Registro de participantes ��(Personas facilitadoras y no facilitadoras)
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Contenido Módulo 1
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1. ¿Qué es el derecho de acceso a la información (DAI)?
2. ¿Para qué sirve el derecho de acceso a la información (DAI)?
�3. ¿Cómo se ejerce el DAI?
1. ¿Qué es el derecho de acceso a la información (DAI)?
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Hasta 1996 se conoció en México el salario del presidente y el monto de la partida secreta.
¿cuál es la relevancia de esto?
20 años del derecho a saber
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El DAI como solución
La transparencia no es una condición natural de las organizaciones gubernamentales; las burocracias no nacen transparentes.
Diferencias; DAI y Transparencia
DAI | TRANSPARENCIA |
Derecho humano reconocido en la CPEUM | Es una obligación y cualidad de los SO |
Se ejerce mediante SAI que envían los particulares a los SO | La obligación se cumple cuando los SO publican información la PNT |
Su finalidad es garantizar a los particulares la información | Es una cualidad puesto que se puede presentar en mayor o medida (transparencia proactiva) |
Panorama en México
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55 %
16%
32%
3.6%
INEGI
Realizaron una solicitud
Conocen acerca de una ley o institución sobre el DAI
Visitaron un portal de internet de gobierno
Han utilizado información pública para realizar una gestión
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RETOS
Retos para el aprovechamiento del DAI
Derecho de Acceso a la Información
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Es el derecho humano y constitucional que tiene toda persona. �Sirve para solicitar la información que generan, administran o poseen los "sujetos obligados".�Los sujetos obligados tienen la obligación de entregarla sin que la persona solicitante necesite acreditar interés alguno ni justificar su uso.
¿En dónde se encuentra este derecho?
El DAI en el Sistema Interamericano de �Derechos Humanos
Marco jurídico
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Marco institucional. El INAI, un organismo
constitucionalmente autónomo
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El INAI, acciones de inconstitucionalidad �y controversias constitucionales
Suprema Corte invalida en su totalidad la Ley de Seguridad Interior
Sujetos obligados
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¿Quiénes son? El art. 23 de la LGTAIP indica:
Clasificación de la información
Información confidencial. Artículo 116 LGTAIP
Se considera información confidencial la que contiene datos personales concernientes a una persona identificada o identificable.
Ideología política
Creencias religiosas
Dirección
Sexo
Tipo de sangre
Enfermedades
Datos biométricos
RFC
Información reservada. Artículo 113 LGTAIP
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2. ¿Para qué sirve el derecho de acceso a la información (DAI)?
El derecho de acceso a la información pública (DAI) ha mostrado ser una herramienta valiosa que contribuye para:
Importancia del DAI
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Temas relacionados con información pública
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Salud
Medio ambiente
Seguridad
Educación
Economía
Agua y recursos naturales
Personas con discapacidad
Espacio público
La utilidad del DAI
El ejercicio del derecho de acceso a la información pública:
Utilidades del DAI
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o gubernamentales
2 Utilidades particulares o ciudadanas
Tipos de aprovechamiento
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Conocimiento
Desencadena acciones
Medio para obtener un beneficio ulterior
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Cognitivo
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Cognitivo
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2) Reactivo: cuando las autoridades resuelven las problemáticas públicas que se exponen en las solicitudes de información. Son acciones que se desarrollaron a partir de una problemática planteada en una SAI.
Reactivo
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Reactivo
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Aprovechamiento reactivo
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3) Instrumental: la información obtenida se convierte en un medio para obtener un beneficio ulterior e incluso potenciar otros derechos.
Instrumental
Aprovechamiento instrumental
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Salud/Comunidad Lázaro Cárdenas, Chiapas
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El acceso a la información puede habilitar el goce de servicios médicos básicos, como medicinas y atención médica.
https://articulo19.org/wp-content/uploads/2018/07/Francisca-y-la-Informacion.pdf
Medio ambiente/Rio Cocospera
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•El DAI permitió salvar el Río Cocospera de la construcción de una vía carretera.
•Se protegió el hábitat de jaguares, osos, pumas y otros animales más.
Justicia/Edomex: Fábrica de culpables
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El DAI ha permitido que personas encarceladas injustamente fueran liberadas al identificarse inconsistencias en sus procesos judiciales.
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3. Rutas de aprovechamiento del DAI
Consejos para realizar solicitudes de información
Tipos o niveles de aprovechamiento
Aprovechamiento
instrumental
El DAI terminará perdiendo sentido si su ejercicio no produce más consecuencias que el sólo hecho de saber. Es necesario pasar del saber al hacer.
