Helhetlig og bærekraftig reisemålsutvikling – masterplan for Salten fase 2
Orientering for Næringsnettverket
10. Mai 2024
1: Fra fase 1 til fase 2
2: Fase 2
3: Markedssituasjon og verdiskaping
4: Bo-, besøks- og arbeidsattraktivitet
5: Forutsetninger for å lykkes
2
2
1: Fra fase 1 til fase 2
Helhetlig og bærekraftig reisemålsutvikling fase 2 – masterplan for Salten
Basert på Saltenstrategier 2020 - 2024 ble det igangsatt en prosess for utvikling av en Masterplan (langsiktig og helhetlig strategi) for reiseliv og opplevelser i Salten.
Denne utvikles etter Innovasjon Norges metodikk for Reisemålsutvikling og består av tre faser:
Første del (fase 1) ble gjennomført i 2022, og var en forstudie med formål om å gi et bilde av dagens situasjon av reiselivet i regionen og foreta avklaringer når det gjelder forutsetninger og ressursfundament.
Innholdet i forstudiet kan oppsummeres gjennom fire hovedpunkter:
1. Status for reisemålet – en situasjonsanalyse
2. Markedstrender og utviklingstrekk
3. Innledende strategivurderinger
4. Videre prosess
5
Fase 1 – masterplan for Salten
5
Masterplanens fase 1-rapport ble behandlet politisk av Salten Regionråd i møte den 24. og 25. november 2022, og deretter i de enkelte kommunene. Det ble anbefalt av forprosjektets styringsgruppe og i rapporten at en går videre med en fase 2.
6
Begrunnelsen for dette er at reiselivet har et stort potensial i å bli en lokal samfunnsutvikler og til å bidra til økt verdiskaping, oppfyllelse av FNs bærekraftsmål, bo- og blilyst i Salten.
Regionrådet fattet følgende vedtak i SR-sak 37/22 i sitt møte den 24. november 2022:
1. Salten Regionråd tar forstudierapporten for Masterplan for reiseliv og opplevelser i Salten – fase 1 til orientering.
2. Etter anbefaling fra styringsgruppen i fase 1, vedtar Salten Regionråd å gå videre til fase 2 – Masterplan for reiseliv og opplevelser i Salten.
3. Bærekraftig reiseliv bør ha et spesielt fokus i masterplanarbeidets fase 2.
4. Salten Regionråd anmoder kommunene i Salten å ta eierskap til utviklingen av en slik prosess, gjennom involvering i arbeidet i form av deltakelse, kompetansearbeid (timer) og reise- og møtevirksomhet.
5. Salten Regionråd ber administrasjonen i samarbeid med Visit Bodø å utvikle prosjektskisse for fase 2 basert på vedtatt rapport fra fase 1, samt søknad til Innovasjon Norge. Dette ferdigstilles og sendes inn til Innovasjon Norge innen utgangen av januar 2023. Styret i Salten Regionråd gis ansvaret for å godkjenne prosjektskisse og søknad før dette sendes inn til Innovasjon Norge.
6. Visit Bodø bes om å påta seg internt prosjektlederansvar.
7. Kommunenes kontantbidrag dekkes inn gjennom tilskudd fra Iris-fondet.
6
I januar 2023 (Styre-sak 05/23) godkjente Styret prosjektskisse og søknad for fase 2 i arbeidet med masterplanen. Søknad ble sendt Innovasjon Norge og er innvilget.
7
7
Prosjektteam
Børre Berglund - prosjektmedarbeider
Tidligere Innovasjon Norge, Norges Turistråd
NORTRA, Top of Europe Norway AS og GO Now AS
Erfaring fra reisemålsutvikling bl.a i Alta, Tromsø, Lyngen, Gjøvik – Hamar, Rauma, Molde, Fjord-Norge AS, Hallingdal, Narvik, Kragerø, Volda-Ørsta, Norefjell, Gudbrandsdalen og Lillehammer, Porsanger/Karasjok, Mosseregionen, Ålesund Sunnmøre, Asker Mo i Rana og Narvik Omfattende erfaring fra produktutvikling, markedsføring, distribusjon og salg. Børre har akkurat sluttført arbeidet med utvikling av Masterplan for Narvik-regionen. Meget god kunnskap om reiselivet i regionen og på Østlandet gjennom oppdrag for kommuner, nettverk og enkeltbedrifter.
