| A | B | C | D | E | F | G | H | I | J | K | L | M | N | O | P | Q | R | S | T | U | V | W | X | Y | Z | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | Uwagi Federacji (KPFOP) do projektu Wytycznych dotyczących komitetów monitorujących na lata 2021-2027 wraz z rozstrzygnięciem w konsultacjach | |||||||||||||||||||||||||
2 | L.P. | Instytucja/ Podmiot zgłaszający uwagę | Część dokumentu (rozdział/podrozdział/pkt i nr strony) | Treść uwagi/Treść proponowanego zapisu | Uzasadnienie | Stanowisko Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej | ||||||||||||||||||||
3 | 1. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 5., ust. 3), str. 13-14, fragment dot. kryteriów/wymagań dla członków KM: "b) doświadczenia związanego z pracą w KM; c) pozytywnej rekomendacji IZ; d) aktywnego udziału i zaangażowania w konsultowanie danego programu;" | Wskazane w ust. 3) kryteria (w praktyce - wymagania) dla osób wyznaczanych do KM są nietrafione. Proponujemy wykreślenie kryteriów wskazanych w ppkt. b) do d). | Wskazane kryteria naruszają niezależność partnerów delegujących (czy jak to jest w przypadku organizacji pozarządowych - wybierających) swoją reprezentację do KM. Wymóg "b) doświadczenia związanego z pracą w KM" jest nietrafiony - jak wiele osób posiada takie doświadczenie, a przede wszystkim czemu ma ten wymóg służyć? Fakt posiadania takich doświadczeń nie jest gwarantem wyższego zaangażowania, ani jakościowo wyższej pracy. Kryterium może jedynie doprowadzić do podnoszenia wieku członków/członkiń KM z perspektywy na perspektywę i stopniowego ograniczenia reprezentacji środowisk/partnerów; Wymóg "c) pozytywna rekomendacja IZ" zakłada, że IZ ma niejako "zgodzić się" na konkretne kandydatury, co zagwarantować może jedynie napięcia między partnerem a IZ, a przede wszystkim ma bezpośredni wpływ na wybór i skład reprezentacji, co oznacza, że wyklucza niezależność partnera/podmiotu delegującego; Wymóg "d) aktywnego udziału i zaangażowania w konsultowanie danego programu" jest nieuzasadniony, bowiem same konsultacje mają obecnie formułę opiniowania, nie przewidują żadnych form aktywnych i bezpośrednich, co powoduje, że nie ma przestrzeni do udziału w konsultacjach, a z drugiej strony wymóg "aktywnego udziału i zaangażowania" jest nieweryfikowalny. W jaki sposób można go sprawdzić, a przede wszystkim - kiedy (na bazie jakich danych) zostanie uznany za spełniony? | Uwaga częściowo przyjęta Wyjaśnienie Postanowienie wytycznych mówi o kryteriach, które powinien spełniać członek, a nie takich, które musi spełniać. Kryteria te są wskazówką, a nie wymogiem, który będzie weryfikowany przez IZ. Zgadzamy się, że wyznaczenie przedstawiciela do składu KM jest wyłączną kompetencją podmiotu wchodzącego w skład KM. Litery b oraz c zostaną usunięte. Ad. lit. d: Kryterium premiujące podmioty zaangażowane w przygotowanie programu wynika z art. 10 ust. 1 rozporządzenia delegowanego komisji (UE) NR 240/2014 z dnia 7 stycznia 2014 r. w sprawie europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (Przy formułowaniu zasad członkostwa w komitecie monitorującym państwa członkowskie uwzględniają zaangażowanie partnerów, którzy uczestniczyli w przygotowaniu programów ...). | ||||||||||||||||||||
