Nová odpadová legislativa z pohledu obce

Právní konference SMO ČR

2. září 2021

Co se stalo na obcích po účinnosti nového zákona o odpadech?

Jednoznačně se zvýšilo „ papírování“!!!

​

• PŘEHLED PRODUKCE - obce počítají „ své tuny“ - analyzují celkové OH obce z hlediska produkce SKO a tříděných odpadů, řeší změnu systémů a relevantnost vykazovaných údajů od externích firem
• OBECNĚ ZÁVAZNÉ VYHLÁŠKY - novou administrativu přináší i změna zpoplatnění občanů
• SKLÁDKA - v průběhu roku musí obce kontinuálně sledovat množství odpadů uložených na skládku, pokud chtějí čerpat slevu
• OSVĚTA - každoročně informovat své občany o množstevních i ekonomických ukazatelích OH
• DOTAZNÍK MŽP – nutnost vyplnit 14 nových tabulek!!! (rozsah stanovuje vyhláška k zákonu)

K hlášení ISPOP a dotazníku Ekokomu tak přibude další rozsáhlá administrativa, kde se mnohé

údaje dabují !!!

POZOR – neohlášení údajů je přestupek a pokuta až do výše 200 tis.Kč !

​

Zvyšování poplatku za ukládání KO na skládky �a s tím související sleva na poplatku

​

• Obce zjišťují nakolik vykazované množství svozovou společností je relevantní a o kolik se jim zvednou náklady na OH obce.

​

• V mnoha případech množství SKO závisí na způsobu platby za služby svozovým společnostem.

​

• Dosud nedořešené zpoplatnění rekreantů a rekreačních objektů, kteří neúměrně navyšují množství SKO na občana.

Nejčastější způsoby plateb SKO svozovým společnostem:

1. Platba za množství

• v ceně za množství započítám svoz + uložení
• vyžaduje vážení odpadu v případě svozu více obcí najednou

Praxe:

• obce často velké množství SKO kg/ občana (500kg a více)

Důvod?

• Chatařské oblasti, turistické lokality
• Připsaná hmotnost jiné obce ( která platí za nádoby) nebo připočtený odpad od živnostníků
• starosta nemá jak ověřit průkaznost ( jedině převažování vozů na váhách u zemědělců při svozech), je to na principu „ musíte nám věřit“

​

Nejčastější způsoby plateb SKO svozovým společnostem:

2. Platba za svezenou nádobu

• do konce roku 2020 obce neřešily vyprodukované množství

Praxe:

• vykazované množství odpadu nízké ( jejich množství nejspíš „získala“ obec, která platí za svezené množství) – pro starostu možná pozitivní zjištění z hlediska skládkovacích poplatků

​

3. Platba za občana

• stejné jako u platby za nádobu, množství odpadu nebylo řešeno
• nebyly vyžadovány ke kontrole vážní systémy
• při svozu více obcí najednou v jeden den množství každé obce počítáno rozpočtem

Nejčastější způsoby plateb SKO svozovým společnostem:

4. Platba za velikost nádoby a četnost svozu

• podle toho obce nastavené poplatky občanům - zvýšená administrativa - obec eviduje a účtuje různé poplatky od občanů
• poněkud složitý systém i pro samotný svoz odpadů ( trasy, evidence, info osádkám, kterou nádobu a kdy mají vyvézt)
• při různé frekvenci svozů musí většinou svozový vůz projet celou obec

5. Platba dvousložková

• paušál za svoz + cena za uložení skutečného svezeného množství odpadů
• vyžaduje průkaznost svezeného množství, každý měsíc starosta získává přehled o množství vyprodukovaného odpadu přímo z faktur
• v současnosti jako nejpraktičtější v návaznosti na výši skládkovacího poplatku nebo na změnu systémů třídění

Sleva na skládkovacím poplatku

Jak se počítá?

Pro r. 2021: 200kg/ občan/ rok ( v dalších letech se kg snižují 190kg,180kg…)

Výpočet:

200 x počet obyvatel obce ( k 1.1.2020) = kg za poplatek 500 Kč, co bude nad tuto hodnotu je již poplatek 800 Kč ( každý rok se zvyšuje)

​

Kdo žádá o slevu a koho?

Žádost o slevu podává obec u provozovatele skládky. Žádost může být podaná prostřednictvím svozové společnosti. Slevu lze uplatnit u více provozovatelů skládek, v součtu však nesmí být překročen tento limit.

