����РІЧНИЙ ЗВІТ ПРО СТАН ДОТРИМАННЯ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ УКРАЇНСЬКОЇ МОВИ ЯК ДЕРЖАВНОЇ У 2021 РОЦІ»
Кузь Т.Г.,
методист НМЦ ПТО
у Дніпропетровській області
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
НАВЧАЛЬНО-МЕТОДИЧНИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
ДРУГИЙ В ІСТОРІЇ
“Річний звіт про стан дотримання Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної” у 2021 році” готувався в умовах воєнного стану
Закон України «Про забезпечення функціонування української мови як державної»
(Відомості Верховної Ради (ВВР), 2019, № 21, ст.81) {Закон визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 1-р/2021 від 14.07.2021}
{Із змінами, внесеними згідно із Законами�№ 113-IX від 19.09.2019, ВВР, 2019, № 42, ст.238�№ 114-IX від 19.09.2019, ВВР, 2019, № 45, ст.289�Кодексом�№ 396-IX від 19.12.2019, ВВР, 2020, № 7, № 8, № 9, ст.48�Законом�№ 531-IX від 17.03.2020, ВВР, 2020, № 16, ст.101}
Уповноважений із захисту державної мови (Тарас Кремінь):
Діє незалежно від інших державних органів та посадових осіб.
ЗВІТ СТОСУЄТЬСЯ ОСВІТИ, СФЕРИ ОБСЛУГОВУВАННЯ ТА АДМІНІСТРАТИВНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЗА ПОРУШЕННЯ МОВНОГО ЗАКОНОДАВСТВА
ЗАВДАННЯ ЗВІТУ:
узагальнити інформацію стосовно реалізації мовної політики в Україні в різних галузях та сферах суспільного життя;
акумулювати статистичні, соціологічні та адміністративні дані, підсумки діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування;
аналіз нормативної бази й судової практики;
моніторинг виконання законодавства про державну мову і проведеної аналітичної роботи.
У РІЧНОМУ ЗВІТІ:
РОЗДІЛ 1. АНАЛІЗ РІШЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ У СПРАВІ ЗА КОНСТИТУЦІЙНИМ ПОДАННЯМ 51 НАРОДНОГО ДЕПУТАТА УКРАЇНИ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ (КОНСТИТУЦІЙНОСТІ) ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ УКРАЇНСЬКОЇ МОВИ ЯК ДЕРЖАВНОЇ»
РОЗДІЛ 2. АНАЛІЗ ЗАКОНОДАВЧИХ АКТІВ ЩОДО ПОРЯДКУ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРАВ КОРІННИХ НАРОДІВ, НАЦІОНАЛЬНИХ МЕНШИН УКРАЇНИ
РОЗДІЛ 3. ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ УКРАЇНСЬКОЇ МОВИ ЯК ДЕРЖАВНОЇ» ТА ВИКОНАННЯ РЕКОМЕНДАЦІЙ УПОВНОВАЖЕНОГО ІЗ ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ МОВИ, ВИКЛАДЕНИХ У ПОПЕРЕДНЬОМУ РІЧНОМУ ЗВІТІ
РОЗДІЛ 4. ДІЯЛЬНІСТЬ УПОВНОВАЖЕНОГО ІЗ ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ МОВИ У 2021 РОЦІ
РОЗДІЛ 5. ЗАСТОСУВАННЯ УКРАЇНСЬКОЇ МОВИ ЯК ДЕРЖАВНОЇ У СФЕРАХ СУСПІЛЬНОГО ЖИТТЯ (ОРГАНАХ САМОВРЯДУВАННЯ; СУДОЧИНСТВІ; ЗБРОЙНИХ СИЛАХ ТА ДЕРЖАВНИХ ОРГАНАХ СПЕЦИФІЧНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ; У ПРОЦЕСІ ВИБОРІВ ; ДЕРЖАВНА МОВА У СФЕРІ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН; У СФЕРАХ ОСВІТИ; НАУКИ; КУЛЬТУРИ; ТЕЛЕБАЧЕННЯ ТА РАДІОМОВЛЕННЯ; КНИГОВИДАННЯ, КНИГОРОЗПОВСЮДЖЕННЯ ТА ДРУКОВАНИХ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ; СФЕРІ ОБСЛУГОВУВАННЯ СПОЖИВАЧІВ; СФЕРІ РЕКЛАМИ ТА ІНФОРМАЦІЇ ДЛЯ ЗАГАЛЬНОГО ОЗНАЙОМЛЕННЯ; ЗДОРОВЯ; СПОРТУ; ТРАНСПОРТУ; ОСОБЛИВОСТІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ ДЕРЖАВНОЇ МОВИ НА РЕГІОНАЛЬНОМУ РІВНІ; ДЕРЖАВНА МОВА У СФЕРІ КОРИСТУВАЦЬКИХ ІНТЕРФЕЙСІВ КОМП’ЮТЕРНИХ ПРОГРАМ ТА ВЕБСАЙТІВ)
РОЗДІЛ 6. ОГЛЯД ЗАКОНОПРОЄКТІВ ЩОДО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ УКРАЇНСЬКОЇ МОВИ ЯК ДЕРЖАВНОЇ», ЯКІ ВНОСИЛИСЯ ДО ПАРЛАМЕНТУ У 2021 РОЦІ
ДЕРЖАВНА МОВА У СФЕРІ ОСВІТИ
Відповідно до статті 7 Закону України «Про освіту», ухваленому у 2017 році, мовою освітнього процесу є державна мова.
Аналіз дій МОН України щодо роз’яснювальної роботи використання
державної мови в межах освітнього процесу.
