Casa Circondariale di Foggia


1	Casa Circondariale di Foggia
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3	Via e numero civico:			Via delle Casermette, 7-8						Data della visita		12/08/2016
4	CAP:	71100	Comune:	Foggia		Regione:	Puglia
5	Dislocazione:		Urbana
6	L'istituto è collegato ad un sistema di trasporto pubblico						SI
7	La fermata dell'autobus n. 23, che collega la struttura con la stazione ferroviaria e l'autostazione, si trova davanti l'ingresso dell'istituto.
8	Telefono:	0881.778165-7-8		Email:	cc.foggia@giustizia.it
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10	NODI IDENTIFICATIVI E PROBLEMATICI
11	Quello di Foggia è il secondo istituto penitenziario della Puglia per grandezza. Il sovraffollamento resta il problema principale, insieme alle scarse opportunità lavorative. Al momento della visita risultano solo 85 detenuti lavoranti (tutti alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria) su un totale di 519 detenuti. Per quanto riguarda il lavoro all'esterno, risulta difficile individuare spazi occupazionali in un territorio già di per sé caratterizzato da un alto tasso di disoccupazione. Alcuni detenuti riescono ad accedere a misure alternative grazie ad offerte di lavoro provenienti dalla sfera familiare o amicale. Vanno senz'altro rilevate le numerose proposte progettuali, finanziate sia da enti pubblici che privati. La realtà di Foggia si conferma complessa per le variegate tipologie di detenuti presenti ai quali destinare le attività: ad esempio, la presenza di detenuti con condanne definitive in tutti i reparti rende difficile realizzare attività uguali per tutti.
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13	Caricamento in corso...
14		31/10/2023	30/11/2023	31/12/2023	31/01/2024	29/02/2024	31/03/2024	30/04/2024	31/05/2024	30/06/2024	31/07/2024	31/08/2024	30/09/2024
15	Capienza	364	364	364	364	364	364	364	364	364	364	364	364
16	Presenti	685	690	668	688	691	712	689	694	703	669	673	703
17	Donne	33	37	32	34	36	38	40	39	34	33	35	41
18	Stranieri	110	117	109	116	105	107	86	87	90	92	95	103
19	I dati di questa sezione provengono dal Dipartimento dell'Amministrazione Peniteziaria
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21	LA STRUTTURA
22	Anno di costruzione:		1978 vecchio complesso; 1992 nuovo complesso	Anno di apertura:
23	Condizioni generali della struttura:
24	La struttura necessita di interventi di ristrutturazione in varie parti, sia interne ai reparti detentivi (ad es. la chiesa e l'area ex lavorazioni) sia per quelle destinate agli uffici, dove gli impianti elettrici e gli infissi risultano fatiscenti. La mancanza di risorse non consente di attivare progetti di ristrutturazione radicale nel breve-medio periodo. Ultimamente sono state ristrutturate due aule didattiche del reparto giudiziario.
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26	GLI SPAZI DETENTIVI
27	Numero e tipologia delle sezioni detentive:
28	Reparto Reclusione: 14 camere destinate a soggetti con condanne definitive superiori ai 5 anni + 4 camere detentive destinate all'accoglienza; Reparto Giudiziario: 3 sezioni (1°, 3° e 4°) destinate a soggetti in attesa di primo giudizio, appellanti e ricorrenti + 1 sezione (2°) destinata ai condannati di media sicurezza; Reparto Nuovo Complesso: 3 sezioni (3° dx/sx, 4° dx/sx e 5° dx/sx) destinata ai condannati di media sicurezza + 1 sezione (2° dx/sx) destinata ai condannati per i quali non è stata disposta l'assegnazione al circuito Alta Sicurezza AS3 + 1 sezione (1° dx) riservata ai condannati che non richiedono particolare protezione, con due camere riservate ai detenuti omosessuali e transessuali + 1 sezione (1° sx) a custodia aperta dotata di videosorveglianza con attività di sicurezza a sorveglianza dinamica a cui accedono soggetti preventivamente valutati dal G.O.T. (Gruppo di Osservazione e Trattamento); Reparto ex Infermeria: destinato ai detenuti condannati e non per reati a sfondo sessuale; Reparto femminile: collocato in struttura separata destinata a detenute condannate di media sicurezza e detenute in custodia cautelare o in attesa di condanna definitiva, con al 1° piano camera detentiva per detenute madri con annesso nido e camera detentiva per detenute semilibere; Sezione ex transito: collocata in piccola struttura separata, in attesa di ristrutturazione; Sezione ex art. 90 R.E.: per la quale si possono ipotizzare diverse destinazioni; Sezione semiliberi: collocata al 1° piano in palazzina separata.
