2 of 33

Мета дослідження

проведення мапування ініціатив громадськості, бізнес структур, місцевого самоврядування у сфері повоєнного відновлення Новоодеської міської ТГ;

розробка рекомендацій щодо оптимального формату відновлення Новоодеської громади з урахуванням прав та інтересів «громада-держава», «центр-периферія»

розробка проєктів, визначення пріоритетних тематичних напрямків у сфері повоєнного відновлення громади;

3 of 33

Завдання дослідження

визначення тематичних сфер та видів діяльності повоєнного відновлення, до яких залученні організації громадянського суспільства

визначення найбільш пріоритетних напрямів проєктів у сфері повоєнного відновлення Новоодеської ТГ;

визначення основних запитів та потреб органів місцевого самоврядування у повоєнному відновленні;

вивчення шляхів змережування та взаємодії між секторами, які працюють у сфері відновлення, зокрема, на рівні громад. Оцінка спроможності та готовності сторін до спільної активності у сфері відновлення;

надання рекомендацій щодо необхідного рівня спроможності та потреби у підвищенні спроможності ОМС та ОГС громади для того, щоб бути реальними та дієвими агентами відбудови та комунікаторами на місцях;

4 of 33

Висновки

Новоодеська громада (опис в контексті)

17,17 тис мешканців ( у тому числі 22% ВПО)
Значних руйнацій критичній інфраструктурі в результаті обстрілів не завдано, територія громади не замінована та незасмічена вибухонебезпечними предметами.
громада дотаційна, при чому рівень дотаційності зростає (3,53 % в 2022; 6.97 % в 2024р)
«слабка» ланка – освітня сфера (55% загальних видатків бюджету, щільність ОЗ – 1717 мешканців, завантаженість ОЗ від 5 до 74%).
нерозвинене дорожньо транспортне сполучення та стан дорожнього покриття. До віддалених сіл відстань досягає 35-40 кілометрів і далі.
Росте співпраця з міжнародними організаціями по залученню додаткових ресурсів (залучено з початку війни майже 42 млн грн)

5 of 33

Висновки

Новоодеська громада (опис в контексті)

Зменшення «уваги» з боку міжнародних донорів
Громада попередньо визначена як територія відновлення (серпень 2023р) Однак зміни до законодавства (Постанова 731, липень 2024) практично унеможливлюють надання такого статусу.

6 of 33

Висновки . Економічні переваги та передумови для розвитку Новоодеської ТГ�

Географічне розташування, клімат (+)
Інфраструктура бізнесу:

Аграрна група - головна основа економічної складової громади

Виклики розвитку с/г:

Недостатня потужність зрошувальних систем, недостатня матеріально-технічна база сільськогосподарських виробництв.
Нестача кваліфікованих кадрів в сільському господарстві.
Застосування застарілих технологій вирощування зернових та овочевих культур
Відсутність потужностей для зберігання та переробки зернових та овочевих культур.

7 of 33

Висновки . Економічні переваги та передумови для розвитку Новоодеської ТГ�

Інфраструктура бізнесу:

Промисловість.

Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна
Вантажний автомобільний транспорт
Діяльність у сфері проводового електрозв'язку
Перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків

Виклики розвитку.

Об'єм виробництва дрібнотоварний,
висока собівартість послуг/робіт
Низька конкурентоздатність

8 of 33

Висновки . Економічні переваги та передумови для розвитку Новоодеської ТГ�

Інфраструктура бізнесу:

Комунальне господарство житловий фонд.

«Новоодеський міський водоканал» (централізоване водопостачання),

КП «Правопорядок» (поводження з твердими побутовими відходами),

комунальне підприємство «Прибузьке» (централізоване водовідведення). Всі населенні пункти газифіковано.

Виклики розвитку.

відсутність системи диспетчеризації вуличного освітлення, потреба в реконструкції вузлів обліку закладів соціальної сфери.
Застаріла матеріально-технічна база КП, недостатність кваліфікованих кадрів
Зношеність очисних споруд та водопроводних мереж, відсутність централізованих систем (каналізації та водовідведення) -

9 of 33

Висновки . Економічні переваги та передумови для розвитку Новоодеської ТГ�

Інфраструктура бізнесу:

Транспортне сполучення:

Дорожня мережа Новоодеської громади складається з доріг з твердим, покриттям:
протяжність доріг з асфальтним покриттям загального користування державного значення 60 кілометрів
протяжність доріг з асфальтним покриттям загального користування місцевого значення 45 кілометрів

Виклики розвитку.

