Изменения порядка участия в закупках по 223-ФЗ

Автор: Алабужев Максим Николаевич -

Директор ЧОУ ДПО «Институт Развитие 2000»,

Опыт работы в сфере закупок с 2012 года, руководитель Специализированной организации по торгам, участник Всероссийских Конференций по 44-ФЗ и 223-ФЗ

Институт Развитие 2000

Мы специализируемся на подготовке специалистов по закупкам, с 2014 года мы обучили более 12 000 заказчиков по всей территории РФ и после каждого обучения мы получаем положительную обратную связь. Наша основная задача - улучшить работу Заказчика и минимизировать штрафы и другие негативные последствия для руководителя учреждения.

​

Наши клиенты: Правительство Приморского края, Администрация города Владивостока, Администрация города Южно-Сахалинска, Правительство Хабаровского края, Правительство Сахалинской области, Правительство Камчатского края, Пенсионный Фонд России, ГУФСИН и многие другие

1. Обзор изменений 223-ФЗ для участников закупок

Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 104-ФЗ�"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Сокращение сроков оплаты для всех договоров.

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг.��

Статья 3

5.3. Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством РФ, Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Оплата СЕМЬ РАБОЧИХ дней по всем договорам.

С 16.04.2022

Статья 3

5.4. При установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 настоящей статьи, в положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

Заказчик может прописать в Положении о закупках другой срок оплаты, но все не так просто

С 16.04.2022

Аналогичные сроки оплаты прописаны �в ПП РФ 1352 (закупки у СМСП)��

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

14.3. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 настоящего Положения срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Подпункт «а»- это закупки где участники кто угодно, в том числе СМСП.

С 23.03.2022

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

28. При осуществлении закупки в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

​

Подпункт «б»- это закупки, где участники только СМСП.

С 23.03.2022

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

32.1. В документацию о закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящего Положения, должно быть включено обязательное условие о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с субъектом малого и среднего предпринимательства в целях исполнения договора, заключенного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с заказчиком, который должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

Подпункт «в»- это закупки, где СМСП привлекаются как субподрядчики.

С 23.03.2022

Чем грозит Заказчику нарушение сроков оплаты?��

Статья 7.32.3. Нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

9. Нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Этот штраф за несвоевременную оплату могут наложить уже сейчас,

но только по договорам с СМСП.

6.1. При описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ часть 6.1.

​

Теперь в описании предмета закупки можно требовать наименование страны происхождения ТРУ.

С 01.07.2022

Статья 3.1-3. Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Очень большие изменения

С 01.07.2022

Статья 4. Информационное обеспечение закупки

5. При осуществлении закупки в ЕИС, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных 223-ФЗ, размещаются:

• извещение об осуществлении конкурентной закупки,
• документация о конкурентной закупке,
• проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке,
• изменения, внесенные в такие извещение и документацию,
• разъяснения такой документации,
• протоколы, составляемые при осуществлении закупки,
• итоговый протокол,
• иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 ст.4.

С 01.07.2022

Убрано исключение для документации о запросе котировок, но есть исключение для предусмотренных 223-ФЗ случаев, которое относится только к официальному сайту и возможно к ЕИС

Статья 4.1. Реестр договоров, заключенных заказчиками

3. В реестр договоров не вносятся сведения  информация и документы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат размещению в единой информационной системе.

С 01.07.2022

Очень во многих местах 223-ФЗ добавили, что информация размещается в ЕИС, но не на официальном сайте в предусмотренных 223-ФЗ случаях.

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 159-ФЗ�"О внесении изменений в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

4. Настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с:

13) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у указанных в части 2 настоящей статьи юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом РФ, у иных юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с указанным Кодексом, если закупки осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса, при условии, что перечень предусмотренных настоящим пунктом юридических лиц определен правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2 настоящего Федерального закона и регламентирующими правила закупок. В таких правовых актах указывается обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ;

Теперь закупки между взаимозависимыми организациями не попадают под 223-ФЗ, только если «осуществляются в целях обеспечения единого технологического процесса». Как и ранее такие взаимозависимые организации надо вносить в Положение о закупках

Федеральный закон от 11 июня 2022 г. N 160-ФЗ�"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

7.1. Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Статья 3

​

​

Появилась обязанность руководителя и членов комиссии принимать меры (что-то делать) для предотвращения конфликта интересов (выполнять требования 273-ФЗ и других НПА)

С 01.07.2022

7.2. Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:

1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки (определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки, либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие "личная заинтересованность" используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;

3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.

Статья 3

​

​

Помимо достаточно размытых требований к членам комиссии. Необходимо написать в Положении о закупках свои требования к членам комиссии.

С 01.07.2022

7.3. Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 7.2 настоящей статьи. В случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц, указанных в части 7.2 настоящей статьи, заказчик, принявший решение о создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями части 7.2 настоящей статьи.

Статья 3

​

​

Появилось требование к членам комиссии об уведомлении о конфликте интересов

С 01.07.2022

Федеральный закон от 14 июля 2022 г. N 272-ФЗ�"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке. В случае принятия Правительством Российской Федерации решений о введении специальных мер в сфере экономики, предусмотренных пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", заказчик вправе осуществлять у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) закупку товаров, работ, услуг, необходимых для выполнения государственного оборонного заказа, а также для формирования запаса продукции, сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, предусмотренного пунктами 3 - 3.2 статьи 7.1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".