29	Condizioni generali delle celle visitate:
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31	In tutte le celle visitate sono garantiti 3 mq calpestabili per detenuto											SI
32	In tutte le celle visitate sono garantiti 6 mq calpestabili per detenuto come previsto dagli standard del CPT											NO
33	La celle visitate sono tutte riscaldate ed il riscaldamento è funzionante											SI
34	E’ garantita l’acqua calda in tutte le celle visitate											SI
35	Il wc è in ambiente separato											SI
36	E' presente la doccia nelle celle visitate											NO
37	Ci sono schermature alle finestre											SI
38	E' assicurata la separazione dei giovani adulti dagli adulti											ND
39	Detenuti per cella nelle celle visitate											3
40	Spazi detentivi attualmente non in uso per ristrutturazione o inagibilità											SI
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43	GLI SPAZI COMUNI
44	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni interni
45	Reparto Reclusione: dispone di due sale colloqui con operatori (anche del Servizio Tossicodipendenze) + varie salette per la socialità + palestra interna solo per i detenuti di questo reparto; Reparto Giudiziario: 2 aule didattiche al piano terra, di cui una è un ex laboratorio adattato ad aula + altri locali un tempo destinati alle lavorazioni ma attualmente inagibili e che richiederebbero radicali interventi di ristrutturazione + stanza per i colloqui con gli operatori sempre al piano terra; Reparto Nuovo Complesso: vi sono parecchie aule didattiche e stanze per colloqui con gli operatori, alcune delle quali anche disponibili per i detenuti di AS + un ambiente destinato ad aula dedicato esclusivamente alla sezione protetta 1° dx; Reparto femminile: dispone di molti spazi per la socialità e di una propria cappella per le funzioni religiose; Reparto ex infermeria: è dotato di sue stanze di piccole dimensioni destinate alle attività e ai colloqui con gli operatori. La biblioteca interna è unica per tutto l'istituto ed è situata al piano terra del reparto reclusione. Conta di 5.711 testi (catalogati per autore), anche in lingua straniera, grazie ad un protocollo del 2015 con la Biblioteca Provinciale "La Magna Capitana". La sala teatro funge anche da cappella, dal momento che la chiesa è stata dichiarata inagibile da anni. Vi è una cucina unica per tutta la popolazione maschile e una per il reparto femminile. Non vi sono mense o refettori.
46	Biblioteca											SI
47	Ci sono spazi esclusivamente dedicati a scuola e formazione											SI
48	Ci sono spazi per le lavorazioni											NO
49	C'è una cappella per il culto cattolico											SI
50	Ci sono spazi esclusivamente dedicati al culto per detenuti non cattolici											NO
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52	Dentro le sezioni detentive visitate ci sono spazi per la socialità											SI
53	Le dimensioni sono molto varie: si va dalle piccole sale del reparto ex infermeria alle grandi sale ricreative del reparto nuovo complesso.