Jon-Erlend Alstad - prosjektmedarbeider
Tidligere Best Arctic Group AS, Tromsø Safari & Bussring og Ekornes og Top of Europe Norway AS
Jon-Erlend har en mastergrad i Marketing Science (sivilmarkedsfører) fra Norges MarkedsHøyskole/BI og har hatt ulike lederposisjoner i norske merkevarebedrifter de siste 25 årene. De siste årene har Jon-Erlend vært involvert i etableringen av det nordnorske reiselivsselskapet Best Arctic Group AS. Et av signaturproduktene fra Best Arctic er The Arctic Route, som binder sammen komplementære reiselivsdestinasjoner og opplevelser på Nordkalotten. Har høsten 2023 startet prosjekter innenfor opplevelsesutvikling både i Lofoten, Vesterålen og i Nord-Troms.
Ståle Brandshaug - prosessleder
Tidligere Visit Sognefjord AS, Region Stavanger BA, NCE tourism Fjord Norway, Høgskolen på Vestlandet/Vestlandsforskning – Senter for Bærerkaftig Reiseliv og ARENA Innovativ Fjordturisme
Erfaring frå omfattende prosjekt- og næringsutvikling på Vestlandet, FoU og berekraftig reiseliv i praksis, statusanalyse og reiselivsplan for Sogn og Fjordane, masterplan og sertifisering av Sognefjorden som berekraftig reisemål inkl. tre nasjonalparkar og UNESCO Nærøyfjorden Verdsarvpark. Han har omfattende erfaring og kunnskap fra reisemåls-, aktør og strategiutvikling i praksis som detinasjonsleder og prosjektleder.
8
2: Fase 2
Strategisk underlag
Prinsippene for bærekraftig reiselivs- og reisemålsutvikling i Innovasjon Norge sin standard for bærekraftig reisemålsutvikling og FN´s bærekraftsmål ligger til grunn for strategiutviklingen.
I tillegg vil arbeidet kobles mot mål, strategier og anbefalinger i Nasjonal reiselivsstrategi mot 2030, NOU 2023:10 Leve og oppleve - Reisemål for en bærekraftig fremtid og andre relevante lokale, regionale og nasjonale strategier og planer – blant annet Saltenstrategien og rapporten fra fase 1.
10
Metode for strategiutvikling i masterplanen
11
12
Hvilke satsingsområder
skal vi ha?
Hvordan skal
vi lykkes?
Hvilke kjernekompetanser
må vi ha for å lykkes?
Hvilke strukturer, prosesser og styringssystemer
trenger vi?
Hva er
ambisjonene?
Eksempler på strategiske problemstillinger
Strategi for Visit Bodø �handler om avklaringer og prioriteringer av mandat, ressurstilgang, kompetanse, organisering og tjenesteleveranser.
Strategiske valg for Visit Bodø | Sentrale valg for Bodø og Salten som reisemål |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Strategi for Bodø og Salten som reisemål
handler om avklaringer og prioriteringer av profil, mål for stedsutvikling, besøksforvaltning, organisering og innsatsområder.
Styringsgruppe (SG)
RG
MICE
RG
Ruteutvikling
RG
Opplevelses-utvikling
RG
Transportutvikling
RG
Kultur
RG
Bærekraftig
reisemålsutvikling
Det oppnevnes en styringsgruppe (SG) med representasjon fra de 9 kommunene, ulike næringsaktører og andre relevante aktører fra næringsliv, offentlig sektor, akademia og andre.
