ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ
1
สรุปมติและข้อสังเกตของคณะกรรมการบริหารการเงินและทรัพย์สินประจำมหาวิทยาลัย
2
ในการบริหารงบประมาณของมหาวิทยาลัย ปี 2560
3
4
การประชุม
ครั้งที่		วาระที่/เรื่องมติข้อสังเกต
14
2/2560
(23 มี.ค.2560)		5.4 เรื่อง รายงานการเงินมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลตะวันออก ไตรมาส 1 ประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2560เห็นควรให้มหาวิทยาลัยนำรายงานการเงินไตรมาส 1 ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลตะวันออก กลับไปดำเนินการรายงานตามข้อสังเกตของคณะกรรมการบริหารการเงินและทรัพย์สินประจำมหาวิทยาลัย1. ให้มหาวิทยาลัยตรวจสอบรายรับจริงทั้งหมดโดยแจ้งไปยังทุกหน่วยงานภายในมหาวิทยาลัยให้รายงานเงินรายได้ทั้งหมด อาทิเช่น ค่าเช่าพื้นที่ ดอกเบี้ยต่างๆ
2. ให้มหาวิทยาลัยชี้แจงในส่วนลูกหนี้ระยะยาว 10 ล้านบาทให้ชัดเจนถึงสาเหตุของเงินที่ไม่เปลี่ยนแปลงไปยอดเงินยังคงเดิมและเห็นควรให้มหาวิทยาลัยดำเนินการจัดทำสัญญาหรือข้อตกลงในการเป็นลูกหนี้ รวมถึงแผนการใช้หนี้ให้ชัดเจน
3.มอบฝ่ายกฎหมายพิจารณาดำเนินการสำหรับการจัดทำสัญญาหรือข้อตกลง กรณีภายในมหาวิทยาลัยมีการยืมเงินข้ามหน่วยงาน
4. ให้มหาวิทยาลัยตรวจสอบในส่วนของเงินที่นำไปจัดซื้อสลากออมสิน ว่าได้มีการนำดอกผลที่ได้รับไปใช้ตามวัตถุประสงค์ของเงินกองทุน
5. ให้หน่วยงานเพิ่มเติมหมายเหตุประกอบรายงานการเงินในส่วนของคำอธิบายให้มีความชัดเจนมากขึ้นโดยมอบนายศันสนะ สุริยะโยธิน ในการให้คำแนะนำเพื่อแก้ไขต่อไป
15
3/2560
(18 ก.ค.2560)		4.1 เรื่อง รายงานผลการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหารการเงินและทรัพย์สินประจำมหาวิทยาลัยรับทราบ1. มหาวิทยาลัยควรตรวจสอบประมาณการว่าเงินที่พึงใช้จริงเพื่อการหมุนเวียนควรมีจำนวนเท่าไหร่
2. สำหรับการยืมเงินของวิทยาลัยสหวิทยาการ จักรพงษภูวนารถ 10 ล้านบาท ควรมีการตรวจสอบรายรับและรายจ่ายจริง เพื่อนำมาวิเคราะห์ความคุ้มค่าต่อไป
3. มหาวิทยาลัยควรพิจารณาความเหมาะสมของวงเงินยืมแล้วให้มีการลงนามในสัญญายืมเงินให้เป็นไปตามระเบียบ และขอให้มหาวิทยาลัยตรวจสอบผลการดำเนินการของของวิทยาลัยสหวิทยาการ จักรพงษภูวนารถ ในการจัดการหลักสูตร ปวช. รวมทั้งการใช้จ่ายงบประมาณชอบหรือไม่ชอบตามระเบียบหรือไม่อย่างไร
4. ในส่วนการตัดหนี้สูนมหาวิทยาลัยควรกำหนดกระบวนการในการติดตามหนี้เป็นอันดับแรก และมีการแยกประเภทของหนี้ให้ชัดเจน รวมทั้งมีการรวบรวมข้อมูลลูกหนี้และนำเสนอต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบให้แจ้งมาตรการและผลการติดตามหนี้
16
3/2560