4 | 2. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 7. Zadania, ust. 3) "KM wydaje zalecenia dla IZ, w tym w odniesieniu do środków mających na celu zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla beneficjentów. Wynika to z art. 40 ust. 3 rozporządzenia ogólnego", str. 17 | Zadanie winno być rozszerzone o konieczność organizacji dla KM co najmniej jednego spotkania rocznie poświęconego kwestiom zmniejszania obciążeń administracyjnych. | Problem obciążeń administracyjnych jest poważnych wyzwaniem dla całego systemu wdrażania funduszy. Jednocześnie zorientowanie prac KM na kwestie poświęcone kryteriom wyboru projektów powoduje, że dyskusja nt. obciążeń administracyjnych w ogóle nie ma miejsca. Tymczasem wielką korzyścią angażowania partnerów jest właśnie informacja zwrotna o tych obciążeniach, dlatego przedmiotem prac KM winno być właśnie to zagadnienie. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Kwestie programu obrad KM pozostawiono do decyzji Przewodniczącego KM oraz inicjatywie członków KM. Wytyczne byłby zbyt kazuistyczne wskazując tematy obrad i częstotliwość ich podejmowania przez KM. | ||||||||||||||||||||
5 | 3. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.1. ust. 4) "Za udział w pracach KM nie jest wypłacane wynagrodzenie.", str. 18 | Zasadę wskazaną w ust. 4) należy usunąć jako sprzeczną z praktyką i zdrowym rozsądkiem, w tym ograniczającą możliwości działania partnerów. | 1. Jedną kwestią jest świadomość zasad funkcjonowania i sposobu pracy KM, który - co do zasady - obraduje w godzinach pracy IZ, a znakomita większość osób uczestniczących w posiedzeniach KM to pracownicy administracji publicznej pobierający wynagrodzenie również za czas udziału w pracach/posiedzeniach KM. W myśl kwestionowanego postanowienia wytycznych wszystkie te osoby winny przebywać wówczas na urlopach bezpłatnych. 2. Drugą sprawą jest utrudnianie partnerom spoza administracji pozyskiwania i przeznaczania środków na budowanie i wspieranie faktycznej reprezentacji w gremiach międzysektorowych. To właśnie partnerzy spoza administracji winni być wynagradzani za zaangażowanie w KM, tak jak reprezentacja instytucji publicznych. | Uwaga przyjęta. Wyjaśnienie Zapis został usunięty. | ||||||||||||||||||||
6 | 4. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.1. ust. 4) "Za udział w pracach KM nie jest wypłacane wynagrodzenie.", str. 18 | Zasadę wskazaną w ust. 4) należy zamienić na "Aktywność w KM partnerów spoza administracji publicznej jest współfinansowana ze środków pomocy technicznej." | Niezbędne jest stworzenie mechanizmu, który pozwoli partnerom spoza administracji finansować koszty udziału w pracach KM, w tym koszty reprezentowania właściwych środowisk i koszty kontaktów z tymi środowiskami w odniesieniu do aktywności w KM. Czas, aby udział w działaniach służących rozwojowi regionów czy sektorów był wynagradzany nie tylko w IZ, ale również we wszystkich środowiskach uczestniczących w pracach KM. Wówczas stworzone zostaną podstawowe ramy dla realizacji zasady partnerstwa przy równym dostępie do zasobów. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Środki na rozwój potencjału partnerów będą dostępne w ramach pomocy technicznej poszczególnych programów. Wytyczne są instrumentem zbyt niskiej rangi aby przesądzać o wynagradzaniu członków KM i zasadach tego wynagradzania. Ponadto należy pamiętać, że w KM powinny znaleźć się podmioty o odpowiednim potencjale, który oznacza również potencjał finansowy. (Zapis zostanie przeniesiony do rozdziału 9.) | ||||||||||||||||||||
7 | 5. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2. ust. 3) "KM przyjmuje regulamin KM uchwałą podejmowaną na pierwszym posiedzeniu.", str. 18 | Zasadę wskazaną w ust. 3) należy poprzedzić dodatkową zasadą wskazującą na konieczność organizacji pierwszego spotkania KM służącego przygotowaniu regulaminu i wypracowaniu optymalnych rozwiązań dla regulaminu. | Spotkanie o którym mowa w propozycji winno być obligatoryjnie organizowane przez IZ dla przyszłych członków/członkiń KM i służyć wypracowaniu regulaminu. Nie musi być to pierwsze posiedzenie, ale spotkanie robocze. Wówczas gremium wspólnie wypracuje rozwiązania, zasady współpracy etc., co zdecydowanie pozytywnie wpłynie na budowanie jego wewnętrznej spójności oraz na zaangażowanie poszczególnych członkiń/członkoów, ale także jest działaniem transparentnym i służącym budowaniu odpowiedzialności za KM. Dotychczasowa praktyka tworzenia regulaminów pokazuje, że proponowanie przez cżłonków KM alternatywnych rozwiązań do przygotowanego projektu regulaminu przez IZ kończy się na blokowym odrzuceniu wszystkich postulatów i pozostaniu przy założeniach zaproponowanych przez IZ. