«Роль общественных советов в обеспечении прозрачности и эффективности работы государственных структур.»
Зульфия Ахмедходжаева, главный консультант Наманганского областного управления юстиции - Заведующая секретариатом Общественного совета при управлении юстиции Наманганской области.
Закон Республики Узбекистан �«О социальном партнёрстве»
Закон Республики Узбекистан �«Об общественном контроле»
ПП №3837
от 04.07.2018 г.
УП №6181 от 04.03.2021 г.
УП №6247
от 16.06.2021 г.
УП №124
от 26.08.2024 г.
Закон Республики Узбекистан
«О социальном партнёрстве»
Статья 3. Разработка и реализация программ социально-экономического развития страны, в том числе сетевых, региональных программ, а также нормативно-правовых документов и иных решений, затрагивающих права и законные интересы граждан сотрудничества
II.Глава Статья 6. основные формы социального партнерства являются:
участие неправительственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в разработке и реализации программ социально-экономического развития
участие представителей негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в деятельности рабочих групп, комиссий и общественно-консультативных органов при государственных органах
Закон Республики Узбекистан
«О социальном партнёрстве»
Органы государственного управления могут выдавать прямые государственные социальные заказы неправительственным некоммерческим организациям и другим институтам гражданского общества для реализации социальных и социально значимых проектов за счет внебюджетных средств
Для реализации социальных и общественно значимых проектов органы государственного управления издают государственные социальные заказы, перечень государственных заказчиков и направления деятельности, на которые планируется направить средства, заранее объявляются в средствах массовой информации, в том числе в электронных СМИ
Закон Республики Узбекистан
«О социальном партнёрстве»
Рассмотрение, обобщение и оценка проектов, представленных в органы государственного управления от негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, осуществляются общественными советами при органах государственного управления
Между органом государственного управления и негосударственной некоммерческой организацией или иным институтом гражданского общества, признанными победителем конкурса, заключается договор
Статья 25. Права государственных органов в сфере социального партнерства
Статья 26. Обязанности государственных органов в сфере социального партнерства
Закон Республики Узбекистан
«Об общественном контроле»
Статья 3. Субъекты общественного контроля
Общественный контроль может осуществляться также общественными советами, комиссиями и иными общественными организационными структурами в соответствии с законодательством.
Статья 6. Формы общественного контроля
Формами общественного контроля являются:
обращения и запросы в государственные органы;
участие на открытых коллегиальных заседаниях государственных органов;
общественное обсуждение;
общественное слушание;
общественный мониторинг;
общественная экспертиза;
изучение общественного мнения.
Состав ОС
Число членов Общественного совета не ограничено;
Информация об утвержденных членах общественного совета, а также их контактные данные (телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты) и вносимые в них изменения будут опубликованы на официальном сайте государственного органа в течение 5 дней с момента утверждения.
представители ННО
другие институты ГО
СМИ
уважаемые граждане, имеющие большой практический опыт в сферах общественной деятельности
ветераны, пронесшие образцовую службу в государственном органе
Состав ОС при Намюсте
Состав Общественного совета при Намюсте утверждался
26.01.2019 г.
25.02.2022 г.
21.09.2024 г.
ОС состоит из �25 членов;
Последняя информация об утвержденных членах общественного совета опубликована на сайте Намюста 27.09.2024 г.
представители ННО -15
другие институты ГО-2
СМИ-2
уважаемые граждане, имеющие большой практический опыт в сферах общественной деятельности-2
ветераны, пронесшие образцовую службу в государственном органе-4
Информация на сайте Намюста
!!! Активные, результативные и уважаемые населением общественные советы являются яркими индикаторами зрелого гражданского общества!!
ПП №3837 от 04.07.2018 г. «О мерах по организации деятельности общественных советов при государственных органах”
Общественному совету должно быть предоставлено право
заблаговременно получать информацию о предстоящих заседаниях общественного совета и других публичных мероприятиях, организуемых государственным органом, и участвовать в этих мероприятиях
осуществлять осмотр зданий (помещений) и иных объектов государственного органа, в том числе его территориальных подразделений и организаций, находящихся в его ведении, в порядке, установленном государственным органом;
вносить предложения руководителям государственного органа, его региональных подразделений и подведомственных ему организаций по вопросам, входящим в компетенцию общественного совета
получение информации, статистических данных и других материалов государственного органа, необходимых для разработки и реализации предложений и рекомендаций по повышению эффективности государственного органа
!!! Активные, результативные и уважаемые населением общественные советы являются яркими индикаторами зрелого гражданского общества!!
ОС при государственном органе
* постоянно действующий совещательный орган, осуществляющий свою работу на общественных началах
* Основные вопросы деятельности общественного совета обсуждаются на его заседании. Заседание общественного совета созывается не реже одного раза в квартал на основании планов его работы.
