1

“Nový Zákon o športe”

​

Predstavenie ideového návrhu alebo

na ceste k novej spoločenskej zmluve v športe.

​

​

Bratislava - Košice - Žiar nad Hronom

(22.4. - 29.4. - 6.5.2015)�- aktualizované 2. septembra 2015

2

​

“Spoločným úsilím s pomocou a podporou ľudí zo športovej obce sme dlhodobou prácou, štúdiom a komunikáciou so športovou obcou dosiahli isté poznanie slovenského športu a jeho procesov.

Je pre nás veľkou výzvou, zodpovednosťou i poctou, naplniť misiu a navrhnúť systémové zmeny v každodenných procesoch prebiehajúcich v slovenskom športe, v slovenskej spoločnosti.

Predstupujeme pred Vás, aby sme Vás oboznámili s výsledkami našej práce a predstavili Vám navrhované zmeny, ich dopady, výhody, nevýhody i prípadné alternatívy a potom spoločne o nich diskutovali, s cieľom neustále ich vylepšovať o ďalšie významné poznanie, skúsenosti, argumenty, ktoré sú súčasťou slovenskej športovej kultúry, znalosti a skúsenosti.”

​

Pracovná skupina pripravujúca návrh zákona o športe

… pre Slovensko.

​

​

​

​

​

​

​

​

​

3

„Zaberie dvadsať rokov než si vybuduješ svoju reputáciu a päť minút než ju zničíš.

Keď sa nad tým zamyslíš, budeš robiť veci inak“

​

Warren Buffet

4

“Šport je súčasťou dedičstva každého muža a ženy a nie je ho možné ničím iným nahradiť.”

​

Pierre de Coubertin

​

5

Zákon o športe

​

Základné zásady zákona

uznanie autonómnosti a samosprávy športových organizácií

umožnenie slobodnej voľby spôsobu organizácie športovej činnosti

rešpektovanie medzinárodných princípov športového hnutia, osobitne s dôrazom na európsky model športu - princípy fair play, olympizmu a paralympizmu

štát uznáva význam a úlohy športu v spoločnosti - sociálny, kultúrny, výchovný, vzdelávací, hospodársky význam/prínos športu

interakcia a koordinácia (synergia) úsilia orgánov verejnej moci a športového hnutia za účelom vytvorenia efektívneho systému starostlivosti o šport

6

Zákon o športe

​

Predmet právnej úpravy

Záväzkové vzťahy v športe

Riešenie sporov v športe

• rozhodca
• disciplinárne konanie
• Stály súd pre šport

Pôsobnosť orgánov verejnej správy

• úloha štátu a samosprávy
• financovanie športu
• negatívne javy v športe

Spoločné, záverečné a prechodné

• stanovy
• zmluvy
• IS športu

​

Základné pojmy

Subjekty v športe

• fyzické osoby
• športové organizácie

7

Verejný záujem v športe

​

podpora a rozvoj športu mládeže

(deti do 18 rokov)�- športový poukaz�- stredná športová škola �(duálna kariéra športovca)

Reprezentácia Slovenskej republiky na významnej súťaži �v uznanom športe

• zabezpečenie prípravy a účasti reprezentácie na súťaži

ochrana integrity športu �(doping, match-fixing, rasizmus)

​

zdravý životný štýl obyvateľstva

(osvojenie návykov od mládeže)

Šport je všeobecne prospešná činnosť, ktorá plní významnú úlohu v spoločnosti a je verejným záujmom vytvárať podmienky pre jej vykonávanie

8

článok 2

​

„(23)„duálna kariéra“ je kombinácia vrcholového športového tréningu so všeobecným vzdelávaním alebo zamestnaním;��(24)„masový šport“ je organizovaný šport, ktorý na miestnej úrovni vykonávajú amatérski športovci, a šport pre všetkých.”

​

​

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1288/2013 z

11. decembra 2013 , ktorým sa zriaďuje „Erasmus+“ : program Únie pre vzdelávanie, odbornú prípravu, mládež a šport,

9

Fyzické osoby v športe

​

športovci

• neorganizovaní
• amatérski
• SZČO (zmluva ZoŠ)
• talentovaní (zmluva ZoŠ)
• BEZ zmluvy

profesionálni športovci

• pracovnoprávny vzťah �(osobitná zmluva ZoŠ)
• SZČO �(nepomenovaná zmluva OZ)

športoví odborníci

• tréneri a inštruktori športu
• odbornosť podľa predpisov
• odbornosť podľa predpisov + NŠZ

športoví asistenti

• doplnkové činnosti v športe
• podmienky určuje NŠZ
• registruje NŠZ

10

Záväzkové vzťahy v športe

​

Zmluva o amatérskom výkone športovej činnosti

• SZČO
• vykonávanie športu bez zmluvy

Zmluva o príprave a výchove talentovaného športovca

• do 18 rokov, ak zväzové predpisy neustanovia inak
• duálna kariéra športovca

Iné zmluvné typy:

