Азаматтардың қолайлы қоршаған ортаға құқықтарын қорғаудың құқықтық тетіктері

«Глобус» экологиялық-құқықтық бастама орталығы

Галина Чернова

Ақтау қаласы 8-13 тамыз 2022 ж.

Заңдар иерархиясы

• Халықаралық конвенциялар
• Қазақстан Республикасының Конституциясы
• ҚР заңдары
• Тұжырымдамалық құжаттар
• Президент жарлықтары
• Үкімет қаулылары
• Ережелер

БҰҰ ЕЭК халықаралық-құқықтық құралдары

1. Орхус конвенциясы және оның үш негізгі қағидасы: ақпаратқа қол жеткізу, шешімдер қабылдау процесіне жұртшылықтың қатысуы және қоршаған ортаға қатысты мәселелер бойынша сот әділдігіне қол жеткізу туралы
2. Ластауыштардың шығарындылары мен тасымалдарының тіркелімдері туралы хаттама (ЛШТТ)
3. Өнеркәсіптік авариялардың трансшекаралық суларға трансшекаралық әсерінен келтірілген залал үшін азаматтық жауапкершілік және өтемақы туралы хаттама
4. Су және денсаулық мәселелері жөніндегі хаттама

Орхус конвенциясы

ҚР 2000 жылғы 23 қазанда ратификацияланды.

Орхус конвенциясының негізгі мақсаты «қазіргі және болашақ ұрпақтардың әр адамның денсаулығы мен әл-ауқаты үшін қолайлы қоршаған ортада өмір сүру құқығын қорғауға жәрдемдесу, әрбір Тарап осы Конвенцияның ережелеріне сәйкес қоршаған ортаға қатысты мәселелер бойынша сот төрелігіне қол жеткізуге шешімдер қабылдау процесіне жұртшылықтың қатысуына, экологиялық ақпаратқа қол жеткізу құқығына кепілдік береді».

• Кез келген жеке және заңды тұлғалар экологиялық ақпаратқа қол жеткізуге құқылы;
• Жеке тұлғалар мен заңды тұлғалардың экологиялық ақпаратты сұратуға құқығы бар;
• Орхус конвенциясы мемлекеттік органдардың жұртшылықтың экологиялық ақпаратқа қол жеткізуін ұсыну міндетін белгілейді, бұл ретте талаптар кез келген мемлекеттік органға қолданылады;
• Орхус конвенциясы мемлекеттік органдар өздерінің тікелей міндеттерін орындамаған жағдайда жұртшылықтың сотқа беру құқығын қамтамасыз етеді

Орхус Конвенциясы�Орхус конвенциясының ресми беті: http://www.unece.org/env/pp/welcome.html�

• Конвенцияның 3 негізгі элементі:
• Экологиялық ақпаратқа қол жеткізу,
• Жұртшылықтың шешім қабылдауға қатысуы,
• Қоршаған ортаға қатысты мәселелер бойынша сот төрелігіне қол жеткізу.

​

• Басқа халықаралық келісімдерден айырмашылығы, бұл Конвенция мемлекеттік органдарға қоғам алдындағы міндеттемелерді жүктейді.

​

• Оны қолдану экологиялық және әлеуметтік қауіптер мен шиеленістердің едәуір төмендеуіне әкеледі.

Орхус Конвенциясы

• Конвенцияның орындалуын Орхус конвенциясын сақтау жөніндегі Комитет қадағалайды. Егер елдегі Конвенция бұзылады деп есептесе, жұртшылықтың кез келген өкілі комитетке өтініш бере алады.
• Өтініштерді қарау нәтижесінде Комитет Конвенцияның бұзылуын мойындайтын немесе мойындамайтын тұжырымдар мен ұсынымдар қабылдайды және елге бұзушылықтарды жою жөнінде шаралар қабылдауға ұсыным жасайды.
• Комитеттің қорытындылары мен ұсынымдары негізінде Конвенция Тараптарының кеңесі елдің өз міндеттемелерін сақтауы туралы шешім қабылдайды.
• Конвенция қабылдаған барлық құжаттар оның Тараптары үшін міндетті сипатқа ие (1969 халықаралық шарттар құқығы туралы Вена конвенциясы, 26-27-баптар).
• Комитеттің Конвенция сайтындағы беті: http://www.unece.org/env/pp/cc.html

Орхус конвенциясы және оны Қазақстанда жүзеге асыру

• Экологиялық ақпаратқа қоғамдық қол жеткізу

​

• Жұртшылықтың экологиялық маңызы бар шешімдер қабылдауға қатысуы

​

• Қоршаған ортаға қатысты мәселелер бойынша сот төрелігіне қол жеткізу

• Экологиялық ақпаратқа қол жеткізу жөніндегі талаптар 5-б. қағидаттар 8;9; 4-б. ҚР Экокодексінің 17-25-баптары (2021 ж.)
• 2021 жылғы 30 шілдедегі ҚОӘБ туралы жаңа Нұсқаулық № 280 бұйрық.
• 2021 жылғы 3 тамыздағы Қоғамдық тыңдауларды өткізу қағидалары № 286 бұйрық.
• Қоғамдық қатысу жөніндегі ақпараттық-анықтамалық басшылық
• Судьяларға арналған Орхус конвенциясы бойынша оқу-тәжірибелік құрал

Орхус конвенциясы

• Қазіргі уақытта Комитетке әлемнің әртүрлі елдерінен 100 – ден астам өтініш берілді, олардың 5-і Қазақстаннан (барлық өтініштер-атынан немесе "Жасыл құтқарумен"бірге).
• Жұртшылықтың өтініштерін мына сілтеме бойынша көруге болады: http://www.unece.org/env/pp/pubcom.html

​

Орхус конвенциясы

• Қазақстан Конвенция талаптарын жүйелі түрде бұзады.

