ДУП.07 Практическая подготовка по технологии выполнения работ по профессии «Диспетчер пожарной связи»
Урок № 5 Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках системы управления охраной труда в организации и оценки профессиональных рисков
Чтобы включить воспроизведение видео щелкните мышью по экрану всплывет полоса со стрелкой Вы на нее нажимаете и… начнется воспроизводится видео
Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, опасностей, идентифицированных в рамках системы управления охраной труда в организации и оценки профессиональных рисков
п.46 В. Порядок обучения и проверки знаний требований по охране труда всех работников, включая руководителей организации, установлен Правилами обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464
2
�Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов
Включает в себя следующие этапы:
4
I. Выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов.
II. Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов
III. Принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов
IV. Оформление результатов идентификации.
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов�Включает в себя следующие этапы:�I. Выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов�Включает в себя следующие этапы:�II. Сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов�Включает в себя следующие этапы:�III. Принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов�
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Включает в себя следующие этапы:�IV. Оформление результатов идентификации.
Классификация опасностей. Идентификация вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте
Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н «Об утверждении методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению»:
а) Приложение N 2. Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов;Приказ №33 от 24.01.2014 с изм.2020.doc
б) Раздел II. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов. Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов.
��������Оценка уровня профессионального риска выявленных (идентифицированных) опасностей�
В настоящее время нет нормативных требований устанавливающих порядок оценки уровня профессионального риска.
Этот порядок (согласно ст. 209 ТК РФ) должен быть утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Но пока его нет. То , что такого порядка пока нет, дает нам полное право проводить оценку и управление рисками в том порядке, который вы сами установите и закрепите в своих локальных актах. � Вы имеете полное право провести оценку рисков своими силами, поскольку нет иных законодательных требований.
�������Оценка уровня профессионального риска выявленных (идентифицированных) опасностей
Трудовой кодекс РФ. Ст. 209�Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.
�Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР.� Снижение уровней профессиональных рисков.
1. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков.
Утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 декабря 2021 N 796
2. Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.
Утверждены приказом Минтруда России от 31.01.2022 N 36
Настоящие приказы вступили в силу с 1 марта 2022 г.
�
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР.� Снижение уровней профессиональных рисков.
Организации, осуществляющие оценку уровня профессиональных рисков (как сами работодатели, так и экспертные организации, выполняющие оценку на договорной основе), вправе использовать иные способы и методы, кроме указанных в Рекомендациях.
Работодатель вправе разработать собственный метод оценки уровня профессиональных рисков, исходя из специфики своей деятельности.
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР.� Снижение уровней профессиональных рисков.
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
(Ст. 214 ТК РФ)
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР.� Снижение уровней профессиональных рисков.
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Идентификация опасностей 1
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Идентификация опасностей 2
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Матричный метод на основе балльной оценки
Матрица рассматриваемого метода оценки риска строится на соотношении вероятности причинения ущерба от выявленной опасности и тяжести последствий ущерба, где вероятность и тяжесть имеют свои весовые коэффициенты (баллы), а уровень риска рассчитывается путем перемножения баллов по показателям вероятности и тяжести по каждой идентифицированной опасности
Наиболее распространенные методы оценки риска
R= Р×S,
где R –риск, балл;
Р –вероятность возникновения опасности, балл;
S – серьезность (тяжесть) последствий воздействия опасности, балл
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Матричный метод на основе балльной оценки
Данный метод, не требующий значительных временных и финансовых затрат, а также углубленного обучения использующих его специалистов (в случае необходимости достаточно краткосрочного повышения квалификации), рекомендуется применять для оценки рисков на любом уровне: организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса. Метод также рекомендуется использовать для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного), для любого временного диапазона наличия профессионального риска.
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Матрица оценки рисков «5×5»
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Ранжирование рисков по тяжести и вероятности.
Тяжесть
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Ранжирование рисков по тяжести и вероятности.
Вероятность
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Оценка приемлемости и допустимости риска
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Оценка приемлемости и допустимости риска
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР.� Снижение уровней профессиональных рисков.
Меры управления рисками
!
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Меры управления рисками
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Меры управления рисками
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Меры управления рисками
I.
II.
III.
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Общий вид реестра оценки рисков 1
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Общий вид реестра оценки рисков 2
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР.� Снижение уровней профессиональных рисков.