(18 ก.ค.2560)		4.2 เรื่อง อธิการบดีอนุมัติงบประมาณเงินรายได้ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 จำนวน 6 รายการรับทราบมหาวิทยาลัยควรมีการกระตุ้นการใช้จ่ายงบประมาณให้เป็นไปตามแผนการดำเนินงานและการใช้จ่ายงบประมาณอย่างเคร่งครัดต่อไป
17
3/2560
(18 ก.ค.2560)		4.3 เรื่อง รายงานผลการดำเนินงานและการเบิกจ่ายงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ไตรมาส 2 (เงินแผ่นดินและเงินรายได้)รับทราบเมื่อสิ้นไตรมาส 2 มีรายรับจริง 76,530,380 บาท ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 22.38 ซึ่งต่ำกว่าเป้าหมายที่วางไว้ถึงร้อยละ 31.12 ดังนั้นการเบิกจ่ายงบประมาณต้องคำนึงถึงรายรับจริงที่มีอยู่ ณ ปัจจุบัน ถ้ารายรับไม่เป็นไปตามแผนส่งผลต่อรายจ่ายที่จะเกิดขึ้นจะไม่สามารถเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนที่ตั้งไว้ได้
18
3/2560
(18 ก.ค.2560)		4.4 เรื่อง รายงานผลการปฏิบัติงานตามแผนกลยุทธ์ทางการเงินประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559รับทราบแผนกลยุทธ์ทางการเงินที่ทางสภาได้เห็นชอบนั้นไม่ได้สะท้อนสภาพปัญหาของการเงินการงบประมาณของมหาวิทยาลัยในปัจจุบันซึ่งมีจุดอ่อนทั้งในแง่ของระบบ ในแง่ของการปฏิบัติตามระบบและในแง่ของผลลัพธ์ของการดำเนินงาน
19
3/2560
(18 ก.ค.2560)		5.1 เรื่อง พิจารณาแผนกลยุทธ์ทางการเงินมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลตะวันออก ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560ขอให้ทางมหาวิทยาลัยกลับไปจัดทำแผนกลยุทธ์ใหม่1. แผนกลยุทธ์การเงินที่นำเสนอยังไม่ได้สะท้อนขอเท็จจริงสภาพปัญหาด้านการเงิน ด้านการงบประมาณ ของมหาลัยในช่วงที่ผ่านมา ส่วนกระบวนการในการจัดทำที่รายงานไม่ได้มีส่วนร่วมจากภาคส่วนของมหาวิทยาลัย
2. ขอให้วิเคราะห์สภาพปัจจุบันอย่างแท้จริงนำสภาพปัญหาข้อเท็จจริง ที่ปรากฏในรายงานการประชุม หรือที่ปรากฏในที่อื่นนั้นเอามาใช้ประกอบในการพิจารณาด้วย และขอให้รีบทำแผนกลยุทธ์ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ให้แล้วเสร็จก่อนเดือนกันยายน 2560 และให้มีส่วนร่วมจากหน่วยงานที่เกี่ยวของในมหาวิทยาลัยด้วย
20
4/2560
(7 ก.ย.2560)		4.3 เรื่อง รายงานผลการดำเนินงานและการเบิกจ่ายงบประมาณประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 ไตรมาส 3 (เงินแผ่นดินและเงินรายได้)รับทราบ1. งบประมาณแผ่นดิน ในส่วนของรายจ่ายงบลงทุนที่ยังไม่สามารถก่อหนี้ผูกพันได้มหาวิทยาลัยควรเร่งดำเนินการเนื่องจากระยะเวลาใกล้สิ้นปีงบประมาณหากไม่สามารถก่อหนี้ผูกพันได้ทันอาจต้องคืนงบประมาณ
