九合一大選能源政策彙總表
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台北市柯文哲(現任)(參考用)2018地方縣市評比評分丁守中評分姚文智評分吳蕚洋評分李錫錕評分
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如何解決
目前所在縣市
推動綠能的困境
台北市推動綠能困境及解決方案
廣義綠色能源,係指不排放污染物的能源,包括水力、風力、太陽能、生物能(沼氣)、地熱能、潮汐或洋流發電等,台北市因受到土地面積、自然環境和氣候等因素限制,目前著重推動「太陽光電和地熱發電」等兩項。

一、太陽光電
1. 本市因自然環境及氣候等因素,發展再生能源項目受限,北市府邀請專家學者評估太陽能發電尚屬可行。
2. 中南部具有大量土地、廠房、閒置空間,人口密度較低,並因日照條件較佳,故較早推動應用太陽光電,與之相較,本市面積較小,並以都會型、建築較緊密、產權複雜多人持有,無法有較大量的設置空間。
3. 經濟部為推廣全民參與再生能源發展,目前以「民眾零出資,政府零補助」為原則,而是以電價費率來推動「綠能屋頂全民參與」推動計畫,但較未考量北部地區受限於環境與建築型態。北市府積極推動「追日計畫」,透過部分補助,提高裝設誘因。
※太陽能補助計畫,今年截止日期為10月31日。goo.gl/DXMhQH

一之一、目前成效
1. 全市公有房地全力投入:自2016年至2018年9月約已新增10MW。
I. 自2015年起,規劃於市有公用房地招商設置太陽光電發電設備,其中的設置及維護費用由得標廠商負擔,從2016年至2018年9月增設約10,000瓩,全市總設置量達13,000瓩,較以往的3,0000瓩,已達4倍成長目標。預計2019年之後,將再增設約13,000瓩以上。
II. 未來臺北市全市公有房地,包含辦公大樓、機關及學校屋頂,將持續推動設置太陽光電發電系統,向「環保永續、綠能供電」的目標邁進。

2. 補助私部門設置太陽光電發電設備:補助比率約35%為全國最高,為便利民眾申請補助案,市府主動調查本市設置太陽光電高潛力區域,鼓勵民眾設置,並設立單一受理窗口,2017年至2018年,申請補助金額已超過700萬元。

3. 公共住宅優先示範設置
I. 新設公共建設屋頂將設置太陽光電發電設備,剩餘空間將以本市市有公用房地提供設置太陽光電發電設備使用案相同方式辦理公開招標。
II. 公共住宅智慧社區,以營建經費外加3%~5%規劃建置智慧化設施,包含節水、節電(智慧電網)、社區安全、智慧化停車管理系統、智慧管理雲等。

4. 公民電廠推動計畫,詳見下一題回答
為推廣全民參與及公民電廠,並已由公而私、由內而外推動,預計2018年底正式實施,2018年底辦理市有房地設置公民電廠工作坊說明會,於2019年第一季推出,將是全國首例公有房地設置太陽光電公民電廠招標案。

二、地熱發電
受限於多數地熱開發熱點落於國家公園內,從事探勘地熱開發行為得經國家公園管理處許可,若規模較大則尚應報請內政部核准,且僅限於一般管制區及遊憩區,我國現況未就開發地熱發電設施給予特殊的規範。
●?能源局有補助四百萬,全額申請到,六十萬,三百四十萬作計畫,做地圖,太陽光電地圖建置,還有饋線都匯進來,不只是企業可以看民眾也可以看。另外有相關宣導說明會,針對本市策略部分。

●?地圖規劃是到什麼程度?針對以建置和未來將建置做招標部分來做,饋線地圖是台電饋線會進來,瓦斯管線也會匯進來。另外太陽光電潛力地圖還在跟廠商溝通,這是經費問題,德國最好的是知道這個點一年發多少度。"
一、台北市推動綠能與節能之主要課題
1. 可用於發展綠能的土地面積有限。不可發展的保護區、河川區…等,占台北市一半土地面積,都市發展區12,996公頃,占比47.82%,農業區為1.9%。
2. 都市垂直發展程度高,公寓及大廈產權複雜,意見整合不易。
3. 國內能源價格與國際比較相對偏低,加上核電利益集團散佈不利綠能之假消息,民眾主動參與能源轉型者並不普遍。

二、政策理念:綠能及節能城市
1. 綠能與節能作為社會創新的引擎,結合民間資源,鼓勵公民參與,創造綠領工作機會。
2. 廣設太陽能板,增加夏季中午尖峰之供電能力。
3. 削減尖峰用電,增加能源使用效率,朝向用電需求零成長(或碳中和)之永續發展目標。