Общий вид реестра оценки рисков 3
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР.�Снижение уровней профессиональных рисков.
Итоговый реестр оценки рисков
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Итоговый реестр оценки рисков
*
*
*
См. слайд № 22
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Примерная карта ОПР
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР. �Снижение уровней профессиональных рисков.
Судебная практика: мнение работодателей
Идентификация опасностей на рабочих местах, ОПР.� Снижение уровней профессиональных рисков.
Судебная практика: мнение ГИТ, судебных приставов
Безопасные методы и приемы выполнения работ
40
I. Приказ Министерство труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места».
II. СП 2.2.3670-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» . Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 N 40.
III. МР 2.2.0244-21. 2.2. Гигиена труда методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда методические рекомендации. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ 17 мая 2021 г. Поповой А.Ю.I
41
Общие требования к организации безопасного рабочего места
Приказ Министерство труда и социальной защиты РФ от 29 октября 2021 г. N 774н «Об утверждении общих требований к организации безопасного рабочего места».
Зарегистрировано в Минюсте России 25 ноября 2021 г. N 65987
Вступил в силу с 1 марта 2022 г. и действует до 1 марта 2028 года.
42
Общие требования к организации безопасного рабочего места
I. Общие положения к организации безопасного рабочего места.
II. Требования к организации рабочего места.
III. Требования к безопасному содержанию рабочего места
43
Общие требования к организации безопасного рабочего места
I. Общие положения
Разработаны в целях обеспечения выполнения требований охраны труда работниками, занятыми на своих рабочих местах, и работодателями, при организации рабочих мест.
Для рабочих мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один работник или несколько работников выполняют схожие работы или технологические операции положения Требований распространяются на каждую рабочую зону.
44
Общие требования к организации безопасного рабочего места
I. Общие положения
Рабочее место, его оборудование и оснащение, применяемые в соответствии с особенностями выполняемых работ, должны обеспечивать сохранение жизни и здоровья занятых на нем работников при соблюдении ими положений применяемых у работодателя нормативных правовых актов по вопросам охраны труда (государственные требования охраны труда).
45
Общие требования к организации безопасного
рабочего места
I. Общие положения
На рабочем месте (в рабочей зоне) должны быть приняты меры по снижению до установленных предельно допустимых значений уровней воздействия (концентрации) вредных и (или) опасных производственных факторов на занятых на данном рабочем месте работников с учетом применения ими средств индивидуальной (коллективной) защиты.
Рабочее место (рабочая зона), его размеры, взаимное расположение органов управления, средств отображения информации, размещение вспомогательного оборудования и инструментов должны учитывать требования к выполняемой работе в соответствии с государственными требованиями охраны труда.
46
Общие требования к организации безопасного рабочего места
II. Требования к организации рабочего места
Выделим условно среди них следующие требования:
47
Общие требования к организации безопасного рабочего места
2.1. Требования к рабочей позе
При организации рабочего места (рабочей зоны), в том числе в соответствии с государственными требованиями охраны труда, необходимо обеспечить возможность сменить рабочую позу.
Рабочая поза работника в положении "сидя" обычно более удобна, чем в положении "стоя". Для работников с основной рабочей позой в положении "стоя" рабочее место должно обеспечивать возможность смены позы на положение "сидя". Например, можно организовать место для сидения.
48
Общие требования к организации безопасного рабочего места
2.1. Требования к рабочей позе
Удобство рабочей позы работника в положении "сидя".
Отрегулируйте взаимное положение места для сидения и рабочей поверхности, высота и угол наклона подставки для ног (при ее применении) должны быть регулируемыми. Если это невозможно, используйте рабочее место с нерегулируемыми параметрами.
Тогда высоту рабочей поверхности установите по государственным требованиям охраны труда (*);
(*) Санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда (сокращённо СП 2.2.3670-20). Они утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ постановлением от 02.12.2020 №40.
49
Общие требования к организации безопасного рабочего места
2.1. Требования к рабочей позе
Учтите, что работники не должны трудиться в неудобных и вынужденных рабочих позах. Если это исключить невозможно, следует снизить время нахождения в них до минимума.
50
Общие требования к организации безопасного рабочего места
2.2. Требования к средствам отображения информации и знакам безопасности
Обеспечьте обзор наблюдения с места выполнения работ. Работнику должны быть доступны:
Средства отображения информации должны учитывать (п.12):
Помните, что визуальные средства требуют освещения. Необходимо обеспечить восприятие информации с места выполнения работ.
