Juan Carlos Verdeal Pinto,

Secretario General de la Autoridad Portuaria de Bilbao

POLÍTICAS URBANAS DE INTERACCIÓN PUERTO-CIUDAD:

EL CASO DEL PUERTO DE BILBAO

Juan Carlos Verdeal Pinto,

Autoridad Portuaria de Bilbao

Secretario General

SUPERACIÓN DEL CONFLICTO PUERTO-CIUDAD: EL CASO DEL PUERTO DE BILBAO

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• Dentro de los recientes diversos modelos y experiencias de coordinación de políticas puerto-ciudad desarrolladas en los puertos españoles, sin duda un caso paradigmático y extraordinario es el caso del Puerto de Bilbao, articulado mediante una visión futura e integral de la urbe.

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• La crisis económica de las décadas de los 70-80 del Siglo XX tuvo efectos demoledores para el tejido industrial vasco y particularmente para el Bilbao metropolitano, con una historia muy vinculada al sector naval y siderúrgico. Las autoridades vascas tuvieron la visión y la valentía de afrontar esta crisis, mediante una transformación económica, dirigida a un nuevo modelo de servicios, cultural y tecnológico, pero también urbanístico y medioambiental, con la implantación de una serie de medidas que hoy en día son un claro ejemplo de excelencia urbana.

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• Han sido muchas las medidas desarrolladas durante las últimas décadas que han transformado y siguen transformando el Bilbao metropolitano, desarrolladas sobre una visión integral e integrada, pero sin duda dos de los principales actores han sido el Puerto de Bilbao y la sociedad pública BilbaoRia2000.

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• La transformación de Bilbao no hubiera sido posible sin la apuesta decidida por la Ampliación Exterior del Puerto de Bilbao, que ha permitido, por un lado, la supervivencia operativa del puerto y, por otro, la recuperación para la ciudad de espacios portuarios, en un proceso paulatino desarrollado durante los últimos 40 años e instrumentalizado sobre las bases de diversas operaciones patrimoniales, protagonizadas por el Puerto de Bilbao, que se apuntan seguidamente.

POLÍTICAS URBANAS DE INTERACCIÓN PUERTO-CIUDAD: EL CASO DEL PUERTO DE BILBAO

POLÍTICAS URBANAS DE INTERACCIÓN PUERTO-CIUDAD: EL CASO DEL PUERTO DE BILBAO

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

1ª Operación: Abandoibarra (1996 – 1999)

2ª Operación: Márgenes Izquierda y Derecha de la Ría en Bilbao (2003)

3ª Operación: Zorrotzaurre (2006 – 2009)

4ª Operación: Punta Zorrotza (2019)

5ª Operación: Rellenos Zorrotzaurre (2019 – 2021)

6ª Operación: Paseo Olabeaga (2023)

7ª Operación: Desafectación lámina de agua municipio de Bilbao (2026)

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2.- DIVERSAS RECIENTES ACTUACIONES DE INTERACCIÓN PUERTO-CIUDAD EN LA RÍA DE BILBAO

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3.- SERVICIOS DE PASAJEROS DE CARÁCTER REGULAR Y/O DISCRECIONAL EN LA RÍA DE BILBAO

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4.- PROYECTO GORCABI: INSTALACIÓN DE TERMINALES DE PASAJEROS EN LA RÍA

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

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1ª Operación: Abandoibarra (1996 – 1999)

Superficie portuaria: 113.000 m²

Cesión gratuita

Del declive de la ciudad de Bilbao al inicio de su revitalización:

Las obras del Puerto Exterior comenzaron en 1992, lo que ha permitido desmantelar, de manera sucesiva, las instalaciones portuarias interiores y la cesión de los suelos portuarios al municipio de Bilbao, para su reconversión en usos urbanos.

Esta operación sólo fue posible en gran medida por la renuncia a las plusvalías por parte de la Autoridad Portuaria.

ANTES

DESPUÉS

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

ANTES

DESPUÉS

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

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2ª Operación: Márgenes Izquierda y Derecha de la Ría (2003)

Superficie: 90.000 m²

Cesión gratuita

Desarrollos y cesiones urbanas sucesivas:

En paralelo a la operación de Abandoibarra, el Puerto de Bilbao cedió a la ciudad, igualmente de manera gratuita, espacios ribereños ubicados en el corazón del municipio, para el desarrollo de paseos, viabilidad y equipamiento urbano.

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

ANTES

DESPUÉS

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

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3ª Operación: Zorrotzaurre (2006 – 2009)

Superficie: 243.000 m²

Enajenación: 110 millones €

Necesidad de recursos económicos para la Ampliación del Puerto Exterior:

A diferencia de anteriores operaciones, se abordaron también operaciones lucrativas para hacer frente al coste del Puerto Exterior, principalmente la de Zorrotzaurre, permitiendo asimismo a la ciudad la generación de nuevas áreas para viviendas, actividad económica y ocio.

