2 Таблица рекомендаций в области верховенства права (по состоянию на 21 октября 2015 г.).xlsx

	A	B	C	D	E	F	G	H	I
1	ТАБЛИЦА РЕКОМЕНДАЦИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ КОНСУЛЬТАТИВНО-СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ОРГАНА "ДИАЛОГОВАЯ ПЛОЩАДКА ПО ЧЕЛОВЕЧЕСКОМУ ИЗМЕРЕНИЮ" В ОБЛАСТИ ПРОДВИЖЕНИЯ ВЕРХОВЕНСТВА ПРАВА
2	№№	Содержание рекомендации	Кем предс-тавлена рекомен-дация	Статус рекомен-дации (приня-та (+), обсужда-ется (0), не при-нята (-))	Возмож-ность реали-зации (вре-менные рамки) кратко-срочно (К), средне-срочно (С), долго-срочно (Д)	Государ-ственный орган, ведом-ство, от-ветствен-ное за им-племен-тацию данной рекоменда-ции	Неправи-тельствен-ная орга-низация (ции), взявшая (ие) на себя лидиру-ющую роль в продви-жении данной рекомен-дации	НПО, готовые работать по импле-ментации данной рекомен-дации	Примечание
3
4		Совершенствование законодательства
5	1	Провести парламентские слушания для приведения национального законодательства и правоприменительной практики в области обеспечения прав человека в соответствие с международными обязательствами Республики Казахстан	КСО ДПЧИ	х	К	Парламент Республики Казахстан
6	2	Создать рабочую группу совместно с правозащитными организациями, желающими провести полномасштабный анализ с точки зрения соблюдения в национальном законодательстве РК принципов международного права, прописанных в международных документах	КСО ДПЧИ	х	К
7	3	Разработать предложения о закреплении в законодательстве РК основных принципов международного права. Эти принципы должны существовать в законодательстве и быть четко закреплены, возможно в форме декларации	КСО ДПЧИ	х	С
8	4	Принять все необходимые меры для обеспечения правовой ясности в вопросе о статусе и применимости МПГПП и других международных договоров по правам человека, которые были ратифицированы Республикой Казахстан	КПЧ
9	5	Рассмотреть вопрос о разработке показателей в области прав человека, как было предложено УВКПЧ ООН, в качестве инструмента, который позволяет проводить более точную и согласованную оценку национальной политики в области прав человека	СПЧ (УПО)
10	6	Рассмотреть возможность ратификации тех международных договоров по правам человека, которые Республика Казахстан еще не ратифицировала, в частности, договоров, содержащих положения, имеющие непосредственное отношение к сообществам, которые могут подвергнуться расовой дискриминации, в частности Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей и принятой Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 года	КЛРД
11	7	Рассмотреть возможность ратификации других международных договоров в области прав человека Организации Объединенных Наций, участником которых Казахстан еще не является и к которым относятся: Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенция о правах инвалидов и Факультативный протокол к ней, Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах, Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, Конвенция о статусе апатридов, Конвенция о сокращении безгражданства, Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования и Римский статут Международного уголовного суда	КПП	х	К, С, Д	МИД, МЗСР, МНЭ, МЮ, МФ МОН, заинтересованные государственные органы			Разработка проекта Закона и рассмотрение его в рамках МВК по законопроектной деятельности при Правительстве Республики
12	8	Ратифицировать поправку к пункту 6 статьи 8 МКЛРД, принятую 15 января 1992 года на четырнадцатом Совещании государств−участников МКЛРД и одобренную Генеральной Ассамблеей ООН в ее резолюции 47/111 от 16 декабря 1992 года	КЛРД
13	9	Определить уголовные преступления, в частности, в статье 164 Уголовного Кодекса о подстрекательстве к национальной, расовой неприязни, вражде и розни, или оскорблению национального достоинства или религиозных верований граждан, в соответствии с международным правом о правах человека, и обращая особое внимание на право свободы слова	СПЧ (УПО)
14
15		Укрепление национальных учреждений по правам человека
16	10	Укрепить потенциал национальных механизмов по правам человека.	СПЧ (УПО)
17	11	Более четко сформулировать мандаты, соответственно, Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан и омбудсмена	СДНСА
18	12	Активизировать усилия по обеспечению того, чтобы Уполномоченный по пра-вам человека Республики Казахстан пользовался полной независимостью. В этой связи следует также предоставить ему достаточные финансовые и кадровые ресурсы в соответствии с Парижскими принципами (резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи ООН, приложение)	КПЧ	х	К, С	Уполномо-ченный по правам человека (свод) МЮ, ГП (по согла-сованию), МИД			Разработка проекта Закона и рассмотрение его в рамках МВК по законопроектной деятельности при Правительстве Республики Выроботка предложений в администрацию