• zmluva o reprezentačnej činnosti - náhrada mzdy okrem profesionálneho športovca
• dobrovoľnícka zmluva

Zmluva o profesionálnom výkone športovej činnosti

• pracovnoprávny vzťah
• od 1.1.2020 (zák. 6/2020 Z.z.) aj obchodnoprávny vzťah (SZČO)

11

Zmluva o sponzorstve v športe

​

Náklady

• Náklady na zverejnenie sponzora nesmú presiahnuť 10 % hodnoty sponzorského

Zverejňovanie

• zverejňovanie zmluvy v IS športu
• zverejňovanie použitia sponzorského v ISŠ alebo možnosť využiť tzv. “transparentný účet”

Registrácia zmlúv:

• všetky zmluvy sa registrujú v ISŠ

Zmluva o sponzorstve v športe

• sponzor poskytuje (sponzorské) osobe vykonávajúcej športovú činnosť (sponzorovaný klub, športovec, tréner)
• použietie na dohodnutý účel
• písomná forma zmluvy

12

“Je lepšie s noblesnou trúfalosťou podstúpiť riziko, že nás stretne polovica toho zlého čo očakávame, než byť zbabelo ľahostajným zo strachu pred budúcnosťou”.

​

Herodotos

13

Športové organizácie �(hlavným predmetom činnosti je športová činnosť)�

​

športové zväzy (občianske združenia)

• oblastné
• krajské
• regionálne

národné športové zväzy

• pre šport uznaný MOV �alebo SportAccord
• pre iný šport

športové kluby

• občianske združenia
• obchodné spoločnosti
• iné formy právnických osôb
• združenia fyzických osôb

iné športové organizácie:

• medzinárodné
• SOV, SPV, SAUŠ, SASŠ
• Asociácia športu pre všetkých
• rezortné športové strediská
• iné (špeciálne olympiády)

14

Národný športový zväz

Prijímateľ verejných prostriedkov

NŠZ má výlučnú pôsobnosť na území SR pre uznaný šport

• SportAccord
• Medzinárodný olympijský výbor

Súlad stanov NŠZ so zákonom

• zloženie a kreovanie orgánov
• zasadnutia orgánov
• kontrola rozhodnutí orgánov
• kontrola priebehu volieb
• kontrola hospodárenia

Iné povinnosti

• zverejňovanie informácii na webe a v IS športu
• overovacia autorita členov NŠZ
• evidencia členov + členské

Uznanie ministerstvom = osvedčenie

• potvrdenie medzinárodnej asociácie o členstve
• súlad stanov so zákonom

15

“Rob, čo môžeš, s tým, čo máš, tam, kde si.”

​

Theodore Roosevelt

16

Riešenie sporov v športe

​

Orgány NŠZ na riešenie sporov

• disciplinárny orgán
• odvolací orgán
• arbitrážny orgán
• licenčný orgán

Stály súd pre šport

• sektorový súd
• rozhodovanie sporov
• výklad, stanoviská
• súlad predpisov NŠZ

Iné orgány riešenia sporov:

• okresné súdy (všeobecné)
• Ústavný súd SR
• Súdny dvor EÚ, ESĽP
• Športový arbitrážny súd (CAS)
• doping, OH

Rozhodca (športový odborník)

• počas hry
• nezmeniteľný verdikt, ak predpisy neupravujú inak

17

Riešenie sporov v športe

• preskúmavanie súladu predpisov športových organizácií (zväzov, klubov), ktoré sú jej členmi, �s právnym poriadkom a jej zakladajúcim dokumentom v časti, ktorá je pre členov záväzná

• ukladanie sankcie a opatrenia �za porušenie pravidiel súťaže, predpisov alebo rozhodnutí orgánov športovej organizácie,

• preskúmavanie rozhodnutia orgánov športových zväzov, športových klubov a iných športových organizácií, ktoré �sú jej členmi,

• rozhodovanie sporov vzniknutých v súvislosti so „športovou činnosťou” (definícia v § 3 písm. a) ZoŠ)

18

Stály súd pre šport

​

preskúmava rozhodnutia orgánu športovej organizácie, proti ktorému nemožno podať opravný prostriedok a ktoré je protizákonné alebo odporujúce stanovám

preskúmava súlad predpisov športových organizácii so všeobecne záväznými právnymi predpismi

podáva výklad predpisov športových organizácií a právnych otázok zásadného významu v oblasti športu, ak je vec sporná

​

prejednáva a rozhoduje spory, ktoré vznikli v súvislosti so športovou činnosťou

19

​

“V tom najhoršom býva najlepšia šanca na dobrú zmenu”.