2. งบประมาณเงินรายได้ ควรปรับวิธีการบริหารงบประมาณให้สอดคล้องกับรายรับจริงที่เข้ามา ในส่วนของรายรับจริงที่ไม่เป็นไปตามแผนที่วางไว้ ควรพิจารณาสาเหตุของเงินรายได้ที่ไม่เป็นไปตามแผน อาทิเช่น จำนวนนักศึกษาที่ลดลง หรือ การชำระเงินค่าลงทะเบียนล่าช้า เพื่อใช้ในการวิเคราะห์และบริหารงบประมาณต่อไป
3. ให้เพิ่มเติมรายการที่มีการอนุมัติในหลักการเพื่อเตรียมก่อหนี้ผูกพันในรายงาน เพื่อประกอบการวิเคราะห์ในครั้งต่อไป
21
4/2560
(7 ก.ย.2560)		5.1 เรื่อง พิจารณาแนวทางการจัดทำงบประมาณ พ.ศ. 2561 และ พ.ศ. 2562 และปฏิทินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562เห็นชอบ1. การจัดทำงบประมาณควรคำนึงถึงแนวทางการจัดทำงบประมาณของประเทศ โดยเฉพาะงบประมาณในส่วนของแผนงานบูรณาการ เพราะเป็นแผนงานที่จะทำให้กรอบวงเงินงบประมาณของมหาวิทยาลัยเพิ่มขึ้นเพื่อใช้ในการดำเนินงานตามพันธกิจของมหาวิทยาลัย
2. ควรมีการเปรียบเทียบงบประมาณตามยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณย้อนหลัง ตามภารกิจที่ประเทศกำหนด บุคลากรภาครัฐ ภารกิจพื้นฐาน ภารกิจยุทธศาสตร์
22
6/2560
(12 ต.ค.2560)		3.1 เรื่อง พิจารณาร่างเอกสารงบประมาณรายจ่าย (เงินรายได้) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลตะวันออกเห็นชอบ1. การตั้งงบประมาณรายจ่าย (เงินรายได้) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ของมหาวิทยาลัยเป็นการนำเงินรายได้มาตั้งจ่ายเพียงร้อยละ 80 แม้ว่าประมาณการรายรับจะน้อยกว่าในปีที่ผ่านมา และการตั้งจ่ายงบประมาณในปีนี้ได้ตั้งจ่ายงบประมาณเป็นไปตามหลักการจำแนกตามรายจ่ายของงบประมาณแผ่นดิน
2. ในส่วนของประมาณการรายรับในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 น้อยกว่าในปีที่ผ่านมา เนื่องจากรายได้จากค่าธรรมเนียมการศึกษาลดลงตามประมาณการจำนวนนักศึกษาที่ลดลงซึ่งมาจากมาตรการกำกับดูแลคุณภาพการจัดการศึกษาให้เป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานหลักสูตรที่และกรอบมาตรฐานคุณวุฒิระดับอุดมศึกษาแห่งชาติ ซึ่งแสดงให้เห็นว่ามหาวิทยาลัยควรเร่งดำเนินการแสวงหารายได้เพิ่มเติมจากทางอื่นให้มากขึ้นภายใต้พันธกิจขององค์กร อาทิ เช่น การวิจัยและการให้บริการวิชาการต่อชุมชน หรือหน่วยงานภายนอกทางด้านวิชาการ หรือการบริหารสินทรัพย์ของมหาวิทยาลัยเพื่อเพิ่มรายได้ รวมถึงการจัดทำคำเสนอของบประมาณให้สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาประเทศอย่างเร่งด่วนซึ่งจะมีแหล่งงบประมาณที่ประเทศกำหนดกรอบวงเงินไว้เพื่อการพัฒนา อาทิ เช่น โครงการระเบียงเศรษฐกิจภาคตะวันออก (EEC) หรือ ยุทธศาสตร์การจัดสรร
23
6/2560
