1 Таблица рекомендаций в области развития демократии (по состоянию на 21 октября 2015 г.).xlsx

	A	B	C	D	E	F	G	H	I
1	ТАБЛИЦА РЕКОМЕНДАЦИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ КОНСУЛЬТАТИВНО-СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ОРГАНА "ДИАЛОГОВАЯ ПЛОЩАДКА ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ" В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ
2	№№	Содержание рекомендации	Кем предс-тавлена реко-мен-дация	Статус реко-мен-дации (приня-та (+), об-сужда-ется (0), не принята (-))	Возмож-ность реали-зации (вре-менные рамки) кратко-срочно (К), средне-срочно (С), долго-срочно (Д)	Государст-венный орган, ведомство, ответст-венное за имплемен-тацию данной рекоменда-ции	Неправи-тельствен-ная органи-зация (ции), взявшая (ие) на себя лидирую-щую роль в продвиже-нии данной рекомен-дации	НПО, готовые работать по импле-ментации данной рекомен-дации	Примечания (комментарии госорганов)
3
4		СОВЕРШЕНСТВО-ВАНИЕ ИНСТИТУ-ТОВ И ПРОЦЕДУР
5	1	Провести в Респуб-лике Казахстан пар-ламентские слуша-ния: «О реализации права граждан на участие в управле-нии делами государ-ства», на которых рассмотреть полити-ческое участие граж-данского сектора	КСО ДПЧИ	х	К
6	2	Поощрять и поддер-живать политические дискуссии, полити-ческие дебаты в об-ществе	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
7	3	Привести свое зако-нодательство, подза-конные акты и прак-тику в отношении регистрации полити-ческих партий в со-ответствие с МПГПП. В частности, обеспе-чить, чтобы процесс регистрации соответ-ствовал требованиям статей 22 (2) и 25 МПГПП	КПЧ
8	4	Не прибегать к про-цедуре регистрации для виктимизации тех групп, которые, как считается, при-держиваются поли-тических взглядов, отличных от взгля-дов правящей партии	КПЧ
9
10		ВЫБОРЫ
11	5	Центральной изби-рательной комиссии Республики Казах-стан совместно с об-щественностью и другими заинтересо-ванными сторонами разработать инструк-цию для членов из-бирательных комис-сий, разъясняющих порядок действий в различных спорных ситуации в ходе процесса голосова-ния и подсчёта голосов	КСО ДПЧИ	х	К
12	6	Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан совместно с общественностью и другими заинтересованными сторонами проработать вопрос усиления ответственности членов избирательных комиссии за нарушение процедуры проведения выборов и подсчета голосов	КСО ДПЧИ	х	К
13	7	Центральной избира-тельной комиссии Республики Казах-стан совместно с об-щественностью и другими заинтересо-ванными сторонами, разработать и воп-лотить в жизнь комп-лекс мероприятий по повышению профес-сионального уровня членов избиратель-ных комиссий	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
14	8	Свести к минимуму влияние акимов на избирательный про-цесс, отстранить их от формирования из-бирательных комис-сий, подбора канди-датов и подсчёта голосов	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
15	9	Целесообразно, что-бы МИД РК проявля-ло больше активнос-ти в том, чтобы аккре-дитованные при нем зарубежные СМИ освещали электо-ральные кампании в стране не в виде су-хих комментариев, а в виде живых, глу-бинных интервью участников избира-тельного процесса, избирательных ко-миссий	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
16	10	Проводить выборы в четко оговоренные законом сроки. Внести в законода-тельство перечень причин досрочного прекращения полно-мочий Президента, акимов, роспуска палат парламента, маслихатов	КСО ДПЧИ	0
17	11	Максимально расши-рить право на выдви-жение. Снизить про-ходной барьер для политических партий в Мажилис до 1-3%. Изменить систему выборов депутатов мажилиса на сме-шанную, с равным представительством депутатов, избирае-мых по округам и по партийным спискам. При выборах сель-ских акимов наде-лить правом выдви-жения кандидатов местное население, а также предусмот-реть возможность са-мовыдвижения	КСО ДПЧИ
18	12	Пересмотреть прин-цип формирования состава избира-тельных комиссий. Количество членов комиссий должно быть пропорцио-нально количеству избирателей на из-бирательных участ-ках и быть не мень-ше количества заре-гистрированных по-литических партий. Проводить процеду-ру назначения чле-нов комиссий пуб-лично с учетом пред-ложений политичес-ких партий	КСО ДПЧИ
19	13	Снизить барьеры для регистрации канди-датов. Определить порог существен-ности ошибки при заполнении налого-вой декларации и предоставить воз-можность кандида-там исправления дан-ных. Определить объ-ективный и открытый процесс проведения лингвистических эк-заменов во избежа-ние дискриминации по политическим мо-тивам	КСО ДПЧИ	0
20	14	Расширить права местных наблюда-телей, включая пра-во на наблюдение на всех этапах избира-тельного процесса, право на получение информации, каса-ющейся избиратель-ного процесса, в том числе право на наб-людение за процес-сом выдачи бюлле-теней, за процедурой экзамена на знание государственного языка, за процеду-рой сверки налого-вых деклараций, за заседаниями масли-хатов в период выбо-ров акимов и депута-тов Сената	КСО ДПЧИ	0
21
22		ВЗАИМОДЕЙСТ-ВИЕ С ГРАЖДАНС-КИМ ОБЩЕСТВОМ