Identificar qué tipo de aprovechamiento queremos generar, ya sea antes de realizar las solicitudes (ex ante), o después, cuando ya tengamos las respuestas a dichos requerimientos (ex post).
1- Identificar
2- Descubrir
3- Denunciar
4- Exigir
5- Gestionar
6- Organizar
7- Sistematizar
8- Crear
9- Resolver en colaboración
10- Solucionar desde la sociedad
Rutas o niveles de aprovechamiento
Ruta | ¿Qué se logra? | ¿Cómo? | Ejemplo |
| Identificar la ruta para solicitar una necesidad ciudadana | -"Navegar" en el "mar" de información para identificar contenido de utilidad. -Cuestionando sobre la existencia de programas o procesos para acceder a beneficios concretos | -Acceso a programas sociales |
2. Descubrir | Se descubre información que no es pública, al menos de manera expresa | -Cruzando información pública -Cruzando información pública con otras informaciones (como testimonios, reportajes, etc.) | -Casa Blanca |
3. Denunciar | Se utiliza la SAI para evidenciar actos de corrupción, injusticia, etc. | -Activar un procedimiento legal (penal y administrativo), como OIC o autoridades judiciales -Buzón de quejas, comités de ética o similares. -En los medios de comunicación (prensa) -En redes sociales y/o plataformas como las de change.org | |
4. Exigir | La SAI genera evidencia de algún irregularidad, injusticia o falta de la autoridad, lo cual permite exigir que tal se subsane. | -Mediante un oficio de petición. -Posicionando la necesidad en los medios de comunicación -Protestas públicas | Fábrica de culpables |
Tipos o niveles de aprovechamiento
Ruta | ¿Qué se logra? | ¿Cómo? | Ejemplo |
5. Gestionar | Que la autoridad de atención a una problemática o necesidad | -Se utiliza la respuesta a la SAI para fortalecer una petición a una autoridad. Por ejemplo, presentar un documento que dice que sí existen recursos para X, que debe atenderse Y, etc. | -Luminarias |
6. Organizar | Que un grupo de personas realicen una acción coordinada con base en la información pública obtenida | -Un grupo de personas se organizan para beneficiarse de forma conjunta. -Emprender acciones colectivas para lograr un mayor nivel de incidencia. | Caso EDOMEX: 50 becas |
7. Sistematizar | Se obtienen datos duros de relevancia, que están dispersos en varios documentos. | -Extrayendo un mismo dato o categoría de información de diversos documentos. -Dando un tratamiento a un documento, para facilitar el análisis de sus datos. -Construyendo bases de datos. -Estructurar e interpretar información para dotarla de sentido sobre una problemática o interés particular. | -El país de las 2 mil fosas. |
8. Crear | Se usa la información obtenida para crear un producto de valor social. Desde una infografía hasta un reportaje audiovisual. | -"Traduciendo" documentos en productos con lenguaje ciudadano. -Construyendo productos con base en la información obtenida | -Mapa de Nuevo León |
Tipos o niveles de aprovechamiento
Ruta | ¿Qué se logra? | ¿Cómo? | Ejemplo |
9. Resolver en colaboración | Que la autoridad de atención a una problemática o necesidad, de la mano de la ciudadanía. Es decir, ambos son parte de la solución. | -Mediante ejercicios de cooperación propios del gobierno abierto, donde ciudadanía, autoridades e instituciones interesadas participan de la solución. | -Pavimentar calle con recursos de la gente y del gobierno -Ruta azul |
10. Solucionar desde la sociedad | La sociedad toma el protagonismo de la solución. No requiere del apoyo de la autoridad. | Un grupo de personas se organizan para beneficiarse de forma conjunta. | |
Crear
-"Traduciendo" documentos en productos con lenguaje ciudadano.
-Construyendo productos con base en la información obtenida
Se usa la información obtenida para crear un producto de valor social. Desde una infografía hasta un reportaje audiovisual.
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: mapa para comunidad LGBT en Nuevo León para conocer qué tratamientos hormonales hay y en dónde pueden realizarlos
Ej: Creando un manual para llevar a cabo trámites y gestiones ante una autoridad con la información previamente obtenida.
Descubrir
-Cruzando información pública
-Cruzando información pública con otras informaciones (como testimonios, reportajes, etc.)
