en políticas públicas que permitan contribuir al perfeccionamiento del sistema, con foco hacia un sistema mayormente meritocrático y confiable para atraer a candidatos idóneos. La investigación realizada en esta memoria sobre los Servicios de Salud se desarrolla mediante una etapa exploratoria, seguido de métodos de análisis cuantitativos y cualitativos, finalizada con una integración de metodologías, donde se comparan y complementan los resultados. La parte exploratoria permite identificar las medidas de la ley que son asociadas al concepto de confianza y que permitirán evaluar este concepto posteriormente. Para el desarrollo cuantitativo, la confianza es representada por el número de postulantes que tienen los concursos de los cargos de Alta Dirección Pública, por lo que mediante el uso de datos de panel y estimación de regresiones, se estudia la variación que ha tenido, explicada por variables que se asocian a la ley y sus medidas. Posterior a ello, en el desarrollo cualitativo se realiza una evaluación de las medidas a través de entrevistas individuales a académicos y expertos, para así concluir con implicancias en políticas públicas referente al Sistema de Alta Dirección Pública, en la línea de promover un sistema más confiable. Los hallazgos más relevantes del estudio dan muestra de un aumento en la confianza del Sistema de Alta Dirección Pública en los Servicios de Salud posterior a la ley N°20.955 en el año 2016, sustentado en un aumento de postulantes y una percepción general de crecimiento en la confianza. Sin embargo, aún se debe seguir perfeccionando el Sistema para atraer a los candidatos idóneos. Para precisar el concepto de confianza en el sistema se pueden realizar estudios más segmentados: según tipos de cargos, género, edad o por zona geográfica. Para ello, se invita a seguir desarrollando investigaciones que profundicen este concepto. | Mixta | Público | Salud | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/176852 | |||||||||||||||||
27 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Factores que inciden en el desarrollo de proyectos de innovación pública: un estudio de caso del programa Experimenta de Laboratorio de Gobierno | 2020 | Hermosilla Varela, Dominique Isabel | Vásquez Valdivia, Álvaro | Sin palabras clave | El propósito de este trabajo es identificar los factores que inciden en el desarrollo de proyectos de innovación en el sector público. Sus objetivos fueron: 1) describir la percepción de los funcionarios públicos con respecto de los factores que inciden en los proyectos de innovación en el sector público; 2) analizar las posibles interrelaciones de los factores que condicionan el desarrollo de proyectos de innovación en el sector público; 3) evidenciar la relación y valoración que hacen los funcionarios públicos con respecto de las herramientas para innovar ofrecidas por Laboratorio de Gobierno e 4) identificar acciones de mejora que permitan potenciar la innovación pública. La investigación se realizó a partir de un estudio del caso de Laboratorio de Gobierno a través de su programa Experimenta. La metodología de investigación utilizada fue la recolección de datos de carácter mixto. El estudio se realizó en dos etapas: una de revisión bibliográfica y realización de entrevistas a actores clave a fin de identificar las principales aportaciones teóricas y nudos críticos en torno al desarrollo de procesos de innovación. Como resultado, se definieron cuatro dimensiones de trabajo: política, institucional, organizacional y normativa, sobre las cuales se construyó el instrumento de evaluación. La segunda etapa consistió en la aplicación de una encuesta de opinión auto administrada vía web. Sobre los principales resultados de esta investigación: para los encuestados el aspecto más relevante para desarrollar iniciativas es la voluntad política de los altos mandos. Coinciden en la importancia de los procesos participativos, pero se advierte una desconexión entre el ámbito participación y los dispositivos de levantamiento de información consagrados en la ley 20.500. Aducen que no existen estrategias deliberadas para la innovación, aunque surgen algunas estructuras incipientes al interior de sus organizaciones. Se da cuenta del uso de diversos dispositivos para el levantamiento de datos. No obstante, advierten que no hay instrumentos diseñados para el ámbito de la innovación, así como tampoco procedimientos para el uso de datos institucionales. Además, existen pocas instancias de construcción y transmisión de buenas prácticas Desde la perspectiva organizacional, no hay evidencia que permita decir que el género es un factor incidente a la hora de innovar. En tanto, en relación a los perfiles profesionales, los encuestados otorgan mayor importancia a la adquisición de competencias transversales que a un alto grado de conocimiento técnico. Finalmente, valoran la transferencia de capacidades, pero creen que no es una práctica generalizada. | Mixta | Público | Innovación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/177550 | |||||||||||||||||
28 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Transparencia, rendición de cuentas e institucionalidad: una agenda para abordar la corrupción en Honduras desde la experiencia chilena | 2020 | Sánchez Galindo, Stephanie Michelle | Olavarría Gambi, Mauricio | Sin palabras clave | La investigación aborda los mecanismos de transparencia y su rol clave en la contención de la corrupción en Chile y Honduras, a través de un enfoque cualitativo-descriptivo e interpretativo. Se compara la construcción democrática del Estado chileno y hondureño post gobiernos autoritarios, analizando las características de: las agendas de Transparencia; la Rendición de Cuentas y; la Capacidad Institucional. Este trabajo comparativo analiza, las siguientes variables: Los diseños y contenidos de las Leyes de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LTAIP); Los alcances y limitaciones de los Órganos Garantes de las LTAIP; El rol y efecto de las Entidades de Fiscalización Superior (EFS); y los Niveles de percepción de corrupción de la ciudadanía. Los antecedentes de cada LTAIP develan las secuelas que dejaron las instituciones castrenses en la reconstrucción democrática. Chile afronta la herencia castrense de manera inmediata, con mecanismos de reactivo-institucionales a través de reformas normativas, acompañada de una agenda exclusiva para la Probidad; mientras que, en Honduras, se mantienen los viejos estilos clientelares ejercidos por la clase política. Sobre los contenidos de las LTAIP, se evalúa el diseño de la calidad normativa utilizando como marco de referencia la Ley Modelo de la OEA. Se revela que la legislación chilena es más robusta en todas sus dimensiones, especialmente por los principios constitucionales de probidad y publicidad, así como los límites al establecimiento de lo secreto. Por el contrario, en Honduras existen incentivos y la discrecionalidad de declarar la información como secreta. Por otro lado, el rol de la EFS es la base de la rendición de cuentas horizontal, controlando externamente a la administración pública. En Chile se destaca la Contraloría General de la República por su trayectoria de probidad, las prácticas de control preventivo y su potestad disciplinaria directa. Mientras en Honduras, el Tribunal Superior de Cuentas, si bien tiene amplia competencia sobre las instituciones públicas, la adhesión a la ley es precario, con bajos incentivos de cumplimiento debido entre otras cosas, a la falta de recursos y a la ausencia de un control a priori sobre la actividad administrativa. Reforzando la investigación, se indaga en el sistema de creencias de ambas sociedades institucionalidad informal , que influyen en la percepción de la corrupción. En Chile la cultura ciudadana no tolera irregularidades, presenta altos niveles de denuncia con una protección al whistleblower. En Honduras es lo opuesto, ya que existe una disposición a pagar el precio de la corrupción, para el funcionamiento del Estado, y no existe protección a los denunciantes. A partir de los hallazgos se propone una agenda común para abordar la corrupción en Honduras en base a la experiencia chilena, recomendando mejoras concretas al Estado hondureño en relación con el TSC y a la LTAIP. | Cualitativa | Público | Corrupción | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/177900 | |||||||||||||||||
29 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Proyecto de franja informativa del reporte en los noticieros de la TV abierta, justificación y evaluación social | 2020 | Rodríguez Carvajal, Jonathan Iván | Contreras Villablanca, Eduardo | Sin palabras clave | Los distintos deportes que se practican en Chile, requieren de un espacio masivo de comunicación, para así lograr informar e incentivar a la población de la práctica de actividad física y deportiva, por sus múltiples beneficios pero principalmente por los altos índices de sedentarismo que ostenta actualmente nuestra sociedad. El objeto de este estudio, es investigar el actual contexto sobre las enfermedades asociadas a la falta de actividad física y como estas, están afectando la calidad de vida de las personas y a su vez el enorme gasto que debe incurrir el Estado de Chile para poder subsanar esta dificultad. A partir de aquello, se analiza este estudio mediante la metodología cuantitativa de investigación social, para abordar la mayor cantidad de variables, dimensiones y categorías para una mejor comprensión de los objetivos, se introduce el concepto de cultura deportiva, se comprende los tipos de deporte, los hitos nacionales y lo beneficios del deporte. Se presentan las acciones que se están desarrollando desde el gobierno, para abordar el fomento deportivo, y se muestra evidencia de como el principal medio de comunicación masiva que cuenta el Estado, no aporta en la disminución de la inactividad física, sino más bien, entrega contenidos con inequidad deportiva en términos de ramas deportivas y de género. Este trabajo profundiza en el análisis de la encuesta nacional de deporte y actividad física 2018, la encuesta nacional de Salud 2016-2017, la encuesta nacional de televisión 2018 y sobre la Política nacional de actividad física y deporte. También se aborda el estudio Europeo sobre la relación entre ver televisión deportiva, como un incentivo para practicar deporte. A partir de esta investigación el estudio define un problema social, que conforma la base de un árbol de problema de causas - efectos, este análisis es propicio para comprender porque se debe establecer esta franja deportiva. En continuidad, se desarrolla el proyecto de evaluación social ex ante, donde se determina la factibilidad comercial, los principales costos, la estimación de beneficios, el impacto esperado y se define la conveniencia de este proyecto al conocer los resultados de los beneficios netos sociales. Finalmente se determinan los pasos para la continuidad de este estudio y se propone además, un proyecto de ley como una alternativa para el financiamiento de la transmisión de la franja deportiva. | Cuantitativa | Público | Deportes | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/176558 | |||||||||||||||||
30 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Evaluación comprehensiva del plan "Mejora de las condiciones socioeconómicas de veteranos y excombatientes" en el Salvador | 2020 | Ortega Colocho, Deydi Imelda | Pacheco Arellano, Juan | Sin palabras clave | La presente investigación está referida a la evaluación comprehensiva del Plan Mejora de las Condiciones Socioeconómicas de Veteranos y Excombatientes en El Salvador . Acción estratégica que es implementada desde el año 2016. Por la disponibilidad de datos, el estudio comprende hasta mayo de 2019. Se habla de evaluación rápida (Ortegón, 2015) con características de comprehensiva diagnóstica porque es un análisis de 4 variables, a decir: la justificación, el diseño, la gestión y los resultados de la intervención. Dado que es una evaluación para la cual existe escasa información disponible, este se presenta como un estudio exploratorio descriptivo (Yin, 2003). Se hace uso de una metodología mixta, mediante el uso de datos primarios y secundarios, a partir de entrevistas a informantes claves, un sondeo a beneficiarios y revisión documental. A partir de la aplicación de dichos instrumentos y el análisis comprehensivo de datos se obtuvo como resultados: 4 razones para atender las demandas a veteranos y excombatientes en el contexto actual, estas son: la deuda política y económica del Estado con el sector excombatiente y veteranos; el interés político partidario; la organización y capacidad de demanda, así como sus bajas condiciones socioeconómicas. Por otra parte, se evidenció que existen elementos de las variables diseño y gestión que no han facilitado la implementación del plan. En diseño se encontró que el ente operador no cuenta con información socioeconómica de la población en registro, lo que limita identificar la población objetivo de cada programa diseñado. Se desconocen las necesidades y demandas reales que pueden existir para los programas diseñados, los cuales responden al cumplimiento de una Ley más que al propósito. Existe una estructura organizativa burocrática poco eficiente para operativizar los programas. Además, la Ley no dispuso la asignación de recursos financieros para la operatividad, quedando la asignación presupuestaria anual a discreción de los gobiernos. En la variable gestión se evidenció que existe baja coordinación interinstitucional. El ente operador presenta una baja coordinación vertical, pero una alta coordinación horizontal. Además, los recursos asignados tanto financieros como humanos han sido limitados para cubrir la demanda. Sin embargo, existe una alta ejecución presupuestaria lo cual se da, debido a que más del 70% de los recursos se destinan al componente de transferencia monetaria. Se identificó que la acción estratégica corresponde a un plan cuyo propósito es mejora de las condiciones socioeconómicas de veteranos y excombatientes , siendo los bienes y servicios que se deben entregar de 5 tipos, a decir: transferencias monetarias, transferencias de bienes inmuebles, servicios de salud preferencial; servicios de educación preferencial y créditos preferenciales. Por último, se evidenció que los dos últimos no se han operativizado, mientras que el componente de transferencias monetarias es el que más está aportando al propósito, mientras salud, y bienes inmuebles no se dispone de datos. Sin embargo, al analizar el aporte de todos los componentes, se tiene que, tanto para los beneficiarios como para los gestores, el plan aporta poco en la mejora de las condiciones socioeconómicas de los beneficiarios. | Mixta | Transversal | Condiciones Socioeconómicas | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/175239 | |||||||||||||||||
31 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Evaluación y análisis cuantitativo del sistema de teletrabajo implementado en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI) | 2019 | Soto Jara, Tomás Andrés Maximiliano | Fuenzalida Aguirre, Javier | Sin palabras clave | Con la publicación de la Ley 20.971 de reajuste del sector público del año 2016, se introdujo una importante innovación en materia de empleo público en Chile, y particularmente en el Instituto Nacional de Propiedad Industrial (INAPI). Dicha Ley faculta a su Director Nacional para eximir del control horario de la jornada de trabajo hasta el 10% de la dotación del personal del servicio, para que así este grupo pueda realizar sus labores fuera las dependencias de la organización. A partir de esta normativa, 17 trabajadores del INAPI comenzaron a teletrabajar desde marzo del año 2017 en las áreas de patentes, fondo y call center. Dado el carácter innovador de esta política de gestión de personas, actualmente se desconocen las consecuencias organizacionales e individuales que puede traer el teletrabajo en el Estado. Por otro lado, su escalabilidad y expansión ya son una realidad dentro de la misma institución (INAPI) y para otras instituciones del sector público. De esta forma, el estudio de los efectos del teletrabajo en el sector público se vuelve crucial para asegurar correctas implementaciones de esta política en caso de ser fructífero el teletrabajo en INAPI. El objetivo general de esta tesis es analizar los efectos que pueda tener la implementación del sistema de teletrabajo en el INAPI, en los ámbitos de la conciliación entre la vida familiar y laboral, el uso del tiempo, la percepción del trabajo y otras variables desde la perspectiva de los trabajadores de dicha institución. Se estudia cómo se ve afectada la conciliación laboral y familiar, el uso del tiempo y la percepción del trabajo debido a la implementación del teletrabajo, por medio de un análisis cualitativo de 32 entrevistas y 2 focus groups, que tuvieron lugar al comienzo del programa y seis meses después de su lanzamiento. Entre quienes participaron de estas instancias de levantamiento de información cualitativa se encuentran funcionarios teletrabajadores, sus jefaturas y no teletrabajadores (pero que sí fueron susceptibles de ser escogidos). Los principales hallazgos en términos de productividad son que, entre 2016 y 2017, esta aumentó en 4 de las 7 áreas en las que se implementó el teletrabajo en INAPI. Sin embargo, es posible que sus efectos estén sobreestimados por sesgos de selección, y que los resultados no sean conclusivos debido al reducido tamaño muestral. Respecto al análisis de la encuesta, se identifican 4 factores: (i) percepción del trabajo, que, en general, mejora en el tiempo; (ii) conciliación de la carga laboral; y (iii) conciliación familiar, que suben solo para el área de patentes; mientras que el último factor, (iv) uso del tiempo, presenta mejoras generales para los teletrabajadores de las distintas áreas. Quienes participan en el piloto reportan tener más tiempo, flexibilidad y autonomía para cumplir con sus responsabilidades familiares y domésticas, un aumento en su calidad de relaciones familiares y sociales, y una reducción del estrés asociado a tiempos de traslado. Este trabajo entrega algunas recomendaciones para el diseño y la implementación en el INAPI y para futuros organismos del Estado, considerando ciertas condiciones habilitantes para esta modalidad como la identificación de las funciones teletrabajables, la digitalización de los procesos institucionales, la importancia del compromiso institucional y un adecuado soporte TIC, además de considerar una transparencia del proceso, apoyado de constantes capacitaciones de las habilidades TICs, autonomía laboral y de comunicación efectiva en el hogar y la oficina. | Cualitativa | Público | Teletrabajo | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/171774 | |||||||||||||||||
32 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Plan nacional de inversiones en salud: análisis de la institucionalidad en la ejecución de proyectos hospitalarios | 2019 | Puchi Arriaza, Celso Andrés | Fischer Barkán, Ronald | Sin palabras clave | ¿Existe una institucionalidad madura, coherente, persistente en el tiempo y con la capacidad de llevar a cabo con eficiencia y eficacia la implementación de los proyectos hospitalarios que son parte del Plan Nacional de Inversiones en Salud? En la siguiente investigación se busca entender el entorno institucional en el cual se desarrollan los proyectos hospitalarios, cuya cartera ha aumentado notablemente en los últimos dos gobiernos. Dado lo anterior, el objetivo general es analizar los principales factores que impactan sobre la institucionalidad que da soporte al Plan Nacional de Inversiones en Salud, basándose en la experiencia de los proyectos incluidos en los planes de inversión de los últimos dos gobiernos. La investigación es de tipo mixto exploratoria. El análisis cuantitativo tiene un enfoque descriptivo para caracterización de los casos y establecer comparaciones por ámbito de interés. Para lo anterior, la unidad de estudio son los 102 proyectos que son parte de los planes de infraestructura hospitalaria de los últimos dos gobiernos. Por otra parte, el análisis cualitativo está enfocado en entender y describir la gobernanza actual, identificar actores relevantes, analizar las herramientas que se utilizan para administrar los contratos e identificar los problemas estructurales que afectan el correcto desarrollo de los proyectos. Además, se busca identificar las diferencias entre los distintos mecanismos de inversión con los cuales se están ejecutando los proyectos. La recopilación de datos fue realizada en tres etapas sucesivas, posteriormente se realizó una triangulación de información. La primera recopilación de antecedentes fue a fuentes secundarias, en portales web y documentación de las instituciones involucradas. La segunda recopilación de antecedentes fue a fuentes primarias, a través de encuestas realizadas a profesionales que se desempeñan en los Servicios de Salud y tienen un rol relevante en los proyectos. Finalmente, la tercera recopilación de antecedentes fue a fuentes primarias a través de entrevistas a expertos. Durante la investigación se pudo constatar que existen elementos que afectan el correcto desarrollo de los proyectos. El origen de dichos elementos se puede asociar al ciclo de vida de los proyectos, al rol que ejercen los distintos organismos que intervienen en los proyectos, al trabajo intersectorial y a la componente política que está presente en estos casos. Por otra parte, mediante esta investigación, fue posible identificar mapas de actores involucrados y dar cuenta de la gran cantidad de tramitaciones sectoriales e intersectoriales que se desprenden de los proyectos. Finalmente, esta investigación entrega recomendaciones en cuatro ámbitos de acción: aspectos institucionales, desarrollo de los proyectos, herramientas de contrato y toma de decisiones. Las recomendaciones incluidas muestran la importancia de avanzar en una institucionalidad que ayude al desarrollo de los proyectos hospitalarios, generando un sistema de gobernanza que sea conocido y respetado por todos los actores involucrados. | Mixta | Público | Salud | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/173978 | |||||||||||||||||
33 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Metodología de formulación y evaluación social de proyectos de provisión de agua caliente sanitaria (ACS): validación y mejoras para contribuir en el desarrollo de energías renovables en Chile | 2019 | Smith Oses, María de los Ángeles | Contreras Villablanca, Eduardo | Sin palabras clave | La presente investigación, está enfocada en analizar las fortalezas y debilidades que evidencia la Metodología de formulación y evaluación social de proyectos de provisión de agua caliente sanitaria (ACS), creada por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia y el Ministerio de Energía; a fin de poder visualizar y otorgar soluciones respecto a la problemática que ésta ha evidenciado, en cuanto a la escasa participación y aplicación de la metodología por parte de instituciones públicas- municipios. En este sentido, el presente documento tendrá como objetivo llevar a cabo un análisis respecto a su uso y aplicabilidad; evidenciando soluciones, considerando las debilidades observadas en diversos ámbitos. Cabe destacar que el proceso metodológico del presente estudio, se basará en un enfoque mixto, desarrollándose en primera instancia, la recolección de información por medio de una revisión bibliográfica primaria y secundaria. Posteriormente, se recolectarán datos e indicadores necesarios de dos establecimientos educacionales, mediante la coordinación y la entrega de información de los informantes claves del Ministerio de Desarrollo Social y Familia y del Ministerio de Energía. Con todo lo mencionado anteriormente, se establecerá la validación de la metodología respecto a su uso y aplicación, por medio de la determinación de los flujos de beneficios y costos sociales en dos instituciones educacionales. Posteriormente, se analizarán sus fortalezas y debilidades considerando los lineamientos expuestos por Contreras y Fontaine. Por último, se realizará una versión de la metodología, creándose una guía que oriente el mejoramiento de ésta. A modo de conclusión, es posible señalar que, en la investigación en comento, se pudieron observar diversas dificultades asociadas al funcionamiento del instrumento analizado, respecto al escaso desarrollo de variados conceptos que son relevantes para el entendimiento y el llenado de éste; dando cuenta de un aporte conceptual y analítico, a fin de complementar y contrarrestar dichas falencias. El presente estudio se puede configurar como un aporte tanto para la metodología, como también para las instituciones y personas que desean contribuir en el desarrollo a nivel medio ambiental del país. | Mixta | Público | Evaluación Social de Proyectos | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/173425 | |||||||||||||||||
34 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de policy frames de la implementación del programa de protección especializada en maltrato y abuso sexual infantil en la niñez rural | 2019 | Inostroza Araos, Millaray Camila Violeta | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | El maltrato físico, psicológico y el abuso sexual infantil es un problema público, que actualmente está en la agenda pública, y tiene como víctimas a niños/as de diferentes edades. En las zonas rurales, se destacan por tener dentro de los delitos con mayor frecuencia en el territorio, la violencia en el hogar, el maltrato grave y el abuso sexual infantil. (CEAD, 2018) En los últimos años el ingreso al programa de Servicio Nacional de Menores dedicado a bordar la temática, ha aumentado considerablemente, existiendo largas listas de espera por ser atendidos que en junio del 2018 ascendía a 1533 niños/as (SENAME, 2018) Los ejecutores de estos programas son Organismos Colaboradores, que poseen diversos valores y principios, y pueden ser laicos, religiosos, estatales, de carácter nacional o regional. Esta investigación se plantea como problema de investigación el analizar si las diferencias en valores, concepciones y principios de los organismos colaboradores de SENAME, impactan de manera diferenciada en la implementación del programa. Para ello se analizan los diferentes marcos interpretativos que tienen los organismos colaboradores de SENAME en la implementación del Programa de Protección Especializada en el Maltrato y el Abuso Sexual (PRM) en las zonas rurales de la región metropolitana. La metodología utilizada fue cualitativa exploratoria, por medio del análisis de contenido de entrevistas semi- estructuradas combinadas con métodos visuales, realizada a los formuladores, gestores e interventores del programa. Los resultados de la investigación nos muestras que los diferentes frames identificados, los valores y principios de los OCAS, se plasman en la implementación del programa, a través de la intervención que realizan los ejecutores directores. A partir de la información analizada se logran establecer los diferentes policy frames que poseen los formuladores, gestores e interventores que implementan el programa PRM. Estos policys frames convergen y divergen en diferentes niveles, es decir entre actores (formuladores, gestores e interventores) y entre organizaciones laicas y religiosas. Se concluye que la falta de precisión de las normas técnicas en la implementación del Programa hace que dominen los marcos interpretativos de los OCAS favoreciendo la heterogeneidad en las intervenciones. Asimismo, Los valores y principios de los organismos colaboradores se reflejan en el tipo de acciones que implementan del programa, produciéndose una diversidad de atenciones según el marco interpretativo dominante de las OCAS. | Cualitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/170238 | |||||||||||||||||