RG
Cruiseutvikling
Steigen
Gildeskål
Meløy
Hábmer-Hamarøy
Sørfold
Bodø
Fauske
Saltdal
Beiarn
RG
Samisk Turisme*
*Samisk turisme skjer innenfor de andre segmentene, og er således en naturlig del av både kulturturisme, MICE og naturbasert opplevelsesturisme. Styringsgruppen har likevel ønsket i forstudie – fase 1 - en egen arbeidsgruppe for samisk turisme, da det er viktig å utvikle dette som virksomhet og å synliggjøre satsingen.
Tematiske satsinger og programsatsinger
Salten regionråd (PA)
Daglig leder i Salten regionråd (PL)
Ståle Brandshaug – 2469 (prosessleder)
Reiselivssjef i Visit Bodø (reiselivsfaglig bistand)
Organisering av prosessen
14
Fremdrifts- og møteplan
2024 | 2025 |
Fremdriftsplan for masterplan for Salten fase 2 | APRIL | MAI | JUNI | JULI | AUG | SEPT | OKT | NOV | DES | JAN | FEB | MARS | APRIL | MAI | JUNI |
Møter i Styringsgruppen (SG) | | SG1 | | | | | SG2 | | | | | SG3 | | | SG4 |
Workshoper – produkt- og markedsutvikling (eksportutvikling) | | | | | | W1 | W2 | W3 | | | | | | | |
Workshoper – transport- og ruteutvikling | | | | | | W1 | W2 | W3 | | | | | | | |
Møter med ressursgruppene/temagrupper/programsatsingene (RG) | | RG | | | | RG | | | | | RG | | | RG | |
Møter med kommunene – presentasjon av ferdig plan 2025 | | Innspill | innspill | | | Innspill | Innspill | | | | | | | Present. | 🡪 |
Åpne møter | | | | | | | | | | | | | Åpent M | Åpent M | |
15
Fremdriftsplan for masterplan for Salten | APRIL | MAI | JUNI | JULI | AUG | SEPT | OKT | NOV | DES | JAN | FEB | MARS | APRIL | MAI | JUNI |
HA1: AMBISJON, MÅL, STRATEGIER OG TILTAK | | | | | | | | | | | | | | | |
1.1. Beskrive oppdaterte rammebetingelser og markedsutvikling | | | | | | | | | | | | | | | |
1.2. Ambisjon, hovedmål og delmål | | | | | | | | | | | | | | | |
1.3. Strategier | | | | | | | | | | | | | | | |
1.4. Tiltak | | | | | | | | | | | | | | | |
1.5 Forankring og organisering av masterplanen (tilslutningsvedtak i SR og kommunene) | | | | | | | | | | | | | | | 🡪 |
HA 2: PRODUKT OG MARKEDSUTVIKLING | | | | | | | | | | | | | | | |
2.1 Identifisere markeder og målgrupper FF | | | | | | | | | | | | | | | |
2.2 Produktutvikling, pakketering og utvikling av bærende produktkonsepter FF | | | | | | | | | | | | | | | |
2.3 Utvikle distribusjonsstrategier og bearbeiding av distribusjonsleddene | | | | | | | | | | | | | | | |
2.4 Identifisere forsterking av MICE-markedet og konkretisering av tilleggsprodukter | | | | | | | | | | | | | | | |
HA3: Posisjonering | | | | | | | | | | | | | | | |
3.1 Innspill til prosess for regional merkevareutvikling | | | | | | | | | | | | | | | |
3.2 Innspill til strategi for vertskapstjenester og «on site»-informasjon | | | | | | | | | | | | | | | |
3.3 Vurdere og avklare strategier for regional aktivitetsbooking | | | | | | | | | | | | | | | |
HA4: Tilgjengelighet | | | | | | | | | | | | | | | |
4.1 Forsterke og videreutvikle arbeidet med flyruteutvikling | | | | | | | | | | | | | | | |
4.2 Kartlegge og utvikle transportløsninger innenfor og inn til regionen | | | | | | | | | | | | | | | |
4.3 Legge til rette for prosjektering og utvikling av «grønn mobilitet» | | | | | | | | | | | | | | | |
HA5: Bærekraftig steds- og reisemålsutvikling | | | | | | | | | | | | | | | |
5.1 Utarbeide forslag til mandat og sammensetning av reisemålsledelse for Bodø/Salten | | | | | | | | | | | | | | | |
