Directrices para el ordenamiento ambiental para la Sabana de Bogotá

Marco Legal

• Establecer reglas y criterios de ordenamiento ambiental territorial.

• Determinar normas y regulaciones generales sobre medio ambiente.

• Aplicar estas normas a asentamientos humanos y evitar daños ambientales.

• Regular las condiciones generales para el uso, manejo, conservación, restauración de los recursos naturales.

• Prevenir, controlar o mitigar impactos de actividades que contaminen, deterioren o destruyan el entorno o el patrimonio natural.

• Dirigir y coordinar las actividades ambientales de las entidades del SINA.

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Ley 99 de 1993

Artículo 5

Constitución 1991

• Proteger la integridad ambiental y conservar ecosistemas estratégicos.
• Prevenir la degradación ambiental, sancionar daños y exigir su reparación.
• Proteger la riqueza natural y cultural del país.
• El Estado debe planificar el uso sostenible de los recursos naturales.
• Función ecológica de la propiedad.

Artículos 8, 58, 79, 80

Marco Legal

Las directrices se establecen como determinante ambiental de nivel 1 para el ordenamiento territorial, como norma de superior jerarquía y Orienta actuaciones de autoridades ambientales y esquemas y entidades territoriales

Declarase la Sabana de Bogotá, sus páramos, aguas, valles aledaños, cerros circundantes y sistemas montañosos como de interés ecológico nacional, cuya destinación prioritaria será la agropecuaria y forestal.

El Ministerio del Medio Ambiente determinará las zonas en las cuales exista compatibilidad con las explotaciones mineras.

Los municipios y el Distrito Capital expedirán la reglamentación de los usos del suelo, teniendo en cuenta las disposiciones de que trata este artículo y las que a nivel nacional expida el Ministerio del Medio Ambiente

Para la protección de la Sabana de Bogotá, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible formulará los lineamientos para el ordenamiento ambiental de la región

Ley 99 de 1993

Artículo 61 �

Ley 2294

de 2023

Ley 388 de 1997

Artículo 10 �

Establecer directrices para el ordenamiento ambiental de la Sabana de Bogotá, como área de interés ecológico nacional, con el fin de garantizar su integridad ecológica, orientar su transición y adaptación territorial y al cambio climático e implementar el ordenamiento alrededor del agua

Propósito para avanzar en una Visión integral de la Sabana

Objetivo de la Estrategia para expedir la Resolución

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Cumplir con la orden judicial del 14 de marzo de 2025, reiniciando y agotando las etapas del proceso de expedición de Directrices de ordenamiento ambiental para la Sabana de Bogotá, garantizando la participación, contradicción y controversia de los documentos y pruebas técnicas por parte de todos los actores involucrados.   

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Objetivos Específicos

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1. Ampliar los Espacios de Diálogo y Coordinación (Más de 44 espacios al 2 de julio)

2. Recepción y Análisis de Aportes 

3. Comunicación Asertiva

1. Ampliar los Espacios de Diálogo y Coordinación

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Mesas o sesiones de Trabajo: Elementos que se han tenido presentes para las mesas: envío previo de información, resolver dudas, recibir aportes/argumentación y balance.

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• Mesas con Autoridades Ambientales e Institutos del Sistema Nacional Ambiental (van 8)
• Mesas con Entes Territoriales y la Gobernación de Cundinamarca y Meta, incluyendo al Distrito Capital, a los municipios de la Sabana y de la cuenca baja del Río Bogotá (van 4)
• Sesión con el Consejo Estratégico de Cuenca Hidrográfica (van 2)
• Mesa con Verificadores de la Sentencia del Río Bogotá (ya se realizó)
• Mesas con la Región Metropolitana (va 1)
• Mesas con Autoridades y Pueblos Indígenas (va 1)
• Mesas con el Sector Productivo (ANDI 27 de junio, ANDESCO, CAMACOL, ANUC, OTROS) (van 4)
• Mesa ONG e Institutos (2 de julio)
• Mesa Procuraduría (va 1)

1. Ampliar los Espacios de Diálogo y Coordinación

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Diálogos Ciudadanos: 

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Se ha convocado o participado en asambleas, foros y talleres para ampliar la participación de la comunidad en general. Por ejemplo:  

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• Audiencia pública Congreso de la República
• Audiencia Profesores – Codema
• Audiencia Tenjo
• Asamblea Acueductos Comunitarios
• Foro Soacha
• Foro Universidad Nacional de Colombia
• Organizaciones ambientales en bicicleta
• Alianza para la Defensa de la Sabana
• Talleres con Campesinos (ANUC) y comunales (ASOJUNTAS Cundinamarca)

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Mesas con Entidades Sectoriales del Orden Nacional: Se han realizado mesas de trabajo con entidades sectoriales del orden nacional para la articulación de las directrices con otras políticas nacionales.   

