1 of 24

Diálogo de Alto Nivel: Gobierno – Inversionistas – Donantes

Desbloqueando financiamiento para la nueva agenda forestal de Bolivia

Abril 2026

Roberto Esmeral (CSD/CCS)

Coordinador CAN

2 of 24

OBJETIVOS DE LA REUNIÓN

Presentar los DFCC/DFNC

Presentar el Programa BID CLIMA

OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN

3 of 24

Las conversiones de deuda por naturaleza (DFNC) y de deuda por clima (DFCC) son instrumentos financieros innovadores que vinculan la sostenibilidad de la deuda con la conservación y restauración de la biodiversidad, así como con la acción climática.

Estas operaciones reestructuran o reducen la deuda externa y crean espacio fiscal, a cambio de compromisos para financiar inversiones en conservación o clima, movilizando financiamiento mixto de fuentes públicas y privadas.

Estableciendo mecanismos a largo plazo, como los Fondos Fiduciarios para la Conservación o el Clima (CTF), que alinean los incentivos financieros con resultados medibles, mejoran la resiliencia fiscal y promueven la colaboración intersectorial para alcanzar los objetivos ambientales.

1. ¿QUÉ SON LOS DFNC/DFCC?

4 of 24

Los mecanismos DFNC y DFCC consisten en la reestructuración, la recompra o el canje de la deuda externa soberana de un país con el fin de generar margen fiscal para inversiones en la conservación y restauración de la biodiversidad, o en iniciativas relacionadas con el clima.

Identificación de la deuda elegible (El país debe contar con la capacidad institucional y normativa necesaria para destinar los ahorros a los fines previstos.)
Acuerdo sobre compromisos de conservación y/o climáticos (*)
Estructuración financiera y jurídica, se emite un nuevo instrumento (un bono, un préstamo) o se recompra o convierte la deuda y se utilizan mejoras crediticias (como garantías o seguros).
Creación o fortalecimiento de un Fondo Fiduciario de Conservación (CTF) o de una Entidad con Fines Específicos (SPV) (**)
Cierre de la transacción y uso de los fondos obtenidos
Implementación, seguimiento y verificación

¿CÓMO FUNCIONA?

5 of 24

Aunque prometedoras, las operaciones del DFNC y el DFCC son complejas, que requieren la coordinación entre:

Múltiples organismos gubernamentales

Bancos multilaterales de desarrollo (BMD)

Organizaciones de conservación

Comunidades locales

Fondos fiduciarios o entidades o vehículos con fines específicos(SPV)

¿Y QUIENES PARTICIPAN?

6 of 24

ESTRUCTURA DE LOS DFNC/DFCC - ECUADOR

7 of 24

Aunque prometedoras, las operaciones del DFNC y el DFCC son complejas, por lo cual es prioritario:

Claridad en los roles, fortalecimiento de capacidades de las autoridades.
Comunicación clara y eficiente (Unificada)
Un cierre rápido suele ser esencial para garantizar condiciones de mercado favorables, mantener el compromiso de los inversionistas y poder materializar los beneficios asociados a la transacción.
La coordinación y la gobernanza entre las partes interesadas.
La formación específica y el desarrollo de capacidades son un componente fundamental.
Sistemas de monitoreo robustos (supervisar los avances, desarrollar capacidades de rendición de cuentas, evaluar el impacto y logro de resultados)

BUENAS PRÁCTICAS

8 of 24

Aunque prometedoras, las operaciones del DFNC y el DFCC son complejas, por lo cual es prioritario:

Participación de partes interesadas alrededor de metas comunes (desde el inicio)

Claridad en los roles, fortalecimiento de capacidades de las autoridades.

Estrategia de Comunicación:

Clara y eficiente (Unificada)
Revelar demasiada información demasiado pronto puede poner en peligro el proceso de reestructuración, mientras que revelar muy poca puede alterar la confianza y la aceptación.

