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PROTECCIÓN INTERNACIONAL A NNyA MIGRANTES Y POLÍTICAS PÚBLICAS

  • Mg. Laila Moliterno Abi Cheble (CDEA/PUCRS/UFRGS

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Punto de partida

1990-2000: 24 millones

2010: 27 millones

2019: 37.9 millones de personas -20 años (UNICEF, 2019)

Limites Internacionales

Instrumento mas aceptado:

CDN

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Situación de Hipervulnerabilidad

no acompañados o solos? Con sus progenitores u outro familiar? Separados? Solicitantes de refugio?

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Derecho de (no) migrar “principio voluntario de cada persona de encontrar su desarrollo dónde las posibilidades de vida le sean más favorables y estables”. No estar obligado a moverse

Disponible em: UNICEF. Uprooted, The growing crisis for refugee and migrant children(2016) https://www.unicef.org/publications/files/Uprooted_growing_crisis_for_refugee_and_migrant_children.pdf

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Sumario

Protección internacional

Desafíos

Operación Acolhida- Brasil

Iniciativas en Argentina

Recepción en Alemania

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Objetivos:

i)Reflexionar sobre las particularidades de NNyA en situación de movilidad Humana

ii)Analizar algunas respuestas Brasil, Argentina y Alemania

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Marco normativo

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Convención sobre los Derechos del Niño(1889). Principios rectores. No discriminación

Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (1990). NNyA: como hijo(a), miembro de la familia (quien migra es el adulto). Reconoce derecho a un nombre (artículo 29), derecho a la educación (artículo 30), derecho a recibir atención médica urgente (artículo 28).

Observación General N. 6/2005 (Comité Derechos del niño)

Opinión Consultiva 21/2014: "Derechos y garantías de los niños en el contexto de la migración y/o la necesidad de protección internacional": Definición ampliada de familia, Garantizar el derecho a buscar refugio, la no devolución y el debido proceso legal. Vulnerabilidades y grupos específicos (niñas e indígenas). No criminalización y no privación de libertad.

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Guía?

  • Interés superior del niño (bests interests): "En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, se tendrá en cuenta ante todo el interés superior del niño"
  • consideración fundamental que debe respetarse en la aplicación de recursos para reparar la violación de los derechos del niño y que dichos recursos deben tener en cuenta la necesidad de procedimientos adaptados a los niños en todos los casos (Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a un procedimiento de comunicaciones)

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Dificultades y barreras

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  • salud mental
  • acceso a la educación
  • Reunión familiar
  • Pérdida de la infancia (el niño como agente de integración familiar local)
  • Discriminación
  • Riesgo de embarazo precoz
  • Matrimonio infantil
  • Separación de la familia
  • Incertidumbres, Ansiedad

Obra: Two Worlds - Silvano Mello

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Argentina

-Ley 25.871 (2004) LEY DE MIGRACIONES

-Ley 26.061 (2005) Ley de Protección integral de los Derechos de NNyA. (principio de efectividad: obliga organismos del Estado adoptar medidas necesarias, principio de igualdad y no discriminación)

-Disposición 520 / 2019 DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES PROGRAMA ESPECIAL PARA MIGRANTES VENEZOLANOS

“Para el caso de menores de NUEVE (9) años de edad que ingresen vía terrestre con uno o ambos progenitores, se podrá aceptar excepcionalmente la partida de nacimiento, siempre que no portase alguno de los documentos que se enumeran en el párrafo precedente.”

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  • Decreto DNU 1602 / 2009. AUH. prestación mensual a la madre o padre que está a cargo de sus hijas o hijos menores de 18 años o con discapacidad sin límite de edad.

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  • Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA, 2003 Ley 25.724)

Programa Alimentario para beneficiarios AUH con Niños menores de 14 años)

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Brasil –Operação Acolhida

  • Ley de migraciones (Nº 13.445, 2017)
  • Estatuto da Criança e do Adolescente (Nº 8.069,1990)
  • força-tarefa humanitária executada e coordenada pelo Governo Federal com o apoio de entes federativos, agências da ONU, organismos internacionais, organizações da sociedade civil e entidades privadas, totalizando mais de 100 parceiros, a Operação oferece assistência emergencial aos refugiados e migrantes venezuelanos que entram no Brasil pela fronteira com Roraima

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Alemania

  • Grundgeseszt; Residence Act, Asylgesetz
  • Políticas de integración educativas: dominio de la Lengua
  • Promoción lingüística en Guarderías
  • Cursos de integración (25 participantes, max. 900h)
  • Programa especial del Estado para la cualificación de inserción de jóvenes (EQJ)”.
  • Plan Nacional de integración (Estado, Länder y municipios)

Especial foco en maternidades: clave en la integración

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Desafíos

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Registros

Acompañamiento

Diálogos multisectoriales

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  • lailamoliternoa@gmail.com ; lailacheble@dpu.gov.br

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Referencias:

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