35 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Elaboración de índice de calidad de la atención médica para evaluar inversiones de CESFAM y propuesta de mejoras metodológicas | 2019 | Orozco Twyman, Francisco Alejandro | Contreras Villablanca, Eduardo | Sin palabras clave | Esta investigación se realiza con el fin de colaborar con el Ministerio de Desarrollo Social y Familia a partir de un taller realizado con analistas de proyectos de salud y busca realizar mejoras metodológicas para la evaluación de inversiones públicas en CESFAM, con énfasis en el caso de reposición de servicio sin variación de capacidad y elaborar un índice que exprese la calidad de la atención médica de cada una de las alternativas. Para la primera parte de la investigación, se compararon metodologías de salud y reposición de distintos países que componen la Red SNIP en aspectos relevantes considerados en el taller de analistas y se complementaron con entrevistas a seis actores que forman parte del proceso decisional de inversiones de un CESFAM. Con esto, se elaboraron recomendaciones con especial énfasis en profundizar y considerar una mayor cantidad de factores en la evaluación y darle más importancia a costos que tienen una relación directa en un proyecto de reposición. Posteriormente, se elaboró el Índice de Calidad de la Atención Médica a través de la metodología Proceso de Análisis Jerárquico (AHP), basándose en el criterio de los seis expertos mencionados. Como resultado, se obtuvo un índice compuesto de cinco criterios estratégicos que, en orden de importancia, son: Capacidad de resolutivas (34%), Gestión institucional (26%), Condiciones de seguridad del paciente (18%), Atención del paciente (11%) y Estado de la infraestructura (11%). Esta composición, confirma la importancia que la literatura le entrega al nivel de resolutividad de un CESFAM y que la gestión de los CESFAM tenga los resultados esperados producto del rol que cumplen en el sistema de salud público al ser la puerta de entrada y, por ende, tienen el primer contacto con los pacientes. El índice elaborado es aplicable completamente para la evaluación de proyectos de inversión de reposición, ampliación y normalización y se propuso una adaptación para los proyectos relacionados a las construcciones de CESFAM. Se construyó con indicadores del tipo infraestructura, procesos y resultados que tienen un alto nivel de probabilidad de cálculo de los mismos, ya que sólo uno depende de que el CESFAM evaluado posea un sistema tecnológico que permita su cálculo. | Mixta | Público | Salud | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/172682 | |||||||||||||||||
36 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Plan de implementación de políticas públicas para el fortalecimiento de la marca Perú: Estudio de caso de la promoción de la gastronomía peruana | 2018 | Huaytalla Aldana, Jimmy Omar | Uribe Darrigrandi, Raúl | Sin palabras clave | El presente Estudio de Caso tiene por objetivo analizar el fortalecimiento de la Marca país a través de la promoción de la Gastronomía Peruana. En las últimas décadas el crecimiento del Producto Bruto Interno del Perú se ha visto afectado principalmente por diversos factores internos y externos, siendo necesario la intervención del estado conjuntamente con el sector privado para el diseño e implementación de políticas públicas eficaces que permitan impulsar un crecimiento sostenido del PBI. En ese sentido el estado y el sector privado a través de la promoción de la gastronomía peruana y el turismo viene fortaleciendo la imagen de la Marca Perú a fin de atraer visitantes de otros países, estimular la inversión extranjera y fomentar las exportaciones; lo que genera ingreso de divisas y mayor pago de tributos. El presente estudio de caso se desarrolla a través del marco teórico de la investigación cualitativa y el estudio descriptivo e interpretativo para el análisis de políticas públicas, efectuándose en cuatro etapas generales: desarrollo del marco conceptual, identificación de políticas públicas para la Promoción de la Gastronomía Peruana, identificación de los principales problemas de la Gastronomía Peruana y propuesta de un Plan de Implementación de Políticas Públicas para su promoción, y finalmente conclusiones y recomendaciones. Se llega a la conclusión que: las políticas públicas y propuestas identificadas proponen la Promoción de la Gastronomía Peruana a nivel internacional, permitiendo el fortalecimiento de la percepción de la imagen de la Marca Perú; siendo el crecimiento económico vulnerable a factores internos y externos es necesario la diversificación productiva con mayor oferta exportable a través de bienes y servicios con mayor valor agregado, siendo las actividades con mayor dinamismo el turismo la agroindustria y la gastronomía, que necesitan de políticas públicas para su consolidación y sostenibilidad; y es necesario contar con una política de estado para el desarrollo de la Gastronomía Peruana que tenga por finalidad alcanzar su consolidación, posicionamiento y liderazgo mundial antes del segundo centenario de la independencia del Perú. | Cualitativa | Transversal | Gastronomía | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/151788 | |||||||||||||||||
37 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Gestión de riesgos agroclimáticos en Chile en el periodo 2010-2013: Lecciones y aportes a su desarrollo | 2018 | Alvear Buccioni, Nicolás Antonio | Fuente Olguín, Jorge de la | Sin palabras clave | La asistencia pública a los productores agropecuarios en situaciones de déficit hídrico y otros eventos naturales extremos es una intervención justificada desde el Estado debido a su priorización dentro de la agenda pública y las distintas externalidades que genera la actividad agrícola en los países, incluyendo como uno de estos aspectos fundamentales, la seguridad alimentaria. Chile no es ajeno a esta situación y en los últimos 20 años se observa un gradual desarrollo de una política pública cada vez más explícita respecto a la gestión de situaciones climáticas que generan perjuicios en la agricultura. Así como también sobre las medidas para actuar preventivamente. La realización de esta labor ofrece al lector una visión global sobre el actuar público en la materia. Permitiendo identificar esfuerzos realizados, instituciones involucradas y sus roles, canales y niveles de coordinación, precedentes, recursos ejecutados, entre otros aspectos. Así como también las formas mediante las cuales se coordinan las cuatro categorías de acciones públicas mencionadas. Las reflexiones y hallazgos al respecto permiten generar algunas orientaciones sobre la evolución esperada de esta temática pública. Que sin duda ha permanecido y permanecerá en la agenda de las autoridades en ejercicio. Para ello se utilizó como herramienta conceptual la generación de un Modelo General de Gestión Pública de Riesgos Agroclimáticos, que propone líneas estratégicas a partir de las cuales desarrollar una gradual integración de los distintos aspectos que componen esta política pública. | Cualitativa | Transversal | Sector Agropecuario | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/152894 | |||||||||||||||||
38 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Educación de personas jóvenes y adultas: El caso de la modalidad regular en contexto libre, análisis desde el enfoque de Derechos Humanos | 2018 | Garín Rozas, Stephanie Marlene | Moreno Núñez, Leonardo | Sin palabras clave | La educación es considerada como un derecho social fundamental y cómo un ámbito de acción clave para enfrentar los desafíos del desarrollo y la desigualdad, donde se espera que el Estado ponga en juego políticas integrales que posibiliten la concreción de este derecho social acorde a los estándares de derechos humanos. En Chile, al menos, aún hay 5 millones de personas que no han terminado sus estudios secundarios, aun cuando que estos son considerados como obligatorios por ley; y, por ende, deben ser garantizados por el Estado. Teniendo en consideración este número considerable de personas que no han terminado sus estudios, en Chile se dispone de modalidades educativas que buscan dar respuestas especificas a trayectorias educativas interrumpidas. Así, la Educación de Personas Jóvenes y Adultas (EPJA) se configura como una opción programática que contribuye dando acceso a educación equivalente, a poblaciones en situación de exclusión. Sin embargo, esta fue calificada por la DIPRES como insuficiente (2016). Así, un estudio financiado por el PNUD identifica una serie de dificultades y amenazas que inciden en el desempeño de la misma. A nivel de Latinoamérica se identifican varios factores que condicionan el desarrollo de esta, y a su vez se reconoce su centralidad con miras al logro de los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) acordados estos por los estados miembros de Naciones Unidas. Dada la importancia que se le ha dado a la EPJA a nivel internacional y el complejo panorama que se revisó en este estudio es que se buscó analizar las garantías normativas e institucionales en las que se encuentra inserta la educación de personas jóvenes y adultas, en su modalidad regular en contexto libre, desde el enfoque basado en los derechos humanos. Para ello se hace un estudio exploratorio utilizando un modelo operativo de enfoque de derecho aplicado a políticas sociales propuesto por Moreno en su Tesis Doctoral Garantías sociales en políticas de vivienda en España y en Chile (2004). En concordancia a esto es que se hace revisión de las garantías normativas e institucionales utilizando la técnica de recolección de datos análisis documental sobre los instrumentos normativos y mecanismos institucionales en las que se inserta el EPJA. Los resultados indican que efectivamente existen brechas tanto a nivel de garantías normativas como a nivel de garantías institucionales, donde los aspectos críticos se observan en las dimensiones o estándares de calidad, actualización y participación (en términos de disposición normativa y de operatividad de las instituciones). Dichas brechas incidirían en las amenazas y debilidades detectadas en la modalidad educativa a nivel nacional y, además, se configuran como obstaculizadores para el avance en el Marco de Acción de Belém adscrito por Chile. Dicha identificación posibilitó hacer recomendaciones de política pública y abrir espacio a la importancia de, incluso como línea de investigación futura, de orientar el análisis hacia las garantías presupuestarias en las que se encuentra inserta el EPJA. | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/152366 | |||||||||||||||||
39 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Diseño de cuadro de mando integral en la División de Administración y Finanzas de la Subsecretaria de Transportes | 2018 | Mira Guevara, Cristóbal Armando | Martínez Oyarce, Loreto | Sin palabras clave | El transporte público, la seguridad vial, la conectividad, son ejemplos concretos de necesidades básicas en estos tiempos, que afectan de manera directa el bienestar de la ciudadanía. Es por este motivo, que el desempeño del Ministerio y su Subsecretaría de Transportes cobra cada día más preponderancia, debiendo ejercer su rol de forma activa, transparente y eficiente. En el último tiempo, sus políticas se han enfocado en otorgar la dignidad y seguridad que requiere la ciudadanía para trasladarse en el territorio nacional o para conectarse al país y al mundo, más de 8 millones de personas son las que usan algún medio de transporte público diariamente. Por su parte, los Servicio Públicos crecen día a día, conforme a una ciudadanía que cada vez exige mayor calidad de servicio, transparencia y acceso. Muchas veces este crecimiento se da de manera inorgánica, por lo que las dependencias que conforman los Servicios, no suelen responder de manera ad-hoc a estos cambios. El caso de la Subsecretaría de Transportes no es la excepción. Todas sus Divisiones, Programas y Departamentos, han debido adaptarse en el camino a los cambios experimentados por el Servicio. Particularmente, la División de Administración y Finanzas (DAF) ha experimentado un aumento exponencial de presupuesto y procesos, sin ser esto armónico con su estructura y modelo de gestión interno. Por tanto, el presente trabajo busca modernizar el modelo de gestión de la DAF, mediante la metodología del Cuadro de Mando Integral (CMI), de forma de que esta responda de mejor manera a las necesidades demandadas por el Servicio. Resulta vital modernizar el rol de la División, como Área de Soporte, relevando su función natural de apoyo estratégico al Servicio y refocalizandola en post de mejorar la experiencia de servicio de sus clientes en los diferentes procesos que lidera. . Para llevar a cabo este trabajo, en primer lugar, se analizan los diferentes antecedentes de la SUBTRANS y DAF (Ley de Presupuestos, BGI, A1, entre otros), junto con un análisis conceptual del proceso de modernización del Estado, los elementos que configuran el CMI y la aplicación de este al sector público. Junto a lo anterior, más entrevistas a los encargados de unidad y una encuesta aplicada a todos los funcionarios de la División, se construye un análisis estratégico en base a la herramienta PEST, el análisis FODA y el Modelo de Negocios Canvas. A partir de esto, se definen los lineamientos estratégicos de la División y posteriormente, los elementos propios de un CMI: misión, visión, objetivos, mapa estratégico, indicadores y metas. Para finalizar, se concluye con recomendaciones para una implementación adecuada del CMI. Dentro de ellas, destacan la importancia de la existencia de líderes empoderados que participen activamente en su implementación, siendo capaces de internalizar el cambio y comunicarlo de manera clara. También es vital la alineación de todos quienes integran la DAF, haciéndolos participes de principio a fin del proceso y promoviéndose el trabajo mancomunado de estos. Y, por último, entender el dinamismo propio de las organizaciones y por ende la flexibilidad de un de un modelo como el CMI, de modo de que continuamente se perfeccione en post de su mejoría. | Cualitativa | Público | Transporte | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/168616 | |||||||||||||||||
40 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Implementación de medidas anti-corrupción en proyectos concesionados de infraestructura [Vial] en Chile | 2018 | Mellado Peralta, Daniela Alejandra | Moya Díaz, Emilio | Sin palabras clave | El objetivo general de este estudio es identificar los principales factores que inciden en la implementación de medidas anticorrupción en proyectos concesionados de infraestructura vial en Chile. El ámbito de las concesiones es un área sensible a la corrupción. Así lo estableció el informe del Consejo Presidencial Anticorrupción del año 2015, el cual destaca que aun cuando las modificaciones normativas a la ley de concesiones en el año 2010 significaron un avance importante frente a problemas de riesgos de corrupción y conflictos de interés en el ámbito concesiones, persisten espacios de opacidad y conflictos de interés en el ámbito de renegociaciones y otros temas. Aun cuando no exista casuística en Chile, los casos de corrupción conocidos a nivel internacional en el ámbito de la construcción de obras públicas son clarificadores de los riesgos de corrupción que enfrenta este tipo de inversiones y motivos suficientes para diseñar estrategias preventivas. La metodología utilizada para este estudio es de enfoque cualitativo. Las fuentes utilizadas son primarias en base a entrevistas semi-estructuradas. La unidad de análisis son las medidas anticorrupción en proyectos concesionados de infraestructura vial en Chile, mientras que la unidad de observación son los actores vinculados a los ámbitos de la anticorrupción en Chile. La información recolectada se sistematizó a través del software N-Vivo y se analizó con la metodología de análisis de contenido. El marco conceptual considera en primer lugar el enfoque de corrupción estructural de Ballesteros Sandoval (2016) que entiende el fenómeno de la corrupción en asociaciones público privadas (APP) como un problema de dominación social. En segundo lugar, se utilizó el enfoque de las estrategias anticorrupción de Boehm y Lambsdorff (2009), que permite distinguir dos tipos de estrategias de anticorrupción: estrategia clásicas y estrategias neo-Institucionales orientadas a aumentar los costos transaccionales de la corrupción. Los principales hallazgos indican que la Coordinación de Concesiones (CCO) no cuenta un enfoque específico anticorrupción. Las zonas más sensibles a la corrupción identificadas son las vinculadas al ámbito de los inspectores fiscales, las asesorías técnicas fiscales y las renegociaciones de contrato en un último lugar. Los principales obstáculos para la implementación de medidas anticorrupción son la focalización equivocada de zonas vulnerables a la corrupción y la alta demanda de trabajo de la CCO para desarrollar un enfoque preventivo. Los principales facilitadores serían la sistematización de procesos internos para dar trazabilidad a procesos de los proyectos concesionados. La nueva institucionalidad de la Dirección de Concesiones no se considera un factor fundamental en términos de prevención, pero si en el mejoramiento de las condiciones laborales y administrativas de la CCO. | Cualitativa | Público | Corrupción | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/152408 | |||||||||||||||||
41 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Derecho a la recreación en la niñez chilena: análisis de la oferta programática de actividades físicas y deporte recreativo | 2018 | Laguna Chavarría, Gillene Valkiria | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | Desde la ratificación de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), en 1990, Chile ha promulgado diversas normas orientadas a su cumplimiento progresivo (UNICEF, 2015a). Entre estas se encuentra la Política Nacional de Niñez y Adolescencia 2015-2025 y el Plan Nacional de Niñez y Adolescencia 2018-2025 que conciben a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos. Como parte de las áreas estratégicas de la política se considera como orientación prioritaria lo plasmado en el artículo 31 de la CDN Niños, Niñas y Adolescentes tienen derecho al descanso, esparcimiento, juego y participar de actividades artísticas y culturales (Consejo Nacional de la Infancia, 2015a). El Comité del Niño alerta sobre el escaso reconocimiento que los Estados otorgan a este derecho, traduciéndose en ausencia de inversiones, legislación protectora débil e invisibilidad de los niños en la planificación nivel nacional y local(UNICEF, 2015b). El objetivo de este estudio es analizar la oferta programática que implementa Chile para el cumplimiento del derecho a la recreación en NNA y cómo desde este enfoque contribuye al cumplimiento de las líneas del Plan de acción Nacional 2018-2025. Este análisis se realiza bajo el enfoque de derechos en las políticas de infancia, utilizando metodología cuantitativa, de tipo descriptiva y exploratoria. Se analiza la totalidad de programas de la base de programas sociales del Ministerio de Desarrollo Social, vigentes hasta 2017 respecto al ámbito de estudio. Los resultados muestran que, desde el diseño de objetivos, los programas se relacionan con el Plan Nacional de Niñez y Adolescencia 2018-2025. Sin embargo, éstos conciben el derecho a la recreación como un medio para solucionar problemas emergentes y no como un fin en sí mismo, es decir, el derecho a la recreación aún no es prioridad en los programas/políticas. Acorde a la información que se tiene, los programas no muestran definición exacta de los rangos etarios, éstos son muy variables, se evidencia una oferta programática limitada para los NNA entre 0-5 años de edad, aun siendo la primera infancia esencial en el desarrollo de los NNA. La periodicidad de las actividades realizadas por los programas es muy esporádica, y no tienen en cuenta la opinión de los NNA para su formulación. El 47% de los programas se implementaron en las quince regiones del país, sin embargo, sólo el 12% cubrió cerca del total de comunas. La cobertura por programa respecto a la población potencial es muy mínima, ésta oscila entre 1%-21%, sin embargo, respecto a la población objetivo, la cobertura efectiva es alta, en su mayoría mayor a 100%, ello se debe a factores como: eventos al aire libre (que no está en función de cupos y de los cuales no llevan registro, sólo existe una estimación de participantes por m2), estimación inicial de participantes se fue a la baja lo que explica que los programas estan instrumentalizados en función de las metas asociadas a la institución que tienen que ver con el bolsillo. El presupuesto por programa muestra orientación hacia el desarrollo de alto rendimiento, pues se refleja mayor presupuesto al programa que tiene la menor cantidad de beneficiarios. A 28 años de la ratificación de la CDN, los programas y políticas chilenas no llevan a la práctica en su totalidad el enfoque de derecho en los NNA ni conciben a todos los derechos por igual, normalmente priorizan el derecho a la salud y educación. | Cuantitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/170009 | |||||||||||||||||
42 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Distribución territorial del gasto público en iniciativas de inversión del nivel municipal. El caso chileno | 2018 | Opazo Inostroza, Felipe Antonio | Contreras Villablanca, Eduardo | Sin palabras clave | La presente investigación evalúa la distribución territorial en Chile del gasto público en iniciativas de inversión del nivel municipal para el período 2009-2016. La evaluación se estructura sobre una descripción del mecanismo de asignación de recursos y los volúmenes financieros involucrados que involucra, seguida de la definición de métricas para la medición de la igualdad y focalización de la distribución territorial de dicha inversión pública. Para la descripción del sistema de inversión se ha observado el arreglo organizacional del financiamiento de los municipios y las inversiones que llevan a cabo, el presupuesto municipal, los procesos de formulación y evaluación de las iniciativas de inversión de los municipios, y los fondos adjudicados a cada comuna en el período de estudio. La información recogida es confrontada con un marco de análisis que se nutre de la teoría económica y la gestión pública. Las métricas escogidas en relación con la igualdad son el coeficiente de variabilidad, los coeficientes de Gini, Palma y la razón de quintiles. En cuanto a la focalización, se compara la distribución territorial de la inversión con un conjunto de variables proxy de factores de vulnerabilidad y de actividad económica privada. La comparación utiliza el coeficiente de Pearson y se intentan modelos explicativos mediante regresión lineal múltiple. La investigación muestra cómo la organización del sistema exhibe dos modelos de descentralización, con niveles de control diversos. El modelo de mayor control canaliza una proporción inferior de recursos. A su vez, se observa que los volúmenes totales involucrados en la inversión municipal son insuficientes para impactar en el desarrollo territorial. En cuanto a la igualdad en la distribución territorial, se concluye que en el nivel local ella es tanto o más desigual que la distribución original de los ingresos municipales, lo que se evalúa negativamente. En relación con la dimensión de focalización, el análisis muestra que la distribución del gasto en inversión tiende a replicar la estructura de la desigual inicial de las fuentes de ingresos municipales. Todo lo anterior permite evaluar negativamente la distribución territorial de recursos destinados a inversión pública municipal en el régimen chileno. | Mixta | Público | Gasto Público | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/168230 | |||||||||||||||||
43 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis econométrico del impacto de la Educación Parvularia en la comprensión lectora de niñas y niños de 2° Básico | 2018 | Schaub Espinosa, Martín Alexander | Mizala Salces, Alejandra | Sin palabras clave | Durante los últimos años la inversión nacional en educación parvularia ha aumentado significativamente, ampliando así la cobertura para los primeros años. Si bien todavía queda mucho por hacer en ese ámbito, también es importante asegurar la calidad de los programas que se implementarán. Estudios internacionales muestran que la inversión en educación parvularia es la de mayor retorno futuro, llegando a superar entre 4 a 12 veces la inversión inicial, mientras que estudios nacionales muestran beneficios de asistir a programas de educación parvularia en resultados de pruebas estandarizadas de lenguaje y matemáticas. No obstante, dependiendo de la calidad de tales programas, existe la posibilidad de que la asistencia a programas parvularios no tenga resultados positivos, lo que implica un gasto importante para el Estado, en vez de una inversión. Debido a que en la literatura no existen conclusiones sólidas con respecto al impacto de la educación parvularia nacional, el presente estudio tiene por objetivo analizar cuantitativamente el impacto de la educación parvularia y los efectos marginales de indicadores de calidad en la comprensión lectora de niñas y niños de 2° básico. Para el cumplimiento de tales objetivos se utilizó la base de datos de asistencia a parvularia del Ministerio de Educación, el puntaje Simce de 2° básico de comprensión lectora, el Cuestionario para padres del Simce y el Resumen de Establecimientos Educacionales del Ministerio de Educación. Dado que existe evidencia que demuestra que la decisión de los padres de matricular a su hija o hijo no es aleatoria, se realizó un match entre los asistentes a programas de parvularia (grupo de tratamiento) y los no asistentes a tales programas (grupo de control) en base a la probabilidad de matricularse en pre-kínder, calculada en base a variables pretratamiento tales como ingreso familiar, educación de los padres, puntaje Simce de la comuna, etc. Una vez realizado el match, se estima mediante MCO el efecto marginal de asistir a tales programas y de los indicadores de calidad de los establecimientos. Los resultados del presente estudio muestran que, en general, no existen beneficios significativos de asistir a ningún tipo de establecimiento educacional (Municipal, Subvencionado, Particular o JUNJI) e incluso se encuentran efectos negativos, existe una leve tendencia positiva con respecto al tamaño del curso lo que se contrarresta con la literatura internacional, y una tendencia dispar con respecto a la cantidad de alumnos por educadora. Se propone estudiar en mayor profundidad las prácticas educativas dentro del aula de manera que se tenga una estimación de los resultados educativos de estas, para así lograr una mejora en la calidad de los programas y un impacto positivo en el aprendizaje. Además, un llamado a no dejar de lado el pre-kínder de JUNJI, ya que tiene un importante rol que cumplir. | Cuantitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/168502 | |||||||||||||||||