*О заседаниях общественного совета и вопросах повестки дня необходимо объявлять на официальном сайте государственного органа.
-
* создается по решению руководителя государственного органа;
* осуществляет свою деятельность на основании положения, разработанного в соответствии с Типовым положением утверждаемым решением руководителя государственного органа;
*На заседании общественного совета могут участвовать руководитель государственного органа, его заместители, сотрудники и могут быть приглашены представители иных государственных органов.
*Решение, принятое на заседании общественного совета, оформляется протоколом. Протокол заседания общественного совета подписывается секретарем, утверждается председателем собрания и в трехдневный срок направляется государственному органу, членам общественного совета и заинтересованным лицам.
Общественный совет при госоргане:
- создается при центральном аппарате государственного органа, и его деятельность распространяется на все региональные подразделения и организации, находящиеся в ведении этого государственного органа;
- решения ОС носят рекомендательный характер;
По Типовому положению
Общественный совет при госоргане:
-При возникновении необходимости оперативного принятия решения общественного совета по инициативе его председателя решение может быть принято по запросу по согласованию с членами общественного совета;
-В случаях несогласия государственного органа с решением общественного совета он направляет на него мотивированное возражение в письменной форме не позднее десяти дней со дня получения решения общественного совета.
-Материально-техническое обеспечение деятельности общественного совета осуществляется государственным органом, а также за счет иных источников, не запрещенных законом;
- Соответствие деятельности общественного совета его уставу и правовым документам Республики Узбекистан контролируется руководителем государственного органа.
По Типовому положению
отдел по связям с общественностью (или пресс-служба) государственных органов является рабочим органом общественных советов, обеспечивает их организационно-методическую и информационную деятельность.
устранение правовых пробелов, связанных с введением конкретных механизмов проведения мониторинга институтами гражданского общества, осуществляющими общественный контроль, в том числе общественными советами при государственных органах, а также установлением ответственности за нарушение законодательства об общественном контроле.
В Приложении № 1 К Указу Президента Республики Узбекистан от �4 марта 2021г. № УП-6181, Концепции развития гражданского общества в 2021 — 2025 гг.
Приложение № 1 К Указу Президента Республики Узбекистан от �4 марта 2021г. № УП-6181, Концепции развития гражданского общества в 2021 — 2025 гг.
№ | Показатель | Единица измерения | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Ответственные за исполнение | ||
8. | Расширение участия представителей негосударственных некоммерческих организаций, созданных по инициативе граждан, в деятельности общественных советов при государственных органах (относительно�общего количества представителей негосударственных некоммерческих организаций, включенных в�состав общественных советов) | процент | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | Общественная палата, Минюст, НАННОУз, министерства и ведомства | ||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2021 года № УП-6181
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
развития гражданского общества в 2021 — 2025 годах
Установить такой порядок, согласно которому государственные органы и организации:
в) с 1 июля 2021 года совместно с действующими при нем общественными советами разместить на своих официальных сайтах следующую информацию и обеспечить ее ежеквартальное обновление:
сведения об утвержденных членах общественного совета,
а также их контактные данные (телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты);
заседания общественного совета и вопросы повестки дня;
В Указе Президента Республики Узбекистан
№ПФ-6247
«О дополнительных мерах по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, а также эффективного осуществления общественного контроля» от 16 июня 2021 года
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. «Социально значимая информация, которая должна быть размещена в виде открытых данных».
СПИСОК
В Указе Президента Республики Узбекистан
№ПФ-6247
«О дополнительных мерах по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, а также эффективного осуществления общественного контроля» от 16 июня 2021 года
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. «Дальнейшее повышение уровня открытости в деятельности государственных органов и организаций».
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
Ежегодно министерства и ведомства организуют конкурсы на выполнение социальных заказов институтам гражданского общества за счет внебюджетных фондов.
При этом отборы ориентированы, прежде всего:
-на защиту прав человека;
-создание нетерпимой к коррупции среды;
-решение наиболее актуальных проблем
образования, медицины, экологии,
строительства, транспорта, коммунального
хозяйства, занятости, социальной сферы, услуги
и другие области;
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЗА
№ ПФ-124
от 26 августа 2024 г.
*председатели общественных советов при государственных органах утверждаются из числа представителей институтов гражданского общества;
*ежегодно оценивается эффективность работы общественных советов и объявляются ее результаты;
*активные члены общественных советов материально поощряются за счет внебюджетных средств государственного органа;
*Движению «Юксалиш» рекомендовано ежегодно оценивать эффективность общественных советов и публиковать ее результаты на своем официальном сайте и в социальных сетях;
*реорганизовать деятельность общественных советов в двухмесячный срок;
*обеспечить предоставление информации о деятельности общественных советов движению «Юксалиш» по его запросу.
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА ЗА
№ ПФ-124
от 26 августа 2024 г.
Спасибо за внимание!