戰後臺灣的外交
五
第 章
5-1 臺灣的對外關係
實作與練習
課後閱讀
5-2 臺海兩岸關係的演變
歷史漫談
翰林YouTube頻道
目
錄
130
臺海兩岸政權長期對峙，雙方在國際外交上一再角力
隨著局勢的演變，臺灣外交處境日漸艱難，轉而採取務實策略，力求突破困境
兩岸關係雖已從早期的武力對抗，走向現今的兩岸交流，但仍有不少問題有待解決
130
130、131
我國在不同階段以各種外交政策確保國際地位。
戰後臺灣外交政策的變化可能是受到哪些因素的影響？
131
參考解答：
臺灣的外交政策變化，會隨著國際情勢與兩岸關係的變動而進行調整。
公視新聞網，發布日期：2025年9月9日
02:06
聯合國成立80週年 林佳龍投書外媒籲納入台灣
看影片．學歷史
影片來源：
需連網路
5-1 臺灣的對外關係
第五章
戰後臺灣的外交
台灣有幾個邦交國？
183
12
2026
鞏固外交�
彈性外交
務實外交
民38 ～ 60 ~ 77年 ~ 至今
退出聯合國
李登輝
只有我是正統中華民國
兩岸是分裂分治的對等政治實體。
爭取友邦、�鞏固外交
國民黨逃來台
民國39年美國放棄台灣
美國杜魯門總統
蔣介石跟他的黨（國民黨）都是小偷，一個個都是該死的小偷，他們A走美國援助的資金
一、鞏固外交（民國38～60年）
政府來臺後，臺海局勢動盪不安
132
韓戰爆發，美國為防止共產勢力擴張，派遣第七艦隊協防臺灣海峽，並提供我方軍事、經濟援助與外交支持。
民國39年
韓戰
民國39年，北韓進攻南韓，聯合國派出以美國為首的盟軍援助南韓。雙方互有勝負，後來達成停戰協定，南、北韓仍以停戰線為界。
132
補充圖片：美軍駐守在洛東江河畔，阻止朝鮮人民軍的進攻
金日成發動韓戰，企圖消滅南韓
金正恩
金日成
美32萬人
北韓26萬人
1百35萬人
人海戰術
132
圖2-5-1 臺灣外交政策的演變
韓戰局勢圖
民國38～60年
鞏固外交
韓戰期間的美軍軍艦
駐軍在基隆港的美軍第七艦隊之一的羅徹斯特號
下班後，在基隆酒吧的美軍
第七艦隊大約擁有50至60艘軍艦、350架戰機，艦隊滿員編制6萬人，其中包括38,000名海軍官兵和22,000名海軍陸戰隊員，平時總兵力約2萬人。
軍事、經濟援助
從民國40～54年為止，美國總共提供我國近15億美元的經濟援助。軍事上除了提供軍用品外，亦派遣美軍顧問團駐臺。此時期美國提供的種種援助總稱為「美援」。
132
曾經在台北市的美軍顧問團本部
駐臺美軍顧問團與蔣中正
最多達2347人[
2025-07-15
台美關係緊密，現今約有數百人
132
圖2-5-1 臺灣外交政策的演變
民國40年代，民眾利用美援的麵粉袋製成衣褲。
民國38～60年
鞏固外交
132
圖2-5-1 臺灣外交政策的演變
民國38～60年
鞏固外交
美援火車頭／美國給予的經濟援助除了民生物資，還包含交通與工業設備。火車頭上即印有美援標誌。
128
2-5-6 八二三炮戰期間美國援助臺灣的炮彈，炮彈上還完好繫著當年美援標籤。
132
此時期，我國政府致力爭取友邦、鞏固外交，謀求「確保臺灣，光復大陸」
美國和我國簽訂《中美共同防禦條約》，正式將臺灣納入東亞反共防衛體系的一環，臺海局勢漸趨穩定。
民國43年
補充圖片：艾森豪總統來臺／艾森豪與我國簽訂《中美共同防禦條約》，提供軍事援助
民國49年1960�八二三炮戰時
與台簽約，曾經來臺訪問的
艾森豪總統
43
誓言如山�美國爸爸發誓要�保護中華民國�
民國43年（１９５４）
美國與我國簽訂
中美共同防禦條約
1979-1983年間的共產主義國家，勢力十分強大， 所以美國扶起快完蛋的台灣政府
東歐
北韓
越南
東亞反共防衛體系
南韓
日本
台灣
菲律賓
印尼