23	15	Расширить диалог с организациями граж-данского общества, работающими в об-ласти защиты прав человека, в част-ности в рамках борь-бы с расовой дискри-минацией, в связи с подготовкой следу-ющего периоди-ческого доклада и последующей дея-тельностью по реа-лизации заключитель-ных замечаний КЛРД	КЛРД	х	К, С
24	16	Обеспечить рекомендации к платформе для диалога по правам человека с точки зрения предоставления возможности более широкого участия гражданского общества в общественных делах	SRFOA
25	17	Важно, чтобы пар-ламентские партии при обсуждении ак-туальных вопросов общества выходили на встречу с граж-данским сектором, для обсуждения и дискуссий	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
26	18	Пригласить для уча-стия в КСО ДПЧИ, Рабочей группе или подгруппах предста-вителей акиматов	КСО ДПЧИ	х	К
27	19	Продолжить усилия по обеспечению рав-ного доступа для всех граждан к заня-тости, образованию и участию в полити-ческом процессе	КСО ДПЧИ	0
28
29		Деятельность политических партий
30	20	Снизить ценз для регистрации поли-тический партий до 1-10 тысяч человек	КСО ДПЧИ	0					Министерство юстиции РК В соответствии с Законом Республики Казахстан «О политических партиях» (далее - Закон) политической партией признается добровольное объединение граждан Республики Казахстан, выражающее политическую волю граждан, различных социальных групп, в целях представления их интересов в представительных и исполнительных органах государственной власти, местного самоуправления и участия в их формировании. Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности, за исключением ограничений, установленных настоящим Законом. Деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Республики КазахстанПолитические партии должны создавать гражданам Республики Казахстан, являющимся членами политической партии, равные возможности для представительства в руководящих органах политической партии, в списках кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Организационная структура политических партий строится по территориальному принципу. Политическая партия создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан численностью не менее одной тысячи человек, созывающих учредительный съезд (конференцию) политической партии и представляющих две трети областей, города республиканского значения и столицы. Граждане принимают личное участие на учредительном съезде (конференции) политической партии.
31									Для подготовки и проведения учредительного съезда (конференции) политической партии из числа членов инициативной группы граждан Республики Казахстан образуется организационный комитет в составе не менее десяти человек. Вместе с тем анализ деятельности политических партий западных демократических государств – Великобритании, Франции, Соединенных Штатов Америки показывают, что при отсутствии оформления официального членства в них, отсутствии подробной законодательной регламентации партийной деятельности, имеют место следующие обстоятельства.Так, в Великобритании сложилась двухпартийная система – консервативная и лейбористская партии, кроме которых также существуют партия либеральных демократов, социал-демократическая партия и несколько других. В федеральном законодательстве США отсутствуют требования к минимальной численности политической партии, где основными партиями являются Демократическая и Республиканская партии.
32									Изложенные факты демонстрируют о преобладании в указанных странах нескольких партий, определяющих государственное и политическое положение страны. В этой связи требование о снижении членов партии до тысячи человек создает предпосылки образования минипартий не имеющих влияние и не отражающих мнение широких слоев населения. При этом многочисленность политических партий, как видно из вышепривязанных примеров, не присуще развитым странам и не является признаком демократии. Более того, в США для регистрации партии необходимо собрать до 25 тысяч подписей избирателей, партии Великобритании рассчитывают более 2 миллионов постоянных сторонников. В связи с изложенным, рекомендации по снижению количества членов партии не соответствуют международной практике, не имеют научно-правового и социального обоснования и имеют дестабилизирующую направленность. На основании изложенного и учитывая, что законодательство о политических партиях предусматривает защиту общественно-политического строя, его исходных базовых ценностей и принципов, снизить ценз для регистрации политический партий до 1-10 тысячи человек считаем нецелесообразным.
33
34		СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
35		КЛРД - Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации
36		КПЧ - Комитет ООН по правам человека
37		КСО ДПЧИ - Консультативно совещательный орган "Диалоговая площадка по человеческому измерению"
38		КЭСКП - Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам
39		МКЛРД - Международная конценция о ликвидаии всех форм расовой дискриминации
40		МПГПП - Международный пакт о гражданских и политических правах
41		МПЭСКП - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
42		SRFOA - Спецдокладчик ООН по свободе ассоциации и собраний
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100