KURSUS INTEGRITI &

ANTIRASUAH

KIAR

Kementerian Pendidikan Tinggi

2.0

Membina Generasi Bermaruah, Berintegriti dan Bebas Rasuah

“

LIABILITI

KORPORAT

6

Modul

Kesalahan RASUAH oleh organisasi komersial��Seksyen 17A Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009

LATAR BELAKANG

• Merupakan peruntukan baharu dalam Akta SPRM 2009.

​

• Seksyen 17A Akta SPRM 2009 - kesalahan rasuah oleh organisasi komersial

​

• Diluluskan oleh Parlimen pada 5 April 2018.

​

• Berkuat kuasa pada 1 Jun 2020.

​

​

MEMENUHI �OBLIGASI ANTARABANGSA

United Nations Convention Against Corruption (UNCAC)

Article 26(1) - Liability of legal persons

​

“Each State Party shall adopt such measures as may be necessary, consistent with its legal principles, to establish the liability of legal persons for participation in the offences established in accordance with this Convention.”

​

​

• Menggalakkan aktiviti perniagaan dijalankan secara jujur dan bebas daripada rasuah.

​

• Menggalakkan organisasi komersial melaksanakan langkah pencegahan rasuah dalam organisasi.

​

• Mempromosikan tadbir urus baik dan pematuhan undang-undang pencegahan rasuah.

​

​

​

3

OBJEKTIF

Seksyen 17A

Akta SPRM 2009

Negara lain yang mempunyai peruntukan ini

• United Kingdom - Seksyen 7, UK Bribery Act 2010

​

• Amerika Syarikat - The Foreign Corrupt Practices Act 1977

​

• Brazil - Federal Law No. 12, 846/2013

​

• Kanada - Criminal Code & Corruption of Foreign Public Officials Act

​

• Australia - Criminal Code Act 1995

​

​

Syarikat atau organisasi komersial dikenakan hukuman kerana membenarkan pegawai dan kakitangan mereka melakukan rasuah untuk memperoleh sesuatu projek (atau mendapat sesuatu faedah).

LIABILITI KORPORAT

Seksyen 17A Akta SPRM 2009�- Kesalahan oleh organisasi komersial -

(1) Suatu organisasi komersial melakukan kesalahan jika seseorang yang bersekutu dengan organisasi komersial itu secara rasuah memberikan, bersetuju untuk memberikan, menjanjikan atau menawarkan kepada mana-mana orang apa-apa suapan sama ada bagi faedah orang itu atau bagi faedah orang lain dengan niat -

• untuk memperoleh atau mengekalkan perniagaan bagi organisasi komersial itu; atau

• untuk memperoleh atau mengekalkan faedah dalam menjalankan perniagaan bagi organisasi komersial itu.

Secara mudahnya, � kesalahan berlaku apabila…

• Seseorang yang bersekutu dengan organisasi komersial

​

• Memberikan / bersetuju untuk memberikan / menjanjikan / menawarkan rasuah

​

• Tujuan rasuah:
• untuk memperoleh atau mengekalkan perniagaan bagi organisasi komersial itu; atau

​

• untuk memperoleh atau mengekalkan faedah dalam menjalankan perniagaan bagi organisasi komersial itu.

“organisasi komersial”

kategori organisasi yang boleh didakwa kerana rasuah.

4

Definisi

Organisasi komersial?

Organisasi yang diperbadankandi bawah Akta Syarikat 2016

Perniagaan yang didaftarkan di bawah Akta Perkongsian 1961

Perniagaan yang didaftarkan di bawah Akta Perkongsian Liabiliti Terhad 2012

Syarikat / Perniagaan luar negara yang menjalankan perniagaan di Malaysia

1

2

3

4

“seseorang yang bersekutu dengan organisasi komersial”

Perbuatan rasuah individu ini boleh menyebabkan organisasi mereka didakwa.

Definisi

Seseorang yang bersekutu dengan organisasi komersial?

• Pengarah, rakan kongsi atau pekerja.

​

• Individu yang melaksanakan tugas bagi pihak organisasi komersial berkenaan.