三、具體做法及目標
1. 成立「台北能源公司」,協助推動政策目標,台北市綠能發電裝置容量及發電量逐年遞增,並逐步達成用電需求零成長(或碳中和)。
包括三大面向:
(1)積極協助社區整合意見,媒合綠能技術團隊,裝設屋頂太陽能板等綠能方案,並提供節能方案。
(2)舉辦能源創新企業競賽,扶植能源新創企業,辦理綠領工作職業訓練。
(3)開放民眾入股,並協助籌組公民綠能合作社。

2.任內推動新增建築,包括校園建築、公有建築物、都更案、工業廠辦、商業大樓、一定戶數以上集合住宅,一律裝設屋頂太陽能板及「智慧電錶」,其公共用電使用綠能比例應達一半以上,不足部分應以外購綠電方式達到碳中和。。達一定契約容量之用電戶,應設置10%的再生能源(或碳中和)。

3.建立「建築物能源證書」制度,學習德、英經驗,所有建物租售都需經檢測標示耗能程度,以市場機制引導建物節能,公共建築及新建案優先,逐步推廣至既存私人建物。

4. 任內推動公有建築屋頂裝設太陽能板(耐用年限尚有20年以上者)達到40%。
5. 非核家園、無核害城市
a.建置輻射監測網,及飲用水輻射監測(水庫、淨水廠),即時上網公開。
b.社區輻射防災宣導及演練。
c.全面拆除改建既有輻射屋。
6. 制定「臺北市智慧綠能城市自治條例」:將智慧城市結合綠能及節能的執行,解決問題,強化推動,打造智慧綠能城市。
7.強化節能:利用科技或智慧方法,針對用電大戶加強能源使用效率之稽查,明定4年節能目標。(不論是以總用電量或單位平均用電量,目前台北市機關及學校用電,均為全國最高)。
方法:結合太陽能板與史特林引擎讓水電解成氫氧,在將氫氧結合後產生電與水,如此可周而復始循環使用,解決永久之問題。
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政策達成日期2018/10/312022/12/252020/12/31
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如何鼓勵公民參與
綠電相關政策
有關鼓勵公民參與綠電相關政策,目前針對下列兩大方向進行:

一、集合公民力量-推動本市公民團體建置綠能公民電廠
1. 成效:已完成第一階段本市轄區內適宜公民電廠建置地區盤點,範圍包含士林區、內湖區、文山區、北投區信義區及南港區。未來將公開招標給有意建置公民電廠團體進行設置。

2. 未來規劃:
I. 辦理公民電廠工作坊,整合各方需求及意見。2018年底前完成。
II. 建立公民電廠連結平台。2018-2024年長期計畫。
III. 公民電廠招標設置。2019-2024辦理。
IV. 社區電廠工作推動及連結。2019-2024辦理。

二、單點推進激勵-辦理民間設置補助獎勵
1. 成效:補助比率約35%為全國最高,2017年至18年申請補助金額已超過700萬元。
2. 未來規劃
I. 推動民眾設置補助。目前本市民眾申請設置太陽光電之補助案件逐年增加,將爭取更多資源以鼓勵民眾申請設置,增加本市太陽光電私人應用機會。2019-2024年持續辦理。
II. 宜居城市連結綠能經濟共享。於「臺北市宜居永續城市自治條例」(草案)內,納入推動社區電廠、公民電廠之綠能經濟利益共享概念,鼓勵民眾參與及共益。2019年度辦理中。
III. 一定容量以上用電戶應於用電場所或擇臺北市適當場所,裝設一定裝置容量以上之再生能源。已於「臺北市宜居永續城市自治條例」(草案)第六條,提出一定容量以上用電戶應應於用電場所或擇臺北市適當場所,裝設一定裝置容量以上之再生能源。2019-2020年辦理中。
●民間服務業申請太陽能,這是私有房舍補助的追日計畫,還有公宅與中央合作。私有房舍補助是三百五十萬經費,不是被動受理,我們有單一窗口補助,我們專業團隊也會找尋適合設置的點,主要針對服務業,進行盤點。107和106年有達到350萬效果,這可能跟其他縣市比很小,台南市一天就是兩千萬,但因為我們日照時數少,還有住宅複雜集合式住宅,如果台南獨棟透天,一個人同意就好但我們二三十個。但單一窗口主動出擊的一條龍程序每年三百五十萬都有達到。