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Forma przeprowadzenia konsultacji powinna zależeć od IZ. IZ może zdecydować o zorganizowaniu spotkania. Również przedstawiciele podmiotów wyznaczeni do KM mogą zgłosić IZ taki postulat. | ||||||||||||||||||||
8 | 6. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.2 ust. 7) "Regulamin KM pozwala przewodniczącemu KM: a) wykluczyć ze składu KM podmiot, jeśli przedstawiciel tego podmiotu został odwołany z funkcji w KM; b) włączyć do składu KM inny podmiot, szczególnie w sytuacji o której mowa w lit. a.", str. 20 | Należy zmienić ppkt. 7 b) na "włączyć do składu KM inny podmiot na miejsce podmiotu odwołanego z funkcji w KM". | Kompetencja przewodniczącego KM, która pozwala mu włączyć do składu KM dowolny inny podmiot jest naruszeniem transparentności działań KM (ta kompetencja jest bardzo szeroka), jak i daje mu możliwość zastąpienia indywidualnymi decyzjami obowiązujacych procedur delegowania do składu KM reprezentacji konkretnych środowisk. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Z postanowienia wytycznych nie wynika, że przewodniczący KM może obchodzić przepisy. Wskazane uprawnienie przewodniczącego KM musi być realizowane w zgodzie ze wszystkimi wymogami odnośnie do składu KM. | ||||||||||||||||||||
9 | 7. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.3 "Zadania przewodniczącego KM", str. 20 | Należy rozszerzyć wymagania dla regulaminów o stworzenie obligatoryjnych prezydiów KM, w których skład wejdą co najmniej reprezentanci środowisk samorządowego, partnerów społeczno-gospodarczych, uczelni wyższych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego. | Zakres obowiązków i zadań przypisanych przewodniczącemu KM wskazuje, że jego decyzje w praktyce dają mu możliwość samodzielnego prowadzenia KM, co nie gwarantuje transparentności, ani jakości pracy KM. Dlatego postulujemy stworzenie prezydium KM, które winno przejąć takie obowiązki jak zwoływanie posiedzeń, podejmowanie decyzji o zlecaniu ekspertyz, szkoleń, inicjowanie zmian regulaminu etc. | Uwaga częściowo przyjęta Wyjaśnienie Uprawnienie przewodniczącego KM do prowadzenia prac KM wynika bezpośrednio z rozporządzenia ogólnego. Proponowane rozwiązanie jest niemożliwe do wprowadzenia. W rezultacie jego wprowadzenie funkcja przewodniczącego stałaby się fasadowa i utraciłaby swą autonomiczność. Przewodniczący stałby się wyłącznie wykonawcą decyzji prezydium, a instytucja zarządzająca utraciłaby kompetencje do zarządzania komitetem monitorującym, które przyznaje jej prawo. Oznaczałoby to złamanie przepisu art. 39 ust. 1 rozporządzenie ogólnego. W wytycznych wprowadzono zapis mówiący, że regulamin KM może umożliwiać powołanie prezydium KM. | ||||||||||||||||||||
