Estado e política: visão clássica

João Alexandre Peschanski, FCL

japeschanski@casperlibero.edu.br

​

Leituras para hoje

Guia de leitura: Weber

* método formal da análise política

* definição da política

* definição do Estado

* definição e tipos de legitimidade

* evolução administrativa do Estado, burocracia e seus riscos

* a função do político e do jornalista político

Método da análise política

• não se deve misturar valores pessoais, crenças e posições políticas práticas na análise política
• a atuação do analista é o "desencantamento do mundo": explicar o mundo sem necessitar apelar aos meios mágicos ou misteriosos, ou seja, explicar o mundo tratando de recorrer à técnica e à previsão

​

Nota sobre o papel do professor: "A um professor é imperdoável valer-se de tal situação para buscar incutir, em seus discípulos, as suas próprias concepções políticas, em vez de lhes ser útil, como é seu dever, através da transmissão de conhecimento e de experiência científica. [...] A juventude espera um líder e não um professor. Ora, é só como professor que se ocupa uma cátedra"

O que é a política?

O que é a política?

• “A liderança, ou a influência sobre a liderança, de uma associação política, de um Estado”

O que é a política?

• “A liderança, ou a influência sobre a liderança, de uma associação política, de um Estado”
• A definição põe o foco em detentores de poder. Não envolve qualquer direção histórica da política.

O que é a política?

• “A liderança, ou a influência sobre a liderança, de uma associação política, de um Estado”
• A definição põe o foco em detentores de poder. Não envolve qualquer direção histórica da política.
• Nessa definição já está presente aquilo que ficou conhecido como o método weberiano: o ponto de partida é sempre a ação do indivíduo.

O que isso diz a respeito dos políticos?

• Cada ator dá o sentido que quiser a sua ação na disputa política. O que importa é que é uma ação voltada a um objetivo: o poder sobre o Estado.
• Se cada ator dá o sentido que quiser, o que dá o sentido geral da política? A probabilidade de que, para chegar ao resultado esperado, o comportamento seja tipicamente aquele que se descreve como racional.

O que é o Estado?

O que é o Estado?

O que é o Estado?

• “comunidade humana”
• “êxito”
• “monopólio do uso da força física”
• “legítimo”
• “território”

O que é o Estado?

• O Estado é um meio de dominação de pessoas sobre pessoas.
• O poder -- que em outro texto Weber define como a probabilidade de que um comando seja obedecido, mesmo por quem discorda dele -- é o conceito-chave.
• A legitimidade pode ser tradicional, carismática ou racional-legal.

Legitimidade tradicional

• Sua autoridade é oriunda do chamado “passado eterno‟, ou seja, “dos costumes santificados pela validez imemorial e pelo hábito, enraizado nos homens, de respeitá-los”

Legitimidade carismática

• É calcado na “autoridade que se funda em dons pessoais e extraordinários de um indivíduo (carisma) – devoção e confiança estritamente pessoais depositadas em alguém que se singulariza por qualidades prodigiosas, por heroísmo ou por outras qualidades exemplares que dele fazem o chefe”

Legitimidade racional

• É a autoridade que se impõe em razão da legalidade e pela “crença na validez de um estatuto legal e de uma ‘competência’ positiva, fundada em regras racionalmente estabelecidas ou, em outros termos, a autoridade fundada na obediência, que reconhece obrigações conforme ao estatuto estabelecido”

Como evolui o Estado?

Como evolui o Estado?

• O Estado precisa aumentar sua legitimidade.
• O Estado precisa aumentar sua dominação sobre as pessoas.
• Pouco a pouco, o Estado desenvolve um aparato administrativo para agir. Há a profissionalização da administração pública.

Dois tipos de administração do Estado

Quem é o político?

• Existe quem vive para a política e quem vive da política.
• Para o primeiro grupo, tudo que faz converte-se para a política – seja porque tem um imenso desejo de poder, seja porque só assim sua vida encontra sentido, independentemente das vantagens econômicas que essa atividade pode lhe proporcionar. Já aquele que vive “da” política é a pessoa que a toma como uma fonte de renda

O risco da profissionalização da política

• A cadeia de comando pode tornar-se um obstáculo à liderança.
• A burocratização é o foco estrito nos procedimentos e protocolos, não mais na finalidade da política.

Características fundamentais do político

• Paixão: devoção pela causa
• Sentimento de responsabilidade: ter consciência das consequências de seus atos, pois sem ele o indivíduo não se transformará em chefe político
• Senso de proporção: se manter distante dos fatos e dos homens para melhor avaliar

Há ética na política?

• Ética da responsabilidade: o homem deve sempre responder pelas previsíveis consequências de seus atos. É a atitude daquele que leva em conta as consequências previsíveis dos seus atos.
• Ética da convicção: a atitude daquele que, convencido da justeza intrínseca de seus atos – meios –, é indiferente aos efeitos que estes atos podem acarretar – fins

O jornalista político

Guia de leitura: Bresser-Pereira

• o que são tipologias
• características e evolução histórica do Estado patrimonial brasileiro
• características e evolução histórica do Estado burocrático brasileiro
• características e evolução histórica do Estado gerencial brasileiro
• eficiência, eficácia e efetividade