En un mundo de información y datos desconocidos pero accesibles, sirve para identificar información que represente o tenga un valor de gran importancia social y utilizar la misma para un bien social. La valía de esta tipología, radica en que la información ha estado accesible previamente sin que se le diera la atención y uso necesaria.
Irregularidades en contratos y uso de recursos públicos, actos de corrupción, etc.
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: investigación de la casa blanca de EPN. Navegaron a través de información y documentos públicos para descubrir nexos sospechosos
Ej: investigación de la estafa maestra.
Ej: investigación de SEGALMEX
Organizar
-Un grupo de personas se organizan para beneficiarse de forma conjunta.
-Emprender acciones colectivas para lograr un mayor nivel de incidencia.
Que un grupo de personas realicen una acción coordinada con base en la información pública obtenida
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: becas para estudiantes en el Estado de México. Se logró acceder a becas gracias a una solicitud de información que benefició a niños y niñas en su educación.
Ej: Francisca y la información, la organización colectiva para acceder a servicios de salud
-Extrayendo un mismo dato o categoría de información de diversos documentos.
-Dando un tratamiento a un documento, para facilitar el análisis de sus datos.
-Construyendo bases de datos.
-Estructurar e interpretar información para dotarla de sentido sobre una problemática o interés particular.
Se obtienen datos duros de relevancia, que están dispersos en varios documentos.
Sistematizar
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: mapas de fosas clandestinas. Gracias al trabajo de sistematización, interpretación y uso de bases de datos e información pública
Ej: rutas de transporte.
Un grupo de personas se organizan para beneficiarse de forma conjunta.
La sociedad toma el protagonismo de la solución. No requiere del apoyo de la autoridad.
Solucionar
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: Con el DAI se logró el acceso a tratamiento, recursos económicos y educación para un niño con autismo
Ej: Acceso a programas sociales para madres solteras y desempleadas.
-Activar un procedimiento legal (penal y administrativo), como OIC o autoridades judiciales
-Buzón de quejas, comités de ética o similares.
-En los medios de comunicación (prensa)
-En redes sociales y/o plataformas como las de change.org
Se utiliza la SAI para evidenciar actos de corrupción, injusticia, etc.
Denunciar
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: denunciar irregularidades en procesos de justicia e investigaciones. Violaciones al debido proceso gracias al acceso a las carpetas de investigación
Ej: Edomex, fábrica de culpables
-Mediante un oficio de petición.
-Posicionando la necesidad en los medios de comunicación
-Protestas públicas
La SAI genera evidencia de algún irregularidad, injusticia o falta de la autoridad, lo cual permite exigir que tal se subsane.
Exigir
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: Edomex, fábrica de culpables. Gracias a la evidencia de irregularidades en el sistema de justicia, se logró regresar la libertad a personas injustamente encarceladas
Ej: la estafa maestra
-Se utiliza la respuesta a la SAI para fortalecer una petición a una autoridad. Por ejemplo, presentar un documento que dice que sí existen recursos para X, que debe atenderse Y, etc.
Que la autoridad de atención a una problemática o necesidad.
Gestionar
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: Se hizo uso del derecho de petición para lograr rutas de transporte para personas con discapacidad visual más amplias, seguras y en distintos horarios
Ej: se solicita la intervención de las autoridades para la instalación de luminaria en la vía pública
Un grupo de personas se organizan para beneficiarse de forma conjunta.
Que la autoridad de atención a una problemática o necesidad, de la mano de la ciudadanía. Es decir, ambos son parte de la solución.
Resolver en colaboración
¿cómo?
Saber ¿para?
Ej: Gracias al DAI, se logró una acción colaborativa entre sociedad y gobierno para lograr alumbrado público en la colonia. Los vecinos gestionaron recursos y solicitaron ayuda de las autoridades.
Resolver en colaboración
Denunciar
Exigir
Gestionar
Organizar
Sistematizar
Descubrir
¿Qué paso debo seguir con el aprovechamiento?
Resolver desde la sociedad
Crear
Identificar
Francisca tuvo problemas de salud y problemas en su atención médica.
Ella y sus amigas identificaron este problema
Se descubrió que la comunidad tenía asignada una clínica con un médico que debía cubrir un horario y atención médica.
Denunciaron las irregularidades en la clínica de su comunidad.
Solicitaron información a la secretaría de salud de su comunidad para conocer
Francisca y sus amigas se organizaron para solicitar que subsanen las irregularidades que presentaba el servicio de salud
Francisca y la información. Un tema de salud.
Resultados
Descubrir
Denunciar
Solicitaron que se les asigne un médico que cubriera las necesidades de la comunidad.