​

Euripides

​

20

Pôsobnosť orgánov verejnej správy

Ministerstvo školstva, vedy výskumu a športu SR

• významné súťaže
• infraštruktúra
• vybraní športovci (talentovaní)
• IS športu

VÚC a obce

• masový šport; šport pre všetkých
• školský šport
• dotačné projekty (infraštruktúra)
• infraštruktúra miestneho významu
• súťaže, projekty

M obrany, M vnútra (strediská)�M zdravotníctva (vyhláška)�Fond na podporu športu (automat)

Antidopingová agentúra SR

Vláda Slovenskej republiky

• infraštruktúra národného významu
• podpora významných súťaží
• štátne garancie za súťaže
• upraví pravidlá pre strediská
• osobitne podporované športy

21

BOJ PROTI NEGATÍVNYM JAVOM V ŠPORTE

Národný športový zväz

• disciplinárna právomoc nad športovcami a sprievodným personálom športovca (športovými odborníkmi)
• viazanosť Kódexom WADA na základe športových pravidiel

Porušenia antidopingových pravidiel

• evidencia v ISŠ
• disciplinárne dôsledky
• neposkytovanie verejných prostriedkov

Procesná úprava:

• jednotný disciplinárny poriadok (príloha zákona)
• vyhlášky MŠVVŠ SR: Zoznam zakázaných látok a zakázaných metód, vyhl. pre kontrolu a postih dopingu v športe, vyhl. pre kontrolu a postih dopingu zvierat v športe

Antidopingová agentúra

• príspevková organizácia MŠVVŠ SR,
• preventívne opatrenia, povoľovanie terapeutického použitia zakázanej látky, organizácia a výkon kontrol
• spolupráca s WADA a s inými antidopingovými organizáciami

Opatrenia proti dopingu v športe

22

Financovanie športu z verejných prostriedkov

Spôsobilosť prijímateľa verejných prostriedkov

Dotácie na projekty osobitného významu

• významné súťaže
• vybraní športovci
• infraštruktúra

rozpočtovo viazať zo zákona �XX % odvodu z hazardných hier

• obnovenie systému financovania športu z r. 1990
• rozdelenie podľa vzorca, nie subjektívne

Podpora masového športu

• dotácie pre obce/mestá a VÚC
• športový poukaz

Príspevok uznanému športu

• odmena za výsledok športu
• sloboda za zverejnenie použitia
• výpočet podľa vzorca
• nárokovateľnosť

23

Financovanie športu zo súkromných prostriedkov

Solidárny príspevok (z odmeny za výsledky pre športové kluby)

1. materské kluby do veku 23 rokov

2. všetky kluby (mládež) alebo

3. určí si národný športový zväz

Odvody profesionálnych športovcov (závislá činnosť) - nová záťaž klubov

• športovec nie je bežný zamestnanec (duálna kariéra)
• prechodné obdobie 3 roky; potom budú platiť kluby i športovci plné odvody

Podpora dobrovoľníctva v športe ???

• zavedenie náhrady za stratu času dobrovoľníka (IS športu)
• do 500 eur ročne oslobodený príjem dobrovoľníka od dane (opatrenie proti byrokracii a šedej ekonomike)

Sponzorská zmluva

• rozdiel od zmluvy o reklame
• superodpočet výdavkov (veda?)
• limit nákladov (10%)
• zverejnenie použitia v IS športu

24

Informačný systém športu

IS pre komplexnú dennú agendu v slovenskom športe

Procesné (projektové) VSTUPY športovej organizácie

• zdroje, ekonomika, administratíva, manažment, výkazníctvo

Informačné systémy národných

športových zväzov

• integrácia s IS športu
• automatická synchronizácia povinných dát
• webservisy, datasety

Katalógy projektov, tovarov a služieb

Elektronické žiadosti a výkazy

Priebežné elektronické výkazníctvo

Okamžité informácie o stave procesu

Osobné kontá FO, poverené osoby ŠO

On-line komunikácia + doručovanie

Procesné (projektové) VSTUPY

MŠVVaŠ, VÚC, obce, iné orgány, sponzori, asignácia 2%

• zdroje, ekonomika, administratíva, manažment, výkazníctvo

25

Záverečné ustanovenia

Zrušovacie ustanovenia

• rušia sa 4 zákony, 2 vyhlášky
• komplexná úprava oblasti športu

Splnomocňovacie ustanovenia

• IS športu
• doping - zoznamy látok
• pravidlá pre rezortné strediská
• pravidlá prieskumov (vzorec)
• lekárske prehliadky športovcov

Novelizácia X ďalších predpisov

Účinnosť od 1. januára 2016

Prechodné ustanovenia

• zmluvy hráčov
• zosúladenie stanov
• vytvorenie stáleho súdu, fondu

26

Iné predpisy

Zákon o dani z príjmov�Zákon o dobrovoľníctve

Zákonník práce

Zakon o organizovaní verejných športových podujatí

vyhláška č. 437/2009 Z.z. ktorou sa ustanovujú kvalifikačné predpoklady a osobitné kvalifikačné požiadavky pre jednotlivé kategórie pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov

Časť III. Učiteľ prvého stupňa základnej školy vrátane učiteľa prvého stupňa základnej školy, ktorý vyučuje v nultom ročníku

Trestný zákon

• športová korupcia
• doping + anaboliká

27

„Pravda buduje důvěru.“

Marilyn Suttle

28