《基本法》多媒體教材：2020 上下三十年（第三輪）�
人大釋法
第二十九講
分組討論
大陸法和普通法，一般被認為是現今最重要的兩大法系。你知道香港的法律制度採行哪一種法系？
《基本法》第一百五十八條的四款內容重點�
第一款開宗明義指出，《基本法》的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會，所作法律解釋與《基本法》原文具有同等效力，特區的行政機關、立法機關和司法機關都必須遵循。這項權力及其行使並不受第二款和第三款限制或約制。
第四款規定全國人大常委會在對《基本法》進行解釋前，須徵詢其所屬香港基本法委員會之意見，此為全國人大常委會解釋《香港基本法》較解釋其他法律額外增加之程序。
《基本法》第一百五十八條的四款內容重點�
第二款規定人大常委會授權香港特區法院在審理案件時，可自行解釋《基本法》，但限於香港特區自治範圍內的條款。這是在一國兩制原則下，為方便法院日常運作，所以人大常委會預先授權法院在審理涉及特區自治範圍內的條款，可自行釋法。
第三款則主要闡明香港特區法院也可解釋自治範圍外的條款，但前提是在指明的情況下終審法院有憲制責任必須提請人大常委會在終審前釋法。這是對終審法院權力的限制，並非對人大常委會的解釋權作任何限制。
《基本法》第一百五十八條的四款內容重點�
想一想
第二款「可自行解釋自治範圍內的條款」，而第三款「也可解釋自治範圍外的條款」，那麼，可不可以把第二款及第三款的內容合併成「可解釋自治範圍內外的條款」？
《基本法》第一百五十八條的四款內容重點�
香港基本法委員會的任務是：就有關香港特別行政區基本法第17條、第18條、第158條、第159條實施中的問題進行研究，並向全國人大常委會提供意見。委員共12名，內地和香港各佔一半，任期5年；人選以熟悉香港事務與釋法業務者為準，並安排香港人作為副主任以反映香港市民之想法。
全國人民代表大會常務委員會 香港特別行政區基本法委員會
http://www.npc.gov.cn/npc/c1775/hkwyh.shtml
回歸以來，全國人大常委會五次釋法�
釋法時間 | 釋法事件 | 釋法內容 |
1999 | 港人內地出生的居港權問題 | 香港特區行政長官向國務院提交報告，由全國人大常委會釋法，指出只有獲批單程證的香港永久性居民在內地所生子女才享有居港權，出生時父母仍未成為香港居民的則沒有居港權，推翻終審法院裁決。 |
2004 | 香港的政制改革：特首的產生辦法問題 | 全國人大常委會就修改特首及立法會產生方法作出解釋，由原本經立法會全員三分之二通過、特首同意，並且報請全國人大常委會批准或者備案的「三部曲」，加入特首要為是否需要進行向人大常委會提出報告，以及由人大常委會依照《基本法》規定予以確定，令政改程序變成「五部曲」。 |
2005 | 香港特首任期問題 | 香港特區署理行政長官請求國務院提請全國人大常委會，就行政長官沒有完成五年任期的情況下，經補選產生的行政長官的任期應是多少，全國人大常委會解釋應是原行政長官的剩餘任期。 |
2011 | 外交豁免權問題 | 2008年剛果民主共和國與美國一間基金公司及中國中鐵在港有債務民事訴訟，由於案件涉及外國政府，2011年終審法院尋求人大常委會就《基本法》第十三條釋法。最終人大常委會指香港的外交事務由中央管理，香港的法院對外交事務並沒有管轄權，特區須跟從中央人民政府有關外豁免權的規定，對剛果民主共和國實施「外交豁免權」。 |
2016 | 香港公職人員宣誓問題 | 2016年立法會選舉兩位當選人在立法會宣誓期間涉嫌辱華及宣揚港獨，時任特首及港府入稟司法覆核，要求剝奪二人的議員資格。同年11月，人大常委會就公職人員宣誓釋法，指出香港特別行政區的公職人員必須依法真誠地作出擁護基本法和效忠中華人民共和國香港特別行政區的宣誓，並謹守誓言。公職人員如不嚴肅真誠宣誓或守其誓言則喪失資格和職位。 |
回歸以來，全國人大常委會五次釋法��
試根據上表及下面的分類，把人大五次釋法按程序來歸類。
基本法第一百五十八條並未規定人大常委會解釋基本法的具體機制，回歸以來的五次釋法的具體程序並非完全相同，大致可以分為三類：
回歸以來，全國人大常委會五次釋法��
釋法時間 | 釋法事件 | 釋法程序的類別 |
1999 | 港人內地出生的居港權問題 | （2）香港特別行政區行政長官向國務院提交報告，由全國人大常委會釋法 |
2004 | 香港的政制改革：特首的產生辦法問題 | （1）全國人大常委會主動釋法 |
2005 | 香港特首任期問題 | （2）時任署理行政長官請求國務院提請全國人大常委會釋法 |
2011 | 外交豁免權問題 | （3）終審法院尋求人大常委會就《基本法》第十三條釋法 |
2016 | 香港公職人員宣誓問題 | （1）人大常委會就公職人員宣誓主動釋法 |
謝謝
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製作：國史教育中心（ 香港）
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