BUENAS PRÁCTICAS

9 of 24

Aunque prometedoras, las operaciones del DFNC y el DFCC son complejas, por lo cual es prioritario:

Un cierre rápido suele ser esencial para garantizar condiciones de mercado favorables, mantener el compromiso de los inversionistas y poder materializar los beneficios asociados a la transacción.

La coordinación y la gobernanza entre las partes interesadas.

La formación específica y el desarrollo de capacidades son un componente fundamental.

Sistemas de monitoreo robustos (supervisar los avances, desarrollar capacidades de rendición de cuentas, evaluar el impacto y logro de resultados)

BUENAS PRÁCTICAS

10 of 24

Alineación con la Estrategia Nacional Climática y su Plan de Acción (NDC 3.0)

Sector Bosques como uno de los ejes fundamentales de la Estrategia, centrándose en la gestión integral y sustentable de los bosques y la tierra, a través de:

Reducir la Deforestación/Degradación de los bosques

Reducir los incendios forestales

Incrementar el manejo integral y sostenible de bosques

Incrementar la ganancia de cobertura de bosques

Incrementar la producción de recursos maderables y no maderables

ALINEACIÓN CON LA NUEVA AGENDA FORESTAL

11 of 24

Metas del Plan de Acción Climático (NDC 3.0)

META 1: HASTA 2035, REDUCIR AL 80% LA DEFORESTACIÓN FUERA DE ÁREAS PROTEGIDAS EN COMPARACIÓN CON LA LÍNEA BASE.

META 2: HASTA 2035 MANTENER LA REDUCCIÓN DEL 100% DE LA DEFORESTACIÓN EN ÁREAS PROTEGIDAS EN COMPARACIÓN CON LA LÍNEA BASE

META 3: HASTA EL 2035, REDUCIR EN UN 60% LA SUPERFICIE DE INCENDIOS FORESTALES

META 4: HASTA 2035, AUMENTAR LA SUPERFICIE DE BOSQUES BAJO MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE A 22,7MHA, FAVORECIENDO LA RESILIENCIA DE LOS BOSQUES ANTE LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO.

META 5: HASTA EL 2035, BOLIVIA INCREMENTARÁ LA SUPERFICIE DE COBERTURA DE BOSQUES EN 1.1 MILLONES DE HECTÁREAS MEDIANTE ACCIONES DE RESTAURACIÓN, FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN.

META 6: HASTA 2035, DUPLICAR LA PRODUCCIÓN DE MADERA AUTORIZADA FORTALECIENDO LA ECONOMÍA LOCAL DE LOS ACTORES COMO MEDIDA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO.

META 7: HASTA 2035, DUPLICAR LA PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS FORESTALES NO MADERABLES FORTALECIENDO LA ECONOMÍA LOCAL DE LOS PRODUCTORES COMO MEDIDA FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO.

ALINEACIÓN CON LA NUEVA AGENDA FORESTAL

12 of 24

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y Plan de Acción (NBSAP)

Objetivo 1: Incorporación de la biodiversidad

1. Valoración y sensibilización: Integrar los valores de la biodiversidad en las estrategias de desarrollo nacional y planificación local.

2. Incentivos: Incorporar incentivos positivos para la conservación y uso sustentable de la biodiversidad.

3. Gestión sostenible: Implementar planes de manejo sostenible en sectores productivos clave (forestal, agrícola, pesquero).

4. Sostenibilidad empresarial: Promover prácticas de producción sostenibles en el sector privado para reducir el impacto ambiental.

ALINEACIÓN CON LA NUEVA AGENDA FORESTAL

13 of 24

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y Plan de Acción (NBSAP)

Objetivo 2: Reducción de presiones y uso sostenible

5. Reducción de la deforestación

6. Manejo Forestal Sustentable

7. Agricultura Sostenible

8. Pesca sostenible

9. Gestión de contaminantes

10. Especies exóticas invasoras

11. Ecosistemas vulnerables

ALINEACIÓN CON LA NUEVA AGENDA FORESTAL

14 of 24

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y Plan de Acción (NBSAP)

Objetivo 3: Conservación de la biodiversidad

12. Sistemas de Áreas Protegidas

13. Conservación de la biodiversidad agrícola: Proteger los parientes silvestres de cultivos nativos y variedades locales.