Статья 3.6. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

​

​

Появились дополнительные основания ед. поставщика для гособоронзаказа

С 25.07.2022

Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 498-ФЗ�"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

5. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

5. Участником закупки является любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"."

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

С 05.12.2022

2. Новые правила участия в закупках у СМСП

ПП РФ от 11.12.2014 № 1352

2. Установить, что юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, вправе не применять настоящее постановление.

Начиная с 01.01.2022 ПП РФ № 1352 распространяется практически на всех заказчиков, кроме тех, кто сам СМСП .

ПП РФ от 07.07.2021 № 1128

с 01.01.2022

Субъект малого предпринимательства – это российская коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, которые нацелены на получение прибыли. Некоммерческая организация, а также унитарное муниципальное или государственное учреждение не является субъектом малого и среднего бизнеса.

Кто является СМСП

.

ПП РФ от 11.12.2014 №1352

4. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

​

Это могут быть закупки у кого угодно, в том числе, СМСП - 25%

и только у СМПС - 20%.

ПП РФ от 11.12.2014 № 1352

5. Годовой объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливается в размере не менее, чем 20 25 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, должен составлять не менее чем 18 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Объем закупок у СМСП увеличивается до 25%, а по закупкам, где участники только СМСП - до 20%

ПП РФ от 07.07.2021 № 1128

с 01.01.2022

Закупки по пункту Б�(участники только СМСП)

C 01.01.2022 для 20% закупок появились достаточно жесткие требования. Для остальных 80% требования практически не изменились

3. Конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

1) информация о конкурентной закупке в ЕИС или закрытая нескольким участникам;

2) обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки;

3) описание предмета конкурентной закупки осуществляется с соблюдением требований части 6.1 настоящей статьи

1. указываются функциональные технические, качественные, эксплуатационные характеристики предмета закупки;
2. Не должно быть товарных знаков
3. ТЗ если есть то «или эквивалент» кроме
1. Несовместимость
2. Запчасти
3. Исполнение госконтракта
4. Международные контракты

​

.

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

Статья 3.2.

Требования к конкурентным закупкам:

1. Ответы на запросы;
2. Отмена до окончания подачи заявок;
3. Заявки разбирает комиссия;
4. Должно быть извещение и документация, есть фиксированный перечень полей ч. 9 и 10 ст.4
5. Требования к составу, оформлению заявки в Положении о закупках и документации;
6. Требования к участнику в документации;
7. Можно потребовать отсутствие в РНП по 223-ФЗ и/или 44-ФЗ;
8. Есть требования к составу Протоколов;
9. Национальный режим ПП РФ 925.

​

Некоторые требования к закупкам у СМСП по «Б»

1. Товары должны быть в перечне размещенном в ЕИС, по ним можно и нельзя одновременно делать закупки не у СМСП;
2. Должны быть отражены в плане закупок;
3. У этих закупок должно быть размещено извещение и документация о закупке;
4. Отдельно отражаются в ежемесячном отчете (ПП РФ 908)
5. Конкурентные:
• Торги в электронной форме Конкурс, Аукцион, Запрос котировок, Запрос предложений
1. Отличается срок проведения;
2. Есть дополнительные требования к порядку проведения процедур;
3. Только на федеральных ЭТП;
4. Обеспечение заявок НГ или спецсчет;
5. Обеспечение контракта НГ или деньги;
6. Отдельные ЖЕСТКИЕ требования к составу заявки;
7. Отдельные требования к размеру обеспечения;
8. Есть штраф за несвоевременную оплату СМСП

​

​

Пункт Б СМСП

Торги

П. 20.1 ПП РФ 1352

Конкурс

Запрос предложений

Ед. поставщик

​

​

​

​

​

​

конкурс в электронной форме

Запрос котировок

223-ФЗ

Аукцион

аукцион в электронной форме

Запрос котировок в электронной форме

Запрос предложений в электронной форме

Конкурентные

Неконкурентные

Конкурентная закупка может превратиться в увлекательный квест

В чем состоит работа специалиста по закупкам

Захотел

Получил

Согласовал бюджет

Обосновал цену (три коммерческих)

Подготовил ТЗ (есть куча нюансов)

Подготовил проект договора

Требования к участникам закупок п.9 ч.19 ст. 3.4.

Требования национального режима ПП РФ 925

Требования к составу заявки ч.19 ст. 3.4.

Опубликовал извещение

Подождал срок. Отвечал на запросы

Организовал работу комиссии по разбору заявок

Заключение договора 10-20 дней

Разместил информацию по договору в реестре договоров

Организовал приемку и экспертизу

Проследил оплату 7 р.д и разместил все в ЕИС

zakupki.gov.ru

223 ФЗ

В связи с тем, что с 2022 года обязанность проводить закупки 25% всех закупок у СМСП появилась практически у всех заказчиков, закупок у СМСП стало много.

НЕ СМП

СМП

Статья 3.4.

2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

Статья 3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

Конкурс в Электронной форме для СМП:

4 Этапа

1. Обсуждение условий договора и характеристик ТРУ;
2. Обсуждение условий договора и характеристик ТРУ на основании поданных заявок;
3. Рассмотрение и оценка заявок ;
4. Сопоставление дополнительных ценовых предложений.