號召武裝周邊各國把共產勢力包圍起來，而台灣是最關鍵的中心
中美共同防禦條約
(民國44~68年，約24年)
以軍事為基礎，包含政治、經濟、社會福利等合作條約
包含送錢(15億美元)、送糧食的美援
美援在台灣的通用標誌
美援也包括交通建設，接手�日本人蓋到一半的西螺大橋
美軍協防臺灣司令部，在台北圓山大飯店旁，現成為台北美術館
當時駐臺美軍在桃園空軍基地的戰鬥機
民國46年成立的美軍廣播網台灣分台，
主要服務駐台美軍的官兵、人員、軍眷，
美軍撤退，改組成ICRT台北國際社區廣播電台
民國60年的聯合國大會，中華人民共和國取代中華民國，
成為合法唯一的「中國」。
中華人民共合國
People's Republic of China
中華民國
Republic of China
鞏固外交�
彈性外交
務實外交
民38 ～ 60 ~ 77年 ~ 至今
退出聯合國
李登輝
只有我是正統中華民國
兩岸是分裂分治的對等政治實體。
爭取友邦、�鞏固外交
二、彈性外交（民國60～77年）
中華民國是聯合國的創始會員國
133
中華人民共和國取代我國，獲得聯合國的「中國席位」，許多友邦紛紛改變立場，與我國斷交。
民國60年
聯合國
第二次世界大戰後，「聯合國」成立，致力於解決國際糾紛、經濟、文教等國際事務。
中華人民共和國
由中國共產黨於民國38年10月1日成立，實施中國共產黨一黨專政。
133
1949年10月1日
中華人民共和國
圖2-5-1 中華人民共和國開國大典／領導人毛澤東於天安門上向民眾揮帽
中國關鍵歷史人物─毛澤東
影片
133
圖2-5-1 臺灣外交政策的演變
民國60～77年
彈性外交
《第2758號決議》／ 1971年（民國60年）10月25日，聯合國大會做出決議，將中國席位的代表權交給中華人民共和國政府，影響許多友邦與我國的邦交關係，使我國外交陷入困境。
民國68年溜爸 �1979 ��台美斷交
133
美國與我國斷交，另制定《臺灣關係法》，維持非官方往來。
民國68年
民國68年，台美斷交，�美國國會立刻通過《臺灣關係法》
美國根據《臺灣關係法》，為了維持台海和平穩定，向台灣出售軍事武器，也可能協防台灣
台灣向美國買的
沒有美國大使館， 但《臺灣關係法》�以民間機構－美國在台協會取代
台北，內湖區
維持美台商業及文化關係
去美國玩，到ＡＩＴ辦簽證
鞏固外交�
彈性外交
務實外交
民38 ～ 60 ~ 77年 ~ 至今
退出聯合國
李登輝
只有我是正統中華民國
兩岸是分裂分治的對等政治實體。
爭取友邦、�鞏固外交
133
改採彈性外交政策，著重與無邦交國發展經貿、文化等交流，並堅持中華民國是中國唯一合法政府。
我國政府為了突破外交困境
民國60～77年
兩岸是特殊的國與國關係
強調兩岸是分裂分治的政治狀態
蔡英文負責起草
三、務實外交（民國77年～現今）
133
民國77年
補充圖片：1988年李登輝任總統初期照片
133
我國積極參與國際組織與活動，善盡國際義務，免簽證國家大幅增加
近年來
但國際空間受到中華人民共和國打壓，我國的國際地位有待繼續鞏固與拓展
133
圖2-5-1 臺灣外交政策的演變
民國77年～現今
務實外交
中華人民共和國獲得聯合國「中國席位」後，雙方邦交國數量差距愈來愈大。
133
圖2-5-1 臺灣外交政策的演變
民國77年～現今
務實外交
即便邦交國數量逐年下降，我國仍依靠經濟實力與民主化成就，取得多國開放免簽證的資格。
戰後臺灣外交年表
趣味派
5-1 臺灣的對外關係
佳佳整理臺灣與美國簽訂的法條資料如下，但老師批改後發現錯誤百出，根據判斷，以下資料何者正確？
我能分析臺灣對外關係演變過程中的關鍵事件與影響。
學習check
| 中美共同防禦條約 | 臺灣關係法 |