54	E' rispettato il criterio di una cucina ogni 200 detenuti come previsto dall'Ordinamento Penitenziario											NO
55	E' previsto il menu per i musulmani tutto l'anno											SI
56	Tipologia, dimensioni, caratteristiche degli spazi comuni esterni
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58	Ogni sezione ha una sua area per “passeggi” esclusiva											SI
59	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad una palestra											NO
60	Tutti i detenuti hanno accesso settimanalmente ad un campo sportivo											SI
61	C'è un’area verde per colloqui nei mesi estivi											SI
62	Ci sono spazi comuni interni o esterni attualmente non in uso per inagibilità o per ristrutturazione											SI
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65	DETENUTI
66	Numero al momento della visita				519		Capienza regolamentare					349
67	Numero donne				18		Numero stranieri					86
68	Tasso di affollamento				148,7%		% stranieri					16,6%
69	Definitivi				255		% definitivi					49,1%
70	Nazionalità più presenti
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72	Numero detenuti transgender				ND		Numero art. 21					4
73	Numero detenuti Alta Sicurezza AS1				0		Numero detenuti in semilibertà					22
74	Numero detenuti Alta Sicurezza AS2				0		Numero detenuti in isolamento disciplinare					0
75	Numero detenuti Alta Sicurezza AS3				28		Numero detenuti in isolamento sanitario					0
76	Numero detenuti 41bis				0		Numero detenuti in isolamento giudiziario					0
77	Numero collaboratori di giustizia				0
78	Condizioni delle sezioni e delle celle dove si svolge l'isolamento
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80	L'istituto registra una presenza media oscillante tra i 450/510 detenuti, con un buon indice di flussi in ingresso. Degli ingressi registrati nell'anno precedente oltre il 40% erano nuovi giunti dalla liberà e circa il 25% trasferiti da altri istituti. Il numero di transessuali non è disponibile: la sezione 1° dx del Reparto Nuovo Complesso ospita in tutto 11 detenuti tra cui protetti, omosessuali e transessuali
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82	PERSONALE
83	C'è un direttore incaricato			Incaricato anche in altro istituto			Comandante		Dott. Antonio Antonica
84	Nome			Dott.ssa Maria Consiglia Affatato			Numero educatori previsti in pianta organica					ND
85	Numero dei vicedirettori			0			Numero educatori presenti a tempo pieno					5
86	Polizia penitenziaria prevista						Numero educatori presenti che svolgono che svolgono parte del proprio orario altrove					1
87	Polizia penitenziaria effettivamente presente				288
88	Sono presenti ministri di culto diversi dal cappellano cattolico?				SI
89	Chi, e per quante ore settimanali?
90	Evangelisti e Testimoni di Geova
91	N. volontari ex art. 17				ND		N. volontari ex art. 78					4
92	Circa la metà degli operatori sia di polizia penitenziaria che dell'area educativa ed amministrativa risulta essere ultracinquantenne e aver superato i 25 anni di servizio.
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94	EVENTI CRITICI
95	N. casi di autolesionismo nel corso dell'anno precedente											54
96	N. di suicidi nel corso dell'anno precedente											0
97	N. di morti nel corso dell'anno precedente, ad esclusione dei suicidi											0
98	N. di evasioni nel corso dell'anno precedente											1
99	N. di scioperi della fame nel corso dell'anno precedente											39
100	N. di rivolte nel corso dell'anno precedente											0
101	Esiste un “Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto” così come richiesto dall’OMS e dal Dap?											SI
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104	SANITÀ
105	Numero settimanale complessivo di ore di presenza dei medici di base											ND
106	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psichiatri											ND
107	Numero settimanale complessivo di ore di presenza degli psicologi											ND
108	Esiste la cartella clinica informatizzata											ND
109	Numero tossicodipendenti attualmente in trattamento											ND
110	Numero detenuti in terapia psichiatrica											ND
111	Numero detenuti inviati in osservazione psichiatrica nell'anno precedente											ND
112	Numero detenuti disabili											ND
113	Esistono spazi dedicati ai detenuti disabili											ND
114	In qualche ospedale del territorio ci sono una o più camere riservate alle persone detenute nell'istituto											ND
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117	LAVORO E FORMAZIONE PROFESSIONALE
118	Numero lavoratori alle dipendenze dell'amministrazione penitenziaria											85
119	Budget annuale per mercedi in €											ND
120	Numero lavoratori per datori di lavoro esterni											3
121	1 art. 21 assegnato presso una attività familiare + 3 art. 21 ammessi presso la "Masseria Giardino" del Comune di Foggia
122	Elenco corsi di formazione professionale attualmente attivi
123	Per i detenuti dei reparti maschili non sono attualmente attivi corsi di formazione con conseguimento di qualifica finale. Vi sono solo corsi di formazione brevi organizzati dalla Caritas diocesana o dal CSV, come ad esempio il corso di arte presepiale realizzato con il finanziamento di Fondazione Banca del Monte e destinato ai detenuti del reparto reclusione. Il corso ha cadenza bisettimanale e prevede un'indennità di ferquenza di 1,00 euro all'ora. Per le detenute è attivo un corso per parrucchiere proposto dall'UEPE con fornitura di prodotti cosmetici da parte della L'Oreal.