●如何促成更多社區與公民電廠?有跟賴曉芬溝通公民電廠,接下來會有一到兩場公民電廠宣導說明會,另外想讓個公民參與,也會參考賴懂得建議。文化大學有合作他們有一個經費是整個陽明山區塊的公民電廠,我們也交付到團隊說會給予協助,若有任何技術或法規問題,這是陽光伏特家的。增加誘因我們有作補助增加,另外增加服務就是他們要拿到那麼多屋主很麻煩所以我們以單一窗口來協助,所以我們會看哪裡有成立管委會逐一拜訪。●350萬補助部分,主要還是受電,比較划算。單一窗口是協助完成程序,我們會簡化申請會遇到的行政程序,但何還是在能源局。他們主要要田賦文件還是要取得能源局同意。台電審查文件。我們受理進來之後審核會分兩階段,申請文件齊備我們在一個禮拜內會做完審查部分,如果審查時間長,單一服務窗口我們在送進市府前會請服務團隊被其團隊請他在送件錢補齊。這是我們的服務。核撥部分也是他送進來一個禮拜內可以把核撥部分處理完。後續撥款可以後續在會計出納作業程序。
成立「台北能源公司」,協助推動政策目標,將綠能與節能作為社會創新的引擎,結合民間資源,鼓勵公民參與。
包括三大面向:
(1)積極協助社區整合意見,媒合綠能技術團隊,裝設屋頂太陽能板等綠能方案,並提供節能方案。
(2)舉辦能源創新企業競賽,扶植能源新創企業,辦理綠領工作職業訓練。
(3)開放民眾入股,並協助籌組公民綠能合作社。
成立研發團隊由民間而來,吸引國內外高手加入這有意義之事。創造就業機會,讓流浪國外的人才返鄉。
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政策達成日期2022/12/252022/12/252020/1/31
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如何結合
民間地方資源
推動綠能
有關結合民間地方資源推動綠能,分為四大部分說明

1. 民眾參與環境議題溝通平台
藉由建立公民參與環境議題溝通平台,連結民間團體,並透過公開本市能源資訊及圖像化方式,強化民間參與及訊息流通,加速民間資源整合及參與綠能進展。

2. 綠能企業相關輔導措施
2-1 輔導綠能社會企業
協助以陪伴式及客制化的輔導,讓社會企業穩定發展。北市府已輔導綠點能創股份有限公司(推出國內第一個綠能群募平台「陽光伏特家」,將民眾及企業的捐款透過建置太陽能系統,讓所發電的收益捐贈給需要幫助的弱勢團體)及綠然地球有限公司兩家綠能相關社會企業,將持續協助節能或再生能源發展。

2-2 提供綠能投資創新計畫獎補助
提供本市公司或行號綠能產業投資獎勵補貼及研發、品牌、育成、創業等創新計畫補助,統計自2015年1月至2018年9月底止,已核准26件綠能產業相關之獎勵或補助申請案,核准補助金額為2,906萬餘元,預估可帶動民間綠能投資8,774萬餘元。

2-3 綠能企業優惠融資
協助受輔導之社會企業取得所需營運資金,2018年3月協助綠點能創股份有限公司取得週轉金300萬元,設置相關太陽能設備,且協助本市青年創業無息貸款及中小企業無擔保低利貸款等,取得綠能產業營運資金。

最後,由於台北市屬於地狹人稠,且大片區域為國家公園的都會區,除推動綠能,也高度注重「節能」產業的發展。也就是說,一方面增加綠能供給,另一方面節約能約需求,以期完成節能省碳愛地球的政策目標,且同時創造相關產業。
●我們不希望像一般招標那麼簡單,我們很重視校園智慧電網,我們要求得標廠商要再重點區域智慧電網要有自發自用系統給各校。雖然蓋了一百千瓦太陽光電必須要有十千瓦太陽光電讓學校自發自用,現在還是四個學校,萬華北市科、中正高中武陵國小有相關系統和儲能設備也結合太陽光電招標案作執行。
●綠能裝置數字部分,整個過去編列經費,我們從95-104年有四點五億座2M,招標後預計在今年到十二月作10M,現在還在招標中的,已招標完成還沒得標,我們也分兩標,北區南區,教育局針對所有學校,機關學校分三標,捷運公司3.8M特定區域也有標。環保局針對垃圾掩埋場也有,1.3M,福德坑是2M,總共有23M,過去整個十年2M,但這幾年可以到二十幾M。

