​

Course

“HYBRID CONFLICTS AS A THREAT TO SECURITY SYSTEMS.”

Academic year 2022-2023

​

Jean Monnet Module Erasmus+

“Civil society in conflict resolution process:

the EU experience for Ukraine”

101084973 — EURoCoRP — ERASMUS-JMO-2022-HEI-TCH-RSCH

​

​

“HYBRID CONFLICTS AS A THREAT TO SECURITY SYSTEMS.”

Course Content (1)

Topic 1: Introduction to the course “Hybrid conflicts as a threat to security systems”.

Topic 2: Current research on hybrid conflicts: the experience of the EU for Ukraine.

Topic 3: EU regulatory and legal support in the field of security.

Topic 4: The role of EU institutions in ensuring the 16th and 17th Sustainable Development Goals.

Topic 5: Institutional principles of counteracting hybrid conflicts in the EU and Ukraine.

Topic 6: Activities of The European Centre of Excellence for Countering Hybrid Threats.

Topic 7: Universal and regional systems of collective security in counteracting hybrid conflicts.

Topic 8: Hybrid threats as an object of analysis in the social sciences.

Topic 9: Hybrid political conflict as an object of study and research.

Topic 10: Hybrid political conflict: origin, forms, causes, driving forces, specifics.

3

“HYBRID CONFLICTS AS A THREAT TO SECURITY SYSTEMS.”

Course Content (2)

Topic 11: Cycles of hybrid political conflict.

Topic 12: Hybrid war: types of weapons and ways to start a war.

Topic 13: Hybrid peace as a category in conflict studies.

Topic 14: Security asymmetry in the era of globalization.

Topic 15: Problems of deterrence of hybrid conflicts: EU practices.

Topic 16: Prevention as a way to counter hybrid conflicts.

Topic 17: Non-traditional threats and modern security systems.

Topic 18: OSCE cooperation with Ukraine in shaping the security system.

Topic 19: Reforming the security sector in the context of the spread of hybrid threats: the EU experience for Ukraine.

Topic 20: The role of the EU in resolving the current situation in Ukraine: humanitarian aid, investment support and EU sanctions policy.

Topic 5: Institutional principles of counteracting hybrid conflicts in the EU and Ukraine

• Means of ensuring effective mutual consultations, cooperation, and transparency in the EU (European Commission, European External Relations Service).
• A unified framework for countering hybrid threats.
• Monitoring and analysis of hybrid threats.
• Exchange of information on disinformation activity.
• Briefings on the hybrid landscape.

​

Засоби забезпечення ефективних взаємних консультацій, співпраці і гласності у ЄС (Європейська комісія, Європейська служба зовнішніх відносин)

• Європейська комісія — вищий орган виконавчої влади Європейського Союзу, який приблизно відповідає ролі і функціям уряду у системах національних держав. На відміну від національних урядів, Єврокомісія також може виконувати функцію законодавчої ініціативи, але тільки у рамках ЄС та відповідно до Законодавства Європейського Союзу.
• Комісія була створена з самого початку виступати як незалежний наднаціональний орган окремо від уряду; він був описаний як «єдиний орган, спрямований думати як європейський». Члени пропонуються їх національними урядами держав-учасниць, по одному від кожного з них. Тим не менш, вони зобов'язані діяти незалежно один від одного — нейтральні від інших факторів, таких як ті уряди, які їх призначили. Це відрізняється від Ради, яку представляє уряд парламенту, який представляє громадян, економічний і соціальний комітет, який представляє собою організоване громадянське суспільство, і Комітет регіонів, який представляє місцеві і регіональні органи.
• Згідно статті 17 Договору про Європейський Союз Комісія має кілька функцій: розробляє середньострокові стратегії; розробляє законодавство і арбітраж в законодавчому процесі; представляє ЄС в торгових переговорах; розробляє правила і положення, наприклад, в політиці в області конкуренції; складає бюджет Європейського Союзу; і ретельно досліджує дотримання договорів та законодавства. Правила процедури Європейської Комісії створює роботу і організацію Комісії.