Рекомендації надані в листах МОН:
Міністерство освіти і науки України
Увага! 2021 рік, як і попередній, підтвердив, що державна мова має використовуватися в межах освітнього процесу, під час проведення навчальних занять (крім занять із навчальних предметів, які згідно з освітньою програмою закладу освіти викладаються іноземними мовами або мовами корінних народів і національних меншин), у спілкуванні вчителів, викладачів, іншого персоналу закладів освіти як зі здобувачами освіти (вихованцями), так і між собою.
Необхідність постійного нагадування про застосування на практиці зазначеного вище роз’яснення МОН, особливо в нинішніх умовах, не втрачає своєї актуальності.
Ця норма зафіксована у статті 48 Закону України “Про вищу освіту”, статті 46 Закону України “Про фахову передвищу освіту”, статті 5 Закону України “Про повну загальну середню освіту”, у інших нормативних актах.
ВАЖЛИВИЙ ФАКТОР ЩОДО ПРОЦЕСУ УКРАЇНІЗАЦІЇ В ОСВІТІ
У 2021 РОЦІ:
відповідно до пункту 18 частини третьої Розділу XII Закону України «Про освіту» особи, які належать до корінних народів, національних меншин України і розпочали здобуття загальної середньої освіти до 1 вересня 2018 року мовою відповідного корінного народу чи відповідної національної меншини України (крім осіб, визначених підпунктом 19 цього пункту), до 1 вересня 2020 року продовжують здобувати таку освіту відповідно до правил, які існували до набрання чинності цим Законом, з поступовим збільшенням кількості навчальних предметів, що вивчаються українською мовою.
НОВОВВЕДЕННЯ, ЩО ВПЛИНУЛО НА УТВЕРДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ МОВИ У СФЕРІ ОСВІТИ
Набрання чинності частини другої та третьої статті 10 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».
З 16 липня 2021 року кандидати на посади керівників закладів освіти усіх форм власності зобов’язані підтверджувати рівень володіння державною мовою державним сертифікатом про рівень володіння державною мовою, що видається Національною комісією зі стандартів державної мови.
Кандидати на посади педагогічних, науково-педагогічних і наукових працівників, крім іноземців чи осіб без громадянства, які запрошені до закладів освіти та/або наукових установ та працюють на тимчасовій основі як наукові, педагогічні, науково-педагогічні працівники або викладачі іноземної мови, мають засвідчувати рівень володіння державною мовою документом про повну загальну середню освіту за умови, що такий документ підтверджує вивчення особою української мови як навчального предмета (дисципліни), або державним сертифікатом про рівень володіння державною мовою.
ВАЖЛИВО
Відповідно до пункту 13 частини третьої Розділу XII Закону України «Про освіту» переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із цим Законом здійснюється протягом п’яти років з дня набрання чинності цим Законом. Відповідно до 1 вересня 2022 року всі заклади освіти повинні завершити процес переоформлення статутів закладів освіти, ліцензій на провадження освітньої діяльності та інших установчих документів.
ЗАГАЛОМ У 2021 РОЦІ НА АДРЕСУ УПОВНОВАЖЕНОГО НАДІЙШЛО:
Проведено 35 заходів державного контролю щодо застосування державної мови в діяльності органів управління освітою, закладів загальної середньої освіти, закладів вищої освіти, дитячих закладах оздоровлення та відпочинку дітей, а також в діяльності фізичних осіб-підприємців, що надають освітні послуги.
СПІВПРАЦЯ З КОНТРОЛЮЮЧИМИ ОРГАНАМИ
Державна служба якості освіти України (ДСЯО), що є органом, який відповідно до покладених завдань здійснює у межах повноважень, передбачених законом, державний нагляд (контроль) за діяльністю закладів освіти щодо дотримання ними вимог законодавства про освіту, зокрема щодо мови освітнього процесу, та видає обов’язкові до виконання ними розпорядження щодо усунення виявлених порушень у визначені строки.
ВАЖЛИВО!
5.6. ДЕРЖАВНА МОВА У СФЕРІ ОСВІТИ
ДО ВИСНОВКІВ
Протягом 2021 року спостерігалися позитивні тенденції розширення сфери функціонування державної мови в системі освіти.
Чинні на сьогодні законодавчі норми загалом доводять свою ефективність. ГОЛОВНОЮ ПРОБЛЕМОЮ Є забезпечення контролю за їх виконанням під час всього освітнього процесу, а не лише на уроках і заняттях.
Найбільш проблемною в цьому питанні є позашкільна освіта і, зокрема, приватні заклади, що продовжують надавати освітні послуги російською мовою.
Однак набрання чинності у січні 2021 року статті 30 Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної” щодо мови обслуговування, а також адміністративна відповідальність за їх порушення мають у подальшому стимулювати застосування української мови під час надання освітніх послуг.
|
|
ОДНЕ ІЗ ПЕРШОЧЕРГОВИХ ЗАВДАНЬ ДЛЯ ОСВІТЯН У 2022 РОЦІ:
Приведення у відповідність до мовного законодавства статутних документів і практичної діяльності усіх закладів освіти на території України.
2022 рік - п’ять років з дня набрання чинності Закону України «Про освіту»:
удалий привід для проведення моніторингу виконання у закладах загальної середньої освіти положень Закону.
Відповідні звернення Уповноваженого із захисту державної мови надіслано в Міністерство освіти і науки України, а також Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій.
ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ у 2022 році
У ДЕРЖАВІ ВІДСУТНЯ ДЕРЖАВНА ПРОГРАМА СПРИЯННЯ ОПАНУВАННЮ УКРАЇНСЬКОЇ МОВИ, ОДНАК РЕАЛІЇ НОВІТНЬОГО ЧАСУ ВИМАГАЮТЬ ЇЇ ЗАКОННУ НАЯВНІСТЬ І ГОСТРУ ПОТРЕБУ В НІЙ.
І. Кабінету Міністрів України