Могут быть любые этапы, но либо 1 или 2. Порядок должен быть такой же, в документации должны быть сроки для этапов.

Если идет уточнение характеристик, то участник может отказаться от участия после уточнения.

Возможна переторжка. В этом случае нужно сообщить в протоколе о минимальной цене, на доподачу 3 часа.

​

​

​

Аукцион в Электронной форме для СМП:

1) "шаг аукциона" от 0,5% до 5%;

2) снижение в пределах "шага аукциона";

3) участник не вправе подать предложение, равное ранее поданному или большее чем оно, равное нулю;

4) участник не вправе подать предложение, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах "шага аукциона";

5) участник не вправе подать предложение, которое ниже, чем текущее минимальное предложение, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.

​

​

Это все, что написано про аукцион у СМСП.

Статья 3.4.

7.2. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном настоящей статьей для проведения конкурса в электронной форме, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При этом подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не осуществляется.

Запрос предложений = Электронный конкурс

с 01.04.2021

Статья 3.4.

10. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

с 01.04.2021

В 223-ФЗ отсутствуют требования к составу заявок, кроме заявок для конкурентных закупок у СМСП�

Именно поэтому иногда в требованиях к заявкам появляются странные требования, вроде предоставления справки из Психоневрологического диспансера

Но в закупках по пункту Б у СМСП, Заказчик очень жестко ограничен в требованиях к заявке и к участнику

19.1 Заказчик вправе установить требования о предоставлении информации и документов:

1. наименование, юр. адрес ;
2. ФИО, паспорт, адрес места жительства;
3. ИНН Участника;
4. ИНН Учредителей;
5. Копия документов полномочия (кроме ИП);
6. Соответствие требованиям Законодательства;
7. Копия об одобрении крупной сделки;
8. Информация об обеспечении;
9. Декларация о соответствии требованиям;
10. Предложение участника в отношении предмета закупки;
11. Копии документов подтверждающих соответствие ТРУ зак-ву, если они не передаются при поставке;
12. наименование страны происхождения товара, документ подтверждающий страну (ПП РФ 2013);
13. Предложение о цене договора.

Статья 3.4.

Эти требования максимальные. Заказчик в Положении должен решить, какие будет использовать.

Статья 3.4.

1 часть

А) предложение в отношении предмета такой закупки

Б) документы в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев).

2 часть

Анкета, ФИО, ИНН участника, ИНН директора и Учредителя, полномочия, решение об одобрении крупной сделки, обеспечение, декларация, копии документов соответствия требованиям, наименование страны происхождения товаров

Документы по критериям для участника

Установлены требования к составу заявки конкурса и запроса предложений.

Заявка запроса котировок,

предложение в отношении предмета такой закупки,

Анкета, ФИО, ИНН участника, ИНН директора и Учредителя, полномочия, решение об одобрении крупной сделки, обеспечение, декларация, копии документов соответствия требованиям, наименование страны происхождения товаров

ЦЕНА.

Установлены требования к составу заявки запроса котировок

Статья 3.4.

Электронный аукцион СМП

1 часть

предложение в отношении предмета такой закупки.

2 часть

Анкета, ФИО, ИНН участника, ИНН директора и Учредителя, полномочия, решение об одобрении крупной сделки, обеспечение, декларация, копии документов соответствия требованиям, наименование страны происхождения товаров.

Установлены требования к составу заявки электронного аукциона

Статья 3.4.

19.1 Заказчик вправе установить требования о предоставлении информации и документов:

1. наименование, юр. адрес ;
2. ФИО, паспорт, адрес места жительства;
3. ИНН Участника;
4. ИНН Учредителей;
5. Копия документов полномочия (кроме ИП);
6. Соответствие требованиям Законодательства;
7. Копия об одобрении крупной сделки;
8. Информация об обеспечении;
9. Декларация о соответствии требованиям;
10. Предложение участника в отношении предмета закупки;
11. Копии документов подтверждающих соответствие ТРУ зак-ву, если они не передаются при поставке;
12. наименование страны происхождения товара, документ подтверждающий страну (ПП РФ 2013);
13. Предложение о цене договора.

Статья 3.4.

Эти требования максимальные. Заказчик в Положении должен решить, какие будет использовать.

9) Декларация о соответствии требованиям:

А) непроведение ликвидации;

Б) неприостановление деятельности;

В) отсутствие задолженности по налогам и сборам более чем 25% от балансовой стоимости активов;

Г) отсутствие судимости статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ у ИП, директора, главбуха;

Д) отсутствие факта привлечения статьей 19.28 КОАП РФ;

Е) Соответствие требованиям зак-ва РФ с указанием сайта;

Ж) Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если приобретает права;

З) Обладаниями правами интеллектуальной деятельности в случае использование результата при исполнении договора.

​

​

Эти требования фактически единственные возможные требования к участникам СМСП.

Статья 3.4.

19.2. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки

В случае, если есть критерии ,то должен быть порядок оценки заявок и предоставления информации и документов для подтверждения. Нет документов по критериям- отклонять заявку нельзя.

Статья 3.4.

Статья 3.4.