14. Protección de especies amenazadas

ALINEACIÓN CON LA NUEVA AGENDA FORESTAL

15 of 24

Estrategia Nacional sobre Biodiversidad y Plan de Acción (NBSAP)

Objetivo 4: Conocimiento, capacidades y beneficios

16. Conocimiento tradicional: Resguardar los conocimientos y prácticas tradicionales de los pueblos indígena originarios campesinos

17. Sistema de información: Fortalecer el Sistema de Información de Biodiversidad (SIB) de Bolivia.

18. Ciencia y tecnología: Mejorar la generación y aplicación de conocimientos científicos sobre biodiversidad.

19. Participación social: Fomentar la participación activa de actores locales en la gestión de biodiversidad.

20. Movilización de recursos: Asegurar el financiamiento y la implementación de planes de capacitación (CEPA)

ALINEACIÓN CON LA NUEVA AGENDA FORESTAL

16 of 24

Clima y naturaleza no se han considerado al definir inversiones.

Se deben tomar en cuenta para escalar los impactos a las magnituded necesarias.

Faltan capacidades de monitoreo, reporte y verificación de impacto para actividades de clima y biodiversidad.

¿QUÉ APRENDIMOS DE LOS BONOS VINCULADOS A LA SOSTENIBILIDAD (SLBS)?

EL DESAFIO

US$ 1,3 billones

US$ 478.000 millones

US$ 44.200 millones⁽¹⁾

3,40% de las necesidades anuales

US$ 7.800 millones

0,60% de las necesidades anuales

Estimado de las inversiones anuales que se requieren en América Latina y el Caribe para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París, incluyendo en temas de adaptación ⁽²⁾

Si todo eI financiamiento multilateral en América Latina y el Caribe estuviera enfocado en clima, representaría solo una pequeña parte de las inversiones requeridas anualmente

Financiamiento climático movilizado por el Grupo BID en 2022 a través de operaciones de garantía soberana

Compromisos totales de los bancos multilaterales de desarrollo a América Latina y el Caribe en 2019, incluyendo IBRD, IDA, CFI, BID, BID Invest, CAF garantía soberana y sin garantía soberana, y CABEI – datos de la CEPAL (2021)
Se necesitan US$700.000 millones anuales entre ahora y el 2030 para cerrar la brecha de financiamiento para la biodiversidad, según el Global Biodiversity Framework. Tras el acuerdo de la COP 15, se están desarrollando rápidamente datos y metodologías para dar seguimiento a la biodiversidad.

2.¿POR QUÉ BID CLIMA?

• Empecemos con un poco de contexto para entender qué es BID CLIMA.

• Como sabemos, existe una brecha significativa de financiamiento climático en la región. Las inversiones actuales no son suficientes para alcanzar los objetivos climáticos nacionales. Como se muestra en el gráfico con los círculos, esta brecha se estima entre US$478 mil millones y US$1,3 billones, para cumplir con los objetivos nacionales.

• A partir de la experiencia del BID en Uruguay y Chile, identificamos el gran potencial que tienen los mercados de deuda verde para cerrar esta brecha y movilizar los recursos necesarios.

• Sin embargo, esta experiencia también nos reveló varios desafíos que limitan ese potencial en la región:

- Primero, hay poca experiencia en los sectores para invertir en temas relacionados con el clima y la naturaleza.

- Segundo, hay una escasa oferta de carteras de inversión, lo que impide alcanzar la escala necesaria para generar impacto.

- Tercero, hay limitaciones de capacidades, especialmente en áreas como monitoreo y reporte

17 of 24

PROGRAMA PILOTO

Un programa piloto para préstamos de inversión que pone a prueba un nuevo mecanismo de financiamiento orientado a resultados...