124	Numero totale dei detenuti attualmente coinvolti nei corsi di formazione professionale											ND
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127	ISTRUZIONE E ATTIVITÀ CULTURALI, SPORTIVE O RICREATIVE
128	Elenco corsi scolastici attualmente attivi
129	1 corso di alfabetizzazione culturale e di scuola primaria con valutazione finale + 2 corsi di scuola secondaria di I grado con esame di Stato + 2 corsi di scuola secondaria di II grado con esame di Stato + 2 corsi brevi modulari di alfabetizzazione funzionale
130	N. totale di persone attualmente coinvolte nei corsi scolastici											100
131	Principali attività culturali, sportive o ricreative attualmente in corso
132	- Laboratorio di sartoria solidale: rivolto alle detenute del reparto femminile per la realizzazione di vestitini bianchi per battesimo e altri accessori liturgici. Prevede un'indennità di frequenza pari a 2,50 euro per ogni vestito o accessorio realizzato; - Torneo Sportivamente 2016: torneo di calcio tra detenuti ed incontri con squadre esterne rivolto a tutta la popolazione detenuta maschile, realizzato in collaborazione con il C.P.IA. (Centro per l'istruzione adulti); - progetto "Amici dentro": realizzato con il gruppo Cinofilo Dauno per l'educazione assistita con gli animali e destinato ai detenuti della sezione aperta e ai condannati di media sicurezza; - Progetto "Spiriti liberi - Riscatti d'autore"": per la realizzazione di una mostra fotografica e successivamente di un calendario e di una catalogo fotografico. Realizzato dal C.S.V. e destinato ai detenuti AS3; - Corso di chitarra: con i docenti del Conservatorio di musica "Umberto Giordano" di Foggia; - Cineforum: realizzato in collaborazione con al biblioteca provinciale sul tema "Distacco e rinascita". L'attività è rivolta alle detenute del reparto femminile e ai detenuti AS3, con film diversificati per uomini e donne.
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134	QUOTIDIANITA’ DETENTIVA E “SORVEGLIANZA DINAMICA”
135	In tutte le sezioni le celle sono aperte almeno 8 ore al giorno?											SI
136	Elencare in quali sezioni le celle non sono aperte almeno 8 ore al giorno, ed il perchè
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138	Nelle sezioni visitate quante ore d'aria fanno i detenuti											ND
139	I detenuti possono spostarsi al di fuori della sezione in autonomia											SI, IN ALCUNE SEZIONI
140	E’ prevista una sala mensa/refettorio dove consumare i pasti in comune											NO
141	I detenuti possono cucinare in cella											NO
142	Opinioni degli operatori circa l’applicazione della “sorveglianza dinamica”
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146	CONTATTI CON L’ESTERNO
147	Si svolgono colloqui sabato o domenica				SI		Quante persone effettuano colloqui mensilmente					ND
148	Si svolgono colloqui il pomeriggio				SI		È previsto l’uso della scheda telefonica					SI
149	E' possibile prenotare il colloquio				SI, VIA TELEFONO		Si effettuano colloqui via Skype o simili					NO
150	Stima dei tempi di accesso al colloquio				1/4 d'ora		E' prevista l'accesso ad Internet per i detenuti					NO
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153	ULTERIORI INFORMAZIONI E COMMENTI
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156	INDICATORI QUANTITATIVI
157	Tasso di affollamento											148,7%
158	Numero detenuti per ogni art. 21											129,8
159	% lavoratori											17,0%
160	% stranieri											16,6%
161	% definitivi											49,1%
162	% detenuti coinvolti nei corsi scolastici											19,3%
163	% detenuti coinvolti nei corsi di formazione professionale											ND
164	Numero detenuti per ogni educatore											94,4
165	Numero detenuti per ogni agente di Polizia penitenziaria											1,8
166	Numero settimanale di ore di presenza dei medici per 100 detenuti											ND
167	Numero settimanale di ore di presenza degli psichiatri per 100 detenuti											ND
168	Numero settimanale di ore di presenza degli psicologi per 100 detenuti											ND
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172	GLOSSARIO
173	Alta Sicurezza: regime di detenzione disciplinato dalle circolari del DAP e suddiviso in tre circuiti: ● AS1: detenuti appartenenti alla criminalità organizzata di tipo mafioso ai quali non si applica il regime di cui all’art.41 bis; detenuti colpevoli dei delitti contenuti al comma 1 dell’art. 4 bis della legge penitenziaria; detenuti considerati elementi di riferimento nelle organizzazioni criminali di provenienza ● AS2: detenuti per delitti con finalità terroristiche o di eversione dell’ordine democratico mediante atti di violenza ● AS3: detenuti che hanno rivestito posizioni di vertice nelle organizzazioni dedite al traffico di stupefacenti.