​

​

​

DENDA tidak kurang 10 kali ganda nilai suapan, atau RM1 juta, mengikut mana-mana yang lebih tinggi; ATAU

​

JIKA BERSALAH…

PENJARA tidak lebih 20 tahun; ATAU

Kedua-dua sekali

Contoh kes sebenar yang boleh didakwa di bawah Seksyen 17A Akta SPRM 2009

• PUTRAJAYA, 20 Disember 2016 - Bekas Ketua Akaun Pelanggan Serantau, Alcatel Network Systems (M) Sdn Bhd dijatuhkan hukuman penjara 6 bulan dan denda RM125,000 selepas didapati bersalah kerana rasuah.

​

• Tertuduh telah memberi suapan RM25,000 dalam bentuk cek Alcatel Network Systems (M) Sdn Bhd kepada Penolong Pengurus Perolehan, Telekom Malaysia Berhad.

​

• Rasuah bertujuan mendapatkan maklumat tender "for the supply of Wideband Code Division Multiple Access (WDCMA) Mobile Communication System and the Provision of Works phase II".

​

• Kesalahan dilakukan di Hotel Shangri-La, Jalan Sultan Ismail pada 17 Februari 2006.

Bekas pegawai kanan Alcatel dipenjara dan didenda kerana beri rasuah

KES PERTAMA �Seksyen 17A Akta SPRM 2009��18 Mac 2021

• SHAH ALAM, 18 Mac 2021 - Syarikat penyewaan kapal, Pristine Offshore Sdn. Bhd. didakwa di Mahkamah Sesyen Shah Alam atas pertuduhan mengikut Seksyen 17A(1)(a) Akta SPRM 2009. Syarikat yang diwakili pengarah baharunya, Datuk xxxx, mengaku tidak bersalah atas pertuduhan tersebut.

​

• Mengikut pertuduhan, seseorang yang bersekutu dengan syarikat iaitu pengarahnya, Encik ABC, telah MEMBERI SUAPAN kepada Ketua Pegawai Operasi sebuah syarikat berjumlah RM321,350.

​

• Suapan itu bertujuan bagi memastikan syarikat Pristine Offshore Sdn. Bhd. DIANUGERAHKAN SUBKONTRAK penyewaan kapal dalam kerja-kerja cari gali minyak.

​

• Perbuatan itu dilakukan di Bandar Kinrara, Puchong di antara 29 Jun dan 14 Oktober 2020.

Pristine Offshore - syarikat pertama didakwa rasuah

Sekiranya organisasi komersial didapati bersalah, siapa yang boleh dihukum?

• Organisasi komersial itu sendiri

​

• Pengarah, orang yang mempunyai kawalan (terhadap organisasi komersial), rakan kongsi atau pegawai.

​

• Sesiapa yang terlibat dalam pengurusan organisasi komersial berkenaan.

KECUALI… individu terbabit membuktikan:

1. Kesalahan dilakukan tanpa keizinannya atau penglibatannya.

​

• Individu terbabit telah menjalankan segala usaha yang wajar untuk menghalang pelakuan kesalahan tersebut.

MENGELAKKAN �LIABILITI KORPORAT

• Organisasi komersial yang dituduh di mahkamah mesti membuktikan tatacara (usaha) yang mencukupi untuk mencegah jenayah rasuah telah dilaksanakan dalam organisasi terbabit.

​

• Seksyen 17A(5) Akta SPRM 2009 - Menteri mengeluarkan Garis Panduan Tatacara Mencukupi untuk menghalang pegawai atau kakitangan terlibat rasuah.

​

• Garis panduan ini telah dikeluarkan dan dilancarkan oleh Perdana Menteri pada 10 Disember 2018.

​

Prinsip

T.R.U.S.T

T.R.U.S.T

• Tone from the top

​

• Jaminan kepada stakeholders bahawa organisasi akan mematuhi sepenuhnya undang-undang dan peraturan yang berkuat kuasa

​

• Memantau tahap integriti dan tadbir urus organisasi

​

• Menyediakan bajet dan sumber manusia berkaitan usaha pencegahan rasuah

Top level commitment

T.R.U.S.T

• Melaksanakan penilaian risiko rasuah dan fraud dalam organisasi.