RECOMPENSA LA ACCIÓN EN CLIMA Y NATURALEZA

…que brinda una recompensa a los prestatarios que apuestan por una mayor acción en materia de naturaleza y clima...

MEJORA EL ACCESO A FINANCIAMIENTO CONCESIONAL VERDE

...con un enfoque en la generación de capacidades para ayudarles a acceder a los mercados de deuda verde y temática.

C

limate

inked

ncentive

echanism for

mbition

L

I

M

A

*Mecanismo para Vincular la Ambición en Biodiversidad y en Cambio Climático al Desempeño

¿QUÉ ES BID CLIMA?

18 of 24

Contribuir al logro de metas climáticas y de biodiversidad a través de programas de inversión sectoriales.

Crear o mejorar capacidades de MRV climático o de biodiversidad dentro del sector y/o en los organismos rectores.

Mejorar la capacidad de identificar y diseñar inversiones sectoriales que incorporen intervenciones a favor de la naturaleza y/o el clima para alcanzar mayor escala.

Utilizar operaciones de préstamos de inversión para incentivar inversiones impulsadas por sectores

que ayuden a acelerar el acceso de los prestatarios soberanos a los mercados temáticos de capital verde,

con el objetivo de lograr la escala necesaria para cumplir con las metas nacionales de clima y de biodiversidad (NDCs, NBSAPs, objetivos de adaptación), así como la estrategia nacional de financiamiento climático.

Objetivo General de BID CLIMA

TIPO 1

KPI

TIPO 2

KPI

TIPO 3

KPI

OE1

OE2

OE3

LÓGICA VERTICAL DE BID CLIMA

Financiamiento

no reembolsable

Objetivos Específicos de BID CLIMA

• Aquí tenemos un pequeño grafico para entender un poco la lógica de BID CLIMA y que busca lograr, y al final, cómo se incorpora en los proyectos de inversión.

• No es necesario leer cada detalle del gráfico, pero lo más importante es entender que el objetivo central de BID CLIMA es escalar la inversión en clima y biodiversidad,�mediante incentivos financieros y mecanismos de transparencia.

• Si recuerdan la primera diapositiva sobre la brecha de financiamiento, mencionamos varios desafíos. Pues bien, BID CLIMA precisamente busca abordar esos desafíos.

• El programa plantea tres objetivos específicos, que se reflejan directamente en los proyectos donde se incorpora:

1) Contribuir al logro de metas climáticas y de biodiversidad a través de programas sectoriales.
2) Fortalecer las capacidades técnicas para identificar, diseñar y ejecutar intervenciones efectivas.
3) Mejorar los sistemas de monitoreo, reporte y verificación (MRV), tanto en los sectores involucrados como en las instituciones rectoras.

19 of 24

Adaptación del proyecto de inversión

Proyecto se orienta al logro de objetivos de clima y naturaleza

Verificación independiente del cumplimiento de los KPI

Se desembolsa

la recompensa BID CLIMA

Aplicación de un cuestionario de diagnostico

Diseño de 3 KPI

vinculados a los objetivos de BID CLIMA

Identificación de intervenciones en una Hoja de Ruta específica

Implementación respaldada por una Cooperación Técnica de 1 M US$

1

2

3

4

¿CÓMO FUNCIONA?

Ya que hemos conversado brevemente sobre cómo podría integrarse BID CLIMA en el programa Amazonía, exploremos ahora de manera concreta cómo se estructura un proyecto BID CLIMA y cómo opera en la práctica.
Concretamente, los préstamos BID CLIMA se desarrollan como otros prestamos de inversión del Banco pero con algunas particularidades. Incluyen consideraciones de clima y naturaleza, con instrumentos y requerimientos adicionales.
Primero trabajamos en un préstamo de inversión “tradicional” y se adapta para que adopte también objetivos de clima y de naturaleza y los requerimientos de BID CLIMA
Segundo, aplicamos un Cuestionario de Evaluación como un diagnóstico para entender las capacidades instaladas y posibles áreas que se pueden fortalecer. A partir de esto, de diseñan tres indicadores claves de desempeño (KPI).
También se diseña una Hoja de Ruta con acciones concretas y se apoya al prestatario durante la ejecución para garantizar el cumplimiento de las KPIs.
Es importante recordar que para los préstamos BID CLIMA, está considerada una Cooperación Técnica de apoyo operativo de hasta $1M.
Finalmente, se realiza una verificación independiente para validar el cumplimiento de los KPI y desembolsar la recompensa BID CLIMA.