(12 ต.ค.2560)		3.1 เรื่อง พิจารณาร่างเอกสารงบประมาณรายจ่าย (เงินรายได้) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลตะวันออก (ต่อ)เห็นชอบงบประมาณเพื่อการพัฒนาพื้นที่ระดับภาค ซึ่งจะเป็นอีกทางหนึ่งที่มหาวิทยาลัยสามารถนำงบประมาณดังกล่าวมาเป็นส่วนหนึ่งในการพัฒนาคุณภาพการจัดการศึกษา การวิจัย และการให้บริการด้านวิชาการเพื่อตอบสนองต่อความต้องการของประเทศ
3. เมื่อจำแนกงบประมาณตามแผนงบประมาณรายจ่ายของประเทศจะพบว่าแผนงบประมาณรายจ่ายสำหรับการสนับสนุนการดำเนินงานด้านยุทธศาสตร์ของมหาวิทยาลัยที่ตอบสนองความต้องการของประเทศทั้งงบประมาณเงินแผ่นดินและงบประมาณเงินรายได้มีเพียงร้อยละ 1.43 ซึ่งเป็นวงเงินงบประมาณที่น้อยมากสำหรับการพัฒนาเพื่อสร้างความเข็มแข็งในเชิงรุก ดังนั้นมหาวิทยาลัยควรมีแนวทางในการบริหารจัดการเรื่องบุคลากร และมีการเร่งพัฒนาศักยภาพของบุคลากรให้มีความพร้อมเพื่อเอื้อต่อการนำความรู้สู่การแข่งขันทั้งทางด้านการวิจัย ตลอดจนการให้บริการวิชาการอันจะนำไปสู่การเพิ่มรายได้ของมหาวิทยาลัย
24
6/2560
(12 ต.ค.2560)		4.2 เรื่อง รายงานต้นทุนผลผลิตมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลตะวันออก ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2559รับทราบ1. เกณฑ์การปันส่วนที่มหาวิทยาลัยจัดทำต้นทุนเป็นไปตามเกณฑ์ที่กรมบัญชีกลางกำหนด แต่ในส่วนของหลักเกณฑ์ในรายละเอียดการปั่นส่วนลงสู่หน่วยงานภายในมหาวิทยาลัยควรมีการกำหนดหลักเกณฑ์และแนวปฏิบัติที่ชัดเจนและเหมาะสมเพื่อใช้ในการวิเคราะห์ต้นทุนในปีต่อไปเพื่อให้เป็นมาตรฐานในการวิเคราะห์ข้อมูลของมหาวิทยาลัยโดยผ่านความเห็นชอบจากคณะกรรมการบริหารการเงินและทรัพย์สินประจำมหาวิทยาลัยก่อนให้อธิการบดีพิจารณาอนุมัติเพื่อประกาศใช้ต่อไป
2. เห็นควรให้มหาวิทยาลัยดำเนินการจัดทำสรุปเปรียบเทียบเกณฑ์ที่กรมบัญชีกลางกำหนดและหลักเกณฑ์ในรายละเอียดการปั่นส่วนลงสู่หน่วยงานภายในมหาวิทยาลัยย้อนหลังตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 จนถึงปีปัจจุบัน
25
6/2560
(12 ต.ค.2560)		5.1 เรื่อง พิจารณาการเบิกจ่ายค่าตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจ้างและผู้ควบคุมงานก่อสร้าง และการเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการ ของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยี ราชมงคลตะวันออกเห็นควรให้มหาวิทยาลัยกลับไปพิจารณากำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางในการเบิกจ่ายค่าตอบแทนคณะกรรมการตรวจการจ้างและผู้ควบคุมงานก่อสร้างและการเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการโดยการกำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางดังกล่าวควรพิจารณาจากวงเงินงบประมาณในการก่อสร้าง การกำหนดวงเงินในการเบิกจ่ายค่าตอบแทนให้เหมาะสมกับสถานะการเงินของมหาวิทยาลัย การกำหนดจำนวนครั้งในการประชุม การวางแผนการประชุมที่ชัดเจน การจัดเก็บเอกสารหลักฐานในการประชุม รวมถึงการจัดทำรายงานการประชุมประกอบการเบิกจ่ายทุกครั้ง