​

Který odpad sem patří?

Směsný komunální odpad, odpad z tržišť a hřbitovů, uliční smetky

a objemný odpad

​

​

Obecně závazné vyhlášky dle nového zákona

Dva typy:

​

1. o místním poplatku za obecní systém odpadového hospodářství

​

2. o místním poplatku za odkládání komunálního odpadu z nemovité věci

a) se základem poplatku podle hmotnosti odloženého odpadu

b) se základem poplatku podle objemu odloženého odpadu

​

Klady a zápory jednotlivých možností poplatků dle OZV:

1. Poplatek za obecní systém – tzv. paušál za osobu

• Občan platí roční poplatek stanovený obecně závaznou vyhláškou ( do výše max. 1200,-Kč/ obč./rok

- nejjednodušší výběr poplatků z hlediska administrativy

- obec dopředu ví, kolik za odpady od občanů získá

- nejsou potřeba žádné technologie ani SW ( vystačí si s Excelem)

- tvrdí se, že je málo motivační !?, protože nenutí občany důsledně třídit, když si občané zaplatí poplatek a obec jim vyveze všechny popelnice

Není to úplně pravda. Lze docílit snížení SKO přes zavedení intezivních

systémů, úpravou svozu a pravidelné osvěty občanů.

2. Poplatek za kapacitu popelnice

• Občané platí za svoz nádoby podle jejího max. objemu tj. jakoby měli vždy plnou nádobu a nechali ji pokaždé vyvézt

- systém působí částečně motivačně – poplatky odráží četnost výsypů

a velikost nádoby

- nemusí být administrativně náročný - obec pouze přehled o nádobách + např. známky na nádoby

- není třeba velké součinnosti se svozovkou

- občané mají tendenci popelnici za každou cenu naplnit, protože

„si ji zaplatili“ – takže doplní i stavebním odpadem, bioodpadem apod.

- vezmou minimální velikost a zbývající odpad budou odkládat po cestě

do práce, po příkopách, v jiných obcích nebo na veřejná místa

s tříděným odpadem

3. Poplatek za hmotnost odpadu

• Občané platí za skutečně vyprodukované kilogramy nebo litry tzv. Payt systém

​

- „prý“ maximálně motivační !!?, protože podporuje třídění

( je to otázka, funguje jen u poctivých občanů)

- motivace k výsypu černé popelnice co nejméně

- velká součinnost svozovky – vybavení vážními systémy přímo

na autech ( dynamické váhy)

- riziko odvozu odpadů občanů jinam – přidávání jiným obcím po cestě

do práce, po příkopách, v jiných obcích nebo na veřejná místa

s tříděným odpadem, černé skládky !!!

- větší administrativní zátěž obce, nutné investice do technologií

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

Povinnost obce odděleně soustřeďovat recyklovatelné složky KO :

• 2025 – 2029 alespoň 60 %
• 2030 – 2034 alespoň 65 %
• od roku 2035 alespoň 70 %

​

Dnes splňuje vysoké procento třídění přibližně 20% obcí.

​

Ve velké části obcí bude nutné změnit

jejich systémy třídění a svozu odpadů,

jinak se vystavují sankci. Tu mohou dostávat opakovaně, dokud nedosáhnou stanovených cílů!

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

PLASTY

• v letní sezóně více plastového odpadu i více PET lahví
• PET lahve zlepší zpeněžení i vytříditelnost na TL

​

SKLO – zůstává většinou konstantní

• výkyv pouze v době lockdownu – zavřené restaurace, lidé spotřeba doma, více skla v obecních systémech

​

Třídění odpadů v obci se mění v průběhu roku dle hustoty sítě, zavedení nových systémů, sezónnosti, dle cen a poptávky výkupen nebo „zpracování“ přímo na místě vzniku.