19.3. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 19.1 и 19.2 настоящей статьи

19.4. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в части 19.2 настоящей статьи, не допускается

Нельзя устанавливать в документации и заявке иные, кроме вышеперечисленных требования к заявке и участнику.

В аукционе и котировке нельзя использовать неценовые критерии.

с 01.04.2021

Статья 3.4.

21. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Первые части заявок АНОНИМНЫЕ

3. Новые требования к независимым гарантиям для СМСП

25. Заказчик вправе предусмотреть в положении

о закупке требование обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок, срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на участие в закупках предусмотрен положением о закупке заказчика в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным ГК РФ, за исключением случая проведения закупки в соответствии со статьей 3.4 настоящего Федерального закона, при котором обеспечение заявки на участие в такой закупке предоставляется в соответствии с частью 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке осуществляется участником закупки.

Статья 3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки

С 01.07.2022

Заказчик вправе установить обеспечение заявки деньги или банковская гарантия (для СМСП особый порядок)

26. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).

Статья 3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

Обеспечение заявки не возвращается: 1) уклонение от заключения договора 2) непредоставления обеспечения исполнения договора

27. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей. В случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.

​

Статья 3.2. Порядок осуществления конкурентной закупки

Обеспечение заявок, кроме закупок у СМСП,

не более 5% в закупках свыше 5 млн. руб

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

Обеспечение для СМСП по Б

Обеспечение заявки не более 2% ;

Возврат не более 7 рабочих дней с момента рассмотрения заявок, победителю после подписания;

Размер обеспечения контракта не более 5%, но не менее аванса;

Обеспечение можно внести деньги на счет, БГ или иной способ.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

23. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, установлено требование к обеспечению заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения не может превышать 2 процента начальной (максимальной) цены договора (цены лота). При этом такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств путем предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией о закупке.

Обеспечение заявок закупки у СМСП, не более 2%

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

24. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, возвращаются:

а) всем участникам закупки, за исключением участника закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня подписания протокола, составленного по результатам закупки;

б) участнику закупки, заявке которого присвоен первый номер, в срок не более 7 рабочих дней со дня заключения договора либо со дня принятия заказчиком в порядке, установленном положением о закупке, решения (за исключением случая осуществления конкурентной закупки) о том, что договор по результатам закупки не заключается.

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

25. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, установлено требование к обеспечению исполнения договора, размер такого обеспечения:

а) не может превышать 5 процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), если договором не предусмотрена выплата аванса;

б) устанавливается в размере аванса, если договором предусмотрена выплата аванса.

Обеспечение договора у СМСП, не более 5%

Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 №1352

26. Если в документации о закупке, осуществляемой в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, установлено требование к обеспечению исполнения договора, такое обеспечение может предоставляться участником закупки по его выбору путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, путем предоставления банковской гарантии или иным способом, предусмотренным документацией о закупке.

Обеспечение договора у СМСП: деньги, БГ или иной способ

Итог по обеспечению 223-ФЗ

Федеральный закон от 16 апреля 2022 г. N 109-ФЗ�"О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

12. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками такой закупки путем внесения денежных средств в соответствии с настоящей статьей или предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.

Статья 3.4. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

При закупках у СМСП обеспечение заявок вносится деньгами или НЕЗАВИСИМАЯ гарантия (как в 44-ФЗ)

С 01.07.2022

14.1. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать следующим требованиям:

1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Статья 3.4. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

Новые требования к Независимой гарантии для обеспечения Заявки:

1. Банк соответствует требованиям статьи 45 44-ФЗ;

2. НГ в реестре по 44-ФЗ (с 01.04.2023).

С 01.07.2022

С 01.04.2023

3) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;

4) независимая гарантия должна содержать:

а) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом РФ оснований для отказа в удовлетворении этого требования;

б) перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления такого перечня Правительством РФ в соответствии с пунктом 4 части 32 настоящей статьи;

в) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Статья 3.4. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

3) НГ безотзывная

4) а)Оплата 10 рабочих дней;

б) включает перечень док-тов для выплаты;

в) Срок не менее месяца с даты окончания заявок.

С 01.07.2022

14.2. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным настоящей статьей, является основанием для отказа в принятии ее заказчиком.

Статья 3.4. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

Несоответствие НГ требованиям 223-ФЗ является основанием для отказа в приемке

С 01.07.2022

14.3. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии, требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы, подлежащей уплате по такой независимой гарантии.

Статья 3.4. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

Гарант обязан уплатить пеню 0,1% за каждый день просрочки

С 01.07.2022

17. В случаях, предусмотренных частью 26 статьи 3.2 настоящего Федерального закона, денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются банком на счет заказчика, указанный в извещении об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, в документации о такой закупке, или заказчиком предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 3.4. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

Пункт сильно изменился уточнены формулировки по удержанию обеспечения со спецсчету и независимой гарантии.

С 01.07.2022

31. В отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются положения пунктов 1 - 3, подпунктов "а" и "б" пункта 4 части 14.1, частей 14.2 и 14.3 настоящей статьи. При этом такая независимая гарантия:

1) должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;

2) не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.