5.2 Forberede merking av Salten som bærekraftig reisemål | | | | | | | | | | | | | | | |
5.3 Utarbeide beskrivelse for utvikling av regional strategi for besøksforvaltning | | | | | | | | | | | | | | | |
5.4 Vurdering av finansieringsmodeller for fellesgoder og fellestiltak | | | | | | | | | | | | | | | |
HA6: Samhandling og involvering | | | | | | | | | | | | | | | |
6.1 Kartlegge samhandlingsutfordringer mellom aktørene og avklare tiltak | | | | | | | | | | | | | | | |
6.2 Utarbeide grunnlag og metodikk for presentasjon av reiselivets betydning | | | | | | | | | | | | | | | |
6.3 Utarbeide rammer og prinsipper for samarbeid og rolledeling | | | | | | | | | | | | | | | |
2024 | 2025 |
16
HA1: Ambisjoner, mål, strategier og tiltak | HA2: Produkt- og markedsutvikling | HA3: Posisjonering | HA4: Tilgjengelighet | HA5: Bærekraftig steds- og reisemålsutvikling | HA6: Samhandling og involvering |
1.1. Beskrive oppdaterte rammebetingelser og markedsutvikling | 2.1 Identifisere markeder og målgrupper FF | 3.1 Innspill til prosess for regional merkevareutvikling | 4.1 Forsterke og videreutvikle arbeidet med flyruteutvikling | 5.1 Utarbeide forslag til mandat og sammensetning av reisemålsledelse for Bodø og Salten | 6.1 Kartlegge samhandlingsutfordringer mellom aktørene i regionen og avklare tiltak for forbedringer |
1.2. Ambisjon, hovedmål og delmål | 2.2 Produktutvikling, pakketering og utvikling av bærende produkt-konsepter for FF | 3.2 Innspill til strategi for vertskapstjenester og «on site»-informasjon | 4.2 Kartlegge og utvikle transportløsninger innenfor og inn til regionen | 5.2 Forberede merking av Salten som bærekraftig reisemål | 6.2 Utarbeide grunnlag og metodikk for presentasjon av reiselivets betydning for aktørene |
1.3. Strategier | 2.3 Utvikle distribusjonsstrategier og bearbeiding av distribusjons-leddene | 3.3 Vurdere og avklare strategier for regional aktivitetsbooking | 4.3 Legge til rette for prosjektering og utvikling av «grønn mobilitet» | 5.3 Utarbeide beskrivelse for utvikling av regional strategi for bærekraftig besøksforvaltning | 6.3 Utarbeide rammer og prinsipper for samarbeid og rolledeling |
1.4. Tiltak | 2.4 Identifisere forsterking av MICE-markedet og konkretisering av tilleggsprodukter | | | 5.4 Vurdering av finansieringsmodeller for fellesgoder og fellestiltak | |
1.5 Forankring og organisering av masterplanen | | | | | |
U1: Strategisk rammeverk | U2: Kommersiell utvikling | U3: Reisemålsutvikling | U4: Samarbeidsutvikling |
For å utvikle verdiskaping, lønnsomhet og bærekraftige satsinger mener vi at masterplanen for Bodø og Salten bør avklare satsinger og prioriteringer knyttet til utvikling av økt attraktivitet, tilgjengelighet, posisjonering, reisemålsutvikling og samhandling.
Disse fem satsingsområdene kan en struktureres i fire overordnede utviklingsområder(U1 – U4) med tilhørende seks hovedaktiviteter (HA1 – HA6) og tiltaksområder (1.1 – 6.3):
Utviklingsområder og hovedaktiviteter i masterplanen for Salten - fase 2
Strategiske satsingsområder og overordnede innsatsområder
Attraktivitet
Tilgjengelighet
Posisjonering
Reisemåls- og stedsutvikling
Etablering av regional destinasjonsledelse, møteplasser, merking som bærekraftig reisemål, plan for besøksforvaltning og koblinger mellom reiseliv og bo- og etableringslyst.