19	13	Приложить максимум усилий для приведения института Уполномоченного по правам человека в полное соответствие с Парижскими принципами, касающимися статуса и функционирования национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи ООН)	КЭСКП
20	14	Обращать внимание на Замечание общего порядка КЭСКП №10 о роли национальных учреждений по правам человека в защите экономических, социальных и культурных прав	КЭСКП
21	15	Наделить институт Уполномоченного по правам человека и Управление омбудсмена четкими мандатами по мониторингу прав детей и претворению в жизнь Конвенции ООН о правах ребёнка на государственном, региональном и локальном уровнях, в соответствии с Принци-пами, связанными со статусом национальных учреждений по правам человека ("Парижские принципы”, прилагаемые к Резолюции Генеральной Ассам-блеи ООН 48/134 от 20 де-кабря 1993г.)	КПР
22	16	Выделить Уполномоченному по правам человека Республики Казахстан надлежащие финансовые и людские ресурсы в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижскими принципами), содержащимися в приложении к резолюции 48/134 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 декабря 1993 года	КЛРД
23	17	Обеспечить Управление омбудсмена людскими и финансовыми ресурсами, необходимыми для выполнения его полномочий, и гарантировать то, что у Управления будет разработан доступный механизм подачи жалоб, в отношении ребенка	КПР
24	18	Продолжить укрепление мандата своего национального правозащитного учреждения и предоставить необходимые ресурсы для независимого функционирования	СПЧ (УПО)
25	19	Полностью принимать во внимание Замечание общего порядка КПР №2 (2002) о роли независимых государственных учеждений по правам человека в продвижении и защите прав ребенка	КПР
26	20	Увеличение бюджета и независимости национального учреждения по правам человека	SRFOA
27	21	Попытаться получить помощь от, среди прочих, Управления Верховного комиссара ООН по правам человека и ЮНИСЕФ	КПР
28	22	Обеспечить независимость Уполномоченного по правам человека (Омбудсмена) путем закрепления его создания в конституционном или ином нормативно-правовом акте и расширить его полномочия, с тем, чтобы он мог эффективно работать во всех районах страны в рамках своей расширенной роли в качестве национального правозащитного учреждения в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений по защите и поощрению прав человека (Парижскими принципами) и в качестве Национального превентивного механизма в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции	КПП
29	23	При создании Национального превентивного механизма, предусмотренного в Факультативном протоколе к Конвенции против пыток обеспечить, чтобы это не препятствовало, а способствовало более эффективному выполне-нию ключевых функций Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в качестве национального правозащитного учреж-дения в соответствии с Парижскими принципами.	КПЧ	х	К, С, Д	МИД, Уполномоченный по правам человека (свод), МЮ, ГП (по согласованию, МИД, КПЧ, МКС			Выработка предложении в рамках КСО ДПЧИ МИД РК
30	24	Внести изменения в законодательство и расширить мандат Уполномоченного по правам человека Республики Казахстан для эффективного поощрения прав человека и борьбы против всех форм расовой дискриминации	КЛРД
31	25	Способствовать дальнейшему укреплению национальной и региональной инфраструктуры защиты прав человека, например, путем создания региональных отделений института Омбудсмена	CRFOB
32	26	Принять меры к тому, чтобы Уполномоченный по правам человека Республики Казахстан пользовался доверием общества и полной независимостью	КЛРД
33	27	Улучшить проводимую среди общественности разъяснительную работу о роли омбудсмена, который в свою очередь сам должен более оперативно реагировать на любые жалобы, подаваемые обвиняемым или его/ее адвокатом, и добиваться тщательного и безотлагательного расследования и, в случае необходимости, наказания допустивших нарушения лиц	СДНСА
34	28	Провести тщательный анализ причин низкого числа случаев установления Уполномоченным Республики Казахстан по правам человека фактов дискриминации и обеспечить эффективное расследование Уполномоченным Республики Казахстан по правам человека всех жалоб на расовую дискриминацию.	КЛРД
35	29	Публиковать на регулярной основе отчеты о работе Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан в рамках борьбы с расовой дискриминацией.	КЛРД