Exigir
Problema
Organizar
Lograron que removieran el médico adscrito y se les asigne uno nuevo que cumpliera con sus obligaciones y les garantizara el servicio.
Estaba en riesgo el ecosistema en la región, y con ello el río Cocospera, ante megaproyectos que iban a tener lugar ahí
Se identificó que no existían estudios de impacto ambiental
Se logró denunciar y evidenciar los planes de este megaproyecto ante la sociedad.
Se descubrieron los planes de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes de llevar a cabo una carretera.
Se organizaron en compañía de una AC para impedir el avance de las obras
Salvemos al río Cocóspera
Resultados
Descubrir
Denunciar
Exigir
Problema
Organizar
Lograron reubicar la obra y así salvar 16 kms de bosque con su flora y fauna
Exigieron se detengan los planes de obra ya que afectaría el medio ambiente y principalmente el río
Se identificó que en el Edomex había un incremento en las sentencias
Se construyeron bases de datos de las investigaciones y las sentencias de personas
Con las más de 500 SAI lograron sistematizar la información para tener una lectura más completa de los casos
Se descubrió que había irregularidades en los procesos de investigación y procesos judiciales
Se organizaron en compañía de una AC para impedir el avance de las obras
Edomex: fábrica de culpables
Resultados
Descubrir
Sistematizar
Exigir
Problema
Organizar
Se logró poner en libertad a 26 personas gracias al reportaje
Se exigió a través de denuncias públicas y la propia investigación, que se corrigieran las irregularidades
Construir
�3. ¿Cómo se ejerce el DAI?
La principal vía
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Ejercicio PNT
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Consulta por datos abiertos
Consulta información precisa sobre solicitudes, recursos de revisión y obligaciones de transparencia.
Sistema de información pública (SIPOT)
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Sistema de Solicitudes de Información
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1. Identificar qué información te gustaría saber
¿para qué la quiero? ¿qué problema me gustaría atender?
2. Identificar la autoridad pública que puede tenerla.
Si piensas que más de una autoridad puede tener la información, puedes ingresar la solicitud todas las autoridades que consideres que la pueden tener.
3. Darte de alta en la Plataforma Nacional de Transparencia, si ya estás dado de alta, solo deberás ingresar al Sistema.
4. Ingresar la solicitud y generar el acuse.
¿Cómo realizar una SAI?
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¿Cómo realizar una SAI?
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Información estratégica
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En lugar de | Se recomienda utilizar |
Hay muchos baches en la colonia Álamos y pasan los años sin que nadie los arregle, ¿hasta cuándo van a querer trabajar? | Solicito información sobre: 1.- El presupuesto asignado y ejercido para bacheo y pavimentación en el municipio de Puebla, en específico, para el cuadro donde se encuentra la colonia Álamos. 2.- El proceso formal y requisitos necesarios para considerar la reparación de una calle dentro de los programas de la dependencia. |
En la clínica de salud número dos nunca hay médicos que puedan atender a la gente, necesitas mucha suerte para encontrarlos y nadie sabe nada. ¡ya estamos hartos! | Solicito información sobre: 1.- La cantidad de médicos adscritos a la clínica número dos, sus horarios laborales establecidos y salarios quincenales. 2.- Si cuentan con algún permiso o situación extraordinaria que los exente de cumplir con el punto anterior. |
Se han incrementado los robos en la colonia Chapultepec y casi no pasan las patrullas, ¿qué podemos hacer ante este grave problema? | Solicito información sobre: 1.- Los programas existentes a nivel colonia para prevenir y disminuir la delincuencia. 2.- El proceso formal y requisitos necesarios para aumentar los rondines de seguridad por parte de los efectivos del municipio. |
Información estratégica
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Tema | Nivel | Dependencia |
�Servicios públicos (bacheo) | �Municipal | Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos del municipio o equivalente |
�Salud | �Estatal o Federal | Secretaría de Salud del Estado o Institución de Salud como IMSS, ISSSTE, entre otras. |
�Seguridad (delitos) | �Municipal o Estatal | Secretaría de Seguridad Pública municipal o Policía Estatal |
��Medio ambiente (bienestar/control animal) | ��Federal, Estatal o Municipal | Secretarías de Medio Ambiente y sus órganos desconcentrados en bienestar animal, o protección/control animal municipal |
Sistema de medios de impugnación
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Navegar entre temáticas y solicitudes
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Buscadores temáticos
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Gracias por su atención