10 | 8. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.4, ust. 5) "W uzasadnionych, niezależnych od IZ przypadkach, sekretariat KM może skrócić ten termin do 10 dni roboczych", str. 22 | Należy usunąć. | Pojęcie "uzasadnionego, niezależnego od IZ przypadku" jest tak niejasne (nieostre), że w praktyce IZ termin "10 dni roboczych" na przekazanie informacji o planowanych działaniach stanie się zasadą funkcjonowania KM. To termin 15 dni roboczych winien być minimalny. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Postanowienie wytycznych wskazuje, że termin 15 dni jest minimalny. Zgodnie z postanowieniem IZ powinna dokładać wszelkich starań aby zachować ten termin. Postanowienie wytycznych wskazuje tylko na przypadki, na które IZ nie ma wpływu. Ponadto należy pamiętać, że termin ten jest dłuższy o 5 dni w stosunku do minimalnego termin wskazanego w Kodeksie partnerstwa. Zgodnie z art. 11 pkt b rozporządzenia delegowanego komisji (UE) NR 240/2014 z dnia 7 stycznia 2014 r. w sprawie europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych "czas na zawiadomienie o posiedzeniach i przekazywanie dokumentów, który zasadniczo nie może być krótszy niż 10 dni roboczych". | ||||||||||||||||||||
11 | 9. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.4, ust. 6) "Regulamin KM zawiera zasady dotyczące przekazywania dokumentów, które będą przedmiotem posiedzenia KM. Sekretariat KM musi przekazać takie dokumenty osobom wyznaczonym do KM na co najmniej 10 dni roboczych przed posiedzeniem KM", str. 22 | Wskazaną liczbę dni roboczych należy zmienić z 10 na 15 dni roboczych. | Czas na przekazanie materiałów winien być taki sam jak na informowanie o posiedzeniach, a jednocześnie minimalnie winno to być 15 dni roboczych. Część członków/członkiń KM to osoby reprezentujące środowiska, a nie pojedyncze instytucje, więc dla tych osób konsultowanie materiałów z reprezentowanym środowiskiem jest odpowiednio bardziej złożonym procesem i wymaga czasu. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Postanowienie jest zgodne z rozporządzeniem w zakresie partnerstwa. Zgodnie z art. 11 pkt b rozporządzenia delegowanego komisji (UE) NR 240/2014 z dnia 7 stycznia 2014 r. w sprawie europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych "czas na zawiadomienie o posiedzeniach i przekazywanie dokumentów, który zasadniczo nie może być krótszy niż 10 dni roboczych". | ||||||||||||||||||||
12 | 10. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.4, ust. 8) "Regulamin KM zawiera zastrzeżenie, że termin, o którym mowa w pkt 7, nie obowiązuje w stosunku do dokumentów, które były już przedmiotem prac KM (np. w formie spotkań konsultacyjnych, prac grupy roboczej lub warsztatów), a IZ umożliwiła zgłaszanie do nich uwag wszystkim zainteresowanym osobom wyznaczonym do KM", str. 22 | Należy usunąć. | Fakt prac KM nad konkretnymi materiałami nie może wykluczać możliwości odniesienia się do ostatecznej wersji tego materiału (tj. wersji powstałej na wcześniejszym etapie prac) przez członków/członkinie KM. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Postulat nie unieważnia oraz nie stoi w sprzeczności z komentowanym postanowieniem wytycznych | ||||||||||||||||||||
13 | 11. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.4, ust. 9) "Regulamin KM zapewnia, że IZ ma obowiązek odnieść się do każdej ze zgłoszonych uwag. IZ prezentuje swoje stanowisko do uwag na posiedzeniu KM lub przekazuje je wszystkim osobom wyznaczonym do KM przed posiedzeniem KM", str. 22 | Należy zmienić na: "9) Regulamin KM zapewnia, że IZ ma obowiązek odnieść się do każdej ze zgłoszonych uwag przekazując swoje stanowisko wszystkim osobom wyznaczonym do KM na 3 dni robocze przed posiedzeniem KM." | Rozwiązanie zakładające, że IZ przedstawia swoje stanowisko na posiedzeniu KM, nie dając możliwości członkom/członkiniom przygotowania swojego stanowiska jest sprzeczne z zasadami współpracy i obniża jakość prac KM, nie pozwalając na dzielenie się przemyślanymi argumentami. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Postanowienie wytycznych daje IZ wybór. Jeśli IZ zdąży przygotować stanowisko przed posiedzeniem KM, to może je przekazać wcześniej (jak wskazano w pkt 7). Jeśli IZ będzie przedstawiała swoje stanowisko podczas posiedzenia KM, to będzie to stanowisko do dokumentów już przeanalizowanych przez członków KM. Ponadto należy pamiętać, że podczas posiedzeń KM również mogą się pojawić uwagi członków KM, do odpowiedzi na które IZ nie będzie miała możliwości przygotować się wcześniej, a członkowie KM poznają stanowisko IZ do nich dopiero na posiedzeniu (w uzasadnionych sytuacjach po posiedzeniu). Należy zauważyć, że samo rozporządzenie delegowanego komisji (UE) NR 240/2014 z dnia 7 stycznia 2014 r. w sprawie europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych wyznacza tylko "czas na zawiadomienie o posiedzeniach i przekazywanie dokumentów, który zasadniczo nie może być krótszy niż 10 dni roboczych" ( z art. 11 pkt b). Wytyczne rozszerzają to postanowienie o możliwość zgłaszania uwag przed posiedzeniem KM w terminie minimum 10 dni roboczych". | ||||||||||||||||||||
14 | 12. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.6, ust. 9) "Regulamin KM przewiduje możliwość zgłoszenia sprzeciwu wobec planowanego zastosowania trybu obiegowego. Sprzeciw, aby był skuteczny, musi wyrazić co najmniej 1/3 członków KM. Skuteczny sprzeciw oznacza, że uchwała musi zostać poddana pod głosowanie na posiedzeniu KM", str. 25 | Należy zmienić wielkość grupy wymaganej dla skuteczności sprzeciwu do 1/10 członków KM. | Tryb obiegowy jest trybem wadliwym, niepozwalajacym na dyskusję, wymianę argumentów, dzielenie się spostrzeżeniami. Dlatego jego stosowanie powinno być z założenia ograniczone do minimum. Jednocześnie wymóg zapewnienia poparcia 1/3 członków KM dla sprzeciwu wobec zastosowania tego trybu jest nierealny do osiągnięcia przez osoby uczestniczące w pracach KM (gremium 50-osobowe i większe). Dlatego uzyskanie poparcia przez 10% wszystkich członków KM dla sprzeciwu jest znacznie bardziej realne, ale także służy ogólnej jakości prac KM. Praktyka stosowania głosowań obiegowych realizowanych w związku z COVID-19 pokazuje, że tryb obiegowy jest nadużywany, a jakość pracy oraz zainteresowanie głosowaniami w tej formie na bardzo niskim poziomie. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Zmniejszenie wielkość grupy wymaganej dla skuteczności sprzeciwu do 1/10 członków KM mogłoby blokować podejmowanie uchwał w trybie obiegowym, które rzeczywiście wymagają pilnego podjęcia. Wielkość grupy wymaganej dla skuteczności sprzeciwu została zmniejszona z 1/3 do 1/4 członków KM. | ||||||||||||||||||||
15 | 13. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.6, ust. 14) "14) IZ może skrócić termin, o którym mowa w pkt 12, jeśli za przyjęciem albo odrzuceniem uchwały oddano bezwzględną większość głosów. Termin upływa z końcem dnia roboczego następującego po dniu, w którym IZ poinformowała członków KM i ich zastępców o skróceniu terminu", str. 25 | Należy zmienić liczbę dni z jednego dnia roboczego na trzy dni robocze, tj. "Termin upływa z końcem trzeciego dnia roboczego następującego po dniu, w którym IZ poinformowała członków KM i ich zastępców o skróceniu terminu." | Tryb obiegowy jest trybem wadliwym, niepozwalajacym na dyskusję, wymianę argumentów, dzielenie się spostrzeżeniami. Dlatego jego stosowanie powinno być z założenia ograniczone do minimum. Jednocześnie traktowanie faktu uzyskania bezwględnej większości głosów w tym trybie jako przesłanki do skrócenia głosowania odbiera członkom/członkiniom KM możliwość udziału w głosowaniach. Jeden dzień roboczy to stanowczo za mało na zakończenie głosowania po uzyskaniu bezwzględnej większości głosów, dlatego wartość ta winna być urealniona i wychodzić naprzeciw aktywności uczestniczących w KM. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Oddanie bezwzględnej większość głosów za przyjęciem albo odrzuceniem uchwały przesądza wynik głosowania. Uchwały w trybie obiegowym przyjmowane są z reguły z powodu ich pilnego charakteru. Dlatego wydłużanie terminu do 3 dni może utrudnić realizację celu, dla którego podjęto decyzję o procedowaniu uchwały w trybie obiegowym. | ||||||||||||||||||||
