第 1 節

交通科技與國家治理

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一、交通路線的修築與國家統治：

以傳統中國為例

（一）鞏固國家統治的馳道與驛傳

1.秦漢的馳道

• 商周時期：為加強對地方控制修築道路
• 春秋戰國：因政治、商業、戰爭需求→加強道路建設

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（一）鞏固國家統治的馳道與驛傳

1.秦漢的馳道

• 秦始皇統一全國
• 原諸侯國的道路不通、車輛軌距寬窄不一

• 整修、聯結原有道路�→馳道
• 頒布「車同軌」法令

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波斯的馳道

除了中國之外，古代西方也有馳道的修築。波斯帝國君主大流世一世（Darius I，西元前521～486年在位）曾在古代原有道路的基礎上，修建由首都蘇沙(Susa)至薩狄斯（Sardis，位於今土耳其，為商業、貿易大城）的馳道。

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希羅多德（Herodotus，西元前五世紀）在《歷史》(Histories)中曾盛讚波斯馳道的便利：「沒有什麼比這些（波斯）信使走得更快的了……無論下雪、下雨、暑熱或是黑夜都不能阻止他們盡快完成指定路線。第一個信使將指示傳遞給第二個信使，第二個信使傳遞給第三個，然後一路傳下去。」

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圖2-1波斯馳道路線圖

請由馳道的分布，試分析秦與波斯馳道的主要功用有何異同？

歷史思考+ 參考答案

秦馳道的路網從首都咸陽為中心向六國延伸，其主要的功用在於軍事——平整的道路方便行軍與輸送物資，可以在發生叛亂時讓軍隊能迅速前往地方上平亂，或是方便對領土邊陲進行開發與擴張。波斯馳道同樣也有方便軍隊行進的功能，但除此之外，波斯馳道還為信差系統打下良好的基礎，主幹道周圍設有大量驛站，方便資訊的傳遞；而波斯馳道也與絲綢之路相連接，促進了東西方之間的商業交流。

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（一）鞏固國家統治的馳道與驛傳

2.帝國統治與驛傳制度

• 秦漢時期全國各地修建驛道、驛站
• 規定公文、書信在指定時間內送達

• 唐代驛站制度擴大
• 除公文外也運送官員、罪犯及地方貢品

• 元代為了有效控制疆域與各族群，驛站制度達頂峰
• 驛站系統由蒙古人掌控，不准漢人涉入

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（一）鞏固國家統治的馳道與驛傳

2.帝國統治與驛傳制度

• 明太祖承襲元制
• 嚴格規範驛傳制度，非軍國大事不能使用

清代雍正創立軍機處，皇帝詔令交兵部捷報處給驛站，直接向各地發布，更有效率

• 清中葉後西方郵政制度傳入

→節省驛站開支、增加國庫收入、保障民眾郵遞傳訊權益

• 1896 年清廷正式辦理新式郵政

→舊式驛站逐漸走入歷史

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（二）聯繫南北的運河

1.運河的修築與功能

水運

優勢

劣勢

較陸路運輸速度快、載運量大

受限於河流的流向

中國主要水系：長江、黃河、淮河→東西向河流　　　

需要南北運輸糧食、貨物→修建運河

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（二）聯繫南北的運河

1.運河的修築與功能

圖2-3　隋代運河圖

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（二）聯繫南北的運河

1.運河的修築與功能

圖2-4　京杭大運河圖

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（二）聯繫南北的運河

2.運河對人民生活的影響

正面影響

負面影響

• 促進沿岸民生經濟、商業繁榮
• 商業會館眾多，例如：揚州、淮安一帶的鹽商、蘇州的絲綢商，憑運河致富

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• 自然生態受到破壞
• 例如河床淤積導致水患、為了蓄水使農田無水可灌溉

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連結歐亞的海運通道——蘇伊士運河

課文中介紹了中國的大運河，而在西方歷史中，也不乏重要運河的修築，如蘇伊士運河(Suez Canal)便在近代世界歷史上占有重要地位，影響力至今不衰。十八世紀末拿破崙占領埃及時，便計畫開鑿連接地中海與紅海的運河。1854年，法國取得修建運河的特許權，但英國卻極力反對運河計畫。1869年，蘇伊士運河正式通航，大幅縮短了歐、亞之間的航程，以英國倫敦至印度孟買為例，原本數個月的航行時間縮減到只需二、三十天，為歐、亞間的貿易節省了可觀的時間與金錢。也由於運河代表的龐大利益，使其成為國際勢力爭奪的角力場，1956年的蘇伊士運河危機，即是埃及與英、法之間對運河管理權的爭奪戰。