​

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

PAPÍR

• koronavirus = přeplněnost modrých kontejnerů, ( internetové nákupy, zásilkové služby )

​

• v zimě menší množství – obyvatelé venkovských regionů pálí v kotlích

​

• krize na trhu s papírem = přeplněnost modrých kontejnerů - výkupny nevykupují, školy nesbírají

​

• Zvýšení ceny výkupu papíru = na obcích úbytek v modrých kontejnerech ( mimo dobu lockdownu)

​

• vyvstává potřeba, aby si obce mohly do produkce tříděných odpadů započítávat množství z výkupen ( jedná se o odpady občanů), domluva mezi obcí

a výkupnou, která poté musí tyto odpady

evidovat pod katalog. č. 20

​

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

BIOODPADY

• v případě zavedení hnědých nádob do domácností tzv. Door to door se ihned zvedne celkové množství vyprodukovaných odpadů obce o dalších 20%

Proč?

• část občané vytřídí z černých nádob s SKO
• a další větší část je z vyklízení zahrad

Původní záměr vytřídit BIO ze směsného komunálního

odpadu se zcela zvrhává na novou službu a to povinnost

obcí postarat se o zahradnické odpady našich

spoluobčanů. Jediné pozitivum je, že tento odpad končí

kde má, tedy na kompostárnách.

Ovšem znamená to prodražení OH obcí.

​

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

BIOODPADY

​

Úkol obcí:

• naučit občany třídit bioodpady bez různých „ příměsí“ a sáčků ( i těch, co o sobě tvrdí, že jsou 100% rozložitelné, jen samy neví, za jak dlouho)

​

Úkol státu:

• Kompostéry do domácností –nutnost zahrnutí těchto bioodpadů do třídění obcí. Jinak místo předcházení odpadů nesmyslnost navyšování dalších hnědých nádob na svoz, jen proto, že se započítávají do tříděného odpadu
• Využití kompostů zemědělci – i zemědělství by se mělo podílet na cirkulárním Česku a plnění třídících cílů. Nelze vše nechat jen na obcích!

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

​

Školní sběry

​

• obec je od začátku roku 2021 původcem odpadů sebraných ve školách v rámci školního sběru

​

• v ročním hlášení v roce 2022 ( do 28.února 2022) zahrne na základě informace od školy tyto odpady jako produkci (A00) do svého hlášení

​

• školy musí informovat osobu nebo koncové zařízení, které odpady předávají

o tom, že původcem je obec

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

​

Změny systémů třídění:

• Navýšení kontejnerů a zahuštění veřejné sběrné sítě v obcích nebo

zavedení intenzivního třídění přímo z domácností tzv. Door to door ?

Příklad č.1: obec 760 obyvatel, zavedení D2D v roce 2019 do každé domácnosti plast, papír, bio; svoz SKO 1x měsíčně

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

​

Příklad č.2 : obec 1 400 obyvatel, zavedení D2D v roce 2019 pouze plast a papír, navýšení bio kontejnerů na veřejné místa, svoz SKO 1x měsíčně

Povinnost obcí plnit vysoké cíle třídění odpadů

​

Příklad č.3: město 4 000 obyvatel, zavedení D2D v roce 2019 plast,papír,bio – dobrovolně, svoz SKO z týdenního svozu na 1x 14 dní

ZDRAŽOVÁNÍ vytříděných PLASTŮ

Nejčastější důvod?

• Špatný odbyt plastových výmětů ( nedostatek recyklačních kapacit). Plastové výměty nelze od ledna skládkovat.

Opatření MŽP + Ekokom ( u jednání SMO ČR):

• 15% lze skládkovat – jedná se o nečistoty v podobě SKO ve žlutých kontejnerech

​

• Od 1.4.2021 nově odměny dle účinnosti třídící linky ( výrazně vyšší odměny nad 28%)
• Obce by se tak měly zajímat: Kolik má třídící linka, kde odevzdávají jejich tříděný plast, vytříditelnost ?
• Praxe některých společností je, že místo zvýšení třídění

( a získání odměny od Ekokomu) si náklady

nechají zaplatit rovnou od obcí!

Říká se, že:�„Vítězové se soustředí na řešení, oběti si stěžují na problémy.“�V případě odpadového hospodářství nás čeká ještě hodně problémů, ale pevně věřím, že většina má své řešení, za předpokladu, že všichni přiloží ruku k dílu. Je potřeba vnímat tyto změny nikoliv jako hrozby, ale jako příležitosti. A ty příležitosti, které nevyužijete vy, využije někdo jiný!

Děkuji za pozornost!

​

Ing. Olga Dočkalová

starostka obce Sudice, jednatelka TS Malá Haná s.r.o.

Kontakt: tel. 606 136 650, starosta@sudice-bk.cz