Prevención, manejo y control de emergencia

Arcadio Soto Rojas

Marco

Legal

Marco

Legal

27/03/2026

Marco

Legal

27/03/2026

Marco

Legal

Ley 9 de 1979

Título VIII – Desastres

• Objeto: Artículos 491 a 495
• Medidas preventivas – Análisis de vulnerabilidad: Artículos 496 a 498
• Planteamiento de las operaciones de emergencia: Artículos 499 a 500
• Planes de contingencia: Artículo 501
• Entrenamiento y la capacitación: Artículo 502

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Marco

Legal

Ley 9 de 1979

Título VIII – Desastres

• Alarmas: Artículos 503 – 504
• Medidas en caso de desastres: Artículos 505 a 508
• Autoridades, coordinación y personal de socorro: Artículo 509
• Solicitud, recepción, distribución y control de ayudas: Artículos 510 a 513
• Vuelta a normalidad: Artículo 514

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Marco

Legal

Resolución 2400 de 1979

PREVENCIÓN DE INCENDIOS

Art. 205 al 213

• Medidas generales de prevención de incendios
• Control de materiales inflamables
• Condiciones de almacenamiento

Art. 220 al 223

Equipos contra incendio:

• Extintores
• Sistemas de control
• Ubicación y mantenimiento

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Marco

Legal

Resolución 2400 de 1979

PREVENCIÓN DE INCENDIOS

Art. 224 al 226

• Brigadas contra incendio
• Capacitación del personal

👉 Aquí se fundamenta directamente la prevención y control de incendios en empresas.

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Marco

Legal

Resolución 2400 de 1979

PLANES DE EVACUACIÓN

Art. 176 al 181

• Salidas de emergencia
• Puertas (apertura hacia afuera - libres de obstrucción)
• Señalización
• Art. 182 al 185
• Escaleras de emergencia
• Condiciones de circulación
• Art. 187
• Iluminación de emergencia

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Marco

Legal

Ley 400 de 1997

Marco legal fundamental que regula las construcciones sismo resistentes en el territorio nacional.

• Se aplica a través del reglamento técnico NSR-10 (Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente de 2010), adoptado mediante el Decreto 926 de 2010.
• El reglamento NSR-10 ha tenido actualizaciones recientes, como el Decreto 1401 de 2023, que introdujo la norma AIS 410-23 para la reducción de vulnerabilidad en viviendas de mampostería.

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Marco

Legal

Ley 400 de 1997

Marco legal fundamental que regula las construcciones sismo resistentes en el territorio nacional.

• Ley 1229 de 2008: Adicionó disposiciones sobre la acreditación de profesionales y la supervisión técnica.
• Ley 1796 de 2016 (Ley de Vivienda Segura): Modificó aspectos relacionados con la revisión de diseños y la supervisión técnica obligatoria para proteger a los compradores de vivienda.

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Marco

Legal

Ley 1575 de 2012

Ley de bomberos en Colombia

• Establece el marco legal para la prestación del servicio público esencial de bomberos en todo el territorio nacional, bajo la responsabilidad del Estado.
• Ha sido reglamentada y complementada el Decreto 1066 de 2015

Marco

Legal

Ley 1523 de 2012

Adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en Colombia

Marco

Legal

SNGRD

Proceso

Componentes:

• Entidades públicas
• Sector privado
• Comunidad

Instancia principal:

• Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Entidad coordinadora:

• Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Conocimiento del riesgo

Reducción del riesgo

Manejo de desastres

• Identificación de amenazas
• Análisis de vulnerabilidad
• Evaluación del riesgo

• Prevención
• Mitigación
• Intervención correctiva y prospectiva

• Preparación
• Respuesta
• Recuperación (rehabilitación y reconstrucción)

Principios

Instrumentos

• Responsabilidad
• Coordinación
• Participación
• Precaución
• Sostenibilidad
• Solidaridad

• Plan Nacional de Gestión del Riesgo
• Planes territoriales
• Planes de emergencia y contingencia
• Estrategias de respuesta

Responsabilidades

Financiación

Estado

• Formular políticas
• Coordinar acciones
• Garantizar recursos

Empresas

• Identificar riesgos
• Implementar planes de emergencia
• Proteger trabajadores

Comunidad

• Participar
• Autoprotección
• Cultura del riesgo

• Fondo Nacional de Gestión del Riesgo
• Recursos públicos y privados
• Cooperación internacional