2. Recepción y Análisis de Comentarios al DTS y Proyecto de Resolución

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• Envío de Documentos: Se ha enviado versión actualizada de Documento Técnico de Soporte (DTS) y Proyecto de Resolución a los sujetos procesales y a la ciudadanía.  https://acortar.link/RH09I1

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• Jornada Informativa Virtual: Se realizó para presentar y explicar
• el DTS y las Directrices.  4 de junio - https://acortar.link/U72PnL

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• Canal de Recepción de aportes: Forms https://acortar.link/RH09I1

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• Análisis y Ajustes: El MinAmbiente analizará los comentarios y realizará ajustes.   

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• Publicación del Proyecto de Resolución: Ajustado para comentarios - Dec. 1081 - 2015.  Agosto  

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• Adopción de la Resolución: Septiembre

¿A qué situaciones responden las directrices?

Pérdida de integridad ecológica

Crisis climática

Bogotá D.C y 9 municipios de Sabana con valores de riesgo Muy alto y Alto por cambio climático

IDEAM, 2017

Baja

315

Mil/ha

119

Muy baja

Mil/ha

IAvH 2023

ÁMBITO GEOGRÁFICO

Mapa Resolución 2001 de 2016

Mapa Proyecto Resolución Directrices

Bosques

Andinos y Subxerofitia

Determinante con destinación forestal:�Los remanentes de bosque andino y subxerofitia en suelo rural deben preservarse, restaurarse y recuperarse.

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Deben integrarse en los POT como parte de la EEP, con medidas de manejo aprobadas por la autoridad ambiental, e identificarse con mayor detalle.

�Correr la ruta para su declaratoria como áreas protegidas.

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En suelo urbano se aplicará el POT vigente sin alterar situaciones jurídicas consolidadas y promoviendo su protección en suelo de expansión con estudios de mayor detalle.

DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA

En suelo rural los humedales permanentes y temporales naturales, deben destinarse a la protección, conectividad hídrica y restauración.

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Los humedales temporales transformados mantendrán su funcionalidad ecológica.

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En suelo urbano y de expansión, el Mapa Nacional de Humedales es una guía indicativa para reducir riesgos y para identificar posibles nuevos humedales y su reconocimiento a partir de estudios detallados.

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Se debe actualizar la delimitación de rondas hídricas (priorizando río Bogotá) y humedales permanentes, incorporar estos ecosistemas en los POT como parte de la EEP con sus respectivas medidas de manejo, aplicar la Política Nacional de Humedales.

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Directrices para minimizar las afectaciones por intervenciones a humedales que no requieren licencia.

Las áreas rurales sin ocupar, con amenazas altas por inundación, movimientos en masa y avenidas torrenciales (POMCA y POT) deben destinarse a la adaptación y reducción de riesgos basados en ecosistemas

No son retroactivas, aplican al futuro, se reconocen preexistencias y situaciones jurídicas consolidadas.

DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA

• Restauración y conectividad de ecosistemas

Coordinación para definir objetivos y proyectos priorización de rondas, páramos, subxerofitia, agua, entre otros.

• Especies amenazadas

Medidas para su protección frente a proyectos en la Sabana de Bogotá

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• Protección de avifauna y murciélagos

Adopción de guías para mitigar el impacto de las edificaciones

DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA

• Acciones de renaturalización de ríos y quebradas: Sustituir áreas duras por vegetación y estructuras permeables, favoreciendo la infiltración, la retención de sedimentos y los servicios ecosistémicos.

• Incorporar medidas de ecourbanismo, infraestructura verde y construcción sostenible en el diseño urbano.