(A)簽訂時間 | 臺灣退出聯合國後 | 韓戰爆發後 |
(B)臺灣外交政策 | 務實外交 | 鞏固外交 |
(C)和美國關係 | 美國協助穩定臺海局勢 | 臺美維持非官方往來 |
(D)影響 | 臺灣免簽證大增 | 臺灣推動戒嚴 |
C
5-2 臺海兩岸關係�的演變
第五章
戰後臺灣的外交
5-2 臺海兩岸關係的演變
臺海兩岸關係大致可分為三個時期
134
民國38年
民國68年
民國76年
現今
武力對抗
政治對峙
兩岸交流
三分鐘說書人：臺海兩岸關係的演變
動畫
一、武力對抗（民國38~68年）
134
中華人民共和國以武力進犯金門，國軍激戰後獲勝，史稱「古寧頭戰役」。
民國38年
中華民國政府遷臺，海峽兩岸形成分裂分治的局面。
民國38年12月
中華人民共和國以武力
進犯金門，國軍激戰後
獲勝，史稱「古寧頭戰役」
民國38年古寧頭戰役
金門的古寧頭
共軍19,000人
國軍40,000人
金門古寧頭戰役
21輛M5A1戰車，轟炸碾壓來犯的共軍
古寧頭戰役
一、武力對抗（民國38~68年）
134
中華民國
中華人民共和國
揚言以
「武力解放臺灣」
念念不忘
「光復大陸」
雙方陷入長期的武力對抗
一、武力對抗（民國38~68年）
134
民國47年8月23日
共軍炮火猛烈轟擊金門，國軍奮力抵抗，史稱「八二三炮戰」。
此後兩岸雖有零星的軍事衝突，但不再出現大規模的武力對抗
八二三炮戰
中華民國軍力
92,000人
美軍第七艦隊
(支援補給)
中共軍力
215,000人
569門火砲
800架戰機
正在發射炮彈的共軍
八二三炮戰
在共軍的炮擊下，倖存的祖孫失去了他們的家園。
民國47~67年�一百餘次大小砲戰中，47萬枚砲彈
134
圖2-5-2 臺海兩岸關係的演變
民國38年～68年
武力對抗
兩岸武力對抗時期的金 馬戰役／武力對抗時期，金門與馬祖多次與共軍交戰。
134
圖2-5-2 臺海兩岸關係的演變
民國38年～68年
武力對抗
兩岸的政治宣導／雙方利用各種媒介說服人民，對岸陷於水深火熱之中，急需拯救。
中華民國
中華人民共和國
古寧頭戰役、八二三炮戰的比較
戰役 | 古寧頭戰役 | 八二三炮戰 |
時間 | 民國38年10月 | 民國47年8月 |
地點 | 金門全島 | 金門全島 |
影響 | 確保臺海安全 | 中共不再輕言犯臺 |
民國68年溜爸 �1979 ��台美斷交
民國68年 溜爸 台美斷交
中華人民共和國 建交 美國
暫時不打台灣
二、政治對峙（民國68～76年）
135
中華人民共和國與美國建交後
民國68年
中華民國
中華人民共和國
國家主席鄧小平：我要開條件，統一你台灣
三不政策 破功 華航機長自已劫機去中國
135
圖2-5-2 臺海兩岸關係的演變
民國68年～76年
政治對峙
兩岸各有主張／民國70年代，關於統一中國的方式，兩岸各有不同的主張。
金門對大陸心戰喊話的大喇叭
和平統戰
中國和平統一促進會-白狼張安樂
和平統戰
一國兩制
135
國家主席鄧小平 向世界發誓：香港一國兩制 五十年不變
小幫手
小幫手
自治區，可以獨自參加國際比賽
小幫手
小幫手
小幫手
只有習大大喜歡的人，才能參加選舉
香港特首 李家超
小幫手
習大大討厭的人，選上了，也會被踢出門
小幫手
二、政治對峙（民國68～76年）
此一時期，兩岸的軍事衝突已趨於緩和，雙方因政治立場不同而持續對峙。
135
補充圖片：中國福州的「和平統一，一國兩制」標語與馬祖列島遙遙相望
三、兩岸交流（民國76年～現今）
135
民國76年
臺灣解除戒嚴後，政府開放民眾赴中國大陸探親
補充圖片：民國76年7月14日，中視新聞快報字卡
正式揭開了兩岸交流的序幕
隔了三十八年，終於可以回到大陸老家看家人
補充圖檔：開放兩岸探親