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

ANTES

DESPUÉS

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

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4ª Operación: Punta Zorrotza (2019)

Superficie: 100.000 m²

Enajenación: 13,1 millones €

Últimos espacios portuarios operativos en Bilbao:

Con la venta en 2019 de los espacios portuarios de Zorroza al Ayuntamiento de Bilbao, desaparece definitivamente la presencia de espacios portuarios operativos en el municipio de Bilbao, que se trasladan al nuevo Puerto Exterior generado en los municipios de Santurtzi y Zierbena.

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

ANTES

DESPUÉS

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

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5ª Operación: Rellenos Zorrotzaurre (2019 - 2021)

Superficie: 51.000 m²

Contrato complejo de compraventa de cosa futura: 1,45 M€.

Operación meramente instrumental y económicamente neutra:

Fruto de la colaboración de las administraciones implicadas, se aborda esta operación que permite a la ciudad perfilar física y urbanísticamente las zonas de contorno de la actual isla de Zorrotzaurre, con el traslado a los espacios ribereños generados de zonas de tránsito y viabilidad, así como la creación de viviendas.

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

DESPUÉS

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

ANTES

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6ª Operación: Paseo Olabeaga (2023)

Superficie: 22.000 m²

Cesión gratuita

Fin de la existencia de espacios de dominio público portuario en Bilbao:

Con esta última operación patrimonial, articulada mediante una cesión gratuita a favor del Ayuntamiento de Bilbao con destino a espacios de paseos y viabilidad urbana, el Puerto de Bilbao carece de espacios terrestres de dominio público portuario en el municipio de Bilbao.

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

ANTES

DESPUÉS

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

El Puerto de Bilbao: gran protagonista de la regeneración urbana de Bilbao

1ª Operación: Abandoibarra

(1996 – 1999)

2ª Operación: Márgenes Ría

(2003)

3ª Operación: Zorrotzaurre

(2006 – 2009)

4ª Operación: Punta Zorrotza

(2019)

5ª Operación: Rellenos Zorrotzaurre

(2019 – 2021)

6ª Operación: Paseo Olabeaga

(2023)

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

El proceso de regeneración urbana de Bilbao se desarrolló de manera paralela a la Ampliación del Puerto en el Abra Exterior

Este proceso, ha conllevado la creación de un nuevo puerto exterior, en sucesivas fases temporales:

• Al abrigo Dique Punta Lucero: 1992 / actualidad.
• + 800 millones de euros en inversiones públicas.
• + 2.000 millones de euros en inversiones privadas.
• 3.000.000 m² de nuevas superficies generadas.
• 6 Kms. de nuevos muelles.

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

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7ª Operación: Desafectación lámina de agua municipio de Bilbao (2026)

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Desafectación lámina de agua portuaria en Bilbao:

Al no existir ya actividad portuaria en Bilbao, debe procederse a la correspondiente desafectación de la lámina de agua portuaria en dicho municipio, desde el Puente de Euskalduna hasta una zona se reviro de buques delimitada a la altura de la Punta de Zorrotzaurre, espacios que pasarán a ser gestionados por Costas, actuación que está programada para el ejercicio 2026.

1.- LA GRAN TRANSFORMACIÓN URBANA DE BILBAO: EL PUERTO DE BILBAO ACTOR PROTAGONISTA

2.- DIVERSAS RECIENTES ACTUACIONES DE INTERACCIÓN PUERTO-CIUDAD EN LA RÍA DE BILBAO

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Actuaciones recientes vinculadas con viabilidad urbana y proyectos de interacción puerto-ciudad:

• Puentes, pantalanes, terrazas, playas urbanas, Port Center, etc.

3.- SERVICIOS DE PASAJEROS DE CARÁCTER REGULAR Y/O DISCRECIONAL EN LA RÍA DE BILBAO

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Autorizaciones para servicios de transporte de pasajeros en la Ría de Bilbao:

• Se trata de autorizaciones para servicios de pasajeros de carácter regular y/o discrecionales.
• A fecha actual, son siete las empresas con autorizaciones otorgadas.

4.- PROYECTO GORCABI: INSTALACIÓN DE TERMINALES DE PASAJEROS EN LA RÍA

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Proyecto promovido por Gorcabi para la instalación de terminales de pasajeros en la Ría de Bilbao:

• Doce solicitudes de concesión en el ámbito de la lámina de agua portuaria.
• Actualmente, se han otorgado ya once concesiones.