●產權複雜部份我們有針對能源局盹購費率有要求建議,產權複雜也可以加成,這是很快的補助方案,但能源局去年收到建億說今年會再研究。因為加成趴數不能亂訂。產權複雜會影響不少成本。那法規制定太嚴格,我們有研擬相關修法建置。第三是跟其他地方政府比稍微少一點,但我們可以另外跟市長要,另外我們補助比例最高,因為來申請不多,可是人數申請多,還是會繼續跟市長要。補助比例最高,美千瓦補助一萬八到兩萬五全國最高,起kw還有另外補助。

●依據產業現況建置,法規要突破所以105年六月訂定太陽光電設置使用辦法,每人繳交回饋金給市府,另外也需要有誘因,所以這些機關學校可以編列預算,藉由回饋金機制,拿到回饋金百分之七十,他一年賣十萬塊,可以邊大概七萬塊。可以汰換相關節能設備。業者也負責設備管理,一開始學校連校長都不想,但後來發現加入比較好,因為連漏水都可以找他。另外十一個月續約。另外盤點部分調查機關學校預約,總共74處朝標所以有6.2M,所以四年10M這樣的計畫,在制定法規,第六年確實達成,因為105年有調查環保局也有進行招標,台電也有配合加速設置。台電在南部縣市設置沒有問題,但台北市有很多問題因為太少,所以成本,他們審查人員會特別覺得你不能直接並內線欸造成聲押問題,這我們溝通很久也把南部找來。
●107年達到10M,現在我們年底可以到18M,預計107年六月底會設計多少處,現在已經突破了。法規制定遇到的問題因為我們受限於位階很高,所以要有相同位階法規,藉由產業協會討論兩次,我們由市府制定法規在經過局部會議在送議會在通過,所以藉由溝通加入審查,並不是制定完就坐招標,而是各局處針對自己局處因地制宜,很多地面也可以針對辦法做設計。但我們現在發函給各縣市機關學校參與,但原設置單位不願意參與投標,所以104年願意配合,現在剩90個,因為北區招標出去了,很多機關學校還是有抗拒,所以我們在問最後一次,我們遇到問題覺得不只是,各機關局處首長都很支持,但是下到各級單位就不一定會支持,所以要請機關學校處理。
●?學校不願意的原因?他們有自己的構想,屋頂想做其他設置,另外是怕漏水所以有防簍水工程,技術面不了解與家長會壓力,高層住宅區也會覺得太陽能板會有反光,就是自己想像的問題,或講究美學,這是美學部分配合校長,不要為了量而做,所以後來慢慢解決。整個廠區都有進行實地現勘。重要成效有四大主軸,私有房地招標還有公宅優先示範,104年3.4M到年初11M,預計到今年底可以到16-18M,擴大私人補助是35.7%,現在成本五到六萬。我們有設計pvvictor設置評估全程服務,公宅優先示範可以訂太陽能板和智慧公宅,中央機關學校和機關不願意辦招標,後來陽光屋頂也有問,後來發現中央機關不願意,所以雖然有達到能源局也同意但是後來無法達到,我們有協助把自己的契約給各機關做參考。
●福德坑106年完工,設總量8.6M,大概860萬噸,可用每月家戶用電2.4萬戶,每月用電量每年回饋金可以收到400萬元,投資產值美千瓦四萬塊算六億元。106-107年有350萬經費主動調查提供民眾最高補助,本來預估制定之前盤算私人建置,這種捕之後可以高達三百千瓦。

未來今年整個5M,北投機廠做招標設置3.8M,已經決標建置中大概1M,另外招標設置會有6M,給教育局做招標可以設置3M,108年完成建置,也預計後天決標。另外58處機關設置3MW,預計109年一月完成。
●不只是太陽光電招標設置,也結合智慧電網,針對北市科區域,105年針對公園有設置億昂能版和能管儲能設備,也有蒐集相關設備ㄤ治的資訊,未來會推動到其他。106年銷保局也打入太陽能和能源管理系統,軟橋公園是供空間示範設置,讓未來開闢新公園有想法,消防局視作防災效果,當斷電就可以有防災系統。107年四個國小,中正武陵有設置106年能管系統,今年在要求這兩個學校太陽光電要有自發自用,也有能管系統。他可以當智慧電網型態,他屬於用電量高。儲能必須在尖峰用電時刻放,晚上充電,達到契約容量下降。武陵用電量少,所以是小型空調,除能針對空調使用。今年建置能源管理品牌,遮陰日照等作展示,給機關學校設備評估。
同上一題
成立研發團隊由民間而來,吸引國內外高手加入這有意義之事。創造就業機會,讓流浪國外的人才返鄉。
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政策達成日期2018/10/312022/12/252020/1/31
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