Eksportmodenhet
Opplevelsesutvikling
Fly- og ruteutvikling
Transporttilbud og
«grønn mobilitet»
Internasjonalisering Kommersialisering
Utnytting av Bodø 2024
Regional samhandling og koordinering
De aktuelle strategiske satsingsområder knyttet til verdiskaping og lønnsomhet sammen med reisemålsutvikling og samhandling kan videre struktureres inn i fire overordnede innsatsområder for videreutvikling av reisemålet Bodø og Salten som legger grunnlag for forslag til hovedaktiviteter i masterplanprosessen:
Regional reiselivsstrategi
Visjon – Overordnede mål – strategier - tiltaksområder
Strategisk handl.plan
Steigen
Strategisk handl.plan
Gildeskål
Strategisk handl.plan
Meløy
Strategisk handl.plan
Hábmer-Hamarøy
Strategisk handl.plan
Sørfold
Strategisk handl.plan
Bodø
Strategisk handl.plan
Fauske
Strategisk handl.plan
Saltdal
Strategisk handl.plan
Beiarn
Temastrategier og programsatsinger
Masterplanen skal både utvikle en felles strategi for utvikling av Bodø og Salten som reisemål og legge grunnlaget for utarbeiding av strategiske handlingsplaner for hver enkelt kommune og prioriterte tematiske satsinger og/eller programsatsinger:
Regional og lokal strategi
3: Markedssituasjon og verdiskaping
Utvikling gjestedøgn Bodø og Salten 2018 - 2023
Kommentar til måletallene�Grunnet manglende rapportering er det en god del gjestedøgn som ikke er registrert i SSB-statistikken. Det er vanskelig å anslå nøyaktig hvor mange gjestedøgn dette dreier seg om, men tar man hensyn til dette har Bodø en større vekst fra 2022 til 2023 enn det som framkommer i SSB-statistikken. Det er derfor vanskelig å kommentere utviklingen i Bodø fra 2022 til 2023 med bakgrunn i SSB-statistikken.
+ 7%
+ 27%
Andel norske gjester i Bodø og Salten 2018 - 2023
23
65% økning i antall hotellrom i Bodø fra 2019 - 2023
10% økning i antall ferie-/fritidsgjester fra 2019 - 2023
Kilde: Asplan Viak/Innovasjon Norge, 2024
Verdiskaping fra reiselivsnæringen i Salten i 2022
25
Kilde: NHO reiseliv, 2024
Kommunale skatteinntekter fra reiselivsnæringen i Salten i 2022
26
Sysselsatte i reiselivsnæringen i Salten i 2022
4: Bo-, besøks- og arbeidsattraktivitet
Saltenstrategiens delmål a) «Salten skal være en attraktiv region å bo og arbeide i, og besøke»* der blant annet følgende tiltak er formulert: «Bygge stolthet og felles identitet ved økt bevissthet om vår historie og unike kvaliteter».
1. Satsing på reiseliv vil medføre økt:
B. Flere parter blir nødt til å ta ansvar �Flere aktører må samhandle og delta aktivt i forpliktende partnerskap for å få til en god destinasjonsledelse. Innbyggerne må høres (dialog) og inviteres med inn i planer og forvaltning
A. Stedsutvikling og reisemålsutvikling smelter sammen �Kommunen(e) må ta et større ansvar for reiselivsutviklingen, mens reiselivsaktørene må ta et større ansvar for lokalsamfunnsutviklingen
C. Nytenkning og involvering av gjester og innbyggere
Gjestene og innbyggere blir en del av destinasjonsarbeidet gjennom sameksistens og fellesskap
2. Det betyr at både reiselivsaktørene og kommunene bør jobbe etter disse tre perspektivene:
Steds- og reisemålsutvikling
*Salten 2020, Saltenstrategier 2020-2024 s. 17
28
Steds- og reisemålsutvikling
Bosteds-attraktivitet
Arbeidssteds-attraktivitet
SAMFUNNS-
UTVIKLING
Besøks-attraktivitet
29
Forankring i regionrådet og i hver kommune
Oppstart Fase 2
Deltakelse i SG
Involvering i SR
Orientering I
I Salten Regionråd
Orientering II
I kommunene
Formannskap/ kommunestyre
Innspillsrunder
Møter i-/med kommunene
Formelle innspill fra kommunene
Formannskap/ kommunestyre
Tilslutnings-vedtak
Salten regionråd
Kommunestyrene
Implementering i kommuneplanen
Samfunnsplaner
Næringsplaner
Arealplaner
April
Mai
Mai – sept.