36	30	Рекомендуется Уполномоченному по правам человека Республики Казахстан обратиться с ходатайством об аккредитации в Подкомитет по аккредитации Международного координационного комитета национальных учреждений по поощрению и защите прав человека	КПЧ
37
38		Совершенствование правовых институтов и процедур
39	31	Ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда	СПЧ (УПО)
40	32	Расширить полномочия Конституционного совета Республики Казахстан	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
41	33	Пересмотреть постановление КС от 18 мая 2006 года касательно п.7 ст.54 Конституции РК	КСО ДПЧИ	х	С
42	34	Принять меры для того, чтобы как в законодательном порядке, так и на практике обеспечить независимость судебной системы и ее роль в качестве единственной инстанции, отправляющей правосудие, и гарантировать компетентность, независимость и несменяемость судей	КПЧ
43	35	Сделать все необходимое для обеспечения эффективного применения международных договоров, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, национальными судами	СДДЖ
44	36	Активизировать усилия по укреплению полной независимости и функционирования судебной системы	СПЧ (УПО)
45	37	Принять все необходимые меры для того, чтобы обеспечить справедливую и независимую судебную систему, которая уважает право на защиту	СПЧ (УПО)
46	38	Продолжить усилия по созданию системы судов присяжных в целях усиления независимости принятия решений, а также поощрения вовлечения гражданского общества в процесс отправления правосудия в целях обеспечения доверия общественности	СДНСА
47	39	Продолжить свою программу по реформе судебной системы	КЭСКП
48	40	Делать все возможное с тем, чтобы гарантировать доступ к судам для всех, в частности в сельских районах. Организовывать камапаний, направленные на расширение осведомленности общественности и повышение уверенности, в частности со стороны таких организаций, которые представляют интересы детей, женщин, меньшинств и инвалидов, в том что правовая система обеспечивает верховенство закона и может восстанавливать нарушенные права и предоставлять средства правовой защиты.	СДНСА
49	41	Внести поправки в пункт 2 статьи 16 Конституции и принципиальные поправки в Уголовный кодекс и Уголовно- процессуальный кодекс с тем, чтобы сократить доминирующие полномочия прокурора на протяжении всего судебного процесса и обеспечить как в законодательстве, так и на практике более справедливое соотношение функций прокурора, защитника и судьи. В частности, полномочия на выдачу санкций на арест, обыск и выемку следует передать от прокурора судье.	СДНСА
50	42	Улучшить гендерный состав на высших уровнях судебной системы, в первую очередь на уровне Верховного суда Республики Казахстан.	СДНСА
51	43	Провести структурные реформы системы отправления правосудия с целью ее практического уравновешивания и обеспечения равенства состязательных возможностей при выполнении прокурором и адвокатом своих соответствующих ролей в ходе судебных процессов и обеспечения независимости судебной власти	КПП
52	44	Реформировать систему судебного преследования и обеспечить больший контроль за деятельностью прокуроров со стороны судей.	СПЧ (УПО)
53	45	Принимать меры по искоренению любых форм вмешательства в деятельность судебных органов и обеспечивать оперативное проведение тщательных, независимых и беспристрастных расследований всех утверждений о вмешательстве, в том числе посредством коррупции, а также по привлечению к ответственности и наказанию виновных, включая судей которые могут быть в этом замешаны.	КПЧ
54	46	Предпринять шаги по дальнейшему усилению беспристрастности и независимости судов через применение существующих судебных процедур, и незамедлительное и тщательное расследование любых заявлений и жалоб относительно коррупции в их судах.	СПЧ (УПО)
55	47	Для обеспечения доверия общественности к судебной системе принять решительные незамедлительные меры по разработке эффективного обязательного для исполнения кодекса профессиональной этики и усиления подотчетности.	СДНСА
56	48	Подготовку и осуществление антикоррупционных инициатив, возможно, при содействии международного сообщества, сфокусировать на искоренении основных причин существующей в судах традиционной практики, поощряющей коррумпированность, и на применении соответствующих наказаний.	СДНСА
57	49	Внести дополнительные поправки в Закон о статусе судей в целях повышения профессионального уровня судей не только через систему образования и непрерывной профессиональной подготовки, предоставляемой Судебной академией, но и путем создания стабильных условий для их профессиональной деятельности как таковой, обеспечения гарантий пребывания в должности и стабильности положения.	СДНСА