20 of 24

Si se cumplieron completamente todas las condiciones al fin del préstamo

RECOMPENSA

5% del monto

del préstamo

NO RECOMPENSA

TIPO 1

KPI

TIPO 2

KPI

TIPO 3

SÍ

NO

Mide impactos positivos en clima y naturaleza de la inversión

Mide las capacidades para aumentar la

escala de intervención en clima y naturaleza

Mide la capacidad del sector para informar sobre el impacto (MRV)

Sin recompensa
No hay penalización

KPI

UN ENFOQUE INNOVADOR BASADO EN RESULTADOS

La clave de BID CLIMA es que es un programa basado en resultados. Por eso, los KPIs son fundamentales para asegurar que los objetivos del programa se cumplan dentro de la operación.

Los tres KPIs que deben cumplirse son:
KPI Tipo 1: mide el impacto climático del préstamo, es decir, la mejora en adaptación o mitigación o naturaleza que generan las inversiones.
KPI Tipo 2: mide la mejora en la capacidad del sector para incorporar clima y naturaleza en sus políticas, programas y proyectos, más allá del préstamo actual. Esto se puede reflejar en el desarrollo de carteras de inversión, metodologías, herramientas, entre otros.
KPI Tipo 3: mide el fortalecimiento de las capacidades del sector para monitorear, reportar y verificar el impacto climático de sus actividades. Esto puede incluir sistemas de información, reportes técnicos o publicaciones.

Estas tres áreas de intervención son comunes a todos los préstamos, pero los KPI se adaptan a cada préstamo.
Si se cumplen los tres KPIs, se otorga una recompensa equivalente al 5% del monto de capital ordinario del préstamo, con un máximo de US$10 millones (lo que corresponde a un préstamo de hasta US$200 millones).
En caso de que no se cumplan los tres KPIs al 100%, no hay penalización, pero tampoco se otorga la recompensa.

La verificación independiente se realiza al final del período de desembolso, durante el último año, siempre y cuando se haya desembolsado al menos el 90% del préstamo.
La verificación la realiza una entidad externa, no el BID ni la agencia implementadora, y emula prácticas de los mercados de capitales, donde una opinión de segunda parte por ejemplo evalúa resultados y procesos (sin ser una auditoría). Una de las razones para esto es acercar a los países a dinámicas similares a las de los mercados temáticos de deuda.

21 of 24

Indicadores de desempeño diseñados por el país junto al BID

Objetivo

$ 139,9M

en inversiones verdes

de los cuales

$ 66,5M

provienen de

Climate Investment Funds (CIF)

Recompensa BID CLIMA

(sujeta al cumplimiento de KPI)

$3,6M

La capacidad instalada

de Fuentes No Convencionales de

Energía (FNCER) en el SIN aumente en 125MW

TIPO 1

KPI

el 20,7 % del portafolio de FDN, medido en número de proyectos,

se haya alineado con la taxonomía verde

del país.

TIPO 2

KPI

el 60% de los proyectos

del portafolio de FDN hayan sido reportados anualmente bajo estándares del Task Force on Climate-Related Financial Disclosures (TCFD)

TIPO 3

KPI

Financiamiento

KPI

Contraparte

Financiera de Desarrollo Nacional (FDN)

Apoyar la descarbonización de la economía colombiana acelerando el financiamiento de proyectos de transición energética justa y fortaleciendo las capacidades e instrumentos de la FDN que contribuyan a su eventual acceso a los mercados temáticos de capital verde en la escala necesaria.

