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Índice de Contestabilidad Ciudadana de Sistemas Algorítmicos del Estado
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Verificación externa del cumplimiento de la Directiva Conjunta 007 de 2025 (PGN–Defensoría) · Universo: 409 sistemas (Uniandes V3.0, mar-2026)
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Qué mideSi el ciudadano afectado por una decisión algorítmica del Estado puede detectarla, entenderla y objetarla, medido como cumplimiento de hecho de las obligaciones que la Directiva 007 ya impone. No mide la calidad de la decisión, sino su contestabilidad.
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FundamentoDirectiva Conjunta 007 del 30/09/2025 (cumple orden 4 de la Sentencia T-067/2025). Cada variable ancla a un artículo (hoja 'Mapeo Normativo').
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Universo409 sistemas automatizados de decisión (IA + RPA) del repositorio de la Universidad de los Andes, V3.0, marzo 2026. Todos caen en el alcance del art. 6 por ser SDA.
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UnidadEl sistema algorítmico individual, no la entidad.
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Principio rectorOPACIDAD = CERO. Lo no publicado no es contestable; la ausencia se codifica como incumplimiento (0), no como dato faltante. Respaldo: art. 5e (máxima divulgación) y art. 9 ('deberán publicar... como mínimo').
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Dos capasCAPA BASE (art. 9 + 12): todo sistema. CAPA ALTO RIESGO (art. 13): solo sistemas que asignan beneficios, predicen riesgos/criminalidad, perfilan, infieren emociones, tocan poblaciones vulnerables o diagnostican salud.
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CálculoCada variable 0/0.5/1. Subíndice = promedio ponderado por capa. Índice = capa base para sistemas no-alto-riesgo; 60% base + 40% alto riesgo para los del art. 13.
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MuestraDe los 409, 154 sistemas de alto riesgo que afectan personas (filtro art.13 sobre objetivos, descripción, sector y tipo de tarea OCDE, con verificación humana).
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Contraste claveUniandes (col. 56) registra que ~78% de los sistemas publican 'alguna' información. El índice prueba si esa transparencia incluye los elementos de contestabilidad: no los incluye. El canal de objeción (B8) está completo en solo 6 de 409 sistemas y ausente (0) en 393; ningún sistema de alto riesgo publica análisis de impacto (H3=0). Transparencia informacional alta, contestabilidad casi nula.
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ValidezCada variable trae criterio de codificación explícito; un subconjunto se codifica por dos personas para reportar acuerdo inter-codificador.
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Qué NO esNo es el GIRAI (país, de jure), ni el inventario de Uniandes (existencia), ni la encuesta anual del art. 20 (autodeclarativa). Es verificación externa de contestabilidad de facto.
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Elaboración: Emely Condor y Federico Perez
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