1 of 6

�CO PŘINESE REKODIFIKACE STAVEBNÍHO PRÁVA OBCÍM ?��� MGR. PAVEL DRAHOVZAL, MÍSTOPŘEDSEDA ��

​

VI. Právní konference Svazu měst a obcí České republiky 1. 9. – 3. 9. 2021, Seč – Ústupky, Pardubický kraj

1

2 of 6

PŘEDLOŽENÝM NÁVRHEM SE ZABÝVALO PŘEDSEDNICTVO SVAZU MĚST A OBCÍ ČR S TÍM, ŽE JIŽ DNE 11. 2. 2019 PŘIJALO NÁSLEDUJÍCÍ USNESENÍ:�

Předsednictvo Svazu měst a obcí České republiky

I. souhlasí

s potřebou zjednodušení a zrychlení stavebních řízení;

​

II. zásadně nesouhlasí

s institucionálními změnami navrhovanými ve věcném záměru stavebního zákona, jejichž výsledkem má být vyčlenění stavebních úřadů ze spojeného modelu výkonu státní správy, rušení stavebních úřadů a vznik Nejvyššího stavebního úřadu;

​

III. požaduje

aby Ministerstvo pro místní rozvoj připravilo takový návrh, který povede ke zjednodušení a zrychlení stavebních řízení, avšak bez rušení stavebních úřadů.

​

2

3 of 6

DŮVODY ODMÍTNUTÍ INSTITUCIONÁLNÍCH ZMĚN:

  • Stavební právo bezesporu vykazuje potřebu jistých změn vedoucích ke zjednodušení a zrychlení povolování staveb, nicméně tyto změny není možné zakládat na rušení stavebních úřadů, k nimž by s ohledem na navrhované institucionální změny mělo dojít na obcích I. a II. typu.

​

  • nežádoucí oddálení služby a úřadů od občanů
  • rozpor se základními cíli reformy veřejné správy spočívající právě ve vytvoření sloučeného modelu
  • účelový důvod systémová podjatosti bez sdělení komplexní statistiky
  • argument nízké úroveň úředníků – pokud je to pravda, důvodem je nevyslyšený dlouhodobý požadavek na metodické vedení ze strany stavebních úřadů (i na úrovni kraje) na ústřední správní orgán

​

3

4 of 6

DŮVODY ODMÍTNUTÍ INSTITUCIONÁLNÍCH ZMĚN:

  • uspěchanost návrhu – vysoké riziko destrukci zavedeného systému činnosti stavebních úřadů, souvisejících procesů, jakož i navazujících agend
  • absence řádné analýzy míry zásahu do současné organizace veřejné správy
  • absence analýzy finančních dopadů na státní rozpočet a rozpočet měst a obcí
  • odmítnutí delimitace zaměstnanců
  • absence důkladné analýzy důvodů způsobujících nepřiměřenou délku příp. z pohledu stavebníka neúspěšné ukončení stavebních řízení

​

4

5 of 6

PRAKTICKÉ DOPADY NOVÉHO STAVEBNÍHO ZÁKONA OD 1. 1. 2023:

– kácení stromů – pod stavbou řeší NSÚ (detašovaný stavební úřad), mimo stavbu řeší ORP (orgán ochrany přírody a krajiny)

  • obec pouze účastníkem, nikoliv dotčeným (neopominutelným) orgánem;
  • hrozí zrušení cca 8 detašovaných stavebních úřadů;
  • fikce souhlasu, pokud není stanovisko / vyjádření / rozhodnutí po 30 (60) dnech;
  • přechody úředníků - nedořešeno „smíšení“ úředníci (státní správa X samospráva);
  • prostory úřadoven a spisoven (archívů), technické a informační vybavení (IT, doprava, zázemí);
  • kontrolní činnost;

5

6 of 6