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請結合必修所學，從當時歐洲的歷史背景分析法國亟欲修建蘇伊士運河，以及英國反對運河計畫的原因。

拿破崙戰敗之後，1814～1815年召開的維也納會議讓法國失去不少殖民地，其中包括南美洲的圭亞那，以及西非塞內加爾的貿易站；這使法國重新展開對外侵略，並將北非列為目標之一。開通蘇伊士運河除了能增加法國在埃及地區的影響力，還將成為地中海與紅海之間往來的捷徑，讓法國能大幅縮短前往東方耗費的時間。英國為了避免法國切斷英國本土與亞洲殖民地的聯繫，因此反對法國的運河計畫；而在運河開鑿完成後，英國也透過收購蘇伊士運河股票的方式，加強對蘇伊士運河的掌控以及掌握埃及的經濟。

歷史思考+ 參考答案

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二、科技與交通工具的革新

清末北京的人力車

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二、科技與交通工具的革新

（一）火車與鐵路建設

1.火車的發明與普及

1814年英國人

史蒂芬生（George Stephenson，1781～1848年）

發明蒸汽火車頭

十九世紀中葉已成為陸上客貨運最重要交通工具

影響：�陸路運輸成本降低、工商業發展、長途旅行及遷移、都市化、改變大眾生活

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二、科技與交通工具的革新

（一）火車與鐵路建設

2.輔助殖民統治的鐵路建設

帝國主義國家

目的：

方便投資

剝削殖民地的勞力、資源

→投入殖民地的鐵路鋪設

建造工程

→圖為1909年印度鐵路網

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二、科技與交通工具的革新

（一）火車與鐵路建設

2.輔助殖民統治的鐵路建設

日本殖民臺灣

初期：修建輕便鐵道

（方便運送軍資消滅各地反抗勢力）

1908年完成縱貫線鐵路

形成「一日生活圈」

人口、物產集中沿線車站

糖業、輕便鐵道連接鄉村

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圖為1931年臺灣鐵路網

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鐵路Yes or No

資料一

同治四年（1865年）七月，英國商人杜蘭德(Durand)在北京永寧門外平地鋪設了一小段鐵路。小汽車（火車）行駛在軌道上，迅速如飛。北京人從沒聽聞過火車，驚嚇地以為是妖物，全國都陷入瘋狂。最後步軍統領衙門下令拆除鐵路，才平息騷動的群眾。

（改寫自李岳瑞，《春冰室野乘》）

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資料二

吳淞鐵路建成後（1876年），鐵路公司向中西客商發放免費乘車招待券，當時《申報》記載了中國乘客的乘車心得：「……一開始還有點遲緩，但很快就轉為迅速，時時可以聽到輪子摩擦軌道尖銳的聲音，然後乘客已如閃電一般奔馳離去。乘客和觀眾都笑容可掬，嘖嘖稱嘆，因為這是他們前所未有的體驗。二十分鐘後抵達江灣（位於今上海市），那邊已經有很多人在等待……一下子五列車廂都坐滿乘客，也有不少人站立在車廂內。」

（改寫自《申報》大清光緒丙子午閏五月十二日）

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資料一為一般民眾看待火車的態度，資料二則是火車乘客的乘車心得。試從兩者的時代、生活經驗等角度分析兩則資料中對火車態度的差異。

兩則資料的民眾對火車態度的差異，最主要的原因應在於其身處不同的城市，受到不同生活經驗的影響。

資料一中，杜蘭德所建的小鐵路位於北京，當地民眾對於外國事務的接觸較少，難以想像火車這種不需人力、獸力趨動且高速飛馳的交通設施，因此視其為妖物；資料二的吳淞鐵路建於上海，上海自1843年開埠、1845年成為外國租界後迅速發展，成為清帝國最現代化的城市，當地民眾已有接觸外國新奇事物的經驗，即使在此之前從未見過火車，反應卻與北京民眾有所不同。