Biodiversidad urbana

• Fomentar la conectividad ecológica: corredores intraurbanos, espacio público verde, restauración de hábitats para la biodiversidad urbana como bosques, humedales, huertos y jardines regenerativos

DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA

• Localizar infraestructuras de residuos sólidos por fuera de áreas de alta importancia ambiental (ej. Subxerofitia, humedales)

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• Localizar infraestructura de transmisión eléctrica y vial priorizando trazados por fuera de áreas de alta importancia ambiental (ej. Corredor del tigrillo lanudo, bosques de niebla, entre otros) y sobre trazados o infraestructura ya existentes.

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• Para infraestructura vial en el marco de los permisos ambientales utilizar las guías y lineamientos de buenas prácticas.

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• Requerir DAA para proyectos que se superponen con áreas de importancia ambiental.

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• Evaluación Ambiental Estratégica para infraestructura vial y de transmisión eléctrica.

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Infraestructuras

DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA

Integridad ecológica en zonas compatibles con minería.

• Nuevas licencias mineras: deberán incluir acciones como: proteger relictos nativos, conservar áreas o porcentajes de infiltración, evitar contaminación, restaurar vegetación nativa, controlar la erosión y monitorear biodiversidad.

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• Licencias existentes: en el seguimiento de las mismas incorporar las medidas anteriores a las haya lugar.

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• Promover usos posteriores: prioritariamente a la recuperación ambiental y la adaptación al cambio climático

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• En la actualización de los polígonos compatibles con la minería (futuro) no ampliar donde haya superposición con áreas de importancia ambiental respetando el principio de no regresividad.

Fuente: CAR Cundinamarca

DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA

Conservación del suelo

La Tasa de crecimiento poblacional está en declive:

Bogotá: De 1,8% anual en 2020 a -0,3% en 2035.

Sabana de Bogotá: De 1,7% anual en 2020 a 0.3% en 2035.

• Asegurar la funcionalidad ambiental y la permanencia del suelo rural, la destinación agropecuaria y forestal y evitar el sellamiento.
• Orientar una expansión urbana condicionada y regulada.
• Promueve la restauración y conectividad ecológica e hídrica, protegiendo la agrobiodiversidad y la articulación con las APPA.
• Orienta el crecimiento de forma compacta priorizando áreas en los perímetros urbanos y su revitalización antes que nuevos suelos de expansión

DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE LA INTEGRIDAD ECOLÓGICA

Determinante ambiental: Las zonas rurales de recarga identificadas en POMCA y planes de manejo deben conservar las áreas de infiltración y protegerse las aguas subterráneas.

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Regulación en áreas urbanas y de expansión: Se deben aplicar medidas de ecourbanismo y construcción sostenible para mejorar la infiltración y evitar la contaminación.

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Estudios y planificación: pueden redefinirse con estudios técnicos más precisos. Las nuevas medidas deben incorporarse en licencias y planes parciales sin modificar el ordenamiento territorial vigente.

DIRECTRICES PARA LA REGULACIÓN Y SOSTENIBILIDAD HÍDRICA

Seguridad hídrica

• Verificar si se cumplen las condiciones para la declaratoria de agotamiento del recurso de la cuenca alta y media del río Bogotá.

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• Ejecutar acciones integrales de restauración de ecosistemas terrestres y acuáticos

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• Evitar nuevas alteraciones en los balances hídricos y los regímenes hidrológicos entre cuencas hidrográficas.

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• Priorizar opciones en la cuenca de ahorro, optimización, reúso, reducción de pérdidas, aguas subterráneas (sostenibilidad).

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DIRECTRICES PARA LA REGULACIÓN Y SOSTENIBILIDAD HÍDRICA

DIRECTRICES PARA EL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO

Información

• Autoridades Ambientales: publicación de información, documentos y cartografía para garantizar el derecho a la participación y acceso a la información – Escazú.

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Conocimientos, educación y redes ambientales

• Fortalecer redes socioambientales
• Fortalecer acciones de educación ambiental, investigación participativa, monitoreo comunitario y ciencia ciudadana

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Conocimiento ancestral y sitios sagrados

• Articular los conocimientos y saberes ambientales y sitios sagrados en decisiones e instrumentos de ordenamiento y manejo ambiental.

Una Sabana que transita hacia la armonización de su ocupación alrededor del agua, para enfrentar la crisis ambiental y garantizar tanto el interés ecológico nacional como su destinación prioritaria agropecuaria y forestal.

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Créditos: Colprensa, Gobernación de Cundinamarca, Alcaldía de Tenjo y Funza, IAVH, IGAC, Humedalesbogota, Minambiente