Статья 3.4. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

Важно! Появились требования к НГ для обеспечение договора а) Оплата 10 рабочих дней, б) включает перечень док-тов для выплаты 14.2- несоответствие 223-ФЗ – отклонение 14.3 0,1% пени за просрочку

С 01.07.2022

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397�"О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ"

32. Правительство Российской Федерации вправе установить:

1. типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

​

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397

​

С 01.10.2022

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397:

​

Приложение 1

ТИПОВАЯ ФОРМА

независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки научастие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

​

Приложение N 3

ТИПОВАЯ ФОРМА

независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения

договора, заключаемого при осуществлении конкурентной закупки товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

32. Правительство Российской Федерации вправе установить:

2) форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, форму требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

​

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397

​

С 01.10.2022

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397:

​

Приложение N 2

ТРЕБОВАНИЕ об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

​

Приложение N 4

ТРЕБОВАНИЕ об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключенного при осуществлении

конкурентной закупки товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

32. Правительство Российской Федерации вправе установить:

3) дополнительные требования к независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием СМСП, независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397

​

С 01.10.2022

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397:

​

II. Дополнительные требования к независимой гарантии, типовые формы

независимых гарантий, форма требования об уплате денежной суммы по

независимой гарантии

​

3 листа дополнительных требований к Независимым Гарантиям

​

Например

б) условие об обязанности гаранта рассмотреть требование заказчика (бенефициара) об уплате денежной суммы по независимой гарантии не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем получения такого требования и документов, предусмотренных перечнем, указанным в пункте 8 настоящего Положения;

Каждое такое несоответствие- штраф Заказчика, уклонение и РНП поставщика

32. Правительство Российской Федерации вправе установить:

4) перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием СМСП, независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397

​

С 01.10.2022

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397:

​

III. Перечень документов, представляемых заказчиком (бенефициаром)

гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по

независимой гарантии

Два отдельных перечня:

8. Перечень документов, подлежащих представлению заказчиком (бенефициаром) гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки на участие в закупке

9. Перечень документов, подлежащих представлению заказчиком

(бенефициаром) гаранту одновременно с требованием об уплате денежной

суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения

исполнения договора

​

32. Правительство Российской Федерации вправе установить:

5) особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, для целей 223-ФЗ.

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397

​

С 01.10.2022

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397:

​

IV. Особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Закона о контрактной системе для целей Закона о закупках

Небольшие технические правки, которые позволят размещать в реестр Независимых Гарантий по 44-ФЗ, Независимые Гарантии для СМСП по 223-ФЗ

​

4. Основные ошибки заказчиков при проведении конкурентных закупок у СМСП

Нарушения

• Документация и извещения;
• Описание объекта закупки (нет характеристик);
• Разъяснения (нет, сроки);
• Протоколы (не соответствуют 223-ФЗ);
• Нет процедуры заключения договора;
• Нет национального режима.

​

​

1. Обычные нарушения для конкретных закупок:

Практически никто из заказчиков не учел новые требования к составу извещения и документации

Статья 4. Информационное обеспечение закупки

9. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны следующие сведения:

8.1) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;

8.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;.

С 01.07.2022

В документации также появились требования к указанию обеспечения заявки и договора, срока, порядка и обязательства, которое обеспечивает, обеспечение договора

Хит штрафов

Статья 4. Информационное обеспечение закупки

10. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны:

15.1) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;

15.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;

.

С 01.07.2022

В документации также появились требования к указанию обеспечения заявки и договора, срока, порядка и обязательства, которое обеспечивает, обеспечение договора

Хит штрафов

Нарушения

2. Независимые гарантии (реестр, формы)

14.1. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, должна соответствовать следующим требованиям:

1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Статья 3.4. Порядок осуществления конкурентной закупки

​

​

Новые требования к Независимой гарантии для обеспечения Заявки:

1. Банк соответствует требованиям статьи 45 44-ФЗ;

2. НГ в реестре по 44-ФЗ (с 01.04.2023).

С 01.07.2022

С 01.04.2023

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397�"О независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, и независимых гарантиях, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ"

32. Правительство Российской Федерации вправе установить:

1. типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, типовую форму независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам такой закупки;

​

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397

​

С 01.10.2022

Постановление Правительства РФ от 9 августа 2022 г. N 1397:

​

Приложение 1

ТИПОВАЯ ФОРМА

независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки научастие в конкурентной закупке товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

​

Приложение N 3

ТИПОВАЯ ФОРМА

независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения

договора, заключаемого при осуществлении конкурентной закупки товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

Нарушения

3. Излишние требования к составу заявки и участникам в закупках у СМСП

Так как требования части 19.1 статьи 3.4 жесткие. То любые дополнительные требования нарушают статью 3.4. часть 19.3

ФОРМА ЗАЯВКИ ЗЛО !!!

Нарушения

Нарушения

Статья 3.4.

19.1 Заказчик вправе установить требования о предоставлении информации и документов

1. наименование, юр. адрес ;
2. ФИО, паспорт, адрес места жительства;
3. ИНН Участника;
4. ИНН Учредителей;
5. Копия документов полномочия (кроме ИП);
6. Соответствие требованиям Законодательства;
7. Копия об одобрении крупной сделки;
8. Информация об обеспечении;
9. Декларация о соответствии требованиям;
10. Предложение участника в отношении предмета закупки;
11. Копии документов подтверждающих соответствие ТРУ зак-ву, если они не передаются при поставке;
12. наименование страны происхождения товара, документ подтверждающий страну (ПП РФ 2013);
13. Предложение о цене договора.