作者：何文德、國家發展委員會檔案管理局
外省人返鄉探親促進會成員於國父紀念館手持標語表達訴求
中華民國紅十字會辦理大陸探親手續服務
三、兩岸交流（民國76年～現今）
135
民國80年
中華民國
中華人民共和國
成立「海峽兩岸關係協會」，作為相互交涉的窗口
政府成立「大陸委員會」，委託民間的「海峽交流基金會」處理兩岸交流事務
三
民間交流(民國76年～現今)
台灣政府
中國政府
2004-08-22 20:23:08台灣的英雄?北京天安門前揮舞青天白日旗
中華民國、台灣都不能用，�只能稱中華台北
135
圖2-5-2 臺海兩岸關係的演變
民國76年～現今
兩岸交流
習大大： 和諧社會
傑哥：可以搞「基」
習大大： 和諧社會
台灣傑哥：可以搞「基」
135
圖2-5-2 臺海兩岸關係的演變
辜 汪會談／民國82年，我國海基會董事長辜振甫（1917∼2005年）與中國大陸海協會會長汪道涵（1915∼2005年），在新加坡舉行海峽兩岸第一次正式會談。
1992年(民國81年)92香港會談
199年
一中各表
兩個中國，不承認對方
136
在臺海兩岸關係中，金門、馬祖一直扮演著關鍵角色
金門、馬祖是軍事前線，捍衛中華民國在臺灣的穩定發展
武力對抗時期
金門、馬祖是小三通的據點，有助於臺海兩岸的經貿與文化交流
和平交流時期
圖2-5-3 金馬獎的標誌與獎座
136
金門、馬祖是小三通的據點，有助於臺海兩岸的經貿與文化交流
和平交流時期
136
民國97年
作者：阿仁(seasurfer)
小三通口岸：金門水頭碼頭
三通
136
小三通 - 陳水扁總統-民國90年
小三通 金馬地區的特有經貿模式
沒有通航前，必須由香港轉機到中國大陸
圖2-5-4 正式實施三通後兩岸往來班機頻繁
136
大三通-馬英九總統 民國97年
馬英九總統
高雄港直航中國天津港
小翔同學在畢業旅行途經上海時罹患重病，病情趨於穩定後，若家屬希望赴上海接其回臺治療，需要尋求哪個單位的協助？
136
B
「海基會是臺灣窗口、海協會是中國大陸窗口」。
歷年來的兩岸關係各階段的發展
階段 | 立場 | 內容 | ||
武力對抗 （民國38∼68年） | 中共 | 以武力解放臺灣 | 戰役 | 古寧頭戰役、 八二三炮戰 |
我國 | 光復大陸 | |||
政治對峙 （民國68∼76年） | 中共 | 進行和平統戰，提出三通、一國兩制等策略 | ||
我國 | 強調三民主義統一中國的原則，堅持不接觸、不談判、不妥協 | |||
兩岸交流 （民國76年∼現今） | 中共 | 1. 堅持一國兩制�2. 仍不排除武力犯臺的可能性 | ||
我國 | 民國80年，政府成立大陸委員會與海峽交流基金會處理兩岸交流事務 | |||
5-2 臺海關係的演變
小希在調查兩岸關係時，看到了中華人民共和國領導人對於臺灣的看法：
根據判斷，資料一到資料二的轉變，可能處於以下何者發生的時間？
我能察覺臺海兩岸關係的演變。
學習check
D
資料一：中國人民解放鬥爭的任務就是解放全中國，直到武力解放臺灣、海南島和屬於中國的最後一寸土地為止。
資料二：「和平統戰」是解決中國統一問題的基本方針。
A. 國共內戰結束 B. 兩岸之間正式實施三通
C. 中華民國開放總統直選 D.中華人民共和國與美國建交
A. 金門 B. 澎湖
C. 綠島 D. 蘭嶼
5-2 臺海關係的演變
小咪在閱讀兩岸關係演變的資料時，看到了某地的特色敘述如下：
根據判斷，上述的地點很可能是何處？
我能分析兩岸關係發展的關鍵。
學習check
A
「此地是國民政府守護前線的兩顆眼睛，也因此在政府撤退來臺時，抵擋了許多來自中共的武力攻擊。不過，隨著兩岸關係的和緩，此地也成為重要的聯繫橋樑。」
實作與練習
第五章