58	50	Незамедлительно отделить вопрос о применении дисциплинарных санкций в отношении судей от вопроса вынесения ими судебного приговора или принятия решения по делу в порядке обжалования.	СДНСА
59	51	Добиваться, чтобы любые акты коррупции влекли за собой соответствующее наказание по закону.	СДНСА
60	52	Провести дальнейший пересмотр должностных окладов судей с тем, чтобы обеспечить большую сбалансированность между судами различных уровней, а также поощрять заинтересованность в замещении должности судьи в сельских районах.	СДНСА
61	53	Укрепить всестороннее развитие судебной системы в области ювенальных судов	СПЧ (УПО)
62	54	Санкционирование всех процессуальных и следственных действии затрагивающих права и свободы человека передать следственному судье	КСО ДПЧИ	х	К, С
63	55	Принятие решения о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям (т.е. при установлении виновности лица в совершении уголовного правонарушения) передать исключительно судам	КСО ДПЧИ	х	К, С
64	56	Разработать процессуальный порядок применения в уголовном судопроизводстве применения медиации	КСО ДПЧИ	х	К, С
65	57	Пересмотреть полномочия прокуратуры/Генеральной прокуратуры, чтобы действия этого органа не подрывали независимость судебной власти	КПЧ
66	58	Провести реформу прокуратуры Республики Казахстан с целью устранения конфликта интересов	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
67	59	Продолжить реализацию Государственной программы по дальнейшей модернизации правоохранительной системы	СПЧ (УПО)
68	60	Укрепить независимость судей и адвокатов	CRT
69	61	Разрешить адвокатам собирать и представлять свидетельства с самого начала судебного разбирательства и приглашать свидетелей со стороны защиты, а также предоставить им надлежащий, эффективный и беспрепятственный доступ ко всем свидетельствам, собираемым органами, осуществляющими судебное преследование.	КПП
70	62	Принять меры по укреплению системы предоставления правовой помощи и оказывать отдельным лицам и ассоциациям содействие в рамках судебных разбирательств дел о дискриминации.	КЛРД
71	63	Обеспечить совместимость любых мер по борьбе с терроризмом с МПГПП и международным правом прав человека.	КПЧ
72
73		Просвещение, повышение правовой грамотности населения
74	64	Предусмотреть тренинги для служащих правоохранительных органах РК и, возможно, других государственных служащих во вопросам международного права и международных обязательств РК	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
75	65	Принять соответствующие меры по повышению уровня осведомленности об МПГПП среди судей, адвокатов и прокуроров в целях обеспечения того, чтобы его положения принимались во внимание национальными судами.	КПЧ
76	66	Организовать подготовку государственных служащих, в том числе сотрудников правоохранительных и судебных органов и адвокатов, по вопросам правовой защиты и гарантий пресечения расовой дискриминации с учетом принятой КЛРД Общей рекомендации XIII (1993 года) о подготовке должностных лиц правоохранительных органов по вопросам прав человека.	КЛРД
77	66	Начать работу по искоренению правовой неграмотности населения РК, в том числе путём внедрения программы ТВ-шоу, передач по судебным процессам.	КСО ДПЧИ	х	К, С, Д
78
79		Предоставление информации международным органам и организациям
80	67	Собрать полные данные, которые должны быть включены в следующий периодический доклад Республики Казахстан о выполнении МПГПП, о выполнении антитеррористических законов и о том, как это влияет на осуществление прав, признаваемых в МПГПП.	КПЧ
81
82		СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
83		КЛРД - Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации
84		КПР - Комитет ООН по правам ребёнка
85		КПЧ - Комитет ООН по правам человека
86		КСО ДПЧИ - Консультативно совещательный орган "Диалоговая площадка по человеческому измерению"
87		КЭСКП - Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам
88		МКЛРД - Международная конценция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
89		МПГПП - Международный пакт о гражданских и политических правах
90		МПЭСКП - Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах
91		СДДЖ - Специальный докладчик ООН по вопросу о достаточном жилище как компоненте права на достаточный жизненный уровень, а также о праве на недискриминацию в этом контексте
92		СДНСА - Специальный докладчик ООН по независимости судей и адвокатов
93		СПЧ - Совет ООН по правам человека
94		УВКПЧ ООН - Управление Верховного комиссара ООН по правам человека
95		УПО - Универсальный периодический обзор
96		CRFOB - Специальный докладчик ООН по свободе религии или убеждений
97		CRT - Специальный докладчик ООН по вопросу о пытках
98		SRFOA - Специальный докладчик по свободе ассоциации и собраний
99
100