ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА КНСБ ПО ДИРЕКТИВАТА

за прозрачност на заплащането на жените и мъжете

​

Вероника Азарова, Phd

ИССИ, КНСБ

​

Нашата позиция

• Писмо от КНСБ от 25.6.2021:

​

• -    Гаранция за включване на синдикатите�
• -    Всички компании, независимо от тяхната големина, да изготвят доклади и съвместно оценяване.�
• -    Да се подсилят задействащите клаузи (за изпълнение на задължения и санкциониращи), вкл. недопускане на фирми с над 5% разлика в заплащане по пол да участва в обществени поръчки.�
• -    Да се отстранят напълно ограниченията за прозрачност.�

�

• Какво сме предприели досега:

​

• - редовно участваме в работни групи и семинари за обсъждане и изменение на текстове в Директивата

​

• - във връзка с предложенията за изменения на текстове поддържаме редовен контакт както с нашите евродепутати, така и с Постоянното представителство на България в Брюксел

​

• - изготвихме конкретни предложения за изменения в текста на Директивата, които бяха подкрепени и от Работната група и предложени за гласуване.

​

• 1. Да се включи определение за „представители на работниците“�Необходимо е изчерпателно определение на термина „представители на работниците“ в Член 3 от Директивата, за да се гарантира, че колективното договаряне за равно заплащане и мерките за премахване на разликата в заплащането на половете са прерогатив на синдикатите.�

• Така текстът на Директивата не изключва възможността работодателите да могат да избират представители на работниците.

​

• В предложената Директива се определят редица права и задачи на "представителите на работниците". Но от изявленията на Комисията става ясно, че този термин не означава само "представители на синдикатите", а че е по-широк и включва и други представители. В него не се определя кой може да бъде квалифициран като представител на работниците или как следва да се реши кой да упражнява правата/изпълнява функциите предвидени в предложенията, на работно място, където има повече от един вид представител на работниците.

​

• Липсата на дефиниция крие две опасности:
• - дори на работни места, където присъстват синдикални организации, функциите по Директивата могат да бъдат поети от представители на други работници и по този начин да се подкопават прерогативите на синдикатите;

​

• - без правилно определение, Директивата не изключва възможността работодателите да определят представители на работниците, които не са независими и които след това могат да поемат функциите, предвидени в Директивата – например да получават отчети или да участват при съвместни оценки на заплатите.

​

По 1. - предложение за изменение:

• Член 3 (i), нов
• i) „представители на работниците“ означава:

​

• а) синдикални представители, а именно представители, определени или избрани от синдикати или от членове на такива синдикати, в съответствие с националното законодателство и практика;

​

• (б) избрани представители, а именно представители, които са свободно избрани от работниците на организацията, не са под влиянието или контрола на работодателя в съответствие с разпоредбите на националните законови или подзаконови актове или на колективните трудови договори и чиито функции не включват дейности, които са изключителен прерогатив на синдикатите,

​

• (в) когато в една и съща организация съществуват (съгласно националното законодателство и практика) както представители на синдикатите, така и избрани представители, се вземат подходящи мерки, за да се гарантира, че съществуването на избрани представители не се използва за подкопаване на позицията на съответните синдикати или на техните представители и за да се гарантира, че се запазват изключителните прерогативи на синдикатите, по-специално правото им на колективно договаряне, на сключване на колективен трудов договор и на (цифров) достъп до работниците.

​

• (г) правото на работниците да се организират в синдикална организация и да водят колективни преговори ще бъде зачитано.

​

​

• �2. �2. Изясняване на правата на синдикатите и укрепване на колективното договаряне�Необходими са допълнителни подобрения на Директивата, за да се гарантира, че синдикатите могат да водят преговори за прекратяване на дискриминацията в заплащането и подценяването на работните места, на които преобладават жените.�

​

• Колективното договаряне е едно от най-важните средства за борба с дискриминацията в заплащането, за борба с подценяването на работата, която обикновено се извършва от жени, и в по-широк смисъл за преодоляване на разликата в заплащането между половете. Въпреки това в предложението на Комисията не се споменава колективното договаряне, освен за да се гарантира, че Директивата не засяга правото на социалните партньори да сключват колективни трудови договори (Член 27). Няма разпоредба за положително насърчаване на колективното договаряне за равно заплащане, за разлика от Препоръката относно прозрачността на заплащането от 2014 г.