戰後臺灣的外交
小茜整理了「戰後臺灣外交與兩岸關係年表」，但幾處重要事件有缺漏，請協助她完成下表。
137
外交政策
歷任總統
兩岸關係
韓戰
中美共同防禦
條約
八二三
137
外交政策
歷任總統
兩岸關係
臺灣關係法
中華人民
共和國
三民主義
137
李登輝
戒嚴
海基會
海協會
137
外交政策
歷任總統
兩岸關係
速測派
課後閱讀
第五章
戰後臺灣的外交
反共是全球趨勢？！——美援時期的臺灣
民國39年韓戰爆發後，美國對東亞各國提供軍事和經濟援助，來防堵共產勢力的擴張；當時因國 共內戰失敗而遷臺的中華民國政府，成為美國在東亞地區的反共盟國，「美援」和「反共」成了此一時期的時代印記。
138
補充圖片：美軍支援南韓的自走砲
《被遺忘的臺灣》戰後臺灣強心針，
美援美元都來啦
影片
反共是全球趨勢？！——美援時期的臺灣
民國39年韓戰爆發後，美國總統立刻發表「臺灣海峽中立化」的聲明，派遣海軍第七艦隊巡防臺灣海峽，阻止中華人民共和國趁隙對臺攻擊，同時也禁止中華民國「反攻大陸」。第七艦隊直到民國60年代初期才調離臺灣。
138
圖2-5-5 民國41年第七艦隊巡洋艦進駐基隆港
反共是全球趨勢？！——美援時期的臺灣
作為戰地前線的金門，民國54年《金門日報》創刊後才有對民間發行的報紙，且不得攜帶出金門。這份報紙，因即將到來的「總統蔣公誕辰紀念日」而刊登許多祝壽消息，同時不忘宣傳「反攻大陸」的國策。
138
圖2-5-6 在戰地前線的《金門日報》
反共是全球趨勢？！——美援時期的臺灣
美援除了協助供應糧食之外，亦要求中華民國政府提出需求，依需求分配經費，用以購買、配置相應器材資源。此為民國40年～54年間，美援分配的統計表。
138
圖2-5-7 民國40～54年美援產業分配統計
反共是全球趨勢？！——美援時期的臺灣
民國41年臺灣省保安司令部制定「印製品加印反共抗俄宣傳標語暫行辦法」，規定喜帖、廣告單、作業簿、說明書，入場券、火柴盒、唱片包裝、香菸紙袋等， 都要加印「消滅朱毛，驅逐俄寇」的反共標語。
138
圖2-5-8 印有反共標語的新婚賀卡
138
（ ）A. 第七艦隊
（ ）B. 《金門日報》
（ ）C. 經費分配
（ ）D. 新婚賀卡
O
O
✓
✓
138
A
台視影音文化資產 TTV audiovisual cultural assets，發布日期：2020年3月4日
01:03
美第七艦隊指揮官易長
看影片．學歷史
影片來源：
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歷史漫談
第五章
戰後臺灣的外交
139
讓我們透過對話來回顧這章的內容吧！
你能舉例我國的對外關係跟兩岸關係發展有哪些重要事件嗎？
我知道，重要事件有：
身為反共友邦，我們將會提供更多軍事跟經濟援助！
猛烈的炮火什麼時候才會停止轟炸金門！
歷史漫談
139
退出聯合國後失去許多友邦，我們只好從經貿文化的交流突破外交困境！
免簽證國家增加，有助我多出國認識新朋友！
正式三通後，人、貨跟郵件都可以直接往來！
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民國60年我國退出聯合國，官方的外交關係難以維持，亦影響兩岸的互動。
想一想，這些對外關係跟兩岸關係的重要事件，對人民生活有什麼影響？
參考解答：（學生自由發揮）八二三炮戰時間，金門人民的生活受到戰火的影響，可能有人身安全的疑慮。
影響我國對外關係與兩岸關係的共同事件為何？
139
參考解答：（學生自由發揮）可以積極參與民間交流，提升我國的國際能見度。
身為我國的國民，為了改善我國的外交現況，我們能做些什麼？
★
本章節課程結束
第五章
戰後臺灣的外交