51
Общие требования к организации безопасного рабочего места
2.3. Требования к размещению машин, механизмов и оборудования
При организации рабочего места (рабочей зоны) необходимо сделать следующее:
Расстояние между органами управления машинами и оборудованием должно исключать произвольное изменение положения незадействованного органа управления при манипуляции с иным смежным органом управления.
Машины, механизмы, производственное оборудование, являющиеся источником травмоопасности, в соответствии с требованиями технических регламентов (*) должны оснащаться защитными ограждениями и блокировками
(*) Решение от 18 октября 2011 г. № 823 «О принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности машин и оборудования».
52
Общие требования к организации безопасного рабочего места
2.3. Требования к размещению машин, механизмов и оборудования
Применение знаков безопасности и разметки сигнальной дополняется информированием работника в целях предупреждения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов при осуществлении ими трудовой деятельности.
Для этого используются все доступные способы, предусмотренные системой управления охраной труда;
53
Общие требования к организации безопасного рабочего места
2.4. Требования к расположению рабочих мест и компоновке
Рабочие места должны быть скомпонованы так, чтобы в соответствии с государственными требованиями охраны труда обеспечить:
Пути эвакуации и проходы должны быть обозначены указателями, достаточно освещены, свободны для движения .
54
Общие требования к организации безопасного рабочего места
Требования к безопасному содержанию рабочего места.
1. Рабочее место (рабочую зону) и взаимное расположение его элементов должно быть организовано так, чтобы можно было провести уборку, чистку, обслуживание используемых на нем машин, оборудования, инструментов и мебели с учетом государственных требований охраны труда.
2. Организовать и содержать рабочие места нужно так, чтобы обеспечить (при соблюдении государственных требований охраны труда):
- безопасное передвижение работников и транспортных средств;
- безопасные действия с сырьем, материалами, заготовками, полуфабрикатами.
СП 2.2.3670-20. «Санитарно-эпидемиологические требования
к условиям труда»
Введены в действие с 01.01.2021г.
Данный документ устанавливает требования к:
- проведению производственного контроля (ПК), разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника;
Меры защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов
XXII. Требования к организации работ с персональными электронными вычислительными машинами и копировально-множительной техникой.
п. 249. Площадь на одно постоянное рабочее место пользователей персональных компьютеров на базе электронно-лучевой трубки, должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений, на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - не менее 4,5 м2.
п. 250. Оснащение светопроницаемых конструкций и оконных проемов должно позволять регулировать параметры световой среды в помещении.
п. 251. Персональные компьютеры следует размещать таким образом, чтобы показатели освещенности не превышали установленных гигиенических нормативов.
(Вывод: при организации нового рабочего места с использованием компьютера необходимо измерить освещение)
СП 2.2.3670-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»
XXIV. Требования к технологическим процессам при сварке, наплавке и резке металлов
256. Для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования на стационарных постах, следует предусматривать местные отсосы.
257. При сварке и наплавке крупногабаритных изделий на кондукторах, манипуляторах и других устройствах местные отсосы следует встраивать в приспособления для этих работ, а при резке - в секционные раскроечные столы.
258. Сварочное оборудование, предназначенное для автоматической сварки под флюсом на стационарных постах, должно иметь:
а) приспособление для механизированной засыпки флюса в сварочную ванну;
б) флюсоотсос с бункером-накопителем для уборки неиспользованного флюса со шва.
259. При ручной электросварке и наплавке крупногабаритных изделий следует применять поворотно-подъемные наклонные панели одно- или двухстороннего равномерного всасывания.
260. При сварке на нестационарных рабочих местах (за исключением работ на открытом воздухе) следует предусматривать местную вытяжную вентиляцию.
261. В случае проведения разовых, эпизодических сварочных работ в помещениях, где вентиляция отсутствует, необходимо использование СИЗ с принудительной подачей чистого воздуха в подмасочное пространство сварщика.
Запрещено проведение сварочных работ в замкнутых пространствах без использования СИЗ с принудительной подачей чистого воздуха в подмасочное пространство сварщика.
262. При определении перечня факторов производственной среды и трудового процесса должен учитываться химический состав используемых сварочных материалов.