​

• Според КНСБ държавите членки следва да предприемат активни действия, за да гарантират, че колективното договаряне е на разположение като средство за насърчаване на равното заплащане, особено в държави членки, в които колективното договаряне е слабо и обхватът на колективните трудови договори е нисък.

​

​

​

Към 2. – Предложение за въвеждане на нов член, който да засяга колективното договаряне и социалния диалог

• - Без да се засяга автономията на социалните партньори, държавите членки предприемат мерки, за да гарантират, че синдикатите могат да водят колективни преговори на подходящо равнище относно мерки за справяне с дискриминацията в заплащането и подценяването на работата извършвана предимно от жени, както и други мерки, насочени към преодоляване на разликата в заплащането на жените и мъжете. Такива мерки включват разработване и използване на системи за оценка и класификация на длъжностите, свободни от предразсъдъци по отношение на пола, с участието на синдикатите.

​

• - Без да се засяга автономията на социалните партньори и в съответствие с националното законодателство и практика, държавите членки гарантират, че правата и задълженията по настоящата директива се обсъждат със социалните партньори.

​

3. Намаляване на прага на задължението за отчитане на заплатите от 250 работници на 10 работници

​

​

Предложението на Европейската комисия за Директива ограничава изискването за докладване на разликите в заплащането, извършване на оценки на заплащането и предприемане на мерки за премахване на разликите в заплащането на организации с над 250 работници (Член 8).

​

• Това би означавало, че приблизително 67% от всички служители в ЕС ще бъдат изключени. Европейското синдикално движение предлага прагът да бъде намален на 10 работници, с различна честота на отчитане на заплатите (например на всеки две години за организации или предприятия с над 50 работници и на всеки три години за организации или предприятия с 10-50 работници)

• ����4. Да се гарантира, че работниците могат да обсъждат заплащането си и че клаузите за тайна на заплащането са забранени�В интерес на осигуряването на равно заплащане и правилното идентифициране на дискриминацията в заплащането, от съществено значение е работниците да могат свободно да говорят с колегите си и със синдиката си за своето заплащане. Това означава, че клаузите за тайна на заплащането следва да бъдат забранени.�

​

​

• В Член 7, параграф 5 се забранява прилагането на клаузи за тайна на заплащането, но само когато работниците обсъждат заплатите си "с цел прилагане на принципа на равно заплащане". Това би означавало, че клаузите за тайна на заплащането все още могат да се прилагат при широк кръг обстоятелства и продължават да бъдат пречка за установяване на дискриминация по отношение на заплащането. Член 7, параграф 5 трябва да бъде изменен, за да се гарантира, че работниците могат свободно да говорят за своето заплащане.

​

• Член 7, параграф 6 от предложението на Комисията позволява на работодателите да забраняват на работниците да разкриват пред други лица информация, която може да им позволи да установят дискриминация в заплащането.
• На тази разпоредба може да се разчита, за да се накарат работниците, които разполагат с информация, сочеща дискриминация в заплащането, да замълчат.

�������������ДИРЕКТИВАТА ЗА ПРОЗРАЧНОСТ НА ЗАПЛАЩАНЕТО НА ЖЕНИТЕ И МЪЖЕТЕ Е УНИКАЛЕН ШАНС НАЙ-НАКРАЯ ДА СЕ ИЗВЛЕКАТ ПРАВИЛНИТЕ ПОУКИ ОТ ПАНДЕМИЯТА COVID-19 И ДА СЕ ДАДЕ ВЪЗМОЖНОСТ НА РАБОТЕЩИТЕ ЖЕНИ И ТЕХНИТЕ СИНДИКАТИ.��БОРБАТА ЗА РАВНО ЗАПЛАЩАНЕ ПРОДЪЛЖАВА ДА Е ТРУДНА И СЪС СИГУРНОСТ НЕ МОЖЕ ДА БЪДЕ СПЕЧЕЛЕНА С УСИЛИЯТА САМО НА ЕДНАТА СТРАНА.��НИЕ ИМАМЕ ВЪЗМОЖНОСТТА ДА ПРЕМАХНЕМ НЯКОИ ОТ ОСТАВАЩИТЕ ПРЕЧКИ ПО ПЪТЯ НА ЖЕНИТЕ РАБОТНИЦИ КЪМ РАВНО ЗАПЛАЩАНЕ.�

​

​

​

БЛАГОДАРЯ ВИ!