44 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | The role of international organizations in the elaboration of policies towards children in Chile | 2018 | Abrahams, Alicia | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | La posibilidad de injerencia de las Organizaciones Internacionales (OI) en la toma de decisiones es importante porque define su capacidad para responder a los problemas sociales urgentes (Sommerer & Tallberg, 2016). Por consiguiente, pueden ser un complemento de los paradigmas nacionales prevalecientes, siendo una expresión de las políticas de desnacionalización (Zürn, 2004). Chile ha firmado y ratificado varios acuerdos internacionales, siendo entre de los más destacados en materia de infancia, la Convención de los Derechos del Niño (CDN). Aunque ha habido importantes avances en el Estado, todavía persisten desigualdades significativas que afectan a niños, niñas y adolescentes, siendo Chile uno de los países más desiguales de la OCDE (UNICEF, 2017, pág. 2). La pobreza se ha reducido más de la mitad, pero es mayor en la niñez (Ministerio de Desarrollo Social, 2017). Las estadísticas para los niños y adolescentes muestran importantes brechas en el cumplimiento de la CDN. El objetivo de este estudio es analizar y describir el desarrollo de la influencia en el proceso de toma de decisiones y de políticas de la reforma a la niñez del programa de gobierno de Michelle Bachelet. Como marco analítico, se usó una combinación de los modelos de influencia de políticas postulados por Start y Hovland (2004) y Jones (2011) para comprender, identificar, determinar y describir cómo las OI intervinieron, aconsejaron, defendieron e hicieron lobby para que los cambios a la reforma se realizaran apoyando a que el Estado garantizara igualdad de oportunidades para que "ningún niño se quede atrás". Se utilizó la metodología cualitativa; específicamente entrevistas semi-estructuradas y análisis de contenido de documentos institucionales y discusiones parlamentarias, lo que permitió profundizar el análisis del papel de las organizaciones. El análisis de los resultados establece que hubo cinco organizaciones internacionales involucradas en el proceso de la toma de decisiones de la reforma. La evidencia muestra que su papel principal fue promover la integración de los derechos del niño en el plan nacional de la niñez 2015-2025 y apoyar a los diversos sectores en la definición de sus metas y prioridades para la agenda de los derechos del niño para los próximos 10 años. Todas las OI involucradas identificaron que el problema principal que obstaculizaba el óptimo desempeño del Estado en la disminución de todas las formas de desigualdad entre los niños era el marco institucional. Hubo consenso sobre la ausencia y la necesidad de mejorar esta institucionalidad, la cual también se evaluó que se corrigió parcialmente con la creación de la Subsecretaría de la Infancia y del Defensor de la Niñez, quedando pendiente el desafío principal de garantizar los derechos de la CDN mediante una ley específica de garantías, no aprobada en el Congreso. En general, la mayoría de las OI involucradas lograron algún tipo de influencia en los tomadores de decisiones, en particular en los procesos de discusión parlamentaria en el Congreso que buscaban regular la situación de los niños y adolescentes, lo que resultó en la reforma de las políticas hacia la niñez. A pesar de los desafíos pendientes, la experiencia chilena puede aportar lecciones útiles para otros países sobre cómo mejorar sistemáticamente a través de, por ejemplo, el uso marcadores estratégicos de evaluación nacionales e internacionales, un compromiso con mejoras incrementales centradas en la calidad y un mayor compromiso tanto los sectores públicos como privados. | Cuantitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/170005 | |||||||||||||||||
45 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | ¿Democratizar la gestión pública? Factores institucionales claves para impulsar la participación ciudadana en la gestión pública en Chile | 2018 | Faúndez Vergara, Rodrigo Antonio | Rubilar Donoso, María Gabriela | Participación ciudadana; gestión pública; análisis comparado; análisis jerárquico; democratización. | La participación ciudadana en la gestión pública ha representado un desafío creciente de los Estados en las últimas décadas, producto de una creciente desconfianza ciudadana, desafección política y ante la emergencia de nuevas relaciones de la sociedad civil con lo público. En Chile, en el año 2011, se promulgó la Ley 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, que establece cuatro mecanismos que los órganos públicos centralizados y locales deben implementar. A la fecha, existen diversos estudios que evalúan la implementación de esta ley, así como de otros ámbitos de la participación ciudadana; sin embargo, gran parte de ellos, carecen de análisis que permitan identificar los principales factores que inciden en sus logros, así como en sus debilidades y fracasos. Asimismo, existe una carencia de propuestas que identifiquen factores claves que se deben considerar para instalar gestión pública participativa en órganos del Estado. Es justamente este elemento el que se aborda en este estudio, que identifica las capacidades y los arreglos institucionales determinantes que permiten a los órganos públicos, tales como ministerios o subsecretarías, desplegar procesos de participación ciudadana que apunten al empoderamiento y logren superar los mínimos establecidos por el marco legal vigente en Chile. El estudio realiza un análisis comparativo de carácter cualitativo, sobre las estrategias, procesos e instrumentos desplegados por tres ministerios chilenos, entre los años 2014 y 2017: el Ministerio de Salud, Ministerio de Medioambiente y Ministerio de Energía, todos con amplio desarrollo en materia de participación. El análisis de los casos fue complementado con juicios de especialistas, en base al método de Proceso de Análisis Jerárquico (AHP), que permitió elaborar una propuesta de modelo que considera los factores determinantes de la participación ciudadana en la gestión pública. Se concluye que existen cuatro ámbitos clave para el impulso de procesos participativos en dichos organismos: (i) el liderazgo de las autoridades, necesario para darle prioridad el tema en cada organismo; (ii) el ámbito normativo y procedimental, que deben acomodar las instituciones para otorgarle sostenibilidad y consistencia a los procesos; (iii) las competencias y compromiso de los equipos que desarrollan la participación; (iv) los enfoques y culturas de gestión que predominan en cada organismo, asociado a los arreglos que se deben establecer para el establecimiento de una cultura democrática. Todos estos factores contienen una serie de elementos complementarios, que, en su conjunto, constituyen una propuesta de modelo para una gestión pública participativa. De todas formas, su implementación estará dada por el establecimiento de acuerdos societales que incluyan modificaciones legales y arreglos institucionales que apunten a la democratización de la gestión y las políticas públicas en Chile | Cualitativa | Público | Participación Ciudadana | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/167761 | |||||||||||||||||
46 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de la implementación de políticas públicas: La experiencia de los/as interventores/as en el programa de servicios en beneficio a la comunidad y reparación del daño del Sename | 2018 | Rojas Valderrama, Camila Ruzlay | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | En el marco del cumplimiento de la Ley 20.084 de Responsabilidad Penal Adolescente, el Programa Servicio en Beneficio a la Comunidad y Reparación del Daño centra su potencial en el aporte que puede significar para los/as adolescentes la experiencia, responsabilizadora y educativa a la vez, de realizar un servicio comunitario. La realización de éstos contempla que cada adolescente ejecute una actividad en una institución determinada. Dicha selección se encuentra orientada por lineamientos del Servicio Nacional de Menores y de los Organismos Colaboradores Acreditados y está a cargo de interventores/as directos e intermedios del Programa. La investigación puso su atención en los/as interventores/as y su experiencia, usando para ello los enfoques bottom up y policy network, y la noción de burocracia de nivel callejero, acuñada en 1969 por Michael Lipsky. Estudiándose así, a aquellos/as empleados/as que teniendo contacto directo con los/as usuarios/as encuentran en la ejecución de sus funciones limitaciones en las estructuras de su trabajo, frente a las cuales actúan con discrecionalidad, generando a su vez pautas y rutinas. El estudio es de carácter exploratorio descriptivo, y se utilizó una metodología cualitativa y entrevistas semiestructuradas aplicadas a una muestra no probabilística de carácter intencional a interventores/as del Programa en la Región Metropolitana. Para el análisis de la experiencia de los/as interventores/as se estableció en primer lugar el marco legal del Programa que contempló sus objetivos, el marco teórico de la intervención, el plan de trabajo, el rol asignado a los/as interventores, una caracterización de la población atendida y un resumen de las evaluaciones realizadas al mismo. Luego se identificó limitantes referidas al rol de tribunales; las dificultades propias del Programa: falta de convenios, riesgos del trabajo, restricción de plazos, problemas para la generación y mantención de redes; y también aquellas relacionadas con la supervisión y subvención por parte del SENAME. Y se precisó decisiones discrecionales distinguiendo algunas con carácter de racionalización del servicio y otras de coordinación de acción colectiva. Finalmente se reconoció una secuencia fluida de acciones, diferenciándose los pasos de completo apego a la norma de aquellos que gozan de mayor flexibilidad. Las conclusiones de la investigación destacan que, ante las falencias detectadas y en torno a la disposición del trabajo realizado, la carga del éxito o fracaso del Programa recae sobre los hombros de los/as interventores/as. No siendo posible a la hora de evaluar el funcionamiento del Programa, la evasión de las condiciones materiales sobre las cuales éste se desarrolla y que aquí se precisan. | Cualitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/169974 | |||||||||||||||||
47 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Identificando resultados en programas sociales: Diagnósticos, análisis y propuestas a los instrumentos asociados a la evaluación de resultados en programa “acción” de FOSIS | 2018 | Navarro Clavería, Javier Osvaldo | Contreras Villablanca, Eduardo | Sin palabras clave | Este estudio, realizado con la colaboración del equipo del programa ACCIÓN del Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS), tiene por objeto analizar la medición de resultados de la intervención. En ACCIÓN los efectos del programa no son necesariamente tangibles, pues se busca activar el capital humano, físico y social de sus usuarios para fortalecer habilidades que les permitan enfrentar la vulnerabilidad en la que viven. Debido a que cada familia define soluciones en torno a sus propios diagnósticos, cada experiencia es muy distinta entre sí. Actualmente se aplica la Encuesta de Habilitación al inicio (Línea Base, LB) y al final de la intervención (Línea Salida, LS). Esta encuesta mide autoestima, relaciones interpersonales, autocuidado y proyección e identifica como avance todos los casos donde el puntaje final es mayor al inicial, sin importar la magnitud de aquel avance, mientras este sea mayor que cero. Así, este estudio busca proponer mejoras al mecanismo de medición y extraer información relevante a partir de los datos disponibles para la gestión del programa y su evaluación. Para ello, se extraen los datos socioeconómicos de los usuarios desde la Base de Datos SNU de ACCIÓN (BBDD_SNU) y los valores finales de la encuesta. Al no contar la BBDD_SNU con el detalle de la encuesta pregunta a pregunta, se decide transcribir encuestas disponibles solo en formato físico, transcribiendo en total más de 75.000 valores. A partir de los datos se cuestiona el criterio de avance utilizado actualmente, generando la métrica avanza, retrocede, se mantiene para diferenciar de forma efectiva los distintos resultados. Para disminuir sesgos presentes en la medición al inicio de la intervención, como por ejemplo cuando el usuario obtiene puntajes muy cercanos al máximo debido a que no devela sus problemáticas, ya sea por poca confianza en el encuestador o por niveles bajos de autocrítica, se propone complementar la medición del valor LB con una segunda encuesta al final de la intervención, entorno a la percepción del usuario sobre sí mismo al inicio del programa. Se identifica el cómo se relacionan las variables entre sí y cuáles de ellas logran o no discriminar avances, entre las que destacan las variables etnia, urbanidad, composición familiar, situación laboral y nivel de participación. Además, se propone la transcripción completa de los datos en futuras versiones, en especial para identificar y evitar posibles comportamientos fraudulentos por parte de quienes se adjudican la licitación de la ejecución del programa. Finalmente, se elabora una propuesta en torno a las preguntas que debieran mantenerse o eliminarse de la Encuesta de Habilitación, en función de su capacidad de discriminar entre valores LB y LS, y en torno a si sus valores LB son cercanos al máximo, además de puntualizar aquellas que cuentan con redacción confusa. | Cuantitativa | Público | Inversión Social | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/170049 | |||||||||||||||||
48 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de implementación del programa habilidades para la vida desde la teoría de la gobernanza interactiva | 2017 | Veloso Sepúlveda, Nadia Violeta | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | La presente investigación se centra en el análisis de la implementación del programa Habilidades para la Vida, dirigido a enfrentar los problemas psicosociales y conductas de riesgo de niños en condición de vulnerabilidad y que dificultan su desempeño escolar. Para ello se utiliza el modelo de gobernanza interactiva, que permite analizar los niveles micro, meso y macro involucrados, considerando la complejidad de actores que interactúan en el programa, tales como los profesionales ejecutores directos de este, como sus diseñadores, considerando elementos de sistema tales como los marcos institucionales que limitan y/o potencian determinadas interacciones entre estos. Este modelo permitió analizar el programa en su complejidad, considerando elementos de su diseño e implementación. El objetivo de la investigación es describir, siguiendo el modelo de gobernanza interactiva, el efecto que tienen las interacciones del equipo implementador con los actores relevantes, en la implementación del programa Habilidades para la Vida en dos comunas, Peñalolén y Villarrica. A través de metodología cualitativa se analizaron documentos institucionales y entrevistas a actores de la formulación e implementación del programa. El análisis de datos se realizó a través del enfoque de la teoría fundamentada, específicamente a través de la estrategia propuesta por Strauss y Corbin (2002). Los resultados mostraron que hay una marcada influencia de la jerarquía en la implementación donde ésta se configura como contexto y generadora de condiciones de las interacciones en la implementación. Además, se observa que la disposición e intereses de los actores es un factor determinante para que ocurran las interacciones esperadas en la implementación. Finalmente se concluye que la presencia de interacciones que tienen una buena disposición de parte de los actores relevantes permite implementar las actividades del programa. De lo contrario, la ausencia de interacciones termina por afectar el correcto desempeño del programa. | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/146153 | |||||||||||||||||
49 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis del programa mujer trabajadora y jefa de hogar del Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género desde el pivote de la igualdad de género | 2017 | Meyer Guzmán, Lesly Andrea | Caro Molina, Pamela | Sin palabras clave | El presente estudio de caso recoge la percepción de mujeres y hombres vinculadas/os al Programa Mujeres Jefas de Hogar del Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género, respecto a los alcances de dicho programa en materia de promoción del empoderamiento y la autonomía económica de sus participantes, lo anterior considerando que las políticas de género basadas en la igualdad como horizonte y como principio deben hacer posible que las mujeres detenten mayor autonomía y poder, que se supere el desequilibrio de género existente y que se enfrenten las nuevas formas de desigualdad (Benavente & Valdés, 2014, pág. 6). Para conocer la percepción que tienen personas vinculadas al programa respecto a la promoción del empoderamiento y la autonomía económica por parte de éste se realizaron 19 entrevistas semiestructuradas a diversos actores sociales involucrados en las fases de diseño, implementación y evaluación del programa, así como a expertas en temáticas de género e igualdad. La información obtenida de lo anterior se observó a través de un análisis de contenido y desde una perspectiva feminista. Entre los principales hallazgos destacan el hecho de que las y los profesionales locales del PMJH reconocen la relevancia de trabajar en la promoción de la autonomía económica de las mujeres, pues comprenden que ésta se constituye como la base para el desarrollo de las autonomías física y política. Además, recalcan que una mujer autónoma económicamente es capaz de incidir en su vida sin temor a lo que puedan pensar otras personas, cuenta con mayor poder de negociación respecto a las decisiones que se toman en el hogar y con una posición de resguardo más fuerte, lo que tiene implicancias importantes en su vida y la construcción de su identidad. El PMJH logra abordar y potenciar la autonomía de las mujeres en la medida que las apoya en el acceso al trabajo, la generación y control de recursos propios, fortalece sus capacidades y habilidades, promueve su desarrollo personal, auto reconocimiento y asociatividad, entre otros aspectos. Sin embargo, se identificaron elementos a los cuales se debe poner atención tanto a nivel de diseño como de implementación de programa, tales como la sustentabilidad de la inserción laboral de las mujeres y la reproducción de los roles y estereotipos de género a través de la formación en oficios tradicionalmente femeninos, los que podrían afectar la promoción de la autonomía económica y empoderamiento de las mujeres. | Mixta | Público | Género y Equidad | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/146285 | |||||||||||||||||
50 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis organizacional y propuestas de mejora del programa nacional de fiscalización del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones | 2017 | Freire Ramos, Evelyn Margarita | Juretic Díaz, Jerko | Sin palabras clave | El Programa Nacional de Fiscalización de Transportes es un programa presupuestario dependiente del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Carece de estructura orgánica, facultades y atribuciones propias. Opera al alero de algunos artículos de la Ley de Tránsito, que establecen facultades para los inspectores fiscales y municipales y de una resolución exenta del trámite de toma de razón, que establece estructura funcional para la Subsecretaría de Transportes. Su personal mayoritariamente se encuentra trabajando sin contrato, bajo la modalidad de convenio a honorarios, en condiciones contractuales débiles. Lo anterior ocurre frente a la demanda de una ciudadanía y gremios sectoriales empoderados que cada día exigen más y mejor control sobre lo que sucede en la calle en los distintos modos de transporte terrestre especialmente en el transporte público-, servicios subsidiados y establecimientos relacionados al sector. Sabido es, que el transporte incide directamente en la calidad de vida de las personas, y que más y mejor conectividad contribuye al desarrollo económico y productivo e incide en distintas variables de crecimiento de un territorio y su población. Por lo tanto, se hace necesario contar con una institucionalidad robusta en materias de educación, promoción, regulación, control, sanción y seguimiento del transporte público y privado, y sobre todo eficiente para generar mejores servicios para la ciudadanía. Esta tesis aborda este problema a través de una metodología cualitativa y un instrumento de indagación semi estructurado, aplicado a 24 actores relevantes. Como resultado, se obtuvieron algunas conclusiones principales: (i) Ausencia de estructura orgánica, que deriva en problemas administrativos, de gestión y de imagen (ii) Carencia de visión sistémica para atender el proceso integral de fiscalización en todas sus fases y hacerlo más eficiente, (iii) Proceso de toma de decisiones excesivamente centralizado lo que genera débil gobernanza, (iv) Ausencia de mecanismos de evaluación externos al programa. Las recomendaciones finales se abordan desde una perspectiva sistémica orientada a mejorar los procesos, el diseño de la estrategia de fiscalización y la utilización de elementos de entrada para abordar mejoras de corto, mediano y largo plazo que influyan directamente en los resultados de gestión. | Cualitativa | Público | Transporte | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/150614 | |||||||||||||||||
51 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Incorporación y desafíos de la violencia de género contra las mujeres en la capacitación laboral: El caso del programa + capaz | 2017 | García Solís, Sofana Edith | Guajardo Soto, Gabriel | Sin palabras clave | El propósito de este estudio fue indagar acerca de la violencia de género en capacitación laboral de mujeres, es por ello que se plantea como foco de análisis el tema de la violencia de género en las fases de diseño, implementación y su incorporación en los programas públicos. Entre los antecedentes centrales que dan contexto a este estudio se sitúa el femicidio ocurrido en noviembre del 2016 de una de las alumnas del Programa Más Capaz. Junto con esto, es el querer comprender bajo que directrices elaboran programas sociales que forman parte de una política pública y si estas están encaminadas a resguardar los derechos de las mujeres. La violencia de género se abordará en la dimensión de la violencia de los hombres contra las mujeres usuarias de un programa público. El objetivo general es describir y analizar la incorporación del tema de la violencia de género contra mujeres en la implementación del programa Más Capaz el período 2014-2017. La metodología de la investigación tiene un diseño exploratorio y descriptivo de carácter cualitativo. Se hizo revisión documental de fuentes secundarias escritas, posteriormente se realizaron 5 entrevistas individuales entre el 21 y el 25 de Agosto de 2017 a informantes claves del Programa más Capaz en la Región Metropolitana. Los principales resultados obtenidos se permiten constatar que la violencia de género está presente en las capacitaciones de la línea mujer emprendedora que impulsa el Programa más Capaz por medio del SENCE Metropolitano. Fue un aspecto no contemplado en el diseño original. En la implementación emergen hechos de violencia contra las mujeres por parte de parejas masculinas. Estos acontecimientos plantearon la necesidad de tomar medidas mitigadoras, articulaciones intersectoriales y una creciente alerta institucional frente a la violencia de género. El cierre del Programa se tiene contemplado para el año 2018, en el cual se hará entrega de informes por Región y líneas de acción de los 4 años de ejecución, y no se contemplan procesos de proyección en materia de violencia de género, más que las medidas mitigadoras que se efectúan actualmente. Las principales conclusiones son: que en el diseño del programa en la línea mujer emprendedora se constata que el fenómeno de la violencia de género contra la mujer se observa distinto al concepto de enfoque de género, es decir aparece como una excepcionalidad y especificidad o externalidad negativa no contemplada. Para la implementación del programa es necesario tomar en cuenta toda la transformación que esto ocasionaría tanto en el espacio público como en el privado. | Cualitativa | Transversal | Género y Equidad | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/149797 | |||||||||||||||||