Нарушения

4. Лишние требования к участнику закупок.

Нарушает требования ч. 19.1 статьи 3.4

Нарушения

9) Декларация о соответствии требованиям

А) непроведение ликвидации;

Б) неприостановление деятельности;

В) отсутствие задолженности по налогам и сборам более чем 25% от балансовой стоимости активов;

Г) отсутствие судимости статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ у ИП, директора, главбуха;

Д) отсутствие факта привлечения статьей 19.28 КОАП РФ;

Е) Соответствие требованиям зак-ва РФ с указанием сайта;

Ж) Обладание исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если приобретает права;

З) Обладаниями правами интеллектуальной деятельности в случае использование результата при исполнении договора.

​

​

Эти требования фактически единственные возможные требования к участникам СМСП

Статья 3.4.

Нарушения

5. Требование указания название организации в первой части заявок

Нарушения

6. Требование подтверждения принадлежности участника к Субъектам Малого и Среднего Предпринимательства, декларация, либо какие-то другие документы (бухгалтерская отчетность)

Нарушает требования ПП РФ 1352 п.11

11. Подтверждением принадлежности участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), предусмотренного подпунктом "в" пункта 4 настоящего Положения, к субъектам малого и среднего предпринимательства является наличие информации о таких участнике, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), предусмотренного подпунктом "в" пункта 4 настоящего Положения, предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Подтверждение СМП теперь является наличие информации в реестре СМП. Заказчик не имеет право требовать декларацию или иные документы в подтверждение.

Нарушения

7. В Положении о закупках про требования к закупкам у СМСП ничего не написано, только отсылка к 223-ФЗ. Заказчик начинает проводить и все ломается.

Это наверное самая распространенная ошибка.

5. Национальный режим

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ� ПОСТАНОВЛЕНИЕ�от 16 сентября 2016 г. N 925� �О ПРИОРИТЕТЕ�ТОВАРОВ РОССИЙСКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, РАБОТ, УСЛУГ,�ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ РОССИЙСКИМИ ЛИЦАМИ, ПО ОТНОШЕНИЮ К ТОВАРАМ, ПРОИСХОДЯЩИМ ИЗ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, РАБОТАМ, УСЛУГАМ, ВЫПОЛНЯЕМЫМ, ОКАЗЫВАЕМЫМ ИНОСТРАННЫМИ ЛИЦАМИ�(ред. 16 мая 2022 )

• Установлен приоритет российских ТРУ, перед иностранными при проведении всех закупочных процедур кроме ед. поставщика
• При проведении конкурсов и других подобных процедур оценка цены российских ТРУ делается со снижением 15%, при этом договор заключается по предложенной цене
• При проведении аукциона и подобных процедур в случае победы иностранных ТРУ с ними заключается договор по цене сниженной на 15% от предложенной ими по результатам торгов, а если цена ниже нуля то увеличенной на 15%.

​

​

​

​

​

Котировка, Конкурс, Запрос предложений – считается что РФ предложили на 15% чем в заявке, но заключаемся по цене заявки.

В аукционе если победил не РФ, то заключаемся -15% от цены победы в аукционе.

Постановление Правительства РФ от 16.09.20164 №925 О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим

1 ¹. Указанный в пункте 1 настоящего постановления приоритет применяется к товарам, происходящим из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, на равных условиях с товарами российского происхождения.

Происхождение товаров из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики подтверждается сертификатами о происхождении товара, выдаваемыми уполномоченными органами (организациями) Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики.

​

​

​

​

​

С 25.05.2022

ЛНР И ДНР тоже РФ

ПП РФ от 10.07.2019 № 878

2(1). При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения конкурса или иным способом, …которые содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 30 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке.

​

​

​

​

Радиоэлектронная продукция подтверждается реестром Минпромторг, конкурс, котировка, ЗП если товар в реестре то считаем минус 30%.от цены заявки

ПП РФ от 10.07.2019 № 878

2.1. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, а также интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством (систем удаленного мониторинга и диагностики, интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), автоматизированных систем управления технологическими процессами подстанций, автоматизированных систем технологического управления центров управления сетями) и (или) программного обеспечения, используемого в качестве компонента указанных систем, путем проведения конкурса или иным способом, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, указанных в документации о закупке, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, и (или) программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 30 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закупке

​

​

​

26.02.2022

ПП РФ от 10.07.2019 № 878

3(1)При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения аукциона, …. в случае если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

​

​

​

​

​

​

​

Если в аукционе на поставку радиоэлектронной продукции победил участник у которого нет товара в реестре Минпромторга то заключаем минус 30% от цены победы в аукционе

ПП РФ от 10.07.2019 № 878

3.1. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, а также интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством (систем удаленного мониторинга и диагностики, интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), автоматизированных систем управления технологическими процессами подстанций, автоматизированных систем технологического управления центров управления сетями) и (или) программного обеспечения, используемого в качестве компонента указанных систем, путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае если победителем закупки представлена заявка на участие в закупке, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, и (или) программного обеспечения, не включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, договор с таким победителем заключается по цене, сниженной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