Proceso

Acciones

Conocimiento del riesgo

Identificación y análisis de amenazas

Análisis de vulnerabilidad

Análisis del riesgo y construcción de escenarios de afectación

Monitoreo del riesgo

Comunicación del riesgo

Reducción del riesgo

Manejo de la emergencia o del desastre

Prevención

Mitigación

Protección financiera

Preparación para la respuesta

Ejecución de la respuesta

Preparación para la recuperación

Ejecución de la recuperación

Ley 1562 de 2012

• Por la cual se modifica el Sistema General de Riesgos Laborales

Artículo 1

Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo

Marco

Legal

Decreto 1072 de 2015

• Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
• Libro 2: Régimen reglamentario del sector trabajo
• Parte 2: Reglamentaciones
• Título 4: Riesgos Laborales
• Capítulo 6: Sistema de Gestión de Seguridad y salud en el trabajo
• Artículo 25: Prevención, preparación y respuesta ante emergencias

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Marco

Legal

Decreto 1072 de 2015

• Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo
• El empleador o contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Marco

Legal

Taller

• Formar equipos de 3 integrantes
• El docente entregará de manera desordenada:
• 13 tarjetas con aspectos que se deben incluir en el plan de prevención, preparación y respuesta a emergencias
• 6 Tarjetas con etapas para la formulación del plan
• Misión:
• Agrupar los aspectos por etapas
• Ordenarlos según el ciclo lógico
• Justificar la decisión
• En una hoja de examen cada equipo realiza un ordenador gráfico con el resultado de la información

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Marco

Legal

Decreto 1072 de 2015

Identificar

Analizar

Prevenir

Preparar

Responder

Recuperar

Antes

Durante

Después

Marco

Legal

Dec. 1072 / 15

Artículo

25

Entiendo el riesgo:

• 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa;

Identificar

Antes

Marco

Legal

Dec. 1072 / 15

Durante

Analizar

Lo analizo:

• 2. Identificar los recursos disponibles, medidas de prevención y control existentes, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua;
• 3. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes;
• 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa.

Antes

Artículo

25

Marco

Legal

Dec. 1072 / 15

Durante

Lo reduzco:

• 5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias.
• 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias.
• 12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG‑SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento.

Prevenir

Antes

Artículo

25

Marco

Legal

Dec. 1072 / 15

Durante

Preparar

Me preparo:

• 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos;
• 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación;
• 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial;
• 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios.

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Antes

Artículo

25

Marco

Legal

Dec. 1072 / 15

Durante

Responder

Actuó:

• 10. Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los trabajadores;

Solo es respuesta cuando:

• Ya ocurrió el evento
• Se ejecutan acciones en tiempo real

Recuperar

Aprendo:

• 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa.

Durante

Después

Artículo

25

Marco

Legal

Decreto 2157 de 2017

• Directrices generales para la elaboración del plan de gestión del riesgo de desastres de las entidades públicas y privadas en el marco del artículo 42 de la Ley 1523 de 2012.

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Marco

Legal

Propósito

Enfoque

Establecer lineamientos para:

• Formular el PGRD
• Implementar acciones de gestión del riesgo

Aplicable a:

• Entidades públicas
• Organizaciones

Basado en la Ley 1523 de 2012

Procesos:

• Conocimiento del riesgo
• Reducción del riesgo
• Manejo de desastres

• Prevención
• Mitigación

Acciones:

• Intervenciones estructurales
• Intervenciones no estructurales
• Control de riesgos

Decreto 2157 de 2017

Plan de gestión del riesgo de desastres

Conocimiento del riesgo

Reducción del riesgo

• Identificación de amenazas
• Análisis de vulnerabilidad
• Evaluación del riesgo

Herramientas:

• Diagnóstico institucional
• Caracterización del entorno

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Manejo de desastres

• Preparación
• Respuesta
• Recuperación

Incluye:

• Plan de emergencias
• Protocolos de actuación
• Simulacros

Diagnóstico

• Contexto interno y externo
• Identificación de riesgos

Análisis de riesgo

• Probabilidad
• Impacto

Plan de acción

• Medidas de intervención
• Cronograma

Seguimiento y evaluación

• Indicadores
• Mejora continua

Decreto 2157 de 2017

Plan de gestión del riesgo de desastres

Componentes del plan

Decreto 2157 de 2017

Plan de gestión del riesgo de desastres

Responsabilidad

Articulación

Entidades

Formular e implementar el PGRD

Asignar recursos

Garantizar cumplimiento

Directivos

Liderar el proceso

Tomar decisiones

Funcionarios

Participar

Cumplir protocolos

Mejora continua

• Evaluación periódica
• Actualización del plan
• Lecciones aprendidas

• Evaluación periódica
• Actualización del plan
• Lecciones aprendidas

Resolución 0312 de 2019

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Artículo 27: Tabla de valores de los estándares mínimos

Marco

Legal

Gracias por su atención

27/03/2026

Marco

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