52 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | La implementación de políticas sociales desde la perspectiva de la gobernanza interactiva: el caso del Programa 24 Horas | 2017 | Burky Arellano, Sabrina Victoria | Alfaro Inzunza, Jaime | Sin palabras clave | El proceso de implementación de políticas sociales, la relación entre los distintos actores involucrados, así como las complejidades, tensiones y adaptaciones de las interacciones es el foco de la presente tesis de investigación. En ese contexto se analiza el caso del Programa 24 Horas a partir del modelo propuesto por Jan Kooiman de gobernanza interactiva, el cual aborda la implementación desde una perspectiva integrativa que incluye tanto a los marcos institucionales, los hacedores de política como a los implementadores locales. En términos de resultados fue posible determinar que en el caso del Programa 24 Horas existe un proceso de gobernanza fraccionado, marcado por las diferencias institucionales, que transcienden el diseño (el sistema de gobierno) y marcan las interacciones de la red (sistema a gobernar). Respecto al sistema de gobierno, es decir a los diseñadores de la política pública, existe una tensión iniciada en la etapa de diseño original del programa. En general se observa un sistema de gobierno fragmentado y dividido producto de diferencias históricas sustanciales. La tensión señalada en el punto anterior se traspasa al sistema a ser gobernado, ya que se observa a la red del Programa 24 Horas con un funcionamiento no coordinado entre los distintos actores, asociado a la idea de familia caótica. Por lo que las interacciones entre actores están marcadas por la tensión, la no colaboración o el vínculo condicionado a la buena voluntad o al desarrollo de relaciones personales entre profesionales. En la red dichas acciones generarían flujos desiguales de información, frustración desgaste y rotación entre los equipos de trabajo. Las consecuencias que los problemas en el funcionamiento de la red acarrearían en los beneficiarios serían la fragmentación en la intervención y la sobreintervención de los casos. Por consiguiente es posible apreciar que el sistema a gobernar es decir los implementadores locales- es determinado por el sistema de gobierno las imágenes e instrumentos definidos por los diseñadores del programa-, generando como consecuencia la no solución del problema que dio originen al Programa 24 Horas: la falta de coordinación de la red local. Los caminos alternativos indicados por los entrevistados sugieren profundizar los mecanismos de comunicación a nivel institucional, entre programas y profesionales, potenciando el vínculo y la coordinación. | Cualitativa | Público | Gobernanza | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/145924 | |||||||||||||||||
53 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Entre la autonomía y la inclusión. Análisis de la implementación del sistema de admisión escolar centralizado en la comuna de Providencia 2013-2015 | 2017 | Espinosa Soto, Luis Adolfo | Pavez García, María Angélica | Sin palabras clave | El presente trabajo tiene por objetivo analizar la implementación del sistema de admisión centralizado escolar de la comuna de Providencia, en el periodo 2013-2015, con el fin de extrapolar recomendaciones al proceso de admisión propio de la Ley de Inclusión. La estrategia de investigación utilizada fue el estudio de caso, a partir del enfoque cualitativo y contempló diversas fuentes de información. Por una parte, revisión de fuentes secundarias (documentos de la política de admisión, periodos de consulta de los criterios de prelación e información de prensa). Por otro lado, se realizaron entrevistas semi-estructuradas a un conjunto de actores relacionados con el proceso: a los directores, encargados de admisión de cada colegio municipal de Providencia y directivos principales de la Corporación de Desarrollo Municipal en el área de educación, buscando reflejar su percepción del proceso. Desde la literatura de análisis de implementación, se destaca la carencia de una perspectiva única para evaluar el proceso, siendo necesario generar herramientas adaptadas especialmente para la experiencia a observar. La elección metodológica fue concentrarse en el juego de actores , generando una narrativa que permitiera percibir los principales problemas y posturas de los diferentes actores durante la implementación. Destacan como algunos problemas la cultura selectiva de los colegios emblemáticos comunales, problemas de información tanto hacia los padres como a los encargados de admisión, presión de concejales para incorporar criterios de prelación territoriales y la resistencia de la comunidad educativa del Liceo Lastarria a incorporar alumnos sin selección académica. Por otro lado, se observa como la gestión de la dirección de educación tuvo que adaptar sus intereses políticos en base al contexto educativo bajo el cual estaba inserto, dado que algunas de sus propuestas eran demasiado rupturistas con el orden establecido. Finalmente, se entregan aprendizajes de la experiencia, su impacto en la literatura de implementación de políticas y recomendaciones al sistema de admisión propio de la Ley de Inclusión, a saber, necesidad de modificar aspectos estructurales que incentivan el actuar selectivo, apoyar a los encargados de admisión, considerar la percepción de los usuarios y generar apoyos específicos para los diferentes actores de las comunidades educativas, dado el nuevo escenario de aulas diversas. | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/147204 | |||||||||||||||||
54 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Intersectorialidad y capacidades institucionales en la gestión de las políticas de infancia: El caso del "Plan de acción para la protección de la infancia vulnerada" | 2017 | Velásquez Valladares, Sara Margarita | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | Se establecen los marcos legales e institucionales que sustentan la protección especializada a la infancia y adolescencia en Chile, con antecedentes de contexto de la protección especial a niños y niñas vulnerados en sus derechos y que son parte de la red SENAME. Se muestra el contexto de crisis de esta institución, estableciendo la ausencia de un sistema de protección integral a la infancia con enfoque de derechos. Se analiza el surgimiento del Plan Protege y del Plan de acción para la protección de la infancia vulnerada como respuestas, por medio de un trabajo intersectorial, a la crisis del sistema de protección especializada. El propósito fue analizar la intersectorialidad entre los diferentes sectores participantes del Plan de acción, identificando los elementos y el nivel de intensidad presente en el actuar intersectorial para la ejecución de atenciones integrales hacia la infancia vulnerada. También fue de interés analizar las capacidades institucionales de los distintos sectores vinculados al Plan de acción en miras al establecimiento de la nueva institucionalidad a cargo de garantizar los derechos de la infancia vulnerada. La investigación se desarrolló a partir de un enfoque cualitativo de tipo exploratorio-descriptivo. Los resultados se obtuvieron por medio de entrevistas semi-estructuradas, las cuales fueron realizadas a seis actores principales que conforma la mesa intersectorial para la ejecución del Plan de acción: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, SENAME, Consejo Nacional de la Infancia, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Educación y Ministerio de Salud. Entre los principales resultados, se especifica que el Plan de acción surge como mandato presidencial como respuesta a una crisis, en la cual hubo una baja inclusividad de los diferentes sectores en el proceso de diseño, ejecución y evaluación del Plan. Asimismo, se plantea que en el diseño no se tomaron en cuenta elementos importantes para favorecer la intersectorialidad como el establecimiento de un marco normativo, la asignación presupuestaria para el trabajo intersectorial, recursos para el establecimiento de un sistema de monitoreo y evaluación, que permita establecer un set de metas e indicadores comunes. Por tanto, se infiere a que el Plan de acción responde a un modelo Top Down , en donde un grupo específico, de poder político, fue el encargado de diseñar y elaborar las directrices que los diferentes sectores públicos debían de acatar e implementar. En relación a las capacidades institucionales, los diferentes sectores han hecho uso de sus propios recursos humanos y financieros para desarrollar las acciones vinculadas al Plan de acción. Un hallazgo que se presenta es la ambigüedad en el reconocimiento de la entidad rectora a cargo de la gestión del Plan de acción, por lo que se da cuenta de alguna de las limitaciones que conlleva dicho Plan. | Cualitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/149032 | |||||||||||||||||
55 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | La contribución de la evaluaciones y recomendaciones del Consejo Nacional de Evaluación de la política de Desarrollo Social (CONEVAL) en la mejora de los programas sociales en México | 2017 | Jiménez Velázquez, Karina Guadalupe | Feres Nazarala, Juan | Sin palabras clave | El propósito de la presente investigación fue analizar si las evaluaciones y recomendaciones de CONEVAL han contribuido a mejorar la política de desarrollo social en México, específicamente en los programas Servicios de Asistencia Social Integral, Comedores Comunitarios y el Programa Pensión para Adultos Mayores, de 2014 a 2016. Entre los principales antecedentes de la institucionalización de la evaluación en México se encuentra el desarrollo de un marco normativo que sentó las bases para el desarrollo del sistema de evaluación, así como la creación del CONEVAL como órgano autónomo, el cual debe evaluar políticas y programas con el fin de mejorar su eficiencia, eficacia, y calidad. El presente estudio es de carácter descriptivo-exploratorio, el cual se abordó mediante un enfoque cualitativo, a través del análisis documental y elaboración de entrevistas semiestructuradas a actores clave, con el objetivo de recabar información valorativa útil que permitiera la comprensión de las contribuciones del CONEVAL respecto de las evaluaciones que coordina, así como de la información y de las recomendaciones que derivan de ellas, observando a su vez diferentes problemáticas, cuestiones y limitaciones que no se pueden explicar ni comprender en toda su extensión desde la metodología cuantitativa. A partir de los resultados de la investigación, se pudo observar que las contribuciones del CONEVAL se han visto reducidas, a pesar de los avances respecto a la existencia de un marco normativo para llevar a cabo las evaluaciones de los programas sociales, y al fortalecimiento de la cultura de la evaluación. Los hallazgos muestran que dicho Consejo ha considerado un enfoque predominantemente cuantitativo, cuando lo significativo es identificar el impacto que genera un programa social en el bienestar de los ciudadanos. Si bien no se le resta importancia a la metodología que utiliza, el uso de lo cualitativo le daría mayor precisión a la información que debe proporcionar, respecto al estado del desarrollo social del país. Aunado a lo anterior, el análisis de las evaluaciones realizadas a los programas seleccionados revela que difícilmente se hace un uso efectivo de las evaluaciones, en principio, porque no todas las evaluaciones que coordina el CONEVAL tienen el mismo nivel de rigidez, en términos de lo efectiva que pudiera resultar la información que proporcionan al órgano evaluado. Algo semejante ocurre con las recomendaciones, las cuales en ocasiones no son viables, debido a las limitaciones presupuestales, a las deficientes capacidades técnicas de las dependencias ejecutoras de los programas, o a la poca o nula voluntad política de los tomadores de decisiones para modificar los programas sociales. | Cualitativa | Público | Desarrollo Social | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/149556 | |||||||||||||||||
56 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis policy frames de la política pública de prevención y control del VIH/Sida en Chile | 2017 | Avendaño Jiménez, Maritza Leonor | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | El VIH/SIDA se distingue de otras enfermedades debido a que está relacionado con el comportamiento sexual de las personas y arrastra un importante historial de procesos sociales incitados principalmente por la desinformación y el estigma a quienes lo padecen. En Chile, desde las políticas públicas, el VIH/SIDA se ha abordado como un problema sanitario, donde el principal responsable es el Ministerio de Salud. Sin embargo, el VIH/SIDA es también un problema social y cultural, dado que en sus representaciones influyen las significaciones que cada cultura o grupo social elabora sobre la sexualidad, la vida y la muerte (Rodríguez & García, 2006). La política pública de VIH/SIDA, se configura para el abordaje de un problema con múltiples representaciones, por lo que el análisis policy frame representa una ruta adecuada para abordar las interpretaciones en la política pública, considerando a los actores socio-políticos como elementos centrales en el análisis, sus representaciones del problema y las ideas de soluciones. Desde esta perspectiva esta investigación busca aportar al debate público sobre la prevención y control del VIH/SIDA poniendo en evidencia los énfasis y los conflictos en los discursos de la política respondiendo a la pregunta ¿Cuáles son los marcos interpretativos explícitos e implícitos en la política pública de prevención y control del VIH/SIDA en Chile? La metodología utilizada es cualitativa descriptiva y se realizaron entrevistas semiestructuradas a actores claves involucrados en la toma de decisiones en la política pública, pertenecientes a organizaciones de la sociedad civil organizada y a funcionarios de distintas reparticiones del Ministerio de Salud, encargados de diseñar e implementar la política. Los resultados de la investigación permiten establecer que existen tres marcos interpretativos en la política pública de prevención y control del VIH/SIDA: el principal orientado básicamente a las acciones curativas y farmacológicas para enfrentar el problema; el secundario, centrado en la prevención como alternativa de disminución de la enfermedad y; el tercero, que prioriza un mayor rol del Estado y la acción intersectorial. Se concluye que existe desequilibrio en la formulación de la política pública, dado que los mayores esfuerzos se encuentran en las acciones curativas del problema, descuidando su prevención. Ambos aspectos del problema no son abordados de manera conjunta, tensionando las políticas públicas en torno a dos frames en disputa. Finalmente, se recomienda que el VIH/SIDA se aborde como política de Estado, con una sola línea de intervención, independientemente de los cambios de gobierno, con mayor participación de los actores sociales y diversidad de abordajes según grupos de población. Asimismo, se propone que el énfasis esté combinado entre la prevención y las acciones curativas, con generación de campañas informativas y comunicacionales y de formación en la educación formal. | Cualitativa | Transversal | Salud | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/145191 | |||||||||||||||||
57 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de la arquitectura institucional del servicio nacional de adultos mayores (SENAMA): una mirada hacia protección social de la vejez en Chile | 2017 | Beninho, Salé Gabriel | Rosales Plaza, Felipe | Sin palabras clave | Análisis de la Arquitectura institucional del Servicio Nacional de Adultos Mayores (SENAMA): Una Mirada Hacia la Protección Social de la Vejez en Chile El envejecimiento población es un problema social que preocupa el Gobierno de Chile, hoy el día se constata el aumento de los Adulto Mayores debido a reducción de la tasa de natalidad e mortalidad, lo que lleva a repensar las políticas de protección social para este grupo etario, El fenómeno de envejecimiento es un tema relevante para el estudio porque, el trabajo analiza la Arquitectura institucional donde el Servicio Nacional del Adulto Mayor respalda la Protección Social a la Vejez en Chile y sus programas sociales, su objetivo general es analizar las características de la Arquitectura institucional del SENAMA generada para el desarrollo de una red de protección social como forma de mejorar entrega de servicios adecuados al bienestar por muchos años. Para abordar el tema, se utilizó la metodología de estudio consiste en un modelo de análisis cualitativa y descriptivo bajado a fuentes secundarias tales como: Política del Envejecimiento Positivo, la Encuesta CASEN-2015 y la Ley Nº19.828, cría el Servicio Nacional del Adulto Mayor y Encuesta Inclusión y Exclusión Social de las Personas Mayores en Chile-2013. Los principales hallazgos encontrados en este estudio se clasifican los programas para Adultos Mayores autovalentes, a pesar de estos no responder efectivamente el bienestar, dado que mayor parte de ellos están afectados por desigualdad sociales, situación que provoca una provisión de servicios básicos deficientes, limita la participación en la vida pública. La investigación concluye que los factores impulsores para el funcionamiento del SENAMA se asocia las potencialidades del SENAMA con base a normativas jurídico-legal mecanismo para su funcionamiento pues, a través de la política social del envejecimiento positivo son diseñadas e implementadas los programas a los adultos mayores. | Cualitativa | Público | Envejecimiento | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/150604 | |||||||||||||||||
58 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | La oferta programática dirigida a niñez y adolescencia en Chile: Un análisis hacia la protección social | 2017 | Arce Escobar, Bernardita del Carmen | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | La niñez y adolescencia presenta serias deficiencias en relación al resto de la población. La tasa de pobreza supera la tasa nacional, más de la mitad de ellos pertenece al 40% más pobre de la población, y las brechas de desigualdad se reproducen con mayor fuerza en esta etapa. Si bien el Estado ha avanzado en iniciativas de protección social, no se ha generado el impacto que se espera. Uno de los ámbitos a analizar es la diversa oferta programática de distintos ámbitos sectoriales, y su capacidad de abordar las necesidades de protección social. A partir de esos antecedentes se busca analizar la oferta pública de programas sociales contenida en el Banco Integrado de Programas Sociales dirigidos a niñez y adolescencia, caracterizando el eje de protección social, durante el periodo 2014-2016. Se establece que esta oferta es dispersa y escasa, sin articulación efectiva de protección social, por lo que se identifican espacios de mejora, habilitantes para un sistema de protección social integral. La metodología esgrimida es cuantitativa de tipo descriptivo-exploratorio, con apoyo en fuentes secundarias (informes institucionales). La unidad de análisis es la oferta programática de protección social dirigida a niñez y adolescencia en el país. El análisis se desarrolló en torno al público objetivo, cobertura de población potencial, localización del gasto per cápita medio, y criterios ingreso-egreso de los programas, dando como resultado los hallazgos que se exponen a continuación. Se observa un alto grado de dispersión en el criterio de vulnerabilidad dentro del público objetivo, así como también en los rangos etarios, a excepción del rango entre cero y cinco años. Como efecto de los criterios de focalización, la cobertura media respecto a la población potencial normalmente no alcanza el 50%, relevando el trade-off entre eficiencia y equidad en los programas. La localización del gasto per cápita medio muestra distintos grados de homogeneidad en su distribución, dependiendo de la institución a cargo. Por último, los procesos de ingreso-egreso de los programas plantean significativas necesidades de coordinación, como también de optimización en los procesos de selección y evaluación. Estos resultados sugieren que la oferta programática de protección social dirigida a niñez y adolescencia, presenta ciertos grados de dispersión en su definición, y relevan insuficiencias en cobertura y falta de efectividad en la gestión de los programas. Estos factores deben ser mejorados, ya que constituyen palancas de desarrollo para asegurar el éxito de los programas, sobre todo si la decisión es avanzar hacia un sistema integral de protección social en niñez y adolescencia. | Cuantitativa | Transversal | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/150775 | |||||||||||||||||
59 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Factores claves en la implementación de los consejos comunales de organizaciones de la Sociedad Civil en los Municipios de Chile | 2016 | Loyola Rojas, Sebastián Luis | Rubilar Donoso, Gabriela | Sin palabras clave | El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil (COSOC), es un mecanismo de participación ciudadana de carácter consultivo, en el que participan representantes de organizaciones sociales de cada municipio. Si bien su implementación es obligatoria, según datos recabados por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), en 7 de cada 10 municipios este mecanismo se encuentra conformado, ¿Qué sucede con el resto? ¿Por qué no se ha constituido en cada municipio del país? En este orden de ideas, el objetivo principal del estudio fue conocer los factores que facilitan y/o dificultan su implementación, analizando los elementos que pueden contribuir a un mayor involucramiento de las organizaciones sociales en las decisiones de política pública a nivel local. Para tales fines, la metodología utilizada correspondió, en un comienzo, a un análisis cuantitativo de tipo exploratorio, en relación a fuentes secundarias de, entre otras instituciones públicas, la SUBDERE. Posteriormente, a partir de dichos resultados, se seleccionó una muestra de organismos con el fin de conocer la visión de los propios actores municipales sobre los factores que inciden en la conformación de los COSOC. Los resultados obtenidos, indican que la densidad poblacional por kilómetro cuadrado, el número de habitantes rurales de cada comuna, la formación cívica de los dirigentes sociales y la voluntad política de los alcaldes son elementos que influyen en su implementación, como también en la de otros mecanismos de participación, en relación a los diversos contextos socioculturales y tejidos asociativos locales de las comunas del país. En razón de los hallazgos, se propone perfeccionar la formación de los dirigentes sociales, como también avanzar desde un consejo consultivo a uno deliberativo, con el objeto de que los ciudadanos participen en el proceso de formulación de prioridades, adopción de políticas y evaluación de las mismas. En caso contrario, la experiencia de los COSOC en Chile se verá reducida a un espacio participativo obligatorio para los entes edilicios, meramente instrumental y con un escaso impacto en la gestión local, reflejando, paulatinamente, su incapacidad para ser un espacio de participación útil para las necesidades que enfrentan los municipios del país en el siglo XXI | Cuantitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/143063 | |||||||||||||||||
60 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de la implementación del presupuesto por resultados en Guatemala | 2016 | Sánchez Cacao, Wendy Nineth | Fuente Olguín, Jorge de la | Sin palabras clave | Este estudio tiene como objetivo analizar específicamente la implementación del presupuesto por resultados por parte del ente rector en las instituciones públicas de Guatemala, dentro del marco de la gestión por resultados y conocer el estado actual del proceso, respecto al cumplimiento de ciertos requisitos establecidos en un modelo de evaluación aplicado en América Latina y el Caribe. Su marco de referencia se sitúa dentro de un enfoque de gestión de la administración pública, que busca la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos y acciones que el Estado brinda en beneficio de la población. Para lograr el objetivo planteado, inicialmente se hace una descripción general de la situación previa a la implementación del Presupuesto por Resultados; así como de las acciones llevadas a cabo para la puesta en marcha del nuevo enfoque de gestión. Seguidamente analiza las variables y requisitos de un modelo de evaluación propuesto por un organismo internacional, que ha sido aplicado en dos ocasiones en varios países de América Latina y el Caribe y que permite obtener una visión integral a diferencia de otros sistemas internacionales de evaluación, respecto de la situación actual, existencia de brechas, oportunidades de mejora y aspectos positivos. El análisis corresponde a una investigación cualitativa, basada en fuentes secundarias documentales principalmente y se auxilia con la revisión de información en plataformas y portales gubernamentales y entrevistas. Se enfatiza la revisión documental junto con la contenida en los sistemas informáticos, de manera que no sea solo una apreciación subjetiva, sino que pueda evidenciarse el cumplimiento de los requisitos del modelo de evaluación. Es importante señalar, que bajo este modelo, el país ha tenido dos evaluaciones previas y los resultados obtenidos se encuentran por debajo del promedio del resto de países de América Latina y el Caribe. El modelo de evaluación considerado en este estudio, incluye la revisión del cumplimiento de requisitos de seis dimensiones o variables, consideradas en el componente del presupuesto por resultados, de los cuales se puede concluir que se han logrado avances significativos en las áreas de perspectiva de mediano plazo y difusión de la información; sin embargo, la ausencia de contar con un sistema de incentivos, sigue siendo una falencia pendiente de abordar, el cual no será posible si no se cuenta con un buen sistema de monitoreo, evaluación y desempeño, no solo financiero y administrativo, sino de acciones concretas en los planes, programas y proyectos. Por último, se evidencian aspectos positivos en materia de identificación de análisis de riesgos y evaluación de la efectividad del gasto, pero a la vez, los principales desafíos consisten en lograr la efectiva articulación entre la planificación y el presupuesto, la sostenibilidad financiera a mediano plazo y que la gestión por resultados en sí misma, sea un enfoque de gestión integral interinstitucional e intra institucional, con procesos sencillos y abordables en todos los niveles de la administración pública. | Cualitativa | Público | Presupuesto | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/143520 | |||||||||||||||||