歷史思考+ 參考答案

臺灣的鐵路建設，始於劉銘傳巡撫任內的規劃與興建。日本治臺之初，臺灣總督民政長官後藤新平揭示了治臺三大事業，其中之一也是架設鐵路。

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請問鐵路建設對國家治理有何重要性？

劉銘傳主張臺灣是屏障東南沿海各省的重鎮，因此要確保臺灣的各項建設，其中最首要的就是興建鐵路。鐵路的重要性主要表現在政治與經濟兩方面。在政治上，使國家得以將統治深入到地方，便於運送軍需物資，並讓軍隊能迅速移動，以鎮壓各地的反抗勢力、鞏固政權。在經濟上，鐵路加快了貨物的運輸，清治時，便於將商品運往港口外銷；日治時，則讓總督府可以更方便的掠奪資源，如糖業鐵路與林業鐵路。因此建設鐵路成為了政府的首要任務。

想想臺灣 參考答案

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二、科技與交通工具的革新

（二）汽車與公路修築

1. 汽車的發明與普及

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二、科技與交通工具的革新

（二）汽車與公路修築

1. 汽車的發明與普及

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二十世紀初

汽車普及

改變人的

工作、生活

平日開車購物

週末鄉間度假家庭旅遊

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上班穿梭在郊區和工業區

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（二）汽車與公路修築

2. 公路網的形成

清代「官道」

官方傳遞訊息

利於統治

日治

• 鐵路擴張結束�開始拓築道路
• 1919年：完成�從基隆到屏東的�南北主要道路 →「縱貫道」

中華民國政府遷臺

• 興築中山高速公路
• 在日治理蕃道路基礎上修建橫貫公路

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二、科技與交通工具的革新

（三）飛船與飛機

1.天空霸主——飛船

• 人類用熱氣球�升上天空

• 德國人齊柏林：�熱氣球＋內燃機�→發明飛艇(飛船)

• 飛艇載運量大�→被運用於戰爭

→空襲和偵察

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二、科技與交通工具的革新

（三）飛船與飛機

2.飛機的出現

1903年

萊特兄弟

成功研製飛機

可靈活快速移動

一次大戰

飛機用於偵查與戰略轟炸

→各國建立空軍奪取制空權

1927年

美國林白上校完成大西洋不著陸飛行

→航空業運送旅客先機

二戰後

噴射客機出現

→民眾得以異國旅行

1970年代後期臺灣桃園國際機場完工

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1990年代，政府計畫在桃園興建航空城，其中近70%的土地需區段徵收，是臺灣有史以來最大的土地徵收開發計畫。有部分鄰里的居民甚至被迫全部搬遷，成為「被消失的里」。交通建設雖然帶來便利，但在興建與維護過程中，卻可能影響當地居民的生活。請查找資料，討論國家公權力與民眾居住權益之間的平衡。

參考

答案

國家在進行重大公共建設時，應盡可能「原屋原地保留」，不要任意拆遷民眾現在居住的房屋，照顧民眾情緒的同時，也避免民眾的居住權益受到損害。另一個可行的方案就是採用「先建後遷」：先準備好安置街廓、安置住宅及供住戶使用的周邊公共設施用地，以合理價格讓土地被徵收之民眾得以在安置街廓的土地上自建房屋，或是入住政府興建的安置住宅；民眾正式遷入之前，應提供適當的租屋補助費；等民眾順利入住之後，再開始進入公共建設的施工流程。

歷史思考+ 參考答案

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桃園航空城徵收案便是以「先建後遷」的方式補償民眾，但徵收戶無法如期取得興建住宅用地，土地與房屋的配售價格又因物價上漲等因素不斷上升，導致民眾無力承購，也因而引發更多的爭端。可見政府在進行徵收時，應優先以人民權益為重，讓人民不致於無家可歸。

歷史思考+ 參考答案

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The End

本公司已儘力解決著作權，倘有疏漏，請著作權持有者向本公司編輯部洽詢。

註釋

註 1

如秦代法律規定，急行文書必須按時傳達，若有耽誤則按律判刑。此外，驛傳只供官方使用，有些貴族或有私驛，但一般民眾無法使用，直到宋代才明文允許官員可以經由驛傳投寄私信。

