Organizace správy na úseku stavebního práva

JUDr. Aleš Mácha, Ph.D.

Legislativně právní odbor MMR

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR

Nová organizace veřejné správy

Zákon 283/2006 Sb., stavební zákon („NStZ“)

• Část druhá NStZ
• Zavádí novou soustavu stavební správy na úseku povolování a užívání staveb (stavebního řádu)
• V oblasti územního plánování zůstává organizace veřejné správy zachována s výjimkou působnosti ústředního správního úřadu (NSÚ)

Principy výstavby I

• NSÚ jako ústřední správní úřad

=ústřední správní úřad ve věcech územního plánování, stavebního řádu a vyvlastnění

• Integrace dotčených orgánů

= posouzení záměru v maximální možné míře stavebním úřadem při povolování staveb

• Digitalizace celé soustavy

= celá soustava bude mít jednotný digitalizovaný proces

​

​

​

​

Principy výstavby II

• NSÚ zajišťuje chod soustavy po stránce:
• materiální (příslušnost hospodařit s majetkem státu)
• finanční (samostatná kapitola státního rozpočtu)
• personální (plní úkoly i za podřízené služební úřady)
• O vyhrazených stavbách bude rozhodovat specializovaný úřad
• Základem rozhodování budou krajské stavební úřady

Návrhy struktury stavební správy - historie

• 1. návrh, listopad 2019

(NSÚ + krajské stavební úřady)

• 2. návrh, leden/září 2020

(NSÚ+ Specializovaný stavební úřad, krajské stavební úřady a obecní stavební úřady)

• 3. návrh, únor 2021

(NSÚ+ Specializovaný a odvolací stavební úřad, krajské stavební úřady)

• Konečná podoba - § 15 až 18 NStZ

Nová soustava státní stavební správy

Nejvyšší stavební úřad

Specializovaný a odvolací stavební úřad

Krajské stavební úřady (Ústředí)

Územní pracoviště krajských stavebních úřadů

(na úrovni ORP/dnešních stavebních úřadů)

Působnost na úseku územního plánování

• § 19 až 29 NStZ
• Vláda ve vztahu k územnímu rozvojovému plánu
• NSÚ jako ústřední správní úřad na úseku územního plánování
• Úřady územního plánování = krajské a obecní úřady obcí s rozšířenou působností
• Obecní úřady (pokud zajistí splnění kvalifikačních požadavků)
• Ministerstvo obrany

​

Působnost v oblasti stavebního řádu

• § 30 až 35 NStZ
• NSÚ –, metodické vedení soustavy, výkon kontroly, nadřízený SO vůči Specializovanému a odvolacímu SÚ
• Specializovaný a odvolací SÚ – rozhodování ve věcech vyhrazených staveb (příloha č. 3 NStZ), nadřízený SO vůči krajským SÚ
• Krajské SÚ– prvostupňové orgány, vykonávají svou působnost skrze územní pracoviště
• Územní pracoviště – stanovena vyhláškou + zákonem daná podoba první struktury (§ 332 odst. 1 NStZ)
• Jiné stavební úřady (MO, MV a MSP)

Přechod úředníků

• § 312 až 315 NStZ
• Přechází-li činnost, přechází i osoby činnost vykonávající
• Státní zaměstnanci + zaměstnanci ÚSC
• Státní zaměstnanci => změna služebního úřadu
• Zaměstnanci ÚSC => trojstranná dohoda (NSÚ, ÚSC a zaměstnanec)

Děkuji za pozornost!

ales.macha@mmr.cz

​