國民法官制度

的挑戰與展望

​

奕讀法律事務所 蕭奕弘

2021年12月21日/成功大學法律系

1

國民法官法的施行兩階段

• 112年：故意犯罪因而發生死亡結果者。
• 刑法第271條殺人罪、刑法第277條第2項前段傷害致死罪...。
• 跟外勤相連結。
• 115年：所犯最輕本刑為十年以上有期徒刑之罪。
• 殺人未遂、刑法某些致重傷罪名，如刑法第226條第2項性侵致重傷。
• 兒童及少年性剝削防制條例第33條第2項「意圖營利以違反意願方法使兒童或少年為有對價之性交或猥褻行為」。
• 妨害國幣懲治條例第3條第2項「意圖供行使之用而偽造、變造幣券，情節重大」。
• 貪污治罪條例第4條等罪，如職務上收賄罪。
• 不含毒品及少年案件。

2

現行的刑事審判程序

3

國民法官刑事審判程序

4

進入審理後，對檢辯有什麼不一樣？

• 選擇案件理論、為案件定性。
• 開審陳述、擘畫出審理的地圖。
• 自主證據調查、把每一個點打穩。
• 法律觀念的解釋、不能完全仰賴法院。
• 法庭上即時紀錄、法庭筆錄自己來。
• 調查完畢即時論告、辯論、沒有多餘的時間沈澱。
• 刑度建議與調查方法，讓合議庭更了解被告、被害人。

5

更多的要求

• 把事實化繁為簡，拉出起訴、辯護的主軸。
• 白話法律規定、用最簡單的方式說明法律觀念。
• 融入日常生活經驗的論述、觸動素人的內心。
• 隨時觀察國民法官的神色及反應。
• 同時也以過往實務運作，來說服職業法官。
• 熟稔法庭活動、更好的臨場反應。
• 回應稍縱即逝，很難容後補陳。
• 不恰當的回應，可能在素人心裏造成影響。
• 即時統合資訊，很多素材法庭上才會出現。

6

怎麼白話、恰當的說明法律概念？

7

更需要把被害人、被告呈現在法庭上

• 過去的刑事案件，檢辯大多會聚焦在犯罪事實的建構與防禦。
• 在國民法官加入後，有血有肉的3D人生，是國民法官在意的事情。
• 辯護人要盡力去建構、回溯被告的人生，作為合議庭科刑的依據。
• 能夠幫被害人說話的檢察官，也要能夠在法庭上建構被害人的人生。
• 被害人在家屬、朋友中，是一個什麼樣的人？
• 因為本案的犯罪事實，造成多大的損害？

8

國民法官制度，對檢辯的挑戰

• 檢察官
• 要做的事情更多、承擔的責任更重。
• 但檢方畢竟有國家資源，也有很多優秀、願意歷練的檢察官。
• 檢方有更多的法庭經驗，也可以集中培訓專股檢察官。
• 只要有資源的適度投入＋製造誘因！
• 辯護人
• 在國民法官加入的戰場，也許會有跟以往不同的局面。
• 案件被告不是特別有資力的族群，但需要投入的辯護成本很高。
• 承接國民法官審判案件，對辯護人沒有商業上的誘因。
• 為名、為理想都撐不久，需要法律扶助資源的投入。

9

誰會是檢方在國民法官的主力？

• 剛分發？
• 分發3年？
• 分發5年？
• 分發7年？
• 分發10年？
• 分發10年以上？
• 主任、高檢署回任的檢察官？

10

開始規劃派主任的問題

開始陸續派主任

一、二審輪調

剛分發通常要在偵查歷練

國民法官制度，對審判長的挑戰最大

• 審判長在國民法官制度設計中，是職業法官對國民法官的窗口。
• 從選任程序開始，一直到評議階段，原則上都是由審判長來溝通。
• 院方的流動率，比檢方快，尤其在北部法院
• 10年的年資，檢察官可以升主任、法官已經可以去二審
• 但要成為有經驗的國民法官審判長，先要是有經驗的審判長＋跟國民法官對話的能力，這兩者都不容易。
• 訴訟程序的熟稔，要能面對檢辯的挑戰。
• 恰到好處的跟國民法官溝通，適度的帶領、但不能造成權威效應。
• 又要適度的避免檢辯在程序中帶有偏見性的訴訟策略。
• 這些經驗跟能力都需要一定時間的累積。
• 院檢人事制度的不同，院方不容易製造誘因，需要願意投入付出的法官加入。

11

感謝您的寶貴時間

12