174	Art. 21: l’Articolo 21 dell’Ordinamento Penitenziario, noto come “Lavoro esterno”, consiste nel beneficio, concesso dal Direttore dell’istituto entro limiti stabiliti in particolare dall’art. 4 bis O.P., di poter uscire dal carcere per svolgere attività lavorative o corsi di formazione professionale.
175	Casa Circondariale: con questo termine si indica la struttura nella quale vengono detenute le persone in attesa di giudizio o quelle condannate a pene inferiori a cinque anni. In molte Case Circondariali è presente una “Sezione Penale”, per ospitare detenuti con sentenze più lunghe.
176	Casa di Lavoro: si tratta di una struttura alla quale sono destinate, dopo aver scontato la pena di reclusione, persone considerate abitualmente, per professione o per tendenza portati alla delinquenza. Il regime all’interno dell’istituto è di normale detenzione, talvolta senza possibilità di lavoro.
177	Casa di Reclusione: con questo termine si indica la struttura dedicata all’espiazione delle pene. In molte Case di Reclusione è presente una “Sezione Giudiziaria”, per ospitare le persone in attesa di giudizio.
178	ICAM: Istituto a custodia attenuata per detenute madri, strutture destinate alla detenzione di madri alle quali viene permesso di tenere i figli con sé, quando non sono possibili alternative alla detenzione.
179	ICAT: Istituto a custodia attenuata, struttura nella quale i detenuti che dimostrano chiara volontà di recupero, vengono inseriti in attività lavorative e programmi di reinserimento sociale. Gli ICATT (Istituto a custodia attenuata per il trattamento dei tossicodipendenti) ne sono un tipo, finalizzati in particolar modo alla riabilitazione e al reinserimento dei tossicodipendenti.
180	Protocollo di prevenzione del rischio suicidario in Istituto: l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha posto l’attenzione sull’attuazione di misure preventive del rischio suicidario all’interno delle carceri prescrivendo dei provvedimenti utili all’identificazione dei soggetti a rischio e alla limitazione dei fattori scatenanti tali atti. Similmente, il Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria ha divulgato nelle proprie circolari delle prescrizioni di segno analogo.
181	Semilibertà: il regime di semilibertà, come presentato agli artt. 48, 50 e 51 dell’Ordinamento Penitenziario, permette ai detenuti che possano beneficiarne di trascorrere parte del giorno al di fuori del carcere, per impegnarsi in attività lavorative, istruttive o comunque finalizzate al reinserimento sociale.
182	Standard del CPT: si tratta di standard stabiliti dal Comitato europeo per la Prevenzione della Tortura e delle Pene o Trattamenti Inumani o degradanti (CPT) in materia di custodia e detenzione, a garanzia di trattamenti adeguati e tutela dell’interesse dei detenuti.
183	Tipi di isolamento: l’isolamento continuo è una misura regolata dall’art. 33 dell’Ordinamento Penitenziario, prevista in tre casi principali: ● Isolamento sanitario: nel caso in cui il detenuto sia affetto da una malattia contagiosa considerata dal medico dell’istituto tale da mettere in pericolo la salute degli altri, in attesa di ricevere le cure necessarie in carcere o di essere trasferito presso un ospedale; ● Isolamento disciplinare: può avvenire durante l’esecuzione della sanzione disciplinare dell’esclusione dalle attività in comune se viene disposto da un’autorità amministrativa, per un fatto riconducibile a infrazioni stabilite dal regolamento di esecuzione; ● Isolamento giudiziario: disposto durante le indagini preliminari dal giudice, il quale stabilisce la custodia cautelare in carcere per un indagato, qualora sussistano particolari esigenze di cautela per situazioni di effettivo pericolo.