www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
KALEIDOSKOP 2025:
DINAMIKA TRANSFORMASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN DOKTER SPESIALIS (PPDS)
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
A. EXCECUTIVE SUMMARY (PENDAHULUAN)
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan menandai perubahan mendasar dalam tata kelola sistem kesehatan nasional, termasuk dalam penyelenggaraan pendidikan dokter spesialis (PPDS). Pasca pengesahan UU tersebut, pemerintah secara bertahap menerbitkan berbagai peraturan turunan untuk mengoperasionalkan norma, prinsip, dan desain kelembagaan baru yang diamanatkan undang-undang. Tahun 2025 merupakan fase transisi penting dalam implementasi Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2023 tentang Kesehatan, khususnya pada sektor pendidikan dokter spesialis (PPDS). Setelah pengesahan PP Nomor 28 Tahun 2024 sebagai aturan pelaksana utama, tahun 2025 ditandai oleh penerbitan sejumlah Peraturan Menteri Kesehatan dan kebijakan operasional yang mulai menyentuh aspek profesi, pengelolaan sumber daya manusia kesehatan, serta posisi dokter (termasuk PPDS) dalam sistem pelayanan kesehatan.
Kaleidoskop ini disusun sebagai ringkasan kronologis kebijakan sepanjang Januari hingga Desember 2025, dengan fokus pada peraturan turunan UU Kesehatan 2023 yang relevan terhadap pendidikan dokter spesialis. Tulisan ini bersifat deskriptif dan bertujuan memberikan gambaran perkembangan kebijakan sebagai konteks awal pembahasan lebih lanjut mengenai PPDS pasca reformasi regulasi.
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Pasal-pasal Penting UU 17/2023
Prinsip Residen sebagai Pekerja diatur dalam UU Kesehatan berdasarkan praktek global.
Dua jalur masuk pendidikan residen
Hak
Kewajiban
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Pasal-pasal Penting PP 28/2024 (1)
Rincian Kerjasama
Hubungan Kerjasama RS Pendidikan dan FK
Tujuan
Bentuk
Ruang Lingkup
Penyelenggaraan Pendidikan tinggi
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Pasal-pasal Penting PP 28/2024 (2)
Residen sebagai pegawai
Mekanisme Penerimaan
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Permenkes No 14 Tahun 2024 tentang RSPPU
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Kementerian Kesehatan, 2025
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
B. KALEIDOSKOP TAHUN 2025
Oktober – November || Permenkes Nomor 13 Tahun 2025 tentang Pengelolaan Sumber Daya Manusia Kesehatan
Agustus – September || Peraturan Menteri Pendidikan Tinggi, Sains, dan Teknologi Nomor 39 Tahun 2025 tentang Penjaminan Mutu Pendidikan Tinggi
Juli || Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2025 tentang Tunjangan Khusus bagi Dokter Spesialis, Dokter Subspesialis, Dokter Gigi Spesialis, Dokter Gigi Subspesialis yang Bertugas di Daerah Tertinggal, Perbatasan, dan Kepulauan
Mei || Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor HK.01.07/Menkes/499/2025 Tentang Pedooman Penetapan Rumah Sakit Pendidikan Penyelenggara Utama, Jejaring Rumah Sakit, dan Wahana Pendidikan
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Januari – April�
Belum ada peraturan turunan UU Kesehatan 2023 selain PP Nomor 28 Tahun 2024 dan Permenkes Nomor 14 Tahun 2024 tentang Rumah Sakit Pendidikan Penyelenggara Utama yang telah resmi diundangkan di periode ini yang secara eksplisit mencantumkan ketentuan PPDS/pendidikan spesialis.
Dampak:
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Mei
Isi pokok : Mengatur pedoman penetapan Rumah Sakit Pendidikan Penyelenggara Utama, Jejaring Rumah Sakit, dan Wahana Pendidikan
Dampak: Terciptanya kepastian hukum dan standarisasi Rumah Sakit Pendidikan Penyelenggara Utama, Jejaring Rumah Sakit, dan Wahana Pendidikan, sehingga program PPDS hanya dapat diselenggarakan di tempat yang memenuhi kriteria dan ditetapkan secara resmi.
Sumber: https://ediklat.rso.go.id/uploads/pendidikan/files/08513f514ad4b254496b5e5135b6fd74.pdf
Ditetapkan: 15 Mei 2025
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Kementerian Kesehatan, 2025
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Kementerian Kesehatan, 2025
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Juli
Isi pokok yang relevan: Mengatur pemberian tunjangan khusus bagi dokter spesialis, subspesialis, dokter gigi spesialis, dan subspesialis yang bertugas di daerah tertinggal, perbatasan, dan kepulauan (DTPK), dengan tujuan meningkatkan pemerataan distribusi dan retensi tenaga spesialis.
Dampak: Dampak terhadap penyelenggaraan PPDS bersifat tidak langsung namun strategis, yaitu menciptakan insentif hilir bagi lulusan PPDS untuk bersedia ditempatkan dan bertahan di DTPK.
Sumber: https://jdih.kemkes.go.id/documents/peraturan-presiden-nomor-81-tahun-2025
Ditetapkan & diundangkan: 17 Juli 2025
Tunjangan bagi dokter spesialis dan subspesialis di DTPK
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Kementerian Kesehatan, 2025
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Agustus – September
Isi pokok yang relevan: Pendidikan dokter spesialis/subspesialis sebagai program pendidikan tinggi berbasis mutu, dengan kompetensi lulusan yang mengintegrasikan praktik klinik dan riset, kurikulum yang ditetapkan bersama perguruan tinggi bersama organisasi profesi, kementerian lain, dan/atau lembaga pemerintah nonkementerian yang bertanggung jawab atas mutu layanan profesi, serta standar kelulusan akademik yang terukur.
Dampak: Tersedianya kerangka baru untuk standar kompetensi & peningkatan mutu PPDS
Sumber: https://peraturan.bpk.go.id/Details/333967/permendikti-saintek-no-39-tahun-2025
Ditetapkan : 28 Agustus 2025
Diundangkan & berlaku: 02 September2025
Kompetensi lulusan
Penyusunan Kurikulum
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Oktober - November
Pasal 18 Penyelenggaraan Pendidikan tinggi
Isi pokok yang relevan mengatur tata kelola SDM Kesehatan yang mencakup:
Dampak langsung:
�Sumber: https://peraturan.bpk.go.id/Details/335214/permenkes-no-13-tahun-2025
Ditetapkan: 08 Oktober 2025
Diundangkan: 03 November 2025
Pasal 22 Uji kompetensi
Pasal 21 Kurikulum
Pasal 45 Pendayagunaan PPDS di RSPPU dan jejaring RS
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
Pasal 138 STR seumur hidup bagi PPDS sebagai dasar pemberian SIP praktik umum
Pasal 273 penanganan korban perundungan
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
C. PENUTUP
Secara keseluruhan, kaleidoskop kebijakan tahun 2025 menunjukkan bahwa peraturan turunan UU Kesehatan 2023 secara bertahap membentuk kerangka baru pendidikan dokter spesialis di Indonesia.
Fokus kebijakan bergerak dari penegasan prinsip menuju pengaturan operasional yang menyentuh tata kelola, rumah sakit pendidikan, serta keterkaitan erat antara pendidikan dan pelayanan kesehatan.
Dinamika kebijakan ini menjadi konteks penting untuk memahami tantangan dan arah pengembangan PPDS pada fase implementasi selanjutnya.
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected
TERIMA KASIH
www.ugm.ac.id
Locally Rooted, Globally Respected