課本註釋

註釋

註 2

十九世紀中期，利用高壓蒸汽推動機械運動的蒸汽機已被廣泛使用，但推動蒸汽機的熱能容易散失，使它的效率無法順利提升。1876年，德國人奧圖（Nicolaus Otto ， 1832～1891年）製造出內燃機，其原理是利用燃料在引擎汽缸內燃燒，將熱能轉變為機械能。

課本註釋

課本圖片

圖2-2 驛傳制度

驛傳制度是由傳遞文書的驛夫與驛站構成的郵遞網絡，為古代中央與地方政府間聯繫的橋梁，若遇緊急公文，驛站間便會一站接著一站接力傳遞訊息。圖為新城魏晉墓葬群的壁畫，描繪驛夫騎馬傳遞信息的形象。

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課本圖片

圖2-2 驛傳制度

盂城驛建於明洪武八年（1375年），位於今日的江蘇省，為京杭大運河水路與陸路交通的樞紐。其規模龐大，共有一百多間廳房，可以容納六十五匹馬、十八艘驛船、兩百多人入住。（2017年拍攝）

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圖2-6　十九世紀歐洲鐵路的鋪設　

圖中可看到1850年時除了英國之外，離英國愈近的國家，因較早受工業革命的影響，鐵路的鋪設較其他地區密集。

到了1880年時西歐的鐵路網已相當成熟，南歐雖因較晚發展鐵路而導致鐵路鋪設較慢，但基本的鐵路交通網也已成形。（2019年繪製）

課本圖片

圖2-6 「加萊夜行」

圖中描繪1880年代一家人坐上由巴黎開往加萊的夜車，車廂中熟睡的孩子依偎在母親懷中。

（十九世紀末繪製）

課本圖片

課本圖片

課本圖片

補充資料

黃河的堤防工程

黃河潰堤影響：人口南移、大運河興建

1906年完工之伯公坑到葫蘆墩的

輕便鐵道 (大安溪左岸)

補充資料

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1908年啟用的基隆車站（第三代）

補充資料

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民國49年 中橫公路通車照

補充資料

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日治時期

• 1914年，日軍以太魯閣族在立霧溪峽谷的傳統道路為基礎開闢「理蕃步道」
• 1935年，完成由霧社經合歡山抵達太魯閣、花蓮的步道，命為「合歡越嶺道路」
• 該步道的路線和今天中橫並不完全相同

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• 中橫是美援計畫的一部分，美援提供八成的經費、關鍵技術人員及機具建材等

補充資料

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• 中橫公路建造工程總共動員了一萬多位退伍榮民
• 每日約有五、六千人同時工作
• 開路工人最主要的工具：�十字鎬、炸藥

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• 由於工程是透過人工開鑿及炸藥的方式，導致意外傷亡頻傳
• 因工程意外及天災而殉難的有212人、�受傷者702人，平均每公里犧牲1人餘

補充資料

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• 施工期間，總統蔣中正多次前往巡視、關心工程進度

補充資料

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• 60年的變遷，中橫公路背負著榮民安身、觀光旅遊、資源開發、貫穿東西交通等多樣面貌

補充資料

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補充資料

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臺灣北部的航空門戶原為臺北航空站（現臺北松山機場），隨著民國50、60年代經濟發展已不敷使用，交通部於民國60年開始籌劃新機場

民國68年桃園國際機場空照圖

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• 民國68年2月26日，首架�中華航空747客機降落在�中正國際機場
• 啟用時，只有一條跑道、�一座航廈
• 機場歷經多次更名：�67年原定名「桃園國際機場」�68年更名為「中正國際機場」�95年改「臺灣桃園國際機場」

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民國73年啟用南跑道�民國89年揭幕第二航廈�民國99年成立桃園機場公司�民國102年第一航廈改善工程完工�民國104年南北跑道整修完畢�民國106年機場捷運通車、� 第三航廈動土

補充資料

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根據2020年統計：�桃園機場貨量高達234萬2715噸，較2019年成長7.35％，創桃機成立以來新高

夜間的桃園國際機場

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卡爾．弗里德里希．賓士�（Karl Friedrich Benz�1844年－1929年）