​

• Dicadangkan - setiap 3 tahun

​

• Menambah baik sistem dan prosedur yang lemah

​

• Turut melibatkan pihak luar yang dilantik oleh organisasi komersial.

​

​

Risk assessment

T.R.U.S.T

Undertake control measures

• Polisi syarikat mengenai rasuah
• Melaksanakan due-diligence
• Menggalakkan pelaporan rasuah
• Conflict of interest
• Hadiah dan keraian
• Sumbangan dan penajaan termasuk sumbangan politik
• Bayaran kemudahan (Facilitation payment)

​

Penting: Memastikan polisi, prosedur dan inisiatif antirasuah didokumentasi

T.R.U.S.T

• Penilaian / penambahbaikan berterusan terhadap:

- polisi dan prosedur antirasuah

- program antirasuah

​

• Melantik individu kompeten untuk audit dalaman inisiatif antirasuah

​

• Melantik audit luar untuk melihat pematuhan terhadap prosedur antirasuah - contoh, ISO 37001

​

• Memantau pegawai/kakitangan

​

• Mengambil tindakan terhadap mereka yang terlibat rasuah dan salah laku

Systematic review, monitoring & enforcement

T.R.U.S.T

Training & communication

• Polisi dan prosedur antirasuah mesti dihebahkan

​

• Latihan warga dalam pencegahan rasuah

​

• Program kesedaran antirasuah

​

TIDAK kepada rasuah

Contoh kes luar negara berkaitan liabiliti KORPORAT

Sweett Group PLC

UK Bribery Act 2010

Sweett Group PLC (Sweett), merupakan penyedia perkhidmatan profesional dalam sektor pembinaan di United Kingdom.

​

Sweett menjadi syarikat pertama yang didakwa dan disabitkan hukuman kerana rasuah di United Kingdom. Siasatan Serious Fraud Office (SFO) ke atas Sweett bermula sekitar Jun 2014.

Siasatan mendapati anak syarikat Sweett di Timur Tengah iaitu Cyril Sweett International Limited telah membuat bayaran rasuah kepada pegawai kanan Al Ain Ahlia Insurance Company.

​

Rasuah bertujuan untuk memenangi kontrak khidmat perundingan bagi pembinaan Hotel Rotana di Abu Dhabi.

 Pada Disember 2015, Sweett mengaku bersalah kerana gagal melaksanakan usaha pencegahan rasuah seperti yang dikehendaki oleh Seksyen 7(1)(b) UK Bribery Act 2010.

​

​

​

Pada 19 Februari 2016, Southwark Crown Court mendenda Sweett sebanyak £2.25 juta. Mahkamah juga mengarahkan Sweett menanggung kos siasatan SFO sebanyak £95,000.

Skansen

Interiors Limited

UK Bribery Act 2010

Skansen adalah syarikat kecil yang menjalankan kerja-kerja membaik pulih. Skansen hanya mempunyai 30 pekerja dan tidak aktif (dormant) sejak tahun 2014.

Skansen didakwa apabila bekas Pengarah Urusannya merasuah bekas Pengurus Projek DTZ Debenham Tie Leung.

​

Bayaran rasuah berjumlah £10,000 bertujuan memenangi kontrak membaik pulih dua pejabat di London bernilai £6 juta.

Pada 21 Februari 2018, Southwark Crown Court mensabitkan Skansen dengan kesalahan rasuah di bawah Seksyen 7 UK Bribery Act 2010.

​

Mahkamah mendapati Skansen gagal melaksanakan usaha mencukupi bagi mencegah berlakunya rasuah.

Walaupun disabitkan, mahkamah tidak mengenakan sebarang penalti terhadap Skansen. Keputusan dibuat kerana syarikat itu tidak aktif dan tidak mempunyai sebarang aset.

Sabitan mahkamah

Ironinya, perbuatan rasuah dalam syarikat Skansen dilaporkan sendiri oleh pengurusan baharu Skansen.

​

Malah, pengurusan Skansen memberi kerjasama sepenuhnya kepada pihak berkuasa semasa proses siasatan.

​

AKTIVITI

Bincangkan

Skandal rasuah melibatkan syarikat berikut:

Ringkasan Modul 6

Skandal rasuah melibatkan syarikat berikut:

- Terima kasih -