PROYECTO PILOTO: COLOMBIA

Como les mencioné anteriormente, ya contamos con varios ejemplos de adopción del programa BID CLIMA.
Les voy a presentar dos casos concretos para que puedan visualizar cómo se ha integrado el programa en proyectos reales: uno en el sector de agua, y otro vinculado a un banco de desarrollo.

Ejemplo de proyecto: Programa de Apoyo a la transición energética
Este proyecto, aunque este de energía, es muy similar a la configuración de este préstamo.

La contraparte es: la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), un banco de desarrollo de Colombia, especializado en la financiación y estructuración de proyectos de infraestructura a nivel nacional.

El objetivo general es apoyar la descarbonización de la economía colombiana, acelerando el financiamiento de proyectos de transición energética justa y fortaleciendo las capacidades e instrumentos de la FDN que contribuyan a su eventual acceso a los mercados temáticos de capital verde en la escala necesaria.

Los objetivos específicos son: (i) aumentar la financiación tanto para proyectos de Fuentes No Convencionales de Energía Renovable (FNCER) en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) y las Zonas No Interconectadas (ZNI) así como para el escalamiento de tecnologías habilitantes para su despliegue, para contribuir al cumplimiento de las metas sectoriales de descarbonización; (ii) fortalecer las capacidades técnicas de la FDN para la identificación, diseño y gestión de cartera de proyectos climáticos; y (iii) mejorar las capacidades de Monitoreo, Reporte y Verificación (MRV) climático de la FDN para contribuir a los esfuerzos nacionales de reporte climático y apoyar eventuales emisiones de deuda verde.

Los KPI que FDN deberá cumplir al 100% para acceder al desembolso del financiamiento no reembolsable BID CLIMA son:
(i) que la capacidad instalada de FNCER en el SIN aumente en 125MW;
(ii) que 20,7% del portafolio de FDN, medido en número de proyectos, haya estado alineado con la taxonomía verde del país;
y (iii) que 60% de proyectos del portafolio de FDN hayan sido reportados anualmente bajo estándares Task Force on Climate-Related Financial Disclosures (TCFD).

22 of 24

Deben contestar al cuestionario las entidades involucradas.

Se estructura en torno a varias dimensiones

Apoya la alineación de los proyectos piloto con los objetivos de BID CLIMA

INSTRUMENTO CLAVE: CUESTIONARIO BID CLIMA

El cuestionario es importante porque apoya la alineación de los proyectos con los objetivos de BID CLIMA.
Se estructura en varias dimensiones que caracterizan las capacidades de cada institución para considerar cambio climático y biodiversidad en sus proyectos e inversiones, y acceder a fuentes de financiamiento verde.
Se busca que respondan al menos: la contraparte y los ministerios de Ambiente y Finanzas. Al entrevistar todas esas entidades la idea es tener una idea general del prestatario, pero tambien del entorno y de las condiciones habilitantes.

Tendremos la sesión del BDE mañana, y planeamos entrevistar a los ministerios despues de la mision.
En el Ministerio de Ambiente, se busca que respondan al menos equipos técnicos relacionados con clima o acceso a financiamiento, y enlaces que trabajen temas del sector (i.e. agua).
En el Ministerio de Finanzas, hablamos especialmente unidades de deuda y financiamiento público, y perfiles que gestionen financiamiento verde o estrategias para usar recursos de donantes en fondos temáticos (clima, biodiversidad).

23 of 24

Evaluar el nivel de preparación de los prestatarios

Esto guiará a los equipos en la definición del nivel de ambición al cual el proyecto debería aspirar.

Identificar áreas de intervención

Identifica acciones que se deben de tomar con recursos del préstamo y la cooperación técnica, para ayudar a los prestatarios a desarrollar sus capacidades.

DOS OBJETIVOS PRINCIPALES

24 of 24

MUCHAS GRACIAS!

Jorge Choquehuanca: (jorgecho@iadb.org)

Verónica Tejerina: (veronicate@iadb.org)�BID Clima: Federico Brusa (fbrusa@iadb.org)