​

​

26.02.2022

ПП РФ от 10.07.2019 № 878

4(1)При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции путем проведения аукциона, …. в случае если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

​

​

​

​

​

​

​

ПП РФ от 10.07.2019 № 878

4.1. При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, а также интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством (систем удаленного мониторинга и диагностики, интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), автоматизированных систем управления технологическими процессами подстанций, автоматизированных систем технологического управления центров управления сетями) и (или) программного обеспечения, используемого в качестве компонента указанных систем, путем проведения аукциона или иным способом, при котором определение победителя проводится путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о закупке, на "шаг", установленный в документации о закупке, в случае если победителем закупки, при проведении которой цена договора снижена до нуля и которая проводится на право заключить договор, представлена заявка на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке радиоэлектронной продукции, не включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, и (или) программного обеспечения, не включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, договор с таким победителем заключается по цене, увеличенной на 30 процентов от предложенной им цены договора.

​

26.02.2022

Постановление Правительства РФ от 16.09.20164 №925

5. Установить, что условием предоставления приоритета является включение в документацию о закупке следующих сведений, определенных положением о закупке:

а) требование об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;

б) положение об ответственности участников закупки за представление недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке;

в) сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки;

г) условие о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке и такая заявка рассматривается как содержащая предложение о поставке иностранных товаров;

д) условие о том, что для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицами в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 6 настоящего постановления, цена единицы каждого товара, работы, услуги определяется как произведение начальной (максимальной) цены единицы товара, работы, услуги, указанной в документации о закупке в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, на коэффициент изменения начальной (максимальной) цены договора по результатам проведения закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор, на начальную (максимальную) цену договора;

Страна подтверждается декларацией, нет страны в заявке отклонять нельзя, но считается иностранной.

Постановление Правительства РФ от 16.09.20164 №925

е) условие отнесения участника закупки к российским или иностранным лицам на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

ж) указание страны происхождения поставляемого товара на основании сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с которым заключается договор;

з) положение о заключении договора с участником закупки, который предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закупки, который признан уклонившемся от заключения договора;

и) условие о том, что при исполнении договора, заключенного с участником закупки, которому предоставлен приоритет в соответствии с настоящим постановлением, не допускается замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются российские товары, при этом качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным характеристикам товаров, указанных в договоре.

​

​

​

​

​

​

Определение иностранных лиц, по регистрации юр.лица, прописке физ. лиц, нельзя менять товар на иностранный если в заявке РФ

Постановление Правительства РФ от 16.09.20164 №925

6. Приоритет не предоставляется в случаях, если:

а) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единственным участником закупки;

б) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими лицами;

в) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами;

г) в заявке на участие в закупке, представленной участником конкурса … содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

д) в заявке на участие в закупке, представленной участником аукциона …, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет более 50 процентов стоимости всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

​

​

​

​

​

​

Не применяется: не состоялось, все товары РФ, все товары иностранные, менее 50% ТРУ РФ конкурс, ЗК, ЗП РФ,

Менее 50% иностранных ТРУ аукцион победил

Постановление Правительства РФ от 16.09.20164 №925

7. Действие настоящего постановления не распространяется на закупки, извещения о проведении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок либо приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу настоящего постановления.

​

8. Приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Письмо ФАС РФ от 22.11.2019 № ИА/102692/19

Приоритет должен применяться в равной степени к:

1) товарам российского происхождения и товарам иностранного происхождения государства, являющегося страной – участницей Евразийского экономического союза;

2) работам/услугам, выполняемым/оказываемым российскими лицами, и работам/услугам, выполняемым/оказываемым иностранными лицами государства, являющегося страной – участницей Евразийского экономического союза.

Приоритет в отношении товаров/работ/услуг иных стран не применяется.

​

6. Обжалование действий заказчика по 223-ФЗ и РНП

Статья 5. Реестр недобросовестных поставщиков

Новые случаи РНП

Реестр недобросовестных поставщиков

1. Ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в единой информационной системе.

Реестр недобросовестных поставщиков

2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

09.07.2022

Реестр недобросовестных поставщиков

3. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реестр недобросовестных поставщиков

4. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, должны быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.

5. Сведения, содержащиеся в реестре недобросовестных поставщиков, по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из этого реестра.

6. Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. N 1211�"О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Перечень�сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков�8. Дата расторжения договора с указанием основания расторжения договора (в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции (далее - санкции) и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера), от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора) и документа, являющегося основанием расторжения договора (решения суда)

10.08.2022

Перечень�сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков��9. Информация о включении сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отказом поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера (если основанием для направления сведений о недобросовестном поставщике (исполнителе, подрядчике) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, является расторжение договора в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора по причине введения в отношении заказчика санкций и (или) мер ограничительного характера).

01.10.2022

Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков�

1. Настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении РФ, граждан РФ или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

10.08.2022

Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков�

4. В случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

10.08.2022

9 1. Сведения о недобросовестных участнике закупки, поставщике (исполнителе, подрядчике) не включаются в реестр в случае, если в результате проведения проверки, предусмотренной пунктом 8 настоящих Правил, выявлено, что уклонение от заключения договора, ненадлежащее исполнение договора возникли вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при этих условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится уклонение участника закупки от заключения договора, отказ поставщика (исполнителя, подрядчика) от исполнения договора по причине введения в отношении заказчика указанных санкций и (или) мер ограничительного характера.