Стан доріг, особливо з твердим покриттям, в поганому стані і потребує капітального ремонту. Гравійні дороги потребують поточного ремонту. Ґрунтові дороги потребують грейдерування. Середній вік транспортних засобів становить більше 15років і потребує оновлення.

10 of 33

Висновки . Економічні переваги та передумови для розвитку Новоодеської ТГ�

Інфраструктура бізнесу:

Комунікації

Покриття територіальної громади мобільним зв’язком забезпечують мобільні оператори Київстар, Vodafone, Life. Покриття мобільного зв’язку на території громади досягає 95%.
Основними провайдерами надання послуг доступу до Інтернету в територіальній громаді є компанія HomeNet - національний оператор телекомунікаційних послуг, Новоодеська філія ВАТ «Укртелеком» та мобільний оператор «Київстар», Vodafone, Life.

Виклики розвитку.

Нестабільний зв'язок к через відключення електрики
Не всі периферійні села забезпечені стійким та надійним доступом до мобільного зв'язку та інтернет

11 of 33

Висновки . Економічні переваги та передумови для розвитку Новоодеської ТГ�

Інфраструктура бізнесу:

Земельні активи.

Площа громади складає 619 км. кв.. Сільськогосподарські угіддя: 54, 67 тис.га (88%), з них 43,74 тис.га ріллі, 337га багаторічних насаджень, 9, 48 тис.га пасовищ.
Природні та кліматичні умови сприятливі для розвитку сільського господарства..

Виклики розвитку. Не проведені:

інвентаризація земель всіх форм власності; розмежування земель відповідно до форм власності; установлення та зміна меж населених пунктів;
розроблення схем землеустрою та ТЕО використання й охорони земель;
інвентаризація польових (проектних) доріг, реєстрація права комунальної власності на польові дороги та заключення договорів оренди із орендарями земельних часток (паїв);

12 of 33

Висновки . Економічні переваги та передумови для розвитку Новоодеської ТГ�

Інфраструктура бізнесу:

Земельні активи.

Виклики розвитку. Не проведені:

створення та відновлення полезахисних лісових смуг, захисних лісових насаджень на землях сільськогосподарського призначення навколо виробничих об’єктів, у ярах, балках, уздовж берегів;
виявлення та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок і приведення їх у стан, придатний для подальшого використання;
оновлення планово- картографічних матеріалів;
придбання програмного забезпечення (Геоінформаційної системи земельного кадастру громади) та вимірювального геодезичного обладнання для контролю за використанням земель.

Комплексного плану просторового розвитку територій Новоодеської міської громади.

13 of 33

Висновки . Економічні переваги та передумови для розвитку Новоодеської ТГ�

Інвестиційний потенціал

інвестиційний паспорт https://nodmr.gov.ua/index.php/stratehiia-ta-investytsiina-diialnist/236-pasport-hromady/1415-investitsijnij-pasport-novoodeskoji-miskoji-teritorialnoji-gromadi-stanom-na-01-sichnya-2022-roku

Фактори інвестиційної привабливості.

наявність водних та земельних ресурсів.
Вдале географічне розташування,
Значна кількість трудових ресурсів,
Величезний туристичний потенціал міста. Наявність туристичних об’єктів та пам’яток культури.
Вільні землі с/г призначення, приміщення комунальної та приватної власності,
Відсутність промислових підприємств та стічних вод, а також наявність незабрудненої солоної води
Пакет інвестиційних пропозицій

14 of 33

Висновки . Основні виклики розвитку громади ,що пов’язані з наслідками повномасштабного вторгнення�

Виклик	Негативний вплив	Заходи мінімізації
Загальмоване відновлення однієї з основних (до війни) галузі економіки громади (сільськогосподарська галузь)	Втрата цікавості потенційних інвесторів до профітів вироблення та реалізації сільгосп продукції може спровокувати відток інвесторів. Що в свою чергу може призвести до зменшення зайнятості працездатного населення не тільки Новоодеської громади але й прилеглих громад.	Розвиток інших галузей економіки громади (переробна галузь, транспортно – логістична галузь, промислове виробництво)
Неефективна мережа закладів освіти ТГ. Не завершений процес оптимізації шкільної мережі та мережі дошкільних закладів.	Наповнюваність класів (груп) освітніх закладів загально середньої та дошкільної освіти що і до війни не був значним продовжує знижуватись. Це провокує надмірну питому вагу бюджетних видатків на освітню галузь та не дозволяє інвестувати кошти на розвиток інших економічних та соціальних сфер в громаді	Переглянути доцільність існування існуючої в громаді освітньої мережі, прорахувати її доцільність та фінансову спроможність.