16 | 14. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 8. Podrozdział 8.2.7, ust. 4), ppkt. c) "c) konflikt interesów dotyczący osoby wyznaczonej do KM może wystąpić wyłącznie w sytuacji, w której KM podejmowałby rozstrzygnięcia w indywidualnych sprawach", str. 26 | Konflikt interesów winien być sformułowany szerzej - występuje on także w sytuacji (1) podejmowania przez KM decyzji o konkursach, w których podmiot reprezentowany przez danego członka KM złożył wniosek; (2) podejmowania przez KM decyzji o konkursach (np. o kryteriach konkursu), w którym podmiot reprezentowany przez danego członka KM otrzymał dofinansowanie (praktyka perspektywy 2014-2020 pokazuje, że KM podejmują decyzję np. w sprawie wykładni kryteriów już zakończonych konkursów); (3) podejmowania przez KM decyzji w konkursach/naborach wniosków, w których uprawniony do złożenia wniosku jest tylko jeden podmiot. | Wielowątkowość programów operacyjnych i wielość możliwych do realizacji działań i ich form powodują, że potencjalny konflikt interesów jest dla członków/członkiń KM bardziej złożony i występuje w wielu sytuacjach. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Angażowanie do prac KM parterów, którzy mogą być wnioskodawcami jest stałym i trudnym do uniknięcia elementem funkcjonowania KM. Na etapie zatwierdzania kryteriów może to być uznane wyłącznie za potencjalny konflikt interesów, a nie realny. KM działa jawnie podobnie jak każdy członek KM. Udział w głosowaniu takiej osoby nie jest co do zasady przesądzający. KM i taka osoba nie podejmują na etapie zatwierdzania kryteriów indywidualnych rozstrzygnięć dotyczących tego członka KM. Nie jest możliwe, aby wytyczne określiły wyczerpująco sytuacje, które w każdym przypadku będą stanowić konflikt interesów członka KM. Przyjęto podejście, zgodnie z którym wyjaśniono wątpliwości z obecnej perspektywy. Sytuacja (2) z uwagi będzie zakazana wytycznymi w zakresie wyboru projektów. Wydaje się także, że sytuacja (3) uznana byłaby za konflikt interesów, jedynie wtedy, gdyby decyzja w tym zakresie przekładałaby się na osobistą korzyść członka KM. | ||||||||||||||||||||
17 | 15. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 9. "Finansowanie funkcjonowania KM", str. 29-31 | Dodanie rozwiązań związanych z zapewnieniem finansowania działań podejmowanych przez partnerów spoza admnistracji na rzecz aktywności KM. | Niezbędne jest stworzenie mechanizmu, który pozwoli partnerom spoza administracji finansować koszty udziału w pracach KM, w tym koszty reprezentowania właściwych środowisk i koszty kontaktów z tymi środowiskami w odniesieniu do aktywności w KM. Czas, aby udział w działaniach służących rozwojowi regionów czy sektorów był wynagradzany nie tylko w IZ, ale również we wszystkich środowiskach uczestniczących w pracach KM. Wówczas stworzone zostaną podstawowe ramy dla realizacji zasady partnerstwa. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Środki na rozwój potencjału partnerów będą dostępne w ramach pomocy technicznej poszczególnych programów. | ||||||||||||||||||||