18.10.2022

Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

9. Участник закупки вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6 части 10 настоящей статьи, вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых корпорация развития малого и среднего предпринимательства проводит мониторинг соответствия или оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 настоящего Федерального закона. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4 - 6 части 10 настоящей статьи, вправе обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации проводят мониторинг соответствия или оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 настоящего Федерального закона

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

10. Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 135-ФЗ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований 223-ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

3) неразмещение в ЕИС положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с 223-ФЗ размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений 44-ФЗ предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

​

​

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

11. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

12. В антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в случаях, определенных пунктами 1, 4 - 6 части 10 настоящей статьи, а также с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, могут быть обжалованы:

1) корпорацией развития малого и среднего предпринимательства действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых эта корпорация проводит мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 настоящего Федерального закона, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданными ими организациями действия (бездействие) заказчиков, в отношении которых органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или созданные ими организации проводят мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмотренные статьей 5.1 настоящего Федерального закона, при закупке товаров, работ, услуг в случае, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

13. Рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ

​

Три основные проблемы заказчиков в 2022

Статья 3. Принципы и основные положения закупки ТРУ часть 8.1.

Основания для перехода на 44-ФЗ:

1. Не разместили отчет СМСП до 01.02.2023;
2. Не выполнили норму СМСП;

Всего 25%

Пункт Б 20%

• Предоставили недостоверные данные в отчете.

​

​

​

Проверьте заранее, что у вас точно все получается

В случае если Заказчик продолжит пользоваться 223-ФЗ, вместо 44-ФЗ, то ЗА КАЖДУЮ ЗАКУПКУ будет начислен штраф согласно КОАП РФ �статья 7.32.3 часть 3� на должностное лицо 20 000 – 30 000 рублей, �а на юридическое лицо – 50 000 – 100 000 рублей.

Чем позже заказчик устранит нарушение, тем дороже это ему обойдется.

Проверка состоялась 10.05.2023

Чем позже заказчик устранит нарушение, тем дороже это ему обойдется.

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ�"О защите конкуренции"�

ограничение конкуренции

​

Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов

1. Признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к:

1) установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок;

2) повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) сокращению или прекращению производства товаров;

5) отказу от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками).

Статья 16.

Запрещаются соглашения между ФОИВ, ОГВ субъектов РФ, ОМС, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, ЦБРФ или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к:

1) повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов), за исключением случаев, если такие соглашения предусмотрены федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;

2) экономически, технологически и иным образом не обоснованному установлению различных цен (тарифов) на один и тот же товар;

3) разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов или покупателей (заказчиков);

4) ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений

1. При проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников;

2) создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений;

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений

2. Наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений

3. Наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между

участниками торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений

4. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов, запроса котировок, запроса предложений и заключенных по результатам таких торгов, запроса котировок, запроса предложений сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа.

Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений

5. Положения части 1 настоящей статьи распространяются в том числе на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства

Статья 18.1.  

6. Жалоба на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии (далее - жалоба) подается в письменной форме в антимонопольный орган и должна содержать:

1) наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, оператора электронной площадки, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса;

3) указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, на нормативный правовой акт, устанавливающий порядок осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, мероприятий по реализации проекта по строительству, а также соответствующие доводы;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

​

01.09.2021

Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров 

19. В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому в порядке, установленном частью 11 настоящей статьи, направлено уведомление, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением требования, установленного настоящим пунктом, является ничтожным.

Процедура обжалования 223-ФЗ

Возврат жалобы

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные законом;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей;

5) акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа были обжалованы в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Порядок рассмотрения жалобы�(ведётся аудиозапись)

• Представление сторон, права и обязанности
• Сообщение заявителя о фактах, изложенных в жалобе
• Вопросы заявителю от членов комиссии КО, от других участников
• Пояснения заказчика по жалобе
• Вопросы заказчику от членов комиссии КО, от других участников
• Пояснения заинтересованного участника закупки и вопросы ему
• Принятие комиссией КО решения по жалобе (в закрытом заседании)
• Оглашение решения

​

Возможно дистанционное рассмотрение

Содержание резолютивной части решения

• Признать жалобу – обоснованной, частично обоснованной, необоснованной
• Признать факт нарушения ... Закона
• Признать факт нарушения ... Закона, выявленный в ходе внеплановой проверки
• Выдать (не выдавать) предписание

​

• Обратиться с иском в суд
• Передать материалы в правоохранительные органы
• Передать материалы для возбуждения административного дела

Спецпредложения для участников конференции! �

�Выгодные пакеты, включающие обучение и помощь экспертов со скидкой до 50%!

Пакет «Старт»

Пакет «Бизнес»

Пакет «Доход»

�Узнать подробнее и оставить заявки на выгодные пакеты можно в разделе «Спецпредложения» в заметках.

�Уважаемые участники! �Пройдите опрос и получите лекционные материалы по выбранной теме в подарок!�Для того, чтобы пройти опрос, нажмите кнопку “Перейти к опросу” в разделе «Заметки».�

Наши контакты�тел. 8 (902) 485-29-58���Напишите нам:�rtu@r2000.ru����