61 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Ventanas de oportunidad: el caso de la seguridad y salud en el trabajo en Chile | 2016 | Romero Álvarez, Jaime Rodrigo | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | Nuestro Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo ha transitado desde un origen más bien privado, con ausencia de un rol fuerte por parte del Estado hacia un sistema fundamentalmente privatizado pero con un creciente rol del estado en materia de regulación y fiscalización. Esta investigación busca conocer y caracterizar el Sistema de Seguridad Social y de seguridad y salud en el trabajo de nuestro país y analizar, utilizando el enfoque teórico de las corrientes múltiples de John Kingdon (1995), si el accidente de la Mina San José (2010) permitió abrir una ventana de oportunidad para llevar adelante modificaciones al sistema. El autor sostiene que el desarrollo de las políticas públicas no es secuencial, la formulación de la agenda, el diseño, la implementación y la evaluación no concurren como momentos claramente establecidos y diferenciados, sino que existen superposiciones que es posible observar a través del análisis de las corrientes de problemas, de soluciones y de política. Los estudios realizados por Domínguez (2011) sobre Ventanas de Oportunidad y Coaliciones de Política Pública: el caso del proyecto para un nuevo aeropuerto en la ciudad de México desde una perspectiva histórica y por Ramírez (2007) respecto de El diseño de la agenda política y la construcción de alternativas de solución en la política de inmigración española , nos ilustran que este enfoque conceptual permite analizar casos de alta connotación, tal como lo representa para nuestro país el accidente de la mina San José y nuestro Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo. El estudio se basó en análisis bibliográfico, datos secundarios provenientes de estadísticas e información oficial de fuentes gubernamentales e internacionales o estudios de instituciones públicas y privadas. Contó además con el apoyo de entrevistas semi estructuradas, aplicadas a algunas autoridades y/o ex autoridades del poder ejecutivo, organismos gremiales o expertos en seguridad social. Los resultados de la investigación muestran que la ventana de oportunidad cerró sin que pudiese producirse un cambio significativo en los programas y gastos asociados a prevención de accidentes laborales. Más aún, no se vislumbran avances legislativos importantes en los cambios normativos que hoy se tramita. Aquellos cambios que lograron materializarse apuntan a dimensiones mínimas del sistema. Finalmente, se concluye que los progresos que ha experimentado el sistema, por ejemplo las reducciones en las tasas de accidentabilidad, se explican por factores simbólicos y financieros al interior de las entidades empleadoras y no a un impulso dado desde la institucionalidad pública, mucho menos desde los organismos privados que administran el seguro. | Cualitativa | Transversal | Laboral | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/143516 | |||||||||||||||||
62 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de la implementación de las secciones juveniles de Gendarmería de Chile en el marco de la Reforma Procesal Penal Adolescente (Ley 20.084) | 2016 | León Pardo, Isabel Rossana | Vásquez Valdivia, Álvaro | Sin palabras clave | La presente investigación, busca describir y explicar el proceso de implementación de las Secciones Juveniles en Gendarmería de Chile, realizada por el Estado de Chile -desde la entrada en vigencia del Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA) N°20.084-, identificando los factores facilitadores y obstaculizadores en el cumplimiento de su mandato respecto de los acuerdos y normas internacionales en materia de Derechos Humanos. El estudio presenta un relato histórico y un análisis crítico de cómo Chile dio curso a esta Reforma, para cumplir con los mandatos internacionales de las convenciones y tratados asociados a los derechos de los Adolescentes privados de libertad, dando énfasis en las Secciones Juveniles, ya que se trata de jóvenes juzgados por la LRPA, que han cumplido su mayoría de edad, con más de seis meses de su condena pendiente, y que por su mal comportamiento en los centros de reclusión para Adolescentes del Servicio Nacional de Menores (SENAME), deben cumplir el resto de su sanción en centros de reclusión para adultos de Gendarmería de Chile, GENCHI. El Estado de Chile, a través del Ministerio de Justicia, generó una alianza estratégica con El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, para el acompañamiento técnico y supervisión del cumplimiento de los requerimientos constitucionales e internacionales apegados al derecho de adolescentes en la implementación de esta reforma. Así como, la instalación de mesas técnicas de coordinación intersectorial y de la sociedad civil para el diseño e implementación de una atención integral que apunte a la reinserción socioeducativa de los adolescentes que cumplen una condena. La descripción de los factores que inciden en el logro de la gestión del Estado en la implementación de las Secciones Juveniles de GENCHI, se transforma en un caso relevante, contingente y en pleno desarrollo, entendiendo que a Chile aún le falta avanzar en materia de condiciones carcelarias para los reclusos, según las normativas internacionales de Derechos Humanos, UNICEF (2015). Además, en la actualidad se está evaluando la pertinencia de las Secciones Juveniles de GENCHI, como una medida efectiva que logre la responsabilización de los jóvenes por los delitos cometidos y/o que la aplicación de esta sanción forme parte de una intervención socioeducativa amplia y orientada a la plena integración social. | Cualitativa | Transversal | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/143168 | |||||||||||||||||
63 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Gestión de personas en la administración central del estado y asesoría de la Dirección Nacional del Servicio Civil | 2016 | Molina López, Nicollette Nayhira | Campero Quiroga, Guillermo | Sin palabras clave | El presente estudio de caso analiza la asesoría brindada por la Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC) y estudia como dicha asesoría influye en la consolidación de buenas prácticas laborales en los servicios públicos de la administración central. El análisis se desarrolló con un enfoque cualitativo de tipo exploratorio descriptivo. De acuerdo a la indagación efectuada, se ha podido constatar que la DNSC ha logrado constituirse como una agencia especializada en materias para la gestión de las personas en el Estado, ha logrado alcanzar posicionamiento como una instancia asesora en materias de carrera funcionaria. Sin embargo, el modelo de asesoría y gestión implementado, presenta aspectos que requieren atención. Entre ellos, La asesoría brindada por la DNSC es altamente valorada por lo SPAC que han trabajado con ellos, sin embargo rasgos propios de cada uno de los contextos internos de las reparticiones públicas, con frecuencia, tuvieron mayor fuerza a la hora de implementar o no reformas en lo relativo a política en desarrollo de personas; La estrategia de gestión y modelos de negocios de la DNSC en desarrollo de personas, ha respondido en gran medida a los contextos políticos y sociales, lo que si bien permitió que su gestión se adecuara a las necesidades del entorno, la ausencia de lineamientos rectores generó un apilamiento de iniciativas y reformas en desarrollo de personas; Existen debilidades en la planificación y consecución de objetivos relativos a los modelos de gestión desarrollados por la DNSC, dichos niveles de avance y consecución de objetivos en la actualidad son parciales y disimiles en las diversas reparticiones públicas con una evidente disparidad en los niveles de avance en cada SPAC; La DNSC cumple un rol en la articulación de los protocolos de acuerdo firmados entre el Ministerio de Hacienda, Ministerio del Trabajo y Asociación Nacional de Empleados, sin embargo, se evidenció que es un avance incipiente y que requiere ser fortalecido como instancia de conversación entre los gremios y el Gobierno. En suma, se evidenció que el trabajo desarrollado en materias de políticas de desarrollo de personas ha sido parcial, siendo un desafío para la DNSC asumir una labor de rectoría en materias de políticas de desarrollo de personas. | Cualitativa | Público | Laboral | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/138431 | |||||||||||||||||
64 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Políticas públicas de infraestructura patrimonial en Chile: el caso del terremoto del 27/F en la sexta región | 2016 | Macías Aguilera, Carolina Beatriz | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | Chile es uno de los países más expuestos del mundo a los desastres naturales, prueba de ello fue lo ocurrido el 27 de febrero del año 2010, en donde fueron principalmente afectadas las regiones del Bio-Bio, Maule y O Higgins. A consecuencia de ello la región con mayor infraestructura patrimonial dañada fue la región de O Higgins, lo que develó nuestra carente historia de política pública en infraestructura patrimonial, la que sólo se resumía al momento de la catástrofe en una Ley de Monumentos Nacionales que data del año 1970, y a la creación de la primera política pública de cultura (2005-2010); bajo la cual el Estado asume la conservación, preservación y difusión del patrimonio cultural de la nación. En base a esos antecedentes, este estudio buscó analizar desde el punto de vista institucional, normativo y de sus contenidos conceptuales, la política pública de infraestructura patrimonial en Chile y su implementación en el Plan de reconstrucción post 27/F en la Región de O Higgins. El estudio tuvo como base la metodología cualitativa y el uso de diversas fuentes de información, cuyos resultados se analizaron con análisis de contenido cualitativo. Se realizó una revisión documental de leyes, normas, informes institucionales, revisión de prensa y entrevistas semi estructuradas a actores claves participes de la implementación del programa de reconstrucción patrimonial en la región de O Higgins. Se analizó la conceptualización de patrimonio, patrimonio urbano, patrimonio vernacular y reconstrucción patrimonial, utilizando el marco conceptual formulado por UNESCO para la conservación y preservación del patrimonio. Asimismo, se analizó la institucionalidad y normativa vigente en la catástrofe y los cambios introducidos post terremoto. Adicionalmente se analizó la implementación de la principal herramienta de reconstrucción patrimonial formulada post terremoto en tres localidades de la región de O Higgins: Lolol, Chépica y Zúñiga; la particularidad de ellas es que el patrimonio vernacular fue prácticamente destruido en su conjunto, razón por lo cual la intervención fue más allá de la intervención de la vivienda, sino de volver a conformar los pueblos, la identidad de los mismos. Se concluyó que: 1) pese a los cambios realizados, la institucionalidad en el ámbito patrimonial es insuficiente; 2) existen déficits de información sobre patrimonio en Chile afectando sus posibilidades de preservación; 3) el programa de reconstrucción tuvo déficits de recursos y de coordinación de los actores institucionales, lo que impidió la reconstrucción en su totalidad, aun cuando se logró recuperar la imagen urbana; 4) falta de mano de obra capacitada en reconstrucción patrimonial y falta de reconocimiento del valor del patrimonio vernacular. Las recomendaciones para nuevos lineamientos en futuras políticas públicas en el ámbito patrimonial se centran en 1 ) Construir una nueva institucionalidad, descentralizada, 2) Utilización de la ley de donaciones culturales, 3) Dar continuidad al programa de reconstrucción patrimonial, 4) Modificar la Ley de Monumentos Nacionales; 5) Promover la participación ciudadana en el ámbito patrimonial; 6) Incorporar el ciclo de gestión de desastres naturales en patrimonio de la Unesco en las nuevas políticas públicas que se desarrollen en el ámbito patrimonial. | Cualitativa | Público | Desastres Naturales | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/139772 | |||||||||||||||||
65 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | La calidad en Educación Superior y su relación con el desarrollo social inclusivo | 2016 | López Bazaes, Jorge Ismael | Schiefelbein Fuenzalida, Ernesto | Sin palabras clave | De acuerdo a la UNESCO, la educación tiene por finalidad el desarrollo pleno de las personas al permitirles contribuir al desarrollo de la sociedad, elaborando y compartiendo sus valores y su cultura. Considerando este marco de referencia se estudia el desarrollo histórico de la educación en Chile y la evolución que ha experimentado en estos últimos 40 años. Se concluye que ha favorecido a la clase más acomodada del país en desmedro de los sectores medios y de bajos niveles de capital cultural y económico. A partir de 1980, el Estado permite la entrada de proveedores privados a la educación superior para aumentar la cobertura de la matrícula a niveles similares a los que presentan los países de la OCDE, en forma paralela nuestro país comienza a presentar los niveles de desigualdad económica más altos en el mundo (OCDE, 2015). Frente a esta paradoja, surgen las preguntas por el concepto que utilizamos para denotar calidad en educación: ¿Es legítimo aspirar a una educación superior concebida para fortalecer la cohesión social y la democracia? ¿Es adecuado el concepto de calidad en educación superior que aún se utiliza en Chile? Se estudia la historia de la educación superior en Chile, que devela su limitada cobertura desde la colonia hasta la década de los 90 del siglo pasado, el enfoque de formación profesional y el importante rol que se le adscribe como vehículo de movilidad social y como factor de desarrollo económico, por sobre sus posibles aportes a la cohesión social. Luego se exploran los conceptos de inclusión social, cohesión, ciudadanía y las concepciones de calidad en educación. Las principales fuentes de información son de carácter secundarias. Las evidencias referidas al desarrollo de la educación superior y las situaciones de desigualdad se obtienen desde bases de datos internacionales y nacionales de carácter público y del sistema de admisión a las universidades chilenas. Buscando justificar la inclusión social como una parte constitutiva de la calidad educativa que debiera estimular las políticas públicas, se estudia el desarrollo de la educación superior chilena considerando la cobertura que ha presentado y los sectores beneficiados de acuerdo a factores económicos y culturales. Con estas evidencias se buscan marcos conceptuales multifactoriales de calidad que ayudan a corregir las desigualdades sociales y que pueden ser cuantificados utilizando sistemas de información o bien datos obtenidos de encuestas dirigidas a diferentes grupos relevantes en Educación Superior. Las principales conclusiones de este estudio relevan la importancia de las Universidades en la conformación de realidades sociales, en que las personas son un fin y no simplemente un medio, un interlocutor con quien construir el mejor mundo posible. Ellas deben preservar un espacio de aprendizaje ético, que procure que sus titulados y graduados ejerzan sus profesiones con la voluntad de contribuir a la formación de una sociedad inclusiva, digna y democrática. | Cualitativa | Transversal | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/140834 | |||||||||||||||||
66 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Herramienta de focalización para la intervención de políticas sociales - Programa Servicio País | 2016 | Méndez Pineda, Rocío de los Ángeles | Arancibia Carvajal, Sara | Sin palabras clave | El objetivo general de este de estudio es actualizar la herramienta de focalización que utiliza el Programa Servicio País (PSP) con perspectiva multidimensional para la implementación de intervenciones sociales, a través de indicadores relacionados a sus ámbitos de trabajo en cobertura y calidad, considerando criterios de pobreza, desigualdad y territoriales, haciendo una distinción entre urbano y rural. La Fundación reconoce la necesidad de contar con un instrumento para el PSP que permita seleccionar y priorizar las comunas, localidades y tipos de servicios en las cuales se desarrollan programas de intervención social en el país, en base a metodologías que justifiquen la decisión así como también explicite los criterios utilizados, conciliando el conocimiento experto de los tomadores de decisiones, con los criterios estratégicos institucionales que desarrollen una política social pertinente para la Superación de la pobreza, modelizando los criterios utilizados para que los principios orientadores institucionales se realicen en cada uno de los territorios a intervenir. La metodología utilizada para este estudio es de métodos mixtos. Se inicia con un análisis bibliográfico, para investigar temas relacionados a multidimensionalidad de la pobreza y variables relevantes a considerar para el caso específico chileno. Además, se realiza un análisis a las mejores prácticas de focalización en programas sociales a nivel internacional. Con esta base bibliográfica, se pasa a una revisión de las fuentes de datos nacionales que tienen consideraciones comunales y/o territoriales. Luego, se plantea una propuesta de variables o indicadores con datos provenientes de instituciones del Estado, que son actualizadas periódicamente, sobre las dinámicas de la pobreza y vulnerabilidad a nivel rural y territorial. Esta revisión sirve para el estudio en los criterios relacionados con la pobreza por ingreso y pobreza multidimensional, además de la gestión de calidad en la comuna. Una vez obtenido los datos a nivel comunal, se operacionalizan las variables para poder incorporarlas al modelo multicriterio usando el Analytic Hierarchy Process (AHP por sus siglas en inglés) . La decisión respecto a los pesos que se asignan a cada una de las variables dentro del modelo se define con la Coordinación Nacional del Programa Servicio País apoyados por el programa denominado Expert Choice. El Modelo permite identificar de forma acabada a las comunas que presentan las mejores condiciones para prospectar un óptimo desarrollo de la intervención en los territorios, haciendo una primera identificación según urbano rural y luego tanto en términos de miradas de pobreza, calidad en la gestión municipal, condiciones de soporte operativo de la intervención, y finalmente, de desarrollo institucional. Se espera que la actualización de esta herramienta permita alimentar procesos de planificación estratégica de la intervención. Ello, entregando una visión de corto, mediano y largo plazo, a nivel de las condiciones que es necesario generar o reforzar en determinados espacios comunales, de manera de poder desarrollar de forma óptima procesos de alivio y superación de la problemática en un futuro cercano. | Mixta | Público | Pobreza | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/143493 | |||||||||||||||||
67 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Medición multidimencional de la pobreza aportes y desafíos para el caso de Chile | 2016 | Retamal Vallejos, Rodrigo Antonio | Villatoro Saavedra, Pablo | Sin palabras clave | Durante el año 2015, Chile incorpora la medición multidimensional de la pobreza como una medida oficial del problema en el país. Este avance se desarrolla conjuntamente con la actualización de la metodología de medición por ingresos. Los resultados de ambas mediciones indican que para el año 2013 la pobreza en el ámbito de los ingresos fue de 14,4% incidencia personas y 12,8% incidencia hogares. La medición multidimensional, por su parte, arroja un 20,35% de personas en situación de pobreza multidimensional y 16% de hogares en la misma condición. El presente estudio, se propuso establecer la contribución conceptual y práctica de la aplicación de un enfoque multidimensional a la medición de la pobreza en Chile, así como identificar algunos desafíos y/o dificultades de esta aplicación. Para realizar esta tarea, en primer lugar, se hizo una revisión de los enfoques sobre la pobreza con una mirada multidimensional, y se sistematizaron los argumentos más relevantes que avalan la pertinencia de avanzar hacia una medida de esta naturaleza. En segundo lugar, dada la orientación del estudio, se analizaron las experiencias más relevantes de medición multidimensional existentes en Chile y América Latina. Esta información ha permitido constatar que el índice propuesto por el Gobierno de Chile incluye las dimensiones más usadas por este tipo de mediciones. En tercer lugar, se hizo una revisión detallada del índice multidimensional chileno. Finalmente, en cuanto al procesamiento de los datos que permitieron definir el aporte y los desafíos de la medición multidimensional, se realizó un análisis comparativo entre ésta y el método de la línea de la pobreza, en orden a establecer las concordancias y discordancias entre ambas mediciones. Los resultados del análisis comparativo indican que tanto el método multidimensional como el método por ingresos, identifican coincidentemente en situación de pobreza a un 4,38% de los hogares del país; sin embargo, presentan dos importantes discrepancias: por un lado, el método multidimensional identifica como pobres a un 11,62% de hogares no reconocidos por el método del ingreso; y por otro lado, el método multidimensional no identifica en situación de pobreza a un 8,41% de hogares del país considerados pobres por el método del ingreso. Discordancias de inclusión y exclusión respectivamente. El estudio concluye que el índice de medición multidimensional chileno constituye un aporte a la identificación y medición de la pobreza en el país, particularmente en aquellos aspectos que favorecen el diseño y monitoreo de las políticas públicas sobre la materia; sin embargo, presenta la debilidad de excluir en la identificación de la pobreza a un conjunto importante de hogares considerados pobres por el enfoque monetario, razón por la cual no es posible definirla como una medida completa de la pobreza. Esto sugiere el desafío de modificar el índice multidimensional chileno, incorporando al ingreso como una de sus variables relevantes, logrando con ello una medida combinada de indicadores monetarios y no monetarios. | Cuantitativa | Transversal | Pobreza | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/139161 | |||||||||||||||||
68 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Trayectorias de la institucionalidad en cultura: del modelo participativo a la creación del ministerio (2013-2015) | 2015 | Baeza Cabello, Claudia Andrea | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | El estudio de caso busca analizar los cambios en la institucionalidad cultural en Chile, desde la creación del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes como primer organismo participativo encargado del diseño, ejecución y evaluación de las políticas culturales hacia la creación de un Ministerio de Cultura. El cambio de institucionalidad implica preguntarse por el fracaso de una experiencia inédita de institucionalidad participativa como el modelo que fue implementado en el Consejo Nacional de la Cultura y de las Artes. La relevancia del estudio se centra en describir por qué una entidad participativa no tuvo condiciones para responder a las necesidades del sector cultura, siendo necesaria la creación de una institución ministerial. El estudio analiza, desde la perspectiva del diseño de políticas públicas, el rol de los medios de comunicación y de los stakeholders en la discusión sobre la creación del Ministerio de Cultura. El análisis de este cambio se llevó a cabo a partir del rescate de la voz de los actores sociales y stakeholders del campo cultural. Se realizó un análisis de datos de medios de prensa utilizando la técnica de análisis de contenido cuantitativo, así como se efectuó un análisis documental de fuentes oficiales. Para el análisis de prensa se seleccionaron dos de los medios escritos más leídos: la Tercera (23%) y El Mercurio (17%) a nivel nacional. Además, se hizo un análisis de contenido cualitativo de actores, sobre la creación de este Ministerio, considerando especialmente la discusión parlamentaria sobre la creación del Ministerio de Cultura. Los resultados obtenidos de este análisis dan cuenta de la demanda del sector cultura de un Ministerio, se presenta en conjunto y en forma transversal a todos los actores. Como conclusión la creación de un Ministerio permite develar ante todo el fracaso del Consejo para responder a las necesidades del sector cultural, la existencia de una figura de tipo bottom up, no resistió el peso de la organización político administrativa tradicional. Además, fue posible observar resistencias a la creación del Ministerio, que se relacionan con los contenidos del proyecto, más que con la figura misma, que representa una institucionalidad top-down. Es decir, los actores cuestionan el proyecto en las áreas | Cualitativa | Público | Cultura y las Artes | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/134779 | |||||||||||||||||
69 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Transversalidad de género e intersectorialidad: El caso del programa Chile Crece Contigo | 2015 | Robaina Larrosa, Gustavo Fabián | Cunill Grau, Nuria | Sin palabras clave | En Chile, en el año 2009, mediante la Ley 20.173 se crea el Sistema intersectorial de Protección Social integrado por el subsistema Chile Solidario y el Subsistema Chile Crece Contigo. Ambos, son importantes herramientas con las cuales se busca dar respuesta a la problemática del desarrollo infantil superando los déficits en materia de coordinación de políticas sociales descentralizadas y desde un abordaje integral. Sin embargo, al utilizar a las mujeres como vía para llegar a la población objetivo como la primera infancia se producen transformaciones sobre las relaciones de género y las desigualdades que éstas producen. El objetivo general de este estudio de caso es contribuir al entendimiento de los espacios de oportunidad para la incorporación del enfoque de transversalidad de género en la política intersectorial del CHCC. Para ello se busca 1) estudiar los dispositivos institucionales que promueven la incorporación del enfoque de género dentro del CHCC 2) estudiar la participación del SERNAM en relación a la incorporación del enfoque de género en el nivel de diseño de la política y por último 3) identificar posibles factores de consistencia entre políticas intersectoriales y políticas transversales. La investigación es de carácter exploratorio y descriptivo. Se utilizó una metodología cualitativa mediante técnicas de entrevistas en profundidad a actores relevantes de los organismos centrales así como a integrantes del SERNAM y del Consejo Asesor Presidencial. Además, se relevó y analizó información secundaria referida a la implementación del programa así como a los PMG comprometidos por los organismos integrantes del mismo. Como hallazgos se pueden mencionar que: el proceso de diseño de la política incluyó dos grandes objetivos de política pública que confluyeron en el Chile Crece Contigo. El objetivo de contar con un programa intersectorial integral que atendiera a la primera infancia y por otro, el de contribuir a inserción laboral femenina. Este último, no quedó plasmado en las recomendaciones y la legislación, aunque sí existieron instrumentos de política que perseguían ese fin. El SERNAM no logró una participación sustantiva en el diseño del CHCC dadas sus condiciones institucionales, sus capacidades técnicas y su experticia. Se evidencia tensión entre los dos objetivos de política pública, que se corresponde con la baja integración del sector de educación. Desde el diseño esta integración podría haberse visto limitada al no poder articular de forma coherente y consensuada estas dos miradas como objetivos complementarios. Lo que en el diseño se pensó como una estrategia desfamiliarizadora, en su redacción legal e implementación se diluyó produciendo maternalismo. La conceptualización del problema del desarrollo infantil en contexto de vulnerabilidad, sin considerar la dimensión de género, podría ser una posible explicación de esta desarticulación. Sin embargo, desde el propio programa, se diseñaron acciones de género innovadoras inaugurando el trabajo con los varones apostando a la corresponsabilidad y la equidad en el cuidado de los hijos. Las estrategias implementadas no solo amortiguaron los efectos negativos del programa sino que posibilitaron el cumplimiento del objetivo de promoción de la inserción laboral femenina mediante la focalización de los jardines y salas cuna. Los instrumentos diseñados por el programa podrían mejorar aún más sus alcances si fueran orientados por un mandato de género adecuadamente articulado. | Cualitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/134912 | |||||||||||||||||