15 of 33

Висновки . Основні виклики розвитку громади ,що пов’язані з наслідками повномасштабного вторгнення�

Загальмована земельна реформа та недосконалість місцевого нормативно-правового забезпечення управління земельними ресурсами	Невизначеність з межами, цільовим призначенням, власністю земельних ділянок в громаді може унеможливити розвиток інших сфер економіки громади (енергетика, сільське господарство, переробна галузь та інш.)	Провести повну інвентаризацію земель всіх форм власності на території ТГ (розмежування, установлення та заміна меж, визначення/зміна цільового призначення, виявлення та повернення самовільно зайнятих земельних ділянок та інш)
Питома вага в населенні громади вимушених переселенців.	На тлі падіння економіки, державної підтримки ВПО, невизначеності щодо перспектив знаходження в громаді є загроза підвищення конфліктності та креміногенності в громаді.	Розробка та втілення заходів, направлених на адаптацію та подальшу інтеграцію ВПО в громаду

16 of 33

Висновки . Основні виклики розвитку громади ,що пов’язані з наслідками повномасштабного вторгнення�

Відсутність актуальної документальної інформації щодо покинутого та/чи безхазяйного майна.	На тлі економічного падіння економіки не тільки громади а й в державі та великої питомої ваги ВПО відсутність комунального майна, що може стати соціальним житлом гальмується політика інтеграції ВПО в громаду	Інвентаризація покинутого та безхазяйного майна та переведення його в комунальну власність.
Неостанній рівень комунікування «центр-периферія» на тлі відсутності самоідентифікації мешканців як членів об’єднаної громади (а не тільки окремого села)	Ризик виникнення конфліктів в процесі формування та реалізації політики відновлення та соціально-економічного розвитку ТГ.	Створення просторів для спілкування по галузевих, територіальних та інших питаннях. Створення громадських рад (можливо галузевих) та їх філій по периферійних селах.
Наявні інвестиційні пропозиції, що сформовані громадою, ще в мирний час, пройшовши «crash test» воєнним часом мають мало шансів для втілення з-за нових реалій, що виникли не тільки з-за війни а й за довгий час ковіду.	Потенційні інвестори (приватні та державні) не зацікавлені в фінансуванні запропонованих інвестиційних пропозицій	Переглянути наявний інвестиційний пакет та адаптувати його з національними , регіональними та місцевими інтересами. Провести незалежну оцінку привабливості пакета та окремих пропозицій.

17 of 33

Висновки . Основні виклики розвитку громади ,що пов’язані з наслідками повномасштабного вторгнення�

Відток кадрів з системи публічного управління громади не сприяє належному врядуванню в громаді. Брак компетенцій в службовців ОМС щодо ефективного управління ТГ в умовах бюджетного дефіциту принципів та підходів до процесів відновлення та розвитку громади	Дефіцит кадрів належної кваліфікації в сфері державного управління призводить до несвоєчасного та/або неналежного реагування на зміни як в спільноті так і державі загалом.	Створення системи підвищення кваліфікацій кадрів Створення системи оцінки ефективності діяльності всіх підрозділів (посадових осіб) місцевого самоврядування в Новоодеської міської раді та її виконавчих органах.
Брак кваліфікованих спеціалістів в традиційно чоловічих спеціальностях в галузях місцевої економіки (сільське господарство, енергетика та інш.) що пов’язано з мобілізаційними заходами	Падіння темпів виробництва на території громади, невизначеність з подальшим існуванням підприємств, що не дозволяє бути останнім бути достатньо стійкими	Розглянути можливість щодо опанування жінками (у тому числі ВПО) спеціальностей, що затребувані наразі на ринку праці

18 of 33