Okt. – nov.
Des. - mars
Juni – sept.
2025 🡪
2024
2025
30
5: Forutsetninger for å lykkes
FORUTSETNINGE FOR Å LYKKES | |
1: Regional og lokal strategi | Utvikling av felles strategi for utvikling av Bodø og Salten som reisemål og legge grunnlaget for utarbeiding av strategiske handlingsplaner for hver enkelt kommune og prioriterte tematiske satsinger. |
2: Strategisk forankring | Forstudiet i fase 1 og strategier som Salten Regionråds strategier for hver valgperiode (Saltenstrategier), Nordland fylkeskommune sin reiselivsstrategi «Strategi for reiseliv og opplevelser i Nordland, 2023 – 2027», regional planstrategi «Et bærekraftig Nordland. Planstrategi for samarbeid og grønn omstilling 2021 – 2024», nasjonal reiselivsstrategi, NOU 2023:10 Leve og oppleve, Strategiplan for reiselivet i Salten 2017 – 2027, revidert masterplan for Bodø og virksomhetsstrategien for Visit Bodø 2024 – 2028. |
3: Bærekraftig- og regenerativt reiseliv | Prinsippene for bærekraftig reiseliv og reisemålsutvikling skal sammen med hensyn til steds- og lokalsamfunnsutvikling legges til grunn for mål, strategier og strategiske tiltaksområder i masterplanen, og det fortsettes etablering av en regional reisemålsledelse for oppfølging av strategiene. Regenerativt reiseliv skal operasjonaliseres og konkretiseres som del av produkt- og markeds-utviklingen. |
4: Bred involvering og forankring | Bred involvering av kommunene, bedriftene, samarbeidspartnere, kulturaktører og lokalsamfunnene, og kommunene må gjøre tydelige valg i forhold til hvilken rolle de vil spille i utvikling av reiselivet i den enkelte kommunen og regionen. |
5: Markedsorientering og tilpasning | Markedsorientering og hva som etterspørres av prioriterte målgrupper må legges til grunn for arbeid med helårlig produkt- og attraksjonsutvikling, og dette må gjøres på lokale premisser med bruk av ulike virkemidler i utviklingsarbeidet for aktørene da disse er svært ulik i størrelse og profesjonalitet. |
6: Oppstart av «modne» tiltak | «Modne» tiltak og prosesser i 2024/2025 bør settes i gang og gjennomføres parallelt med ferdigstilling av masterplanen. Blant annet bør innsatsområdene i forslaget til programsatsing i virksomhetsstrategien for Visit Bodø med tiltaksområdene opplevelses-utvikling, flyrute-utvikling, merkevareutvikling og transportutvikling settes i gang, i tillegg til arbeidet med samhandling og avklaring av grunnlaget for en regional reisemålsledelse i Bodø og Salten. Som et eksempel knyttet til opplevelsesutvikling bør de første vinterproduktene være klare sommeren 2024 for pilottesting vinteren 2024/25, og nye sommerprodukter være klare høsten /vinteren 2024/25 for uttesting sommeren 2025 |
7: Samarbeid i Salten og i Nord | Utviklingen av Bodø og Salten som reisemål er basert på en gjensidig avhengighet mellom Bodø som by og «HUB» i regionen, utvikling av Salten som opplevelsesregion og samarbeid om utvikling, markedsføring og kundereiser med Lofoten, Nord-Helgeland og eventuelt også Arvidsjaur i Sverige. |
8: Ressurstilgang og prioriteringer | Tilgang til kompetanse, arbeidskraft, samarbeidspartnere, kapital og finansiering |
32
33