70 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Las intervenciones psicosociales en establecimientos educacionales municipales vulnerables bajo el marco de la Ley SEP: Diseño, implementación y logros desde la perspectiva de actores claves | 2015 | Gatica Eguiguren, Francisco Andrés | Alfaro Inzunza, Jaime | Sin palabras clave | El presente trabajo consiste en una investigación acerca del funcionamiento de las intervenciones psicosociales en establecimientos municipales que son incorporadas por la facilitación de recursos provenientes de la Ley SEP. Estudios muestran que una estrategia de intervención diseñada e implementada por profesionales de las ciencias sociales con conocimientos en intervenciones psicosociales, contribuye al aprendizaje y el desarrollo de los alumnos y sus familias (Tresco, Lefler, Power, 2011; Yeager, Walton, 2011; García, Cohen, 2010; Allen-Meares, Montgomery, Kim, 2013). Por otra parte, los establecimientos se transforman en un espacio privilegiado para realizar las intervenciones psicosociales necesarias con el fin de lograr un mejor desarrollo social y comunitario en donde se encuentran ubicados, por las variables individuales, sociales, económicas y culturales que atraviesan al sistema educativo (Leal, 2005; Escudero, 2005). Por otro lado, desde la promulgación de la Ley de Subvención Escolar Preferencial (Ley SEP) en el año 2008, los establecimientos han contado con la posibilidad de incorporar a profesionales de las ciencias sociales con conocimientos en intervenciones psicosociales, para poder contribuir al desarrollo de sus alumnos. De este modo, la Ley SEP se transforma en una ventana de oportunidades (Kingdon, 1995) para las intervenciones psicosociales. A pesar de los esfuerzos institucionales por su incorporación, a la fecha no hay estudios o investigaciones que den cuenta del funcionamiento de las áreas de intervención psicosocial que indiquen qué diseños se ha utilizados, cómo se han implementado y qué resultados y logros se han obtenido. Este estudio busca describir la manera en que se han diseñado, implementado y los resultados obtenidos a través de las intervenciones psicosociales ejecutadas en el marco de la SEP. Se utilizó una metodología cualitativa, con el fin de explorar y describir el funcionamiento de las áreas psicosociales y las intervenciones de 12 establecimientos municipales, correspondientes a 3 comunas de la Región Metropolitana que tengan una dupla de trabajo psicosocial o un profesional (Psicólogo y/o Trabajador Social). Fue posible observar que existe una gran debilidad institucional con lineamientos de política social determinados que apoyen el trabajo de las duplas. Su inserción es muy reciente y aún existe resistencia en el sistema educativo sobre su incorporación. No obstante, las duplas psicosociales han podido adaptarse a los aspectos críticos y han instaurado una estructura de intervención de alta coherencia con las realidades institucionales y contextuales, lo que les ha permitido instalarse en los establecimientos. Entre los principales elementos que resultan cruciales hoy, se encuentra la necesidad de solucionar el problema de continuidad de los profesionales de las ciencias sociales en los establecimientos, incorporando el espacio necesario y suficiente para el diseño, la evaluación y la innovación de las intervenciones psicosociales. | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/133241 | |||||||||||||||||
71 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Estudio comparado para la evaluación cualitativa del sistema de Cooperación Internacional de Chile | 2015 | Urrutia Lastra, Matías Andrés | Pacheco Arellano, Juan | Sin palabras clave | El objetivo del presente trabajo fue realizar un análisis comparativo, a nivel de estructura y de funciones, de sistemas de cooperación internacional de Chile, tomando como referencia los de España y Portugal, mediante el diseño de una metodología de comparación basada en un modelo teórico ya elaborado por el Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica Social (ILPES). Para el estudio se revisaron fuentes bibliográficas que facilitasen el abordaje teórico del concepto de cooperación internacional, además de la normativa vigente, las definiciones estratégicas y documentos de gestión de los sistemas seleccionados, a fin de alimentar el modelo de comparación desarrollado. Este análisis fue acompañado, en primer lugar, por entrevistas realizadas a expertos relacionados con la gestión de la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI), para identificar la percepción existente respecto al rol y estrategia de dicha institución como órgano rector y así determinar aquellos componentes que pudiesen parecer faltantes en el primer análisis, pero cuya ausencia obedece a una definición política o estratégica y no a un nodo crítico. En segundo lugar, se realizó una consulta mediante el sistema de acceso a la información pública a 48 organismos públicos que cuentan con Oficinas de Relaciones Internacionales respecto a la cooperación internacional que han gestionado de forma autónoma o descentralizada durante los últimos 5 años y una entrevista al encargado del área de cooperación internacional de Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS); todo esto con el fin de evaluar la gestión de los vínculos interinstitucionales dentro del sistema. Por último, se aplicó una encuesta, consistente de 29 afirmaciones, a 23 profesionales los Departamentos y Unidades de línea de AGCI, con el fin de evaluar la capacidad de los componentes estructurales y de gestión existentes al interior del sistema e identificar sus respectivos nodos críticos. Como conclusión, cabe afirmar que, si bien, el Sistema de Cooperación de Chile cuenta con la mayor parte de los componentes que requiere para ser catalogado como funcional , se identificaron nodos críticos de estructura, en las áreas de coordinación horizontal del sistema, y de gestión, relacionados con una disociación entre el nivel estratégico y los niveles programáticos y operativo. Todo esto permitió emitir recomendaciones para mejorar el diseño y funcionamiento del órgano rector y del sistema en general para hacer más eficiente y eficaz su gestión. Finalmente, el modelo desarrollado en el presente Estudio de Caso, facilita efectivamente el desarrollo de una evaluación comparativa entre sistemas organizacionales y la obtención de resultados que permiten generar acciones de mejoramiento, por lo que se recomienda continuar con el desarrollo del mismo instrumento para futuros estudios de este tipo. | Mixta | Transversal | Cooperación Internacional | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/137802 | |||||||||||||||||
72 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de una política de abordaje de la primera infancia desde la perspectiva del institucionalismo entrado en actores: programa de apoyo al recién nacido de Chile Crece Contigo (2009-2014) | 2015 | Engler, Melina Alicia | Martin Münchmeyer, María Pía | Sin palabras clave | El presente estudio de caso analiza, desde del modelo de implementación de política pública del institucionalismo centrado en actores el caso de una política pública con componente psicosocial. Para ello toma específicamente una política pública de Chile, Chile Crece Contigo (CHCC), que es un sistema de Protección Integral a la Infancia y dentro de ella el Programa de Apoyo al Recién Nacido (PARN), de cobertura universal, cuyo propósito es garantizar trayectorias equitativas para los niños y niñas desde el nacimiento, a través de la entrega de elementos prácticos y educativos a las familias que atienden su parto en los Servicios de Salud del país. El abordaje integral de esta primera infancia supone el trabajo interdisciplinario e intersectorial, en el cual el psicólogo tiene incumbencia en distintas instancias y para lo cual representa un desafío en lo que puede aportar y ser interpelado de parte de la política pública. Sin embargo existe muy poco conocimiento sobre la implementación del PARN y el componente psicosocial de sus intervenciones. La investigación pretende conocer las restricciones y posibilidades dadas por la aplicación del institucionalismo centrado en actores en el diseño institucional del PARN por parte de los profesionales que intervienen y en particular del psicólogo. También se pretende realizar aportes a la implementación de política pública y particularmente, al campo disciplinar del psicólogo que dedicado a lo público, a menudo se inserta en escenarios institucionales complejos que precisa entender e instrumentar. El objetivo general es analizar el efecto que conlleva para el campo técnico del psicólogo las particularidades del proceso de implementación de la política pública Programa de Apoyo al Recién Nacido desde el marco teórico del institucionalismo centrado en actores. La investigación apunta a responder cuáles son los mecanismos y dinámicas de implementación de un programa con componente psicosocial como es el Programa de Apoyo al Recién Nacido y qué rol cumplen los actores de este proceso, así como qué factores del diseño institucional del PARN generan condiciones de posibilidad y/o limitaciones a la intervención de los implementadores, en particular de los psicólogos. Esta investigación consiste en un caso único, abordado desde un enfoque exploratorio-descriptivo. Se utiliza una metodología cualitativa para explorar y describir el funcionamiento de las redes de actores participantes en el proceso de ejecución del Programa. Para ello se estudian fuentes documentales y se realizan entrevistas semiestructuradas con el fin de recabar información de los actores participantes, las que son interpretadas en base a un análisis de contenido cualitativo. Entre las principales conclusiones obtenidas, se puntualiza que existe un desafío latente de poder realizar aportes al ámbito de esta política pública desde las categorías conceptuales y formas de intervención del psicólogo, así como la existencia de una institucionalidad cerrada del Programa que limita el campo de operación de los actores. | Cualitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/137530 | |||||||||||||||||
73 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Análisis de la acción del Consejo para la Transparencia en el proceso de implementación de la política de acceso a la información pública: un estudio de caso de modernización de la gestión pública | 2015 | Aguilera Fuentes, Elizabeth Giovanna | Olavarría Gambi, Mauricio | Sin palabras clave | El presente estudio analiza el proceso de implementación de la Política de Acceso a la Información Pública (PAIP), con el propósito de identificar las principales fuerzas que influyeron en la instalación y puesta en práctica de esta política pública. A partir del estudio de las fuerzas impulsoras, que han jugado roles significativos, se busca conocer cómo se abordaron los obstáculos en los 5 años que lleva de implementada la ley 20.285. Mediante el análisis de fuerzas impulsoras, planteado por Hasenfeld & Brock (1991), se identificaron los factores con mayor influencia y el rol que ellos jugaron en el proceso de implementación de la PAIP, y adicionalmente, el análisis de estas fuerzas impulsoras ha contribuido a comprender la estrategia y obstáculos enfrentados por el CPLT para encaminarse a lograr el valor público declarado. El análisis de esta política pública ha sido trabajado como un caso de estudio exploratorio. Su unidad de análisis es el espacio inter-organizacional en el cual la PAIP se ha implementado. La información analizada proviene de las siguientes fuentes: entrevistas, documentos oficiales, literatura académica y prensa de la época. Se llevaron a cabo once entrevistas a personas que fueron clave en el proceso de implementación. Las entrevistas se analizaron según el método de análisis de contenido, luego procesadas y codificadas mediante el programa Nvivo. El análisis con base en los testimonios de los entrevistados dio a conocer que las relaciones de poder, la búsqueda de racionalidad y el ajuste organizacional han sido las principales fuerzas que han influido en la implementación de la PAIP. Este hallazgo es consistente con las dinámicas de una política con un enfoque de arriba hacia abajo en términos macro (nivel más político), para luego, a medida que se va instalando la política, esta vaya ajustándose a un nivel micro en base al contexto inter-organizacional, en que obliga a los gestores públicos, por su cercanía con el problema, a ir adecuando la política a los requerimientos ciudadanos con miras a generar valor público. Estas conclusiones difieren, en parte, de los hallazgos de los estudios de Hasenfeld & Brock (1991) y de Olavarría (2014). La diferencia con el primero estaría explicada ya que en la PAIP el conflicto no se sostuvo en la arena política, sino que, en el control de las acciones del Consejo, limitando sus acciones, lo que implicó una lucha constante por su espacio institucional, esto mismo hace que la PAIP se diferencie del segundo estudio, ya que se encuentra todavía en un fase de surgimiento, además, se suma el hecho que esta política creó un organismo nuevo, cosa diferente a otras PMGP, lo que afirma que las relaciones de poder hayan sido tan importantes. | Cualitativa | Público | Transparencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/133454 | |||||||||||||||||
74 | FCFM | Magíster en Gestión y Políticas Públicas | MGPP | Implementación del Programa Elige Vivir Sano en el Ministerio de Salud | 2015 | Zamora Valdés, Patricia Isabel | Ferrer Lues, Marcela | Sin palabras clave | El presente trabajo estudia la Implementación del Programa Elige Vivir Sano en el Ministerio De Salud (Año 2011 - 2013) y busca caracterizar las estrategias emergentes en las prácticas de los gerentes públicos y otros actores, para desarrollar la estrategia Elige Vivir Sano, y su implementación en el Ministerio de Salud (MINSAL) de Chile durante el periodo 2011-2013. Se trata de un estudio de tipo cualitativo, exploratorio e instrumental centrado no sólo en los aspectos formales del diseño sino también en las relaciones establecidas entre los actores basado en el método narrativo. La producción de datos se realizó mediante entrevistas semiestructuradas realizadas a personas que ejercieron cargos de dirección relacionados con el Programa Elige Vivir Sano en MINSAL durante el periodo. Los resultados obtenidos dan cuenta de la influencia en el diseño e implementación del inicio de un ciclo de nuevas cúpulas político institucionales, incluyendo las estrategias de posicionamiento y resistencia respectivas a este tipo de coyunturas, el fenómeno de la creación de burocracias profesionales, la resiliencia de los mandos medios institucionales y finalmente las estrategias de resistencia a la modificación de la oferta programática institucional. Las estrategias que favorecieron la implementación del programa, tales como, el logro temprano de un posicionamiento en la opinión pública, la implementación de un modelo intersectorial y el liderazgo al más alto nivel institucional. Las estrategias que dificultaron su implementación, tales como, el enfoque de factores de riesgo por sobre una perspectiva de determinación social de la salud, la dificultad para identificar un diseño programático específico, el entendimiento de la intersectorialidad como coordinación institucional y no como un trabajo integrado, inclusivo y mancomunado. Las propuestas dan cuenta de la necesidad de incluir en el programa un enfoque de intersectorialidad basado en el enfoque de derechos y Salud en Todas las Políticas, promover la estabilidad de los equipos de trabajo por sobre las coyunturas político institucionales y la necesidad de contar con un diseño de política que cuente con mecanismos de evaluación y control. | Cualitativa | Público | Salud | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/137232 | |||||||||||||||||
75 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | La industria musical chilena : sus tendencias y el problema de evaluación de sus políticas públicas | 2021 | Reyes González, Ramón | Landerretche Moreno, Óscar | Industria de la musica, Politicas culturales, Fallas de mercado y Estado | Las estrategias de desarrollo de los países han ido incorporando la creatividad y la cultura como elemento central para el crecimiento integral de sus economías. Para poder monitorear, rediseñar las mejores soluciones y corregir las fallas de mercado las políticas sectoriales se necesitan mejores indicadores que consideren la naturaleza de los bienes culturales. En este documento se busca dimensionar la importancia económica del sector musical, se hace una breve revisi´on hist´orica de las políticas sectoriales en Chile y se exponen las justificaciones para la intervenci´on estatal. Luego, se estudian las posibilidades que tiene el Estado para proporcionar mejores condiciones al sector y se discute sobre la aplicación de diversos métodos para la evaluación de impacto de la música en vivo. | Cualitativa | Público | Cultura y las Artes | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184887 | |||||||||||||||||
76 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Revisión de la evaluación de programas deportivos de alto rendimiento respecto a un marco conceptual | 2021 | Olavarría Valenzuela, Carolina | Gonzáles, Aldo | Sin palabras clave | Uno de los principales ejes programáticos en términos de deporte del programa de gobierno del Presidente Sebastián Piñera es fomentar de desarrollar el deporte en el país, estableciendo como meta llegar a 5 millones de deportistas el año 2021. Chile es el país sede y organizador de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2023, por lo que uno de los objetivos de la política deportiva del país es preparar a Chile y al alto rendimiento para dichos Juegos, aumentando el número de deportistas chilenos con proyección internacional y mejorando el desempeño de los deportistas de alto rendimiento en las distintas competencias consideradas en el ciclo olímpico. Considerando lo anterior es que resulta relevante revisar si la evaluación que se está realizando a los programas públicos que abarcan el alto rendimiento en nuestro país considera lo establecido por diversos estudios internacionales que establecen los factores y pilares básicos relevantes para el desarrollo de un sistema nacional de rendimiento deportivo de un país. Durante el presente trabajo se pretende realizar una revisión de la evaluación de programas gubernamentales realizada durante el año 2017 por la Dirección de Presupuesto a los programas de alto rendimiento y competición respecto a los niveles, factores y pilares relevantes que tienen efecto en el rendimiento deportivo internacional. Para esto, se considerará principalmente lo establecido por Veerle De Bosscher et al (2006) en el estudio “A Conceptual Framework for Analysing Sports Policy Factors Leading to International Sporting Success”. | Cualitativa | Público | Deportes | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184922 | |||||||||||||||||
77 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Efecto del programa familias en la formalización laboral de sus beneficiarios | 2021 | Valdés Aspillaga, Natalia | Landerreche Moreno, Óscar | Sin palabras clave | La siguiente investigación tiene como objetivo evaluar el principal programa de Transferencias Monetarias Condicionadas de Chile, el programa Familias que tiene por objetivo que las familias en extrema pobreza puedan salir de dicha condición por medio de la generación de ingresos autónomos. Específicamente se busca responder la pregunta ¿cuál es el efecto del programa Familias en la formalización laboral de sus beneficiarios? Para esto se utilizan datos panel del Registro Social de Hogares (instrumento de focalización vigente en Chile) auto reportados de la población que se encuentra en el tramo de mayor vulnerabilidad (0-40%), para los años 2016 y 2019. A partir de esto se realizan tres modelos de emparejamiento entre beneficiarios del programa Familias el año 2016 e individuos que no participaron del programa ni ese año ni años cercanos. Como técnicas de emparejamiento se utilizan un y cinco vecinos más cercanos y Kernel, estimando por medio de un modelo Probit el ATT y el ATM para cada uno de los emparejamientos. Como variables de resultado se considera el estar o no formalizado el año 2019 y la diferencia entre estar formalizado el año 2019 respecto al año 2016. Los resultados obtenidos para la estimación de diferencias en diferencias, indican que el efecto promedio del tratamiento en los tratados es cercano a 0 (0,15%) y no significativo. Los resultados se mantienen cercanos a 0 (-0,26%) y no significativos cuando se realiza la estimación sobre los individuos considerados en el soporte común. Lo anterior indica que el programa Familias no tiene efectos en la formalización de sus beneficiarios. | Cuantitativa | Público | Pobreza | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184921 | |||||||||||||||||
78 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Aportaciones a la evaluación del programa de regeneración urbana de conjuntos habitacionales de viviendas sociales | 2021 | Traslaviña Berrios, Karem | Flores Arenas, Barbara | Sin palabras clave | Si bien, las ciudades generan una gran parte de la riqueza de las naciones, subsiste en ellas una suerte de espiral de declive urbano. Esto es, áreas de bajo rendimiento relativo y constante de economías urbanas locales, que resultan de una segregación socioespacial, y de un deterioro social, físico, ambiental y económico. Es en aquella problemática, donde las experiencias internacionales apuntan con la regeneración urbana. En Chile, está presente el Programa social de Regeneración Urbana de Conjuntos Habitacionales de Viviendas Sociales provistas por el Estado. En este Programa se pesquisa un problema institucional, que es la limitada claridad sobre una carta de navegación explicita y una línea base en diseño e implementación, acorde a las perspectivas globales y actuales de regeneración urbana. La articulación de las declaraciones que fundamentan este planteamiento del problema institucional, y la promoción de modelos más complejos de evaluación de programas sociales, son la motivación subyacente de la pregunta aquí planteada ¿Cuál es la cadena causal de los elementos del Programa de regeneración urbana que implicaría una mejora en la calidad de vida de las familias que habitan un espiral de declive urbano? Su respuesta se traduce en el propósito de este estudio, por un lado, proporcionar explícitamente un modelo de Teoría de Cambio (TdC) del Programa y, por otro, plantear indicadores de línea base a través de un estudio de caso. La metodología elegida representa la complejidad del problema y la intervención del Programa. En ella, se identificaron los resultados finales e intermedios y, luego ejecutando el movimiento inverso, se delimitaron las actividades iniciales y los productos. También, se explicitaron 164 indicadores en la propuesta, y de estos, 98 son de línea base de resultados. Del análisis se desprenden recomendaciones neurálgicas de política pública como, por ejemplo, la reformulación del Programa. De este modo, la TdC aquí planteada sirve de inspiración para la innovación y la mejora continua de una intervención compleja y relativamente nueva en Chile. El contexto actual ha sido su empuje para verla como una oportunidad, asentando los cimientos para una actuación lógica del Programa, una línea base ajustada a la realidad, y la reducción de una brecha de perspectivas de regeneración urbana entre Chile y países con larga trayectoria en este tipo de intervenciones. | Cuantitativa | Público | Vivienda | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182137 | |||||||||||||||||