18 | 16. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 9., ust. 9) "Zasady finansowania, o których mowa w pkt 8, wskazują, że w przypadku obecności na posiedzeniu zarówno członka KM jak i zastępcy członka KM, pełną refundację kosztów otrzymuje członek KM.", str. 30 | Zmiana punktu na "9) Zasady finansowania, o których mowa w pkt 8, wskazują, że w przypadku obecności na posiedzeniu zarówno członka KM jak i zastępcy członka KM, oboje otrzymują pełną refundację kosztów." | Fakt uczestniczenia w posiedzeniach KM wynika z zaangażowania, zrozumienia ważkości roli w KM i zrozumienia dla spraw podejmowanych przez KM, a nie z chęci uzyskania zwrotu refundacji kosztów dojazdu na miejsce posiedzenia. Dlatego umożliwienie refundowania kosztów tylko dla członka KM jest nietrafione (przy jednoczesnym udziale w posiedzeniu zastępcy członka), a pozostawienie decyzji w tej sprawie IZ, tj. decyzji ws. ewentualnej refundacji kosztów także dla zastępcy, skończy się przyznawaniem refundacji jedynie czlonkom KM (sytuacja niewynikająca wprost z przepisów zostanie potraktowana zawężajaco). Dlatego wytyczne winny wprost wskazywać konkretne rozwiązanie, wychodząc jednocześnie naprzeciw gotowości partnerów do udziału i zaangażowania w KM. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Wprowadzona możliwość refundacji kosztów także dla zastępcy członka KM dotyczy sytuacji wyjątkowych, które powinny być indywidualnie rozpatrywane przez IZ. Co do zasady w posiedzeniach KM powinien uczestniczyć jeden przedstawiciel podmiotu wchodzącego w skład KM. | ||||||||||||||||||||
19 | 17. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 10., ust. 2), ppkt. c) "konsultowania się z reprezentowanymi środowiskami (z zastrzeżeniem statusu procedowanych dokumentów jako nieoficjalnych do czasu podjęcia przez KM decyzji w tej sprawie)", str. 31 | jest: nieoficjalnych, powinno być: nieobowiązujących | Dokumenty procedowane przez KM są oficjalne (wszystkie), natomiast na etapie konsultowania projektów mają charakter nieobowiązujący. | Uwaga przyjęta | ||||||||||||||||||||
20 | 18. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Rozdział 10., ust. 2), str. 31-32 | Do kategorii wydatków należy także dodać m.in. finansowanie organizacji spotkań i innych działań konsultacyjnych prowadzonych przez reprezentantów/reprezentantki partnerów spoza administracji z reprezentowanymi przez nich środowiskami. | Niezbędne jest stworzenie mechanizmu, który pozwoli partnerom spoza administracji finansować koszty udziału w pracach KM, w tym koszty reprezentowania właściwych środowisk i koszty kontaktów z tymi środowiskami w odniesieniu do aktywności w KM. Konsultowanie rozwiązań przygotowywanych przez KM z reprezentowanymi środowiskami jest zadaniem dla członków KM, a - jak to dzieje się np. w przypadku organizacji pozarządowych - od różnorodności form kontaktu i aktywności reprezentantów zależy "informacja zwrotna" pozyskana od reprezentowanego środowiskami. Dlatego katalog kosztów winien przewidywać środki na działania tego typu. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Środki na rozwój potencjału partnerów będą dostępne w ramach pomocy technicznej poszczególnych programów. Wytyczne są nieodpowiednim instrumentem, aby przesądzać o wynagradzaniu członków KM i zasadach tego wynagradzania, w tym osób niebędących pracownikami instytucji systemu realizacji. Ponadto należy pamiętać, że w KM powinny znaleźć się podmioty o odpowiednim potencjale, który oznacza również potencjał finansowy, pozwalający na ponoszenie przez te podmioty kosztów nieobjętych finansowaniem w ramach KM, a niezbędnych do udziału w pracach KM. | ||||||||||||||||||||