​

• Європейська служба зовнішніх справ (Європейська дипломатична служба) — орган Європейського союзу, створений після набуття чинності 1 грудня 2009 року Лісабонським договором. ЄСЗС розпочала виконання своїх обов'язків 1 грудня 2010 року, і нині виконує обов'язки Міністерства закордонних справ та дипломатичного корпусу на рівні Європейського Союзу.
• Європейська служба зовнішніх справ керує зовнішньою політикою ЄС та співпрацює з Європейською комісією з питань, які належать до їх спільної компетенції.
• Європейська дипломатична служба є унікальною і незалежною від інших інститутів ЄС, утворена шляхом злиття департаментів зовнішніх відносин Європейської Ради та Європейської комісії. При цьому Європейська служба зовнішніх справ є абсолютно незалежною від цих установ та має власний бюджет.
• Європейська служба зовнішніх справ керує зовнішніми зв'язками ЄС, безпекою, оборонною політикою та контролює Об'єднаний Європейський аналітичний центр. Однак, незважаючи на рішення Європейського комісара зі зовнішніх справ та політики безпеки і Європейської дипломатичної служби, остаточне рішення приймається державами-членами та Європейською комісією.

​

Засоби забезпечення ефективних взаємних консультацій, співпраці і гласності у ЄС (Європейська комісія, Європейська служба зовнішніх відносин)

Засоби забезпечення ефективних взаємних консультацій, співпраці і гласності у ЄС (Європейська комісія, Європейська служба зовнішніх відносин)

​

Беручи на себе більшу відповідальність за власну безпеку, європейські країни - члени НАТО допомагають розвити міцніший і краще збалансований трансатлантичний зв’язок, який підсилить Альянс в цілому. Відповідно на зустрічі у Вашингтоні у квітні 1999 року глави держав та урядів країн - членів Альянсу схвалили роботу з подальшого розвитку власне Європейської системи безпеки і оборони.

Було розпочато обговорення ряду специфічних питань, а саме:

• засоби забезпечення ефективних взаємних консультацій, співпраці і гласності між Європейським Союзом (ЄС) і Альянсом, які ґрунтувались би на механізмах, що існують між НАТО і Західноєвропейським Союзом (ЗЄС);

• участь європейських членів Альянсу, які не входять до ЄС;

• практичні можливості доступу ЄС до планувальних можливостей НАТО, а також до ресурсів і потужностей Альянсу

Об’єднана структура протидії гібридним загрозам

На початку квітня 2016 Єврокомісія ухвалила «Спільні принципи протидії гібридним загрозам — відповідь Європейського Союзу» (Joint Framework on countering hybrid threats a European Union response):

​

• У Спільних принципах наголошується на необхідності вироблення державами членами узгоджених механізмів реалізації стратегічних комунікацій для протидії дезінформації та публічного викриття гібридних загроз.
• У документі зазначається, що важливо захищати об’єкти критичної інфраструктури (наприклад транспорт і телекомунікації), оскільки гібридні атаки можуть призвести до серйозних економічних або соціальних порушень.
• Документ визначає, що діяльність у сфері стратегічних комунікацій передбачає тісну взаємодію з НАТО. Зазначається, що співпраця ЄС та НАТО дозволить обом організаціям більш ефективно реагувати на гібридні загрози.
• Також у документі стверджується, що провокатори можуть систематично поширювати дезінформацію, у тому числі в межах цілеспрямованих кампаній у соціальних мережах, прагнучи радикалізації окремих індивідів та дестабілізації суспільства.
• Стратегічні комунікації мають сповна використовувати соціальні медіа, а також традиційні візуальні, аудіо та інтернет ЗМІ.
• Служби зовнішніх зв’язків Європейського Союзу, спираючись на діяльність оперативних робочих груп, повинні: (а) оптимізувати роботу лінгвістів, які вільно володіють мовами, що не є офіційними в ЄС; (б) оптимізувати роботу фахівців із соціальних медіа, які можуть проводити моніторинг інформації не з ЄС; (в) забезпечити цілеспрямовану комунікацію для реагування на дезінформацію.

​

У листопаді 2016 Європейський парламент прийняв Резолюцію «Стратегічні комунікації Європейського Союзу як протидія пропаганді третіх сторін» (EU strategic communication to counteract propaganda against it by third parties). Ухвалений документ ґрунтується на нормативних актах Європейського Союзу, прийнятих раніше. Зокрема, на Плані дій щодо стратегічних комунікацій (Action Plan on Strategic Communication).