79 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Evaluación de impacto del programa de atención domiciliaria para personas con dependencia severa sobre síntomas depresivos de cuidadores informales | 2021 | Calderón Salinas, Camilo Alejandro | Duarte Vásquez, Fabián | Sin palabras clave | La población chilena ha experimentado un acelerado proceso de envejecimiento demográfico. Según el Censo 2017, 11,4% de la población son personas mayores de 65 años, proyecciones del Banco Mundial estiman que para el año 2050 esta proporción ascendería a 24,9% del total nacional. Este crecimiento implica una serie de desafíos como sociedad, siendo uno de estos los cuidados de largo plazo que necesitan las personas en situación de dependencia cuya vejez está asociada a limitaciones físicas, cognitivas y de salud mental. Según cifras de CASEN 2017, 14,2% de las personas mayores de 60 años tienen algún grado de dependencia funcional, lo que corresponde a cerca de 488 mil personas. Dentro de este total, 30% son dependientes severos, quienes tienen una mayor necesidad de contar con un cuidador que les apoye para realizar sus actividades de la vida diaria. La persona que asume las tareas de ayuda en la realización de estas actividades toma el rol de cuidador principal, catalogándose como formal o informal en función de su preparación técnica para ejercer estas tareas y de su correspondiente remuneración por ejercer tal labor. Los cuidadores que no cuentan con estas características se clasifican como cuidadores informales. Los cuidadores informales suelen ser mujeres familiares o cercanas a la persona en situación de dependencia cuyo trabajo es poco visibilizado para la sociedad debido a que ocurre en el contexto familiar. El escenario en el que se encuentran es complejo, considerando que el nivel de sobrecarga física, psicológica y emocional que frecuentemente experimentan afecta de forma negativa a su calidad de vida. Entre los hogares donde habitan personas que están en situación de dependencia, 76% se encuentra dentro de una escala socioeconómica baja y media-baja (Hojman et al, 2017). En cuanto a las consecuencias sobre el hogar, estas pueden ser de tipo económico, social y de salud. Si estos impactos no logran ser manejados de manera correcta o exceden la capacidad del hogar para ser controlados, las consecuencias sobre el cuidador y las familias pueden generar una situación de mayor vulnerabilidad social. El Programa de Atención Domiciliaria a Personas con Dependencia Severa (PAD) es una iniciativa del Ministerio de Salud la cual brinda apoyo al hogar donde habita una persona que se encuentra en situación de dependencia severa. Los beneficios que se otorgan se hacen sobre dos sujetos; la persona en situación de dependencia severa y su cuidador principal, y para cada uno se plantean intervenciones que se llevan a cabo durante el periodo de tiempo en que se mantenga esta situación. En el caso del cuidador, el equipo domiciliario realiza una capacitación en materias de cuidados de la persona en situación de dependencia, organiza sus controles médicos e instruye en aspectos del autocuidado de la salud. Además, monitorea su nivel de sobrecarga para luego planificar una derivación en caso de ser necesaria. El objetivo de la presente investigación es evaluar si los esfuerzos de intervención del PAD sobre el cuidador informal tienen algún efecto sobre su sintomatología depresiva, considerando que es un componente frecuente dentro de las diversas consecuencias negativas que la experiencia de cuidar puede tener sobre el cuidador informal. El impacto del programa se evalúa mediante el método de estimación de Propensity Score Matching, comparando los resultados de sintomatología depresiva entre grupos de cuidadores informales. Para lograr medir este efecto se utilizan datos de la Encuesta de Protección Social 2015, donde se seleccionan a cuidadores informales según su estado de participación en el PAD y a quienes se les ha aplicado el cuestionario PHQ-9, instrumento de auto reporte que permite detectar sintomatología depresiva. | Cualitativa | Transversal | Envejecimiento | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/185063 | |||||||||||||||||
80 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Análisis cualitativo del programa Fondos de Inversión de Capital de Riesgo para etapas tempranas tecnológicas : fondo etapas tempranas tecnológicas, de la Corporación de Fomento de la Producción | 2021 | Pizarro Arancibia, Felipe | Álvarez Espinoza, Roberto | Sin palabras clave | Durante el año 2015, y con el objeto de coordinar un instrumento que permita reducir la brecha de financiamiento para los emprendimientos tecnológicos, mediante el aporte público y privado, la Corporación de Fomento de la Producción (en adelante, “CORFO”), promulgó un instrumento denominado “Programa de Financiamiento a Fondos de Inversión de Capital de Riesgo – Fondos Etapas Tempranas Tecnológicas”, (en adelante “FET”), mediante la publicación de su reglamento. Según la definición de su propia normativa1 , el FET consiste en un “financiamiento de largo plazo a los fondos de inversión dispuestos a invertir en empresas con las características definidas en las presentes normas y cuyos administradores se comprometen a involucrarse activamente de manera directa o a través de mandatarios, agentes o representantes, en la gestión de las empresas receptoras finales de los recursos”. La naturaleza del instrumento corresponde a un acto administrativo, por lo que su promulgación y medios de publicidad son los mismos que se utilizan para cualquier actuación de un organismo del Estado. El control de legalidad lo efectúa la Contraloría General de la República y se publica en el Diario Oficial para el conocimiento de terceros. El programa ofrece una línea de crédito a los fondos de inversión, con cargo a la cual, dichos fondos pueden suscribir contratos de mutuo de dinero, con el objeto de invertirlos en las empresas tecnológicas elegibles, mediante una razón deuda/capital entre los aportantes del fondo y el respectivo préstamo suscrito con la corporación, diversificando el riesgo del financiamiento. A 5 años de su implementación, y con el objeto de revisar el impacto cualitativo del instrumento, el presente trabajo ofrece una propuesta de evaluación de la política pública descrita precedentemente. | Cualitativa | Público | Tecnología | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/181859 | |||||||||||||||||
81 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Ejecución presupuestaria de fin de año en Chile : búsqueda de mecanismos para una eficiente asignación de los recursos públicos | 2020 | Leiva Bianchi, Bettina | Pattillo A., Guillermo | Sin palabras clave | En la presente tesis se expone una ineficiencia que se presenta en el gasto del sector público y que dice relación con la acumulación del gasto de los servicios públicos en los últimos meses del año y, particularmente, en diciembre. Se entregan argumentos acerca de la posibilidad de aplicar diversos mecanismos a la realidad chilena para mejorar este problema, partiendo con el monitoreo de procesos, hasta opciones más complejas que involucran incentivos a los servicios públicos, para reducir la acumulación del gasto hacia fin del año presupuestario. | Cualitativa | Público | Gasto Público | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182163 | |||||||||||||||||
82 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Efectos del programa de integración escolar en el desempeño educativo de los estudiantes con necesidades educativas especiales | 2020 | Arias Araya, Pablo | Valenzuela Barros, Juan Pablo | Sin palabras clave | En materia educacional, en nuestro país se han hecho importantes esfuerzos para equiparar oportunidades de aprendizaje e incluir a alumnos con necesidades educativas especiales. Sin embargo, existe una escasez de estudios y evaluación sobre la efectividad de estas políticas. Antes esto, la presente tesis busca evaluar, mediante el método de dobles diferencias emparejas, los efectos de los Programas de Integración Escolar, en términos del rendimiento académico, repitencia y deserción en aquellos alumnos que reciben apoyos por parte del programa de forma más prolongada. Los resultados muestran que los PIE logran mejorar el promedio de notas en torno a 0,2 desviaciones estándar, pero no tienen efecto sobre la trayectoria escolar. Dichos hallazgos apoyan la idea de reformular los programas de integración, realizar evaluaciones constantes a los apoyos que reciben los estudiantes y generar acciones de monitoreo y seguimientos al egreso de estos programas. | Cuantitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/184769 | |||||||||||||||||
83 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Matrícula y usabilidad en jardines infantiles públicos : evidencia de la efectividad de la política de expansión de cobertura pública 2014-2018 | 2020 | Flores Vergara, Mario | Valenzuela Barros, Juan Pablo | Sin palabras clave | Durante los últimos 15 años, y producto de la evidencia y las recomendaciones de organismos internacionales respecto al mejoramiento de sus sistemas educativos en términos de calidad y equidad, es que los países han aumentado su inversión pública y privada en Educación Inicial, con el objetivo de dar mayor cobertura y mejorar la calidad de sus procesos educativos. El objetivo central es evitar que el contexto personal o social de las personas dificulte lograr el potencial educativo de cada niño o niña (justicia) y todos ellos consigan un nivel adecuado de competencias (inclusión) (OCDE, 2012). Los resultados de PISA 2015 muestran que jóvenes expuestos a programas de calidad en Educación Inicial, por al menos dos años, obtienen mejores resultados académicos que aquellos que no asistieron a este nivel educativo (OCDE, 2017). Dichos resultados son consistentes con múltiples investigaciones que relacionan la educación inicial con el desarrollo neuronal de los niños y niñas a temprana edad y los efectos en su desempeño educacional y laboral posterior (Cunha & Heckman 2009; Knudsen et al., 2006; Shonkoff y Phillips 2000)1 . Estos resultados son consistentes con los hallazgos desde una perspectiva económica, este nivel educativo, dado los beneficios que entrega a la sociedad debe ser considerado en si mismo un bien meritorio, por lo que la intervención del Estado se justifica para corregir las fallas de mercado producidas a causa de la subvaloración privada de la Educación Parvularia, o restricciones financieras para acceder a servicios privados de este nivel, especialmente para la población más vulnerable (DIPRES, 2008).Sin embargo, es importante señalar que los efectos positivos de la Educación Inicial dependen de la calidad de los programas Educativos. La evidencia nos muestra que sólo programas de alta calidad pueden mejorar las habilidades de los niños y niñas con efectos de largo plazo y ser costo-efectivas (Heckman y Kautz, 2013). Para el caso de Chile, nuestro país es uno de los con mayor avance en esta política pública a nivel comparado, entre 2008 y 2018 se ha triplicado la inversión pública en el nivel, dicho incremento en el gasto público2 se ha centrado en el aumento de la cobertura en Jardines Infantiles Públicos para niños entre 0 y 4 años. Estos últimos, pasaron de atender a cerca de 90 mil niños en el 2006, a más de 270 mil niños a lo largo del país en la actualidad, lo que equivale a un incremento en la cobertura pública sobre el 25% de la población entre dichas edades. Sin embargo, en relación a los promedio de la OCDE, el último dato comparativo de 2017 establece que la cobertura nacional es de un 21% versus un 35% de la OCDE para niños entre 0 y 2 años, y de 54% versus 87% para niños de 3 años respectivamente. Es decir, si bien se han aplicado políticas de expansión de la oferta pública de jardines infantiles, los resultados muestran que la cobertura aún están por debajo del promedio de los países desarrollados. | Cuantitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182210 | |||||||||||||||||
84 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Mejoramiento escolar : que mejoran los establecimientos que avanzan hacia la mejora | 2020 | Crisóstomo Ulloa, Bernardita | Valenzuela Barros, Juan Pablo | Sin palabras clave | El mejoramiento escolar ha sido una de las grandes temáticas a tratar en educación a nivel nacional, con el fin de asegurar que en todos los establecimientos logren proveer de calidad y equidad en las oportunidades de aprendizaje (Ley N°20.529, 2011). No obstante, durante los últimos años, el desempeño en las distintas evaluaciones estandarizadas no da cuenta de un mejoramiento sostenido, dejando entrever que hay bastante por mejorar y potenciar en nuestro sistema educativo para que todos los estudiantes puedan acceder a educación de calidad. Así, durante los últimos años, la promoción del mejoramiento y brindar apoyos a los establecimientos para esto, se ha vuelto uno de los grandes desafíos para el sistema educativo. Lo anterior, dado que los procesos de mejora están sujetos a una diversidad de aristas y trayectorias, tornándose una tarea de gran envergadura. Los estudios sobre mejoramiento escolar buscan conocer y comprender los procesos de cambio que permiten a las escuelas mejorar en su calidad, conllevando un progreso en el logro del aprendizaje de los estudiantes. De esta manera, focalizan la investigación en los procesos y la cultura escolar, además de indagar a través de qué estrategias y cómo se logran estos cambios (Bellei, Valenzuela, Vanni & Contreras, 2014). Los procesos de mejoramiento del establecimiento cuentan con dos componentes principales, uno es el exógeno y el otro endógeno. Respecto al exógeno, se dispone de políticas que juegan una función clave en la medida que otorgan un contexto que posibilita y promueve estos procesos. En particular, Chile cuenta con un Sistema de Aseguramiento de la Calidad que dispone de herramientas de accountability, el que ha permitido contar con información relevante para obtener un diagnóstico del sistema educativo, posibilitando así, la definición de acciones y estrategias de apoyo desde el nivel central (Bellei, Valenzuela, Vanni & Contreras, 2014). Como menciona el Informe Mckinsey (Barber & Mourshed, 2008), los sistemas con mejores desempeños dan cuenta que no es factible mejorar sin contar con información respecto a lo que se mide, dado que el monitoreo y seguimiento, otorga la posibilidad de identificar focos de mejora, áreas para priorizar el apoyo, responsabilizar a los establecimientos por sus desempeños, evaluar el impacto de las diferentes acciones y políticas implementadas, e informar al sistema. | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182209 | |||||||||||||||||
85 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Evaluación del diseño de programas de capacitación de programadores de Sence en base a datos de mercado laboral 2009-2018 | 2020 | Berho M., Nicolás | Pérez V., María Francisca | Sin palabras clave | Desde el año 2016, ha ocurrido una “irrupción de lo digital” en los programas de capacitación de SENCE, incorporando el oficio de programador en su oferta de capacitación. Esto se manifiesta en concreto en la implementación de un programa piloto dirigido a mujeres en 2016 y posteriormente del programa Beca Mil Programadores en 2017 y 2018. Actualmente, esta irrupción deviene en una expansión de lo digital con el actual programa Talento Digital, el cual aumenta la cantidad de cursos y cupos ofrecidos. Considerando que el objetivo central de los programas de capacitación es la empleabilidad de los postulantes, surge la pregunta de si la decisión de capacitar en estos oficios y el diseño específico de capacitación adoptado son opciones adecuadas para producir este efecto positivo en la empleabilidad de los beneficiarios. Si bien puede parecer una opción “evidente” a la luz del desarrollo de la economía digital a nivel nacional e internacional, el rol de la investigación en política pública es no asumir como evidente estas decisiones y someterlas a una evaluación lo más rigurosa posible. El propósito de esta investigación es, por lo tanto, analizar el diseño de estos programas, principalmente en el planteamiento de su racionalidad medios-fines, y la relación de ésta con la evidencia disponible acerca del mercado laboral de programadores y trabajos afines en Chile. De este modo, se busca responder si el planteamiento de este programa, desde su diagnóstico, su definición del problema y hasta la justificación de la solución escogida, tiene coherencia con la demanda de capital humano que estos programas se proponen formar. Para ello, se recurre a una metodología mixta de análisis racional de programas y análisis descriptivo de datos de bolsas de trabajo online, en específico, Trabajando.com, una de las más grandes en el país. Dado que el estudio se enfoca en una fuente de datos no convencional, también se busca evaluar la utilidad de estos datos como insumo para fortalecer el diseño de programas de capacitación. El documento se estructura en cuatro secciones. El documento se estructura en cuatro secciones. En la primera sección, se revisan los antecedentes que dan contexto y justifican la investigación realizada, para culminar con la pregunta de investigación y la hipótesis de trabajo que guía el estudio. En una segunda sección, se presenta el marco teórico y conceptual que orienta los análisis realizados. La cuarta sección corresponde al desarrollo y análisis de resultados de la tesis, la cual se presenta en tres capítulos. La cuarta y última sección corresponde a las conclusiones y recomendaciones derivadas de los análisis realizados. | Mixta | Público | Tecnología | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/181392 | |||||||||||||||||
86 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | La economía política de la CORFO : la trampa de alternancia entre selectividad y horizontalidad | 2019 | Vásquez Sánchez, Paula | Landerretche Moreno, Óscar | Sin palabras clave | El objetivo de las políticas de desarrollo productivo (PDP) es incrementar la productividad para acelerar el crecimiento económico tendencial y aumentar el ingreso per cápita. Estas políticas, usualmente, buscan este objetivo persiguiendo cambios estructurales en la matriz productiva y suelen llevar asociados otros objetivos que son funcionales a éste o tienen valor en sí mismos como la generación de empleo de mejor calidad, el incremento de las tasas de adopción tecnológica o la intensificación del esfuerzo de innovación en la economía. En Chile, el principal organismo público encargado de perseguir este objetivo es la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y aunque existen otras agencias públicas que juegan o podrían jugar un rol en la PDP (CONICYT, SERCOTEC, PROCHILE, INDAP, BancoEstado, etc.) es la CORFO la que siempre ha jugado un rol central. Tradicionalmente las PDP han alternado entre dos enfoques y estrategias: selectividad y horizontalidad. La estrategia selectiva busca identificar sectores específicos en que existen fallas de coordinación no resueltas por los mercados para luego diseñar políticas de intervención focalizadas en resolverlas. La estrategia horizontal, en cambio, busca generar instrumentos que corrijan las fallas de mercado clásicas en forma transversal y sin importar en qué sector se producen. Si bien nunca ha estado completamente ausente alguno de estos enfoques de la política de la CORFO, el énfasis entre uno y otro ha variado a lo largo del tiempo. Estos enfoques tienen, cada uno, un sustento teórico que refleja diferentes visiones sobre los desafíos para el desarrollo de la economía y, aproximadamente, corresponden también a las visiones políticas que compiten en el ámbito público. El argumento central de este documento es que dicha alternancia tiene efectos negativos en los resultados esperados y en el cumplimiento de objetivos de la agencia del Estado a cargo de la PDP, la CORFO. La premisa es que esta alternancia genera inconsistencia dinámica, problemas de agencia y riesgo de captura. La hipótesis, además, es que la CORFO se mueve constantemente entre estas dos opciones dejando fuera la posibilidad de atender las fallas de Estado, así como otros mix de política que pudiesen ser más efectivos para ciertas brechas productivas. | Cuantitativa | Público | Desarrollo productivo | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/173338 | |||||||||||||||||
87 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Infraestructura pública resiliente al riesgo de desastres para un desarrollo sostenible de ciudades : Incorporación de la evaluación del riesgo de desastres en el ciclo de iniciativas de inversión pública de Chile | 2019 | Valdés Rojas, Orietta | Ruiz Tagle, María Teresa | Evaluación social de proyectos; riesgo de desastres; multicriterio; factores del riesgo de desastres; Sistema Nacional de Inversiones | En diciembre 2015 se encomienda al Ministerio de Desarrollo Social, a través de la Política Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres incorporar la variable de riesgo de desastres en la evaluación social de proyectos de inversión pública para contribuir a la formulación de proyectos de infraestructura resilientes a catástrofes. Se convocó a una mesa de trabajo interinstitucional que involucró al sector público y privado, para identificar los determinantes del riesgo de desastres para las amenazas de incendios forestales, remoción en masa, erupciones volcánicas e inundación por tsunami, y los determinantes de vulnerabilidad y resiliencia, base para posteriormente desarrollar un modelo multicriterio para estimar el Índice de Riesgo de Desastres (IRD) a través de escalas, ponderadores y umbrales, dando la oportunidad de comparar información y determinar un nivel de riesgo asociado a un proyecto. La incorporación del riesgo de desastres en el proceso de inversión pública (evaluación social de proyectos) permite orientar esfuerzos para obtener ciudades resilientes y contribuir, de esta manera, al cumplimiento de los objetivos 2030 de desarrollo sostenible en Chile. Este documento tiene por propósito documentar el proceso de desarrollo de la metodología complementaria de evaluación de riego de desatres de infraestructura pública, donde se incorporó el análisis complementario de la variable de riesgo de desastres, a través del IRD, como un criterio complementario a la evaluación social de proyectos de inversión que ingresan al Sistema Nacional de Inversiones (SNI) de Chile. Esta experiencia, constituye un aprendizaje que puede ser replicado en otros países que cuenten con información limitada para efectuar modelos de simulación sofisticados y que tengan la necesidad de integrar el riesgo de desastres en el proceso de inversión pública. | Cualitativa | Público | Inversión Social | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/181725 | |||||||||||||||||
88 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | La ley de responsabilidad penal adolescente a 10 años de su implementación : ¿ha disminuido la delincuencia en los menores de edad? | 2019 | Hernández Castillo, Valentina | Grau Veloso, Nicolás | Sin palabras clave | En este trabajo se analiza cómo ha evolucionado la delincuencia juvenil en el marco de la implementación de la Ley N° 20.084 de Responsabilidad Penal Adolescente el año 2007. Los datos muestran una constante reducción anual de crímenes juveniles desde los primeros registros, por lo que se ponen a prueba dos conjuntos de hipótesis para comprender esta disminución. El primer conjunto de hipótesis se basa en que los datos no reflejan la evolución real de la delincuencia en adolescentes. Al respecto, se muestra evidencia consistente con que la disminución observada no se debería a la variación de la tasa de denuncias, pero se observa que parte de esta variación se debería a una reducción de los crímenes con imputado conocido, lo que explicaría un 46% de la reducción. El segundo conjunto de hipótesis busca explicar esta reducción a partir de cambios demográficos, en pobreza y educación. En este análisis, se encuentra una correlación positiva entre delincuencia y pobreza multidimensional, así como también una correlación negativa con la asistencia escolar. A su vez, se observa que la variación en la proporción de adolescentes y la pobreza medida por ingresos ni la repitencia escolar se correlacionan de manera relevante con los cambios en la delincuencia | Cuantitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/173314 | |||||||||||||||||
89 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Evaluación y caracterización de los beneficiarios del Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo a la Educación Superior (PACE) : ¿Quiénes Son? ¿Cumplen con los objetivos? | 2019 | Cabrera Escudero, Tamara | Puentes Encina, Esteban | Sin palabras clave | La educación como derecho es un concepto que se ha impuesto en el debate público nacional recientemente. En particular, los movimientos estudiantiles del año 2011 pusieron en la palestra la problemática del acceso universal a la educación superior. En este contexto, en Chile se desarrollaron distintas medidas para contribuir a la equidad en el acceso a la educación terciaria. En línea con lo anterior, y al constatar las brechas socioeconómicas existentes en el desempeño de las pruebas estandarizadas, como la Prueba de Selección Universitaria (PSU) (Pearson, 2013; Zwick, 2012), se han desarrollado maneras alternativas de admisión, que se basan en menor proporción en ellas (o incluso, que no lo hacen en lo absoluto). Una de estas medidas fue el inicio del Programa de Acompañamiento y Acceso Efectivo (PACE), del Ministerio de Educación, el cual comienza en el año 2014 en su etapa piloto. Este programa tiene como objetivo restituir el derecho a optar a la educación superior para estudiantes de sectores vulnerables, a través de preparación en establecimientos vulnerables, cupos extraordinarios a la educación superior a los mejores alumnos de su generación, y acompañamiento en la Institución de Educación Superior a quienes ingresen por medio de dichos cupos. Estos cupos no son dependientes de los puntajes obtenidos en la PSU, sino que del rendimiento escolar en la enseñanza media. Uno de los dos objetivos explícitos del programa es “Permitir el acceso a la Educación Superior de estudiantes destacados en Enseñanza Media provenientes de contextos vulnerables”.1 En esta investigación, se evalúa si este objetivo se está cumpliendo, revisando si los estudiantes que actualmente están siendo beneficiados cumplen las dos condiciones que el Programa pretende; que puedan considerarse destacados (en términos de rendimiento), y si efectivamente provienen de contextos vulnerables. Esto se hace revisando las características de dos cohortes del Programa (dada la disponibilidad de datos administrativos | Cualitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/173303 | |||||||||||||||||