21 | 19. | Kujawsko-Pomorska Federacja Organizacji Pozarządowych | Całość dokumentu | Dodanie obowiązków informowania o działaniach KM wobec szerszej społeczności (regionalnej/branżowej), w tym nie tylko poprzez publikację protokołów i uchwał z posiedzeń KM, ale także w formie przystępnej dla szerokiej opinii publicznej. | Konieczność komunikowania o działaniach KM na stronie www i przez inne kanały komunikacji, ale nie wyłącznie odwołując się do protokołów i uchwał, ale w sposób pozwalający na śledzenie prac osobom postronnym, mieszkankom i mieszkańcom niezaangażowanym bezpośrednio w prace KM, albo realizację projektów służyć winna upowszechnianiu działań, informowaniu o podejmowanych decyzjach, o sposobie ich podejmowania, o ich ważkości dla szerszych grup itd. W dalszym oddziaływaniu oznacza to także upowszechnianie samego KM, pobudzanie zainteresowania jego działaniami, zachęcanie do włączenia się w dyskusję itp. | Uwaga odrzucona Wyjaśnienie Wytyczne odzwierciedlają postanowienia o publikowaniu informacji dotyczących prac KM zawarte w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (dalej: rozporządzenie ogólne/ramowe). Należy zauważyć, że na poziomie UE nie zaproponowano konkretnych środków, które pomogłyby zoperacjonalizować sformułowany postulat. Tego rodzaju działania powinni podejmować członkowie KM, szczególnie partnerzy, w swoich środowiskach, co jest spójne z katalogiem ich obowiązków. | ||||||||||||||||||||
22 | ||||||||||||||||||||||||||
23 | ||||||||||||||||||||||||||
24 | ||||||||||||||||||||||||||
25 | ||||||||||||||||||||||||||
26 | ||||||||||||||||||||||||||
27 | ||||||||||||||||||||||||||
28 | ||||||||||||||||||||||||||
29 | ||||||||||||||||||||||||||
30 | ||||||||||||||||||||||||||
31 | ||||||||||||||||||||||||||
32 | ||||||||||||||||||||||||||
33 | ||||||||||||||||||||||||||
34 | ||||||||||||||||||||||||||
35 | ||||||||||||||||||||||||||
36 | ||||||||||||||||||||||||||
37 | ||||||||||||||||||||||||||
38 | ||||||||||||||||||||||||||
39 | ||||||||||||||||||||||||||
40 | ||||||||||||||||||||||||||
41 | ||||||||||||||||||||||||||
42 | ||||||||||||||||||||||||||
43 | ||||||||||||||||||||||||||
44 | ||||||||||||||||||||||||||
45 | ||||||||||||||||||||||||||
46 | ||||||||||||||||||||||||||
47 | ||||||||||||||||||||||||||
48 | ||||||||||||||||||||||||||
49 | ||||||||||||||||||||||||||
50 | ||||||||||||||||||||||||||
51 | ||||||||||||||||||||||||||
52 | ||||||||||||||||||||||||||
53 | ||||||||||||||||||||||||||
54 | ||||||||||||||||||||||||||
55 | ||||||||||||||||||||||||||
56 | ||||||||||||||||||||||||||
57 | ||||||||||||||||||||||||||
58 | ||||||||||||||||||||||||||
59 | ||||||||||||||||||||||||||
60 | ||||||||||||||||||||||||||
61 | ||||||||||||||||||||||||||
62 | ||||||||||||||||||||||||||
63 | ||||||||||||||||||||||||||
64 | ||||||||||||||||||||||||||
65 | ||||||||||||||||||||||||||
66 | ||||||||||||||||||||||||||
67 | ||||||||||||||||||||||||||
68 | ||||||||||||||||||||||||||
69 | ||||||||||||||||||||||||||
70 | ||||||||||||||||||||||||||
71 | ||||||||||||||||||||||||||
72 | ||||||||||||||||||||||||||
73 | ||||||||||||||||||||||||||
74 | ||||||||||||||||||||||||||
75 | ||||||||||||||||||||||||||
76 | ||||||||||||||||||||||||||
77 | ||||||||||||||||||||||||||
78 | ||||||||||||||||||||||||||
79 | ||||||||||||||||||||||||||
80 | ||||||||||||||||||||||||||
81 | ||||||||||||||||||||||||||
82 | ||||||||||||||||||||||||||
83 | ||||||||||||||||||||||||||
84 | ||||||||||||||||||||||||||
85 | ||||||||||||||||||||||||||
86 | ||||||||||||||||||||||||||
87 | ||||||||||||||||||||||||||
88 | ||||||||||||||||||||||||||
89 | ||||||||||||||||||||||||||
90 | ||||||||||||||||||||||||||
91 | ||||||||||||||||||||||||||
92 | ||||||||||||||||||||||||||
93 | ||||||||||||||||||||||||||
94 | ||||||||||||||||||||||||||
95 | ||||||||||||||||||||||||||
96 | ||||||||||||||||||||||||||
97 | ||||||||||||||||||||||||||
98 | ||||||||||||||||||||||||||
99 | ||||||||||||||||||||||||||
100 | ||||||||||||||||||||||||||