26
7/2560
(7 ธ.ค.2560)		5.1 เรื่อง พิจารณาอนุมัติใช้งบกลางมหาวิทยาลัย ในงบประมาณรายจ่าย (เงินรายได้) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 วงเงิน 2,828,300 บาท ให้สำนักงานวิทยาเขตจักรพงษภูวนารถเห็นชอบเพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการบริหารจัดการงบประมาณเห็นควรให้ยกเลิกการกำหนดวงเงินการอนุมัติงบกลางมหาวิทยาลัยของอธิการบดีเนื่องจากงบกลางมหาวิทยาลัยได้รับอนุมติจากสภามหาวิทยาลัยเรียบร้อยแล้ว ดังนั้นให้อธิการบดีมีอำนาจอนุมัติรายการ/โครงการในการใช้งบกลางมหาวิทยาลัยได้ตามความเหมาะสมแล้วรายงานต่อคณะกรรมการบริหารการเงินและทรัพย์สินทราบต่อไป ทั้งนี้ให้มหาวิทยาลัยจัดทำประกาศกำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางการบริหารงบประมาณกรณีงบกลางมหาวิทยาลัยเพื่อใช้เป็นแนวทางในการพิจารณาอนุมัติงบประมาณของอธิการบดีต่อไป
27
7/2560
(7 ธ.ค.2560)		5.2 เรื่อง พิจารณากำหนดแนวทางการบริหารจัดการในการฝากประจำของเงินรายได้มหาวิทยาลัย จำนวน 2 บัญชี ของสำนักงานวิทยาเขตจักรพงษภูวนารถรับทราบ1. บัญชีสวัสดิการบุคลากรจักรพงษภูวนารถเป็นเงินที่ไม่ได้อยู่ในระบบคลังของมหาวิทยาลัยซึ่งสำนักงานตรวจสอบภายในได้ทราบแล้ว ซึ่งไม่มีระเบียบรองรับในการเบิกจ่ายและผู้มีอำนาจในการสั่งจ่ายยังคงเป็นอดีตรองอธิการบดี กรณีนี้คณะกรรมการมีความเห็นว่าเห็นควรนำเงินบัญชีนี้เข้าสู่ระบบมหาวิทยาลัยให้เป็นไปตามระเบียบของเงินรายได้ฯ พ.ศ. 2552 และกำหนดกรอบระเบียบการใช้ให้ชัดเจนอาจจะใช้เพื่อเป็นสวัสดิการของวิทยาเขตจักรพงษภูวนารถก็เป็นได้ แต่ต้องเป็นผู้มีอำนาจในการบริหารปัจจุบันเป็นผู้มีอำนาจในการอนุมัติใช้เงินดังกล่าว และเห็นควรให้มหาวิทยาลัยตรวจสอบสถานะของเงินว่าเป็นเงินของมหาวิทยาลัยหรือไม่ รวมทั้งให้เร่งดำเนินการตรวจสอบเงินในบัญชีอื่นๆที่มีลักษณะเดียวกันต่อไป
2. บัญชีวิทยาเขตจักรพงษภูวนารถ-เงินงบประมาณ ถือเป็นเงินสะสมมหาวิทยาลัยโดยไม่ได้นำมาใช้ในการดำเนินงานปกติจึงควรนำมาบริหารจัดการเพื่อให้มีผลประโยชน์เพิ่มเติม และหากมหาวิทยาลัยมีบัญชีในลักษณะเดียวกันจึงเห็นควรนำมาพิจารณาบริหารจัดการในภาพรวมของมหาวิทยาลัยให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน เพื่อให้การบริหารจัดการงบประมาณสอดคล้องกับ
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
106
107
108
109