90 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Observaciones en diferentes territorios locales de la aplicación de la política pública de atención Integral a la primera Infancia, como la política pública nacional se desarrolla en la realidad de lo local | 2018 | Pineda Arteaga, Sandra Patricia | Bordón Tapia, Paola | Sin palabras clave | Mediante la ley de la República de Colombia número 1804 del 2 de agosto de 2016 “Por la cual se establece la política de estado para el desarrollo integral de la primera infancia De Cero a Siempre y se dictan otras disposiciones” se establece la Política de Estado para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia, de Cero a Siempre, la cual sienta las bases conceptuales, técnicas y de gestión para garantizar el desarrollo integral, en el marco de Doctrina de la Protección Integral. Esta política es el resultado del trabajo realizado a través de la estrategia “De Cero a Siempre”, la cual recoge las acciones de los diferentes sectores involucrados en el cuidado de familias, mujeres gestantes, lactantes, niños y niñas en edad de primera infancia. Se enfoca en hacer que estos actores trabajen de manera articulada y que las acciones que ejecuten estén agrupadas bajo un paquete completo de atención integral para los beneficiarios. Un gran reto del gobierno central es llevar este paquete de atención a los territorios con una base legal sólida para ser incluida en cada entidad y proveer el apoyo técnico necesario para la ejecución correcta de la política en función de las necesidades y prioridades de quien la ejecuta. El objetivo de este artículo es describir la ejecución de la política pública de primera infancia entre el ámbito nacional y territorial, a través de la revisión del grado de inclusión y la capacidad de generar aumentos de cobertura para la población beneficiaria de esta en siete municipios de Colombia a través de: I. Un estado del arte sobre políticas públicas colombianas para la Primera infancia, la implementación de estas y un análisis del material que da cuenta de la trazabilidad del desarrollo e implementación de la política en a nivel nacional y territorial. II. La identificación del grado de inclusión de la política pública de Primera Infancia evidenciada a través de ocho de las nueve acciones prioritarias de la Ruta Integral de Atención - RIA en los planes de desarrollo de siete municipios del país y como esta inclusión repercute en el aumento de la cobertura de la población beneficiaria III. La identificación de la organización de cada municipio estudiado para el manejo de la política teniendo en cuenta la articulación entre lo nacional y lo local, basado en la ley 1804. IV. Unas conclusiones y recomendaciones sencillas frente a cómo mejorar la efectividad de la implementación de la política a nivel territorial. Este artículo se desarrolla de la siguiente forma Un capítulo de antecedentes para contextualizar el tema de atención integral a primera infancia, la teoría de política pública con la que se identifica el desarrollo de la estrategia de atención integral para primera infancia en Colombia y su desarrollo a nivel nacional y territorial. Un capítulo de marco conceptual donde se describe el objetivo de la estrategia, su carácter integral, la arquitectura institucional para llevarla a los territorios, definiciones legales, acciones para su ejecución y gestión. Un capítulo de marco metodológico donde se hace el recuento del estudio que sirvió como base para este trabajo y la selección y caracterización de los municipios que fueron analizados. Un capítulo de análisis de la inclusión de las acciones prioritarias de la ruta de atención integral en los planes de desarrollo territorial de los municipios analizados para tres periodos de gobierno, cruces de análisis según agrupaciones por entornos de desarrollo, medición de desempeño municipal, categorías fiscales y recuento de entrevistas realizadas a funcionarios cercanos al funcionamiento de la estrategia en los municipios. Finalmente se dan conclusiones sobre el análisis y recomendaciones de política pública. | Cualitativa | Público | Desarrollo Social | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/182149 | |||||||||||||||||
91 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Inserción laboral de profesionales con grado de doctor : desafíos a diez años de Becas Chile | 2018 | Risopatrón Lemaître, Carmen María | Cáceres Sandoval, Carlos | Sin palabras clave | A partir de 2008, con el programa Becas Chile, se fomentó en el país una política pública de incentivo a la formación de profesionales con grado de Doctor en el extranjero, siendo un complemento a los incentivos dados a los programas nacionales. El fin de aumentar el número de personas con el más alto grado académico era generar una mayor y mejor investigación científica, clave para el desarrollo económico y social del país, y mejorar la calidad de la educación del país, dentro de la denominada sociedad del conocimiento. Luego de la puesta en vigencia de dicha política, han comenzado a surgir cuestionamientos respecto de la capacidad del sistema nacional de innovación para incorporar a este alto número de nuevos investigadores formados tanto en Chile como en el extranjero. Pero a la vez es posible constatar que las universidades chilenas, con enfoque en la investigación, aún tienen importantes brechas en producción científica, impacto, ratio de profesores con PhD por alumno, por lo que todavía existen desafíos pendientes en la incorporación de PhD en sus aulas y centros de investigación, y por tanto habría cabida en la academia para estos profesionales. La pregunta que surge al respecto es ¿por qué existiendo una necesidad real de incorporar a más PhD en la academia, éstos están teniendo dificultades en su inserción? La falta de una política integral conducida por el Estado, emerge como la principal piedra de tope de una inserción articulada entre la formación y la incorporación de los profesionales con grado de doctor tanto en la academia como en los diversos sectores económicos. La opción política de desarrollar un programa orientado sólo a la formación, sin ir aparejado de una estrategia de inserción posterior, es considerada transversalmente como una decisión equivocada y que a corto plazo puede significar un problema en un sector clave para el país. A diez años de la implementación de la política de incentivo a la formación, es positivo hacer una revisión de cómo ha sido su evolución y cuáles han sido algunos de sus efectos en el mercado laboral, especialmente en el académico. Para este estudio se han realizado entrevistas en profundidad con agentes relevantes en la materia, se han explorado diversas fuentes administrativas, estudios y encuestas especializadas, que han aportado en el análisis de la formación e inserción de profesionales con grado de doctor. | Cualitativa | Transversal | Desarrollo Social | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/173337 | |||||||||||||||||
92 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Oferta educativa para niños, niñas y jovenes privados de libertad : descripción, desafíos y propuestas de política pública | 2017 | Meléndez, Pamela | Valenzuela Barros, Juan Pablo | Sin palabras clave | Este estudio tiene como objetivo la descripción de la oferta educativa para jóvenes en conflicto con la justicia, que cumplen sanciones privativas de libertad, en centros cerrados a cargo del Servicio Nacional de Menores; y el análisis de la efectividad de la oferta educativa para el ejercicio de su derecho a educación. Para lograr el objetivo primero se expondrá el estado de la institucionalidad a cargo y la situación de los jóvenes en conflicto con la justicia. Luego, se evidenciará el rol de la educación para posibilitar la integración social a la luz de la evidencia comparada. En tercer lugar se describirá la oferta educativa en Chile para los jóvenes que cumplen sanciones privativas de libertad. Analizando posteriormente la oferta educativa a la luz de cuatro características interrelacionadas y consensuadas internacionalmente como necesarias para satisfacer el derecho a educación: disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad. Finalizando con la exposición de distintos hallazgos que permiten identificar desafíos a abordar por las políticas públicas para la promoción y ejercicio del derecho a educación de los niños, niñas y jóvenes privados de libertad. | Cualitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/149575 | |||||||||||||||||
93 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Indicadores subjetivos de bienestar : oportunidades y desafíos para el desarrollo de políticas publicas en Chile | 2017 | Letelier Gordo, Valeria | Figueroa Benavides, Eugenio | Sin palabras clave | Desde hace unas décadas, diversas organizaciones internacionales han cuestionado la idea de progreso predominante en el mundo, fundamentada principalmente en un mayor crecimiento económico, reflejado en el aumento del PIB. Por ello, han llamado a los gobiernos a desarrollar nuevos indicadores de progreso, que reflejen posibles cambios en la calidad de vida de los habitantes, y de la sustentabilidad de las políticas adoptadas. En este contexto, una de las propuestas de mediciones alternativas que emerge, son los indicadores de bienestar subjetivo, a través de los que se indaga en las percepciones de bienestar que tienen los individuos. A través del presente estudio, se propuso establecer las contribuciones conceptuales y prácticas de la medición y utilización de indicadores de bienestar subjetivo, para el proceso de desarrollo de políticas públicas en Chile, así como identificar algunos desafíos y potenciales dificultades para su aplicación. Para ello, en primer lugar, se realizó una revisión conceptual de los indicadores de bienestar subjetivo, distinguiéndose tres enfoques dominantes. En segundo lugar, se sistematizó los principales argumentos a favor de de la medición de la subjetividad y las limitaciones, descritas en la literatura. En tercer lugar, se investigó tres experiencias de utilización de indicadores de bienestar subjetivo en el mundo. Posteriormente, se indagó las principales fuentes de datos de bienestar subjetivo disponibles en Chile, tanto de fuentes internacionales como nacionales, y analizó algunas de sus limitaciones como indicadores del bienestar de los chilenos, considerando sus potenciales aportes al diseño, monitoreo y evaluación de políticas públicas. El estudio concluye que, si bien la utilización de los indicadores de bienestar subjetivo requiere de una mayor delimitación de los distintos indicadores y consideración de sus fortalezas y limitaciones metodológicas, entregan información adicional respecto al bienestar de la población, la que no está siendo capturada a través de los instrumentos existentes actualmente, y por ende, podrían aportar al proceso de desarrollo de políticas públicas en Chile | Cualitativa | Público | Desarrollo Social | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/149607 | |||||||||||||||||
94 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Análisis de la participación ciudadana (PAC) temprana en el proceso de evaluación ambiental de proyectos en Chile | 2017 | Díaz Vergara, Ismael | Pinto Pardo, Francisco | Sin palabras clave | La participación ciudadana es un elemento relevante y de creciente discusión en Chile, particularmente en lo relacionado a la instalación de grandes proyectos de inversión y sus distintos impactos en el territorio. El presente trabajo, de carácter exploratorio, pretende arrojar algunas luces respecto a la potencial incorporación de la participación ciudadana temprana en el contexto de la institucionalidad ambiental vigente. Específicamente, se analizan cuatro iniciativas que tienen en común la participación activa del Estado: i) La Guía de Estándares de Participación y Diálogo (Ministerio de Energía); ii) Acuerdos Voluntarios de Pre inversión (Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático); iii) Propuesta de Relacionamiento Temprano (SEA); e iv) Institucionalidad de Diálogo Territorial (Alianza Valor Minero). La metodología de evaluación utilizada corresponde a un enfoque mixto, combinando elementos cualitativos y cuantitativos, y un diseño del tipo exploratorio descriptivo. En resumen, los instrumentos que incluyen la participación temprana consideran la participación del Estado, las empresas y las comunidades; son de carácter voluntarias, complementarias y acotadas (considerando un espectro limitado de proyectos); se concibe participación informativa, consultiva y resolutiva; son financiados por el Estado y las empresas; no existe un costo estándar, pero en el caso del AVP se estima un costo de implementación de 30 millones por proyecto; la realización adecuada del proceso participativo permite que los proyectos de inversión consideren de mejor manera los alcances de sus principales impactos, y en consecuencia se abra la oportunidad de contar con proyectos más sustentables considerando variables económicas, sociales y ambientales. A modo de sugerencia de política pública, se propone la incorporación de la participación ciudadana temprana antes del ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental; de carácter obligatorio, y que los acuerdos logrados sean vinculantes; se propone la instalación de una entidad que coordine las distintas iniciativas en su conjunto; que los procesos sean financiados por las empresas, y la administración de los fondos, a través de un fondo ciego, sea realizado por la institución coordinadora u otra que genere garantías al proceso; finalmente, debería ser aplicado tanto a proyectos que ingresen vía declaración de impacto ambiental como vía evaluación de impacto ambiental. | Cualitativa | Público | Participación Ciudadana | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/149612 | |||||||||||||||||
95 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Impacto del programa Aquí, Presente en la deserción escolar | 2017 | Vega García, Johana Beatriz | Grau Veloso, Nicolás | Sin palabras clave | En el año 2015, en el contexto de la agenda de fortalecimiento de la educación pública, el programa “Aquí, Presente” busca disminuir la deserción escolar y fomentar el buen trato en establecimientos educacionales municipales de la región metropolitana, a través de la contratación de profesionales socioeducativos que monitorean a estudiantes en riesgo de deserción escolar. Nuestro trabajo estima el efecto causal local del programa sobre la asistencia escolar de estos estudiantes en el año 2015 y 2016, a través de una metodología de regresión discontinua difusa, utilizando como grupo de control a aquellos estudiantes de los colegios intervenidos por el programa que no recibieron el tratamiento. Adicionalmente, se estima el efecto del programa en deserción escolar, promedio de notas al final del periodo académico 2015, y tasa de estudiantes promovidos en 2015. La base de datos se construye a partir de la información entregada por la Secretaría Regional Ministerial de Educación y extraída del Centro de Estudios del Ministerio de Educación, para los años 2014, 2015 y 2016. Los resultados muestran que la intervención de la dupla socioeducativa aumenta la asistencia escolar de los estudiantes que recibieron tratamiento tanto para 2015 como para 2016, el efecto encontrado es robusto y estadísticamente significativo. Por el contrario, en las otras variables de largo plazo estudiadas, no encontramos efectos estadísticamente significativos. | Cuantitativa | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/145477 | |||||||||||||||||
96 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Evaluación de impacto a proyecto piloto de persecución penal focalizada | 2017 | Schwaderer Zuñiga, Hermann | Puentes Encina, Esteban | Sin palabras clave | La delincuencia es un fenómeno social observado de manera preponderante en Latinoamérica. Así lo demuestra el Latinobarómetro (2015), en el que se señala que el 22,6% de los habitantes de Latinoamérica1 considera a la delincuencia como el principal problema social de sus respectivos países2. A su vez, en Chile esta aseveración representa al 21,7% de la población, según la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC, 2016). Respecto de los factores que agudizan la delincuencia, la ENUSC, que recoge anualmente la opinión de los chilenos, destaca los siguientes elementos, en orden de importancia: i) Las sanciones débiles que los jueces aplican a los delincuentes con un 15,1%; ii) La falta de preocupación y control de los padres correspondiente a un 14,7%; y iii) El consumo de drogas con un 13,1% de las menciones. En este contexto, sólo el 3,2% de los chilenos considera que la delincuencia radica en una deficiente o mala investigación que efectúan las policías y/o los fiscales3. En contraste, información administrativa referida a causas penales proveniente del Ministerio Público, indica que uno de los aspectos más influyentes en materia de seguridad pública son los términos no judiciales4, especialmente el archivo provisional5. En concreto, el 44% de los términos aplicados por el Poder Judicial corresponden a la salida no judicial de archivo provisional, situación que varía según si se dispone de la identidad del imputado y el tipo de delito. Al desagregar los archivos provisionales de 2016 según si se conoce o no la identidad del imputado, se observa que entre los imputados conocidos sólo el 16% presenta la aplicación de archivos provisionales6, mientras que, entre los desconocidos esta proporción corresponde a un 77,1% de los casos. Por su parte, si sólo se consideran imputados de identidad desconocida 7 , quienes cometen actos contra la propiedad privada son los que mayoritariamente terminan en un archivo provisional, en especial aquellos que han realizado robos (97%) y hurtos (89%). De esta manera, se observa una relación de mediana correspondencia entre la no identificación del imputado (victimario) y el término no judicial en un archivo provisional, particularmente en delitos contra la propiedad (robos y hurtos). En este sentido, se plantea que la Fiscalía es más eficaz (y eficiente) en su misión persecutoria8 cuando se enfrenta a delitos en los que se conoce la identidad del victimario, por consiguiente, las acciones que contribuyan a la individualización (investigación criminal) podrán repercutir en una mayor proporción de términos judiciales9. Bajo esta perspectiva, la Comisión Nacional de Seguimiento del Sistema de Justicia Penal, consagrada en la Ley N° 20.534, resolvió la implementación de un Proyecto Piloto de Persecución Penal Focalizada (en adelante PPPF)10 en 2015, cuyo objeto es convocar el trabajo desarrollado por el Ministerio Público, Carabineros, Policía de Investigaciones, Gendarmería y el Ministerio de Justicia, de modo de desarrollar acciones conjuntas que impacten positivamente en la persecución penal, en lugares determinados y enfocados en tipos penales específicos. El PPPF, en tanto innovación de política pública orientada a la resolución de una debilidad institucional observada, constituye una oportunidad para la evaluación rigurosa de su impacto, y la eventual proposición de ajustes para el mejoramiento de estándares policiales durante las primeras diligencias y el trabajo interinstitucional de fiscales y policías en la investigación criminal. Todo ello con el propósito de robustecer los mecanismos de persecución penal y la consecuente disminución de la delincuencia. | Cualitativa | Transversal | Delincuencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/168375 | |||||||||||||||||
97 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Evaluación de impacto del programa urbano de bienestar para la niñez en extrema pobreza | 2017 | Bayres Mejía, Karla María | Herrera Pinto, Rodrigo | Políticas públicas de primera infancia, extrema pobreza, evaluación de impacto, desarrollo integral de la niñez | Este trabajo evalúa el impacto de los servicios de guardería en Centros de Cuidado Infantil Comunitario (CICO) y visitas domiciliares ofrecidos por el Programa Urbano de Bienestar para la Niñez en Extrema Pobreza en Nicaragua. El programa fue ejecutado por el Ministerio de la Familia, la Adolescencia y la Niñez Nicaragüense entre inicios del año 2014 y mediados del año 2016. Se utilizan datos recopilados por el Centro de Investigación y Acción educativa Social (CIASES) en noviembre del año 2013 y noviembre del año 2015. Se estima el efecto del programa en la reducción de niños con problemas en su desarrollo. El impacto del programa es estimado mediante dos estrategias. Primero, se mide el impacto del tratamiento de los tratados en un contexto de aleatorización de los servicios y luego se reestima el impacto del programa mediante el método del emparejamiento. Los principales resultados señalan que, tanto por estimaciones paramétricas como no paramétricas, el programa reduce el porcentaje de niños con problemas en su desarrollo en alrededor de 7 y 12 puntos porcentuales. | Cuantitativa | Público | Niñez y Adolescencia | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/145488 | |||||||||||||||||
98 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Análisis comparativo del sistema de instrumentos económicos ambientales de Chile y Costa Rica | 2017 | Godínez Hernández, Susana María | Figueroa Benavides, Eugenio | Pago por Servicios Ambientales, bonificaciones forestales, bosque nativo, Corporación Nacional Forestal, Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, servicios ambientales | Durante las últimas décadas el deterioro ambiental ha generado interés mundial por sus eventuales graves consecuencias sobre la biodiversidad y su sobrevivencia en el planeta, que implican enormes retos presentes y futuros para el manejo y conservación de los ecosistemas y los servicios que éstos brindan. El Pago por Servicios Ambientales (PSA) es un sistema de conservación, restauración y aprovechamiento del medio ambiente cuyo principio central consiste en que los individuos y comunidades propietarias y administradoras de ecosistemas que, están en condiciones de proporcionar servicios ecosistémicos reciben una compensación económica por los costos en que incurren para ofrecer dichos servicios, compensación que es pagada por quienes se benefician de dichos servicios. En este estudio se presenta un análisis comparativo de algunos instrumentos económicos ambientales de Chile y Costa Rica relacionado con el PSA. Para alcanzar el objetivo se recopila y sistematiza todo tipo de documentación relevante, entre ella la legislación vigente en cada país. En el caso de Chile, éste cuenta con dos instrumentos jurídicos para entregar bonificaciones por manejo forestal: el DL N°701 de fomento forestal y la ley de recuperación de bosque nativo (N°20.283). En el caso costarricense, con la Ley Forestal N°7575, se crea el concepto de servicios ambientales que brindan los bosques y plantaciones forestales y que inciden en la protección y mejoramiento del medio ambiente. Finalmente se concluye con una comparación de ambas legislaciones y recomendaciones de política pública. | Cualitativa | Público | Biodiversidad | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/145479 | |||||||||||||||||
99 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Participación de personas en situación de discapacidad en el sistema de educación superior chileno | 2016 | Errandonea Althausen, Margarita | Contreras Guajardo, Dante | Sin palabras clave | Más de mil millones de personas en el mundo presenta algún tipo de discapacidad. En Chile, el 20% de la población adulta declara estar en situación de discapacidad, de ellos, más de 545 mil tienen entre 18 y 44 años de edad. Las tasas de participación de las personas en situación de discapacidad (PeSD) en educación superior en Chile y el mundo son inferiores a las de las personas sin discapacidad (PsSD). Lo anterior se explica debido a una serie de barreras que enfrenta este colectivo para acceder y permanecer en carreras de educación superior. Este tema es relevante a nivel de política pública debido a que (i) el acceso a la educación superior es un derecho de toda persona (ii) actualmente se discute en el Congreso el proyecto de reforma la educación superior, (iii) la legislación nacional e internacional vigente no se está cumpliendo a cabalidad y (iv) los costos asociados a la discapacidad no sólo involucran a la persona que la presenta y su familia, sino que implica al estado y a la sociedad en general. Esta investigación analiza la participación de las PeSD en Chile a partir de los resultados de la primer y segundo Estudio Nacional de la Discapacidad. Se constata una brecha en el acceso a educación superior entre las PsSD (34,4%) y las PeSD (15%). La deserción de las PeSD es de 47,8%, frente al 40,8% PsSD y la elección de institución de educación superior presenta diferencias entre PsSD y PeSD. Por otra parte, se identifica que el marco legal chileno no contempla la integralidad del sistema educativo, así como la inexistencia de un marco regulatorio específico para la educación superior. Un problema adicional detectado es la inexistencia de datos sistematizados, actualizados y confiables. Sin embargo, existen avances como la publicación de la Ley nº 20.422, los concursos anuales y colectivos de financiamiento del SENADIS, la línea de inclusión de los Convenios de Desempeño del MINEDUC, la beca de discapacidad y el fomento de trabajo en redes. Por otra parte, se identifican las principales estrategias implementadas a nivel internacional en el ámbito de la política pública y por parte de las instituciones de educación superior. Finalmente, se plantea una propuesta de política pública, a partir de los puntos anteriormente analizados, con el fin de fortalecer el diseño y la implementación de políticas públicas inclusivas en educación superior. | Cualitativa | Público | Discapacidad | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/144317 | |||||||||||||||||
100 | FEN | Magister en Políticas Públicas | MPP | Evaluación del programa Nodos de educación superior para la innovación social | 2016 | Castillo Salazar, Daniel Francisco | Álvarez Espinoza, Roberto | Sin palabras clave | La presente investigación busca realizar un análisis del programa Nodos de Educación Superior para la Innovación Social (NESIS), proyecto que obtuvo el fondo CORFO destinado a iniciativas que promuevan el emprendimiento y la innovación social en Chile. Ante la falta de datos cuantitativos que permitan generar una evaluación de impacto, se realiza un análisis crítico del programa para establecer parámetros que permitan realizar una evaluación certera de su desempeño. Para ello, se genera un análisis interno en función de los datos levantados por los realizadores del programa, y un análisis externo a partir de las opiniones que poseen tres actores clave: los beneficiarios del proyecto, los directores, y la contraparte de CORFO. Para desarrollar el análisis se aplica una combinación de metodologías cualitativas y cuantitativas, a partir de las cuales se establece que NESIS es un programa positivo, en tanto logra realizar sus objetivos y realizar de buena forma la mayor parte de sus líneas de acción. Finalmente, se indica que si bien el programa en sí mismo constituye una buena experiencia que sirve para profundizar el desarrollo del ecosistema de innovación social, no logra dar respuesta a dicho elemento por sí mismo, ya que ello requiere dedicar más recursos y capacidades en el diseño y ejecución de nuevas políticas públicas, que permitan la difusión y consolidación del emprendimiento y la innovación social. | Mixta | Público | Educación | https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/138719 |