技術與政治：
司改國是會議（後）（2017-2018）的省思�Politics of technique:
reflections from National Congress on Judicial Reform (NCJR 2017-2018)
Yi-Hsuan Lin（林邑軒）
2018.10.07
關於我
✦ 身分：司改國是會議長工（2016.05-2018.7）
✦ 角色：規劃執行、技術引入
✦ 視角：近距離觀察、內外批判
大綱
outline
✦ NCJR與g0v有什麼關係：技術與政治
✦ NCJR的前世今生
✦ 政治與技術如何交互使用：NCJR
✦ 小結
NCJR與g0v有什麼關係：技術與政治的觀點
✦ 公民科技/技術與政治的交織
✦ 從資訊工程師的公民科技，到社會工程師的技術設計
✦ 分配資源、排除含括即政治
✦ 公民參與/審議/Join平台...... as 技術 and 政治
✦ 以技術設計的角度 來改善政治決定的形成機制
✦ NCJR as 生產改革論述的技術
政治
技術
NCJR
general model
民間
NCJR的前世今生：為什麼要開這個會
✦ 國是會議是什麼
✦ 小英的改革主張
✦ 為什麼是司改+國是會議
國是會議是什麼
1990國是會議：呼應野百合，終止萬年國會
1996國家發展會議：廢省
1999全國司改會議：第一次司法改革國是會議
2014經貿國是會議：回應318運動，將治理危機限縮為經貿議題
2017年金改革國是會議：年金改革
2017司法改革國是會議：第二次司法改革國是會議
國是會議是......
聽起來很有一回事，沒人知道那是什麼
小英總統領導的"協商式民主"司改策略
「回應人民的需要」
讓司法回歸「屬於人民的司法」
「司法體系不會自動改革，必須有足夠的政治推力」
為什麼司法改革需要國是會議
✦ 極度封閉的司法圈
✦ 想做的事不敢說
✦ 別人提了不敢做
✦ 儲值「政治能量」
政治與技術如何交互使用：NCJR
✦ 會議的技術設計要解決什麼問題（政治如何使用技術）
✦ 會議的技術設計創造了什麼預期外的政治效果（技術如何創造政治）
NCJR這樣開
民意
議題清單
filter1
filter2
國是會議網站
誰來參與
意見徵集：
有話要說
議題開講
歸納
議題清單
非法律人過半
民團推薦
專業團體代表
國是會議
controller
議事規則
官方會前表態
逐字搞
錄影
總結
決議全文
12項重點
會後記者會
filter3
技術
政治
民間
誰來歸納？
怎麼做？
96
21
NCJR這樣開
民意
議題清單
filter1
filter2
國是會議網站
誰來開會
由上而下的
意見徵集：
有話要說
議題開講
歸納
議題清單
非法律人過半
民團推薦
專業團體代表
國是會議
controller
議事規則
官方會前表態
逐字搞
錄影
總結
決議全文
12項重點
會後記者會
filter3
技術
政治
民間
由下而上的技術/政治
誰來開會？代表的技術/政治
議題全都錄的技術/政治
菜瓜之無發收斂的五萬字決議全文
菜瓜之提案闖天關 by ETBlue
「後NCJR」的執行落實
決議全文
12項重點
司法院、法務部
正面表列改革進度
引發民間質疑
其他漏掉的決議呢？
司法院、法務部
針對逐點決議分工
資訊追蹤平台
提案闖天關（ETBlue）
國際公約審查模式
政務官
幕僚
民間監督聯盟
資訊追蹤平台草案
資訊追蹤平台定案
技術
政治
民間
進度追蹤外包的技術/政治
執行單位
司法院
法務部
行政院
官方：
統籌督導
民間：
找路監督
回應
監督
回應
督導
施壓、承接
回應、外包
平台化
權責外包
看似直接監督
實則虛耗打轉
官樣作文
窮忙填表
政治
技術
NCJR
general model
民間
小結：NCJR時期
技術
政治
民間
小結：後NCJR時期
技術
政治
民間
小結
✦ NCJR：政治控制了技術，有限度、有所保留的公開透明
✦ 後NCJR：政治讓位給技術，形式上的透明造成了實質不透明
小結
✦ 時間資源有限，官民無力收拾「天燈」，政治/技術走入負向循環
✦ 政治找技術救援，技術取代不了政治，反而「平台化」了政治
✦ 官方作文，民間在作文海撈貝殼，雙方疲憊不堪
✦ 政治出來面對，技術再進場
✦ 權責不相符，技術空洞化