​

Резолюція складається із преамбули та чотирьох розділів, що містять 59 пунктів:

1. Стратегічні комунікації ЄС у контексті протидії пропаганді.

2. Викриття російської дезінформації та пропаганди.

3. Боротьба з інформаційними війнами ІДІЛ, дезінформацією та радикалізацією.

4. Стратегія ЄС з протидії пропаганді.

Об’єднана структура протидії гібридним загрозам

Ключові пункти Резолюції «Стратегічні комунікації Європейського Союзу як протидія пропаганді третіх сторін»:

• Стратегічні комунікації та інформаційна війна є не тільки зовнішнім аспектом ЄС, але й внутрішнім (пункт 2 Резолюції).
• Дезінформація та пропаганда є складовими частинами гібридної війни (пункті 3).
• У пункті 6 підкреслюється, що «позитивні меседжі ЄС мають бути наступальними (offensive), а не захисними (defensive)».
• У пунктах 7-14 викладаються аспекти інформаційного впливу Росії. Зокрема щодо роботи окремих фундацій та органів (наприклад «Россотрудничество»), телеканалів (RT), мультимедійних сервісів («Спутник»).
• Третій розділ Резолюції присвячений розгляду проблем інформаційної війни з ІДІЛ та протидії дезінформації й радикалізації.
• У пункті 25 Європарламент закликає інституції ЄС проводити моніторинг джерел фінансування антиєвропейської пропаганди.
• У пункті 26 Європарламент закликає інституції ЄС збільшити видатки на підтримку свободи ЗМІ у країнах-сусідах ЄС.
• У пункті 35 Європарламент підкреслює, що «розпалювання ненависті, насильства або війни не може "ховатися" за ширмою свободи висловлення думок».
• У пункті 39 Європарламент наголошує на існуванні різниці між пропагандою та критикою. Однак не розкриває ці поняття і не встановлює межі між ними.

Об’єднана структура протидії гібридним загрозам

Моніторинг та аналіз гібридних загроз

Першим кроком Резолюція передбачає, що Високий представник ЄС із зовнішніх справ і Європейська Комісія працюватимуть разом з державами-членами, щоб підвищити обізнаність щодо ситуації шляхом моніторингу та оцінки ризиків, які можуть бути спрямовані на вразливі місця ЄС.

Комісія розробляє методики оцінки ризиків безпеки для інформування осіб, що приймають рішення, та сприяє формуванню політики, яка ґрунтується на ризиках в різних сферах від авіаційної безпеки до фінансування тероризму і відмивання грошей. Загалом у Стратегії визначена 21 дія у боротьбі ЄС із гібридними загрозами.

Більшість обов’язків у цій ситуації покладені на Комісію, Верховного представника, Центр для аналізу гібридних загроз «Hybrid Fusion Cell» ЄС (HFC), який був створений в рамках Центру розвідки та ситуації ЄС (EU INTCEN) і Європейської служби зовнішніх дій (EEAS).

​

Sources

1. An official website of the European Union. URL: https://commission.europa.eu/select-language?destination=/node/1.
2. Annual Activity Report European External Action Service . URL: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/eeas_annual_activity_report_2018_final.pdf
3. Hybrid Threats. Countering hybrid threats is one of the most complex and constantly evolving challenges the European Union and the Member States are facing. URL: https://defence-industry-space.ec.europa.eu/eu-defence-industry/hybrid-threats_en.
4. JOINT COMMUNICATION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL Joint Framework on countering hybrid threats a European Union response. Document 52016JC0018 . URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52016JC0018.
5. EU strategic communication to counteract propaganda against it by third parties. URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-8-2016-0441_EN.html.

​

​

​

​

13

Jean Monnet Actions

Useful links

EURoCoRP

Ostroh Academy, NU

European Commission

�Thank you for attention!

Prof. in charge – Kateryna Yakunina, PhD

Co-Lecturer - Sergii Ishchuk, Doc. Sci.

Co-Lecturer - Tetiana Sydoruk, Doc. Sci.

Co-Lecturer - Dmytro Shevchuk, Doc. Sci.

Co-Lecturer - Olena Shershnova, PhD

The National University of Ostroh Academy

https://www.oa.edu.ua/

https://eurocorp.oa.edu.ua/