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1888年汽車第三型，可長途駕駛

• 當時民眾對汽車興趣缺缺，賓士的太太貝爾塔決定親自駕駛汽車證明並推廣丈夫的設計
• 1888年8月：貝爾塔帶著兒子駕駛汽車回娘家，三天後開回�

→此行確實達到宣傳的效果，�賓士也針對貝爾塔長途駕駛的經驗修改了設計

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頁 3/3

貝爾塔．賓士 (Bertha Benz)�始終支持並參與丈夫的創業

1899年：製造第一輛賽車1906年：賓士和兩個兒子�　成立了「賓士父子公司」

補充資料

補充資料

• 《史記．秦始皇本紀》記有秦始皇二十七年，治馳道
• 「道廣五十步，三丈而樹」：規定馳道的寬度，且在兩旁植樹以標識距離，反映馳道的建設已有統一標準

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中橫築路人

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航空城迫遷惹議

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侵害人民財產權

區段徵收爭議反思

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汽車發展史

矢內原忠雄在《日本帝國主義下之臺灣》提及：臺灣受限於自然條件，使西部沿海各港口在清代均單獨與中國大陸對渡，形成各自獨立之經濟圈，臺灣島內市場被切割成若干區塊。日本領臺後積極推動「資本主義的基礎工事」，強化臺灣對外聯繫能力和統一島內市場。在此，「資本主義的基礎工事」應指

(A)統一貨幣 �(B)統一度量衡 �(C)興建縱貫鐵路 �(D)興建嘉南大圳

104指考

由題幹可知，為便利統治、促進人口、資源流通，僅有從基隆到高雄的縱貫鐵路可發揮此一作用，故選(C)。(A)(B)總督府統一貨幣和度量衡的目的，在於整合臺灣和日本的經貿關係，以利日本在臺投資貿易，取得臺灣資源；(D)興建目的是為了解決嘉南平原灌溉水源問題。

解析

1880年代，一位臺灣官員向政府指陳：為達「方便商務，振興經濟，貫穿南北，裨於海防，輸送兵員，防止變亂」之目的，希望能進行此一重大建設。請問：此重大建設所指為何？

​

(A)興建貫穿南北的公路系統

(B)廣建港口以建立環島航運

(C)疏竣南北河川以開鑿運河

(D)興建貫穿南北的鐵路系統

97指考

(A)1880年代，沈葆楨、劉銘傳為開發內山皆曾進行開路的工作，不過並未貫穿南北，而是東西向；(B)(C)環島航運及開鑿運河，雖有經濟效益，有助於農業灌溉和交通往來，但是對於海防安全，則未有幫助；�(D)1887年劉銘傳奏請清廷於臺灣籌辦鐵路，計畫從基隆建到臺南。修築到基隆至新竹段，後由於經費不足，未能繼續向南修建。�四個選項中，考量時間點及史實，且只有鐵路的功能最能符合題幹所說的條件，故答案為(D)。

解析

經濟史家考察十九世紀歐洲運輸革命與工業革命的關聯，指出：「這種運輸設施」的推展，使先前未曾開發地區捲入世界經濟活動內，更因其克服運輸量、畜力、季節及移動速度等限制，工業革命成果得以擴大。因此，此一交通革新「不但是運輸革命的完成，而且也是工業革命的完成」。這位史家所說的「這種運輸設施」，最可能是指：

(A)汽車的量產

(B)運河的開通

(C)鐵路的興起

(D)輪船的通航

111分科

從題幹可知此運輸設施的特點為：十九世紀時獲得推展、運輸量大、有助於擴大工業革命成果，並「使先前未曾開發地區捲入世界經濟活動內」，故可知答案應為(C)。十九世紀鐵路興起後，因其載運量大，可將工業化產品大量輸出至各地與海外殖民地，有助於工業革命推展。(A)汽車於二十世紀後才普及，且不符載運量大特點；(B)運河及(D)輪船皆受季節等環境限制，故不選。

解析

學者指出：兩宋政府雖不是強大的政權，但政府重視官方訊息流通管道的管理，除了嚴格要求輿情的蒐集、巡訪、分析與檢核外，還敕令各層級政令文書必須依規定的時效傳遞。兩宋政府這麼做的主要目的是：

(A)監控在野人士的活動

(B)穩定深入地控制地方

(C)取締翻刻官方的文書

(D)動員民力以對抗外族

111分科

從內文提及的政策旨在能讓中央政府快速、有效的掌握各地的政治現況，並即時作出對應的治理手段。這現象呼應宋代君主逐步收回地方政府各項權力，力求加強朝廷對於地方的控制力。

解析