СП 2.2.3670-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»
СП 2.2.3670-20. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»
В СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» исключено нормирование ЭМП пользователей ПК и других средств информационно-коммуникационных технологий.
Получается, если нет нормирования ПДУ ЭМП на рабочих местах с ПЭВМ то даже при проведении измерений на таких рабочих местах мы не сможем сделать выводы о соответствии (не соответствии) рабочего места гигиеническим нормативам т.е. пропадает смысл проведения измерений.
Нормирование есть в ГОСТ Р 50948-2001, но это не гигиенический норматив.
Это общие эргономические требования к дисплеем ПЭВМ. В 90-х годах за основу был взят "Шведский стандарт" MPR 1990. Стандарт устанавливает нормы на допустимые уровни излучений мониторов исходя из технических возможностей, достижимых при производстве данного вида техники, а не исходя из проверенных и обоснованных гигиенистами безопасных уровней.
Записанные в стандарте уровни излучений от мониторов ПЭВМ - это то, что "может достигнуть техника", а не то, что "является безопасным".
п. 85. В помещениях различного функционального назначения с рабочими местами, оборудованными ПЭВМ, коэффициент пульсации не должен превышать 5%.
Раздел 3. Рекомендации к разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника.
Приведенные мероприятия являются взаимодополняемыми и не могут быть использованы в качестве единственного метода, направленного на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника.
МР 2.2.0244-21. «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда».
Раздел 3. Рекомендации к разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника.
К одним из организационных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение развития заболеваний среди работников, является организация и проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.
Перечень факторов определен приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России N 1420н от 31.12.2020 "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры".
В соответствии со статьей 209 ТК РФ "Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию". Учитывая, что из перечня факторов исключена оговорка относительно уровней воздействия факторов производственной среды и трудового процесса, текущие формулировки текста приказа устанавливают требования к обязательному проведению медицинского смотра всем лицам, у которых на рабочих местах имеются (идентифицированы) вредные и опасные факторы, указанные в приказе Минтруда России N 988н независимо от установленного класса условий труда.
п.3.3. рекомендаций противоречит разъяснением которые были даны в письмах Министерством труда и социальной защиты РФ N 15-2/10/В-8809 и Министерством здравохранения РФ N 28-5/И/2-10974 от 16 июля 2021 года.Медосм29нРазъяснСовместноМинтрудМинздравИюль2021.docx
Раздел 3. Рекомендации к разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника.
(*) Пример сертификата и декларации
МР 2.2.0244-21. «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда».
Раздел IV. Рекомендации к разработке и реализации санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при работе с отдельными факторами и технологическими процессами на этапе эксплуатации, реконструкции и модернизации производства
МР 2.2.0244-21. «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда».
МР 2.2.0244-21. «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда».
5.1. Важным гигиеническим требованием является достаточность кубатуры и площади помещения на одного работающего.
В СП 2.2.3670-20 установлена минимальная площадь помещений для одного работника вне зависимости от вида выполняемых работ (п.5.1.).
Минимальный требуемый объем помещений, на одного работника (для постоянных рабочих мест) зависит от вида выполняемых работ, в соответствии с категориями работ по интенсивности энергозатрат:
- не менее 15 м3 при выполнении легкой физической работы с категорией энерготрат Iа – Iб (работа за ПЭВМ);
- не менее 25 м3 при выполнении работ средней тяжести с категорией энерготрат IIа - IIб;
- не менее 30 м3 при выполнении тяжелой работы с категорией энерготрат III.
Раздел XX. Рекомендации к организации работ с персональными электронными вычислительными машинами и копировально-множительной техникой
МР 2.2.0244-21. «Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда».
20.1. Площадь на одно рабочее место пользователя ПЭВМ (независимо от количества используемых устройств отображения информации (жидкокристаллические, плазменные, LED, OLED и другие мониторы) должна составлять в соответствии с п. 5.1, 5.2 СП 2.2.3670-20
не менее 4,5 м2, а объем помещения на одного работника не менее 15 м2.
20.2. Светопроницаемые конструкции и оконные проемы должны оснащаться устройствами, позволяющими регулировать параметры световой среды в помещении (например, жалюзи).
20.3. Параметры световой среды при организации работ с ПЭВМ должны соответствовать СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Безопасные методы и приемы выполнения работ
65