​

• 2005 жылдан бастап Конвенция Тараптарының барлық кеңестерінде Қазақстанның оның ережелерін бұзуына байланысты шешімдер қабылданды. Бұл II 5A, III 6C, IV9c шешімдері.

​

• Елдегі әлеуметтік-экологиялық жағдай нашарлай түсуде. Бұған мемлекеттік органдардың материалдары, тәуелсіз сарапшылар мен зерттеушілердің және халықаралық ұйымдардың хабарламалары дәлел бола алады.

​

Неге бұлай болады?

• Елде экологиялық саясат жоқ;
• Қоршаған ортаны қорғаудың мемлекеттік жүйесінде бастапқыда қайшылықтар пайда болды: бір экология министрлігінде геологияны қоса алғанда, әртүрлі функциялар біріктірілген кезде;
• ел экономикасының шикізат салаларына толық тәуелділігі;
• заңнама табиғат пайдаланушылардың мүдделеріне қызмет көрсетеді;
• барлық деңгейдегі мемлекеттік органдар халықаралық және ұлттық заңнама талаптарын сақтамайды;
• сыбайлас жемқорлықтың жоғары деңгейі;

​

Каспийдегі мұнай операцияларына қатысты Орхус конвенциясы

• ҚОӘБ және мемлекеттік экологиялық сараптама материалдарына қоғамдық тыңдаулар өткізудің, жазбаша ұсыныстар мен ескертулерді жинаудың және есепке алудың регламенттелген тәртібі
• Өнімді бөлу туралы келісімдер (ӨБК) мен 90-жылдардың басында жасалған ерте келісімшарттарды қоспағанда, экологиялық ақпаратқа ашық және регламенттелген қол жеткізу
• Каспийде мұнай операцияларын жүзеге асыруды қоғамдық бақылаудың шектеулі мүмкіндіктері (ӨБК құпиялылығы, ластаушы заттардың нақты эмиссиялары туралы деректердің жабықтығы, экологиялық залал және ҚО ластануының адам денсаулығына әсері үшін операторлардың жауапкершілігінің болмауы)

Атырауда және жалпы Қазақстан бойынша экологияның халық денсаулығына әсері зерттелмейді

ҚР Конституциясы және экология мәселелері:

• Статья 31 (27.07.2022 Ж. арналған өзгерістермен және толықтырулармен қолданыстағы)
• 1. Мемлекет адамның өмірі мен денсаулығына қолайлы қоршаған ортаны қорғауды мақсат етіп қояды.
• 2. Адамдардың өмірі мен денсаулығына қатер төндіретін деректер мен мән-жайларды лауазымды адамдардың жасыруы заңға сәйкес жауаптылыққа әкеп соғады.

​

• 38 бап
• Қазақстан Республикасының азаматтары табиғатты сақтауға және табиғат байлықтарына ұқыпты қарауға міндетті.

Экологиялық ақпарат дегеніміз не, сенімді экологиялық ақпараттың болуы неге маңызды?

• Орхус конвенциясына сәйкес экологиялық ақпараттың анықтамасы: «Экологиялық ақпарат» жазбаша, аудиовизуалды, электронды немесе кез келген өзге материалдық нысандағы кез келген ақпаратты білдіреді.:
• А) ауа және атмосфера, су, топырақ, жер, ландшафт және табиғи объектілер, биологиялық әртүрлілік және оның компоненттері, соның ішінде генетикалық өзгерген организмдер және осы элементтер арасындағы өзара әрекеттесу сияқты қоршаған орта элементтерінің жай-күйі;
• b) заттар, энергия, шу және сәулелену сияқты факторлар, сондай-ақ әкімшілік шараларды қоса алғанда, қызмет немесе шаралар, қоршаған орта саласындағы келісімдер, саясат, заңнама, жоғарыда а) тармақшасында қамтылатын қоршаған орта элементтеріне әсер ететін немесе ықпал етуге қабілетті жоспарлар мен бағдарламалар және шығындар мен басқа да экономикалық талдау және қоршаған ортаға қатысты мәселелер бойынша шешімдер қабылдау кезінде пайдаланылған жол берулер;
• с) адамдардың денсаулығы мен қауіпсіздігінің жай-күйі, адамдардың өмір сүру жағдайлары, мәдениет объектілерінің және ғимараттар мен құрылыстардың жай-күйі қоршаған орта элементтерінің жай-күйі оларға әсер ететін немесе әсер етуі мүмкін дәрежеде немесе жоғарыда b) тармақшасында көрсетілген факторлар арқылы жүзеге асырылады.

ҚР заңнамасына сәйкес экологиялық ақпарат дегеніміз не?

• ҚР Экологиялық кодексінің 17-бабында былай делінген:
• 1. Экологиялық ақпарат жазбаша, көрнекі, дыбыстық, электрондық немесе кез келген өзге материалдық нысандағы кез келген ақпаратты білдіреді: �1) табиғи орта компоненттерінің, табиғи және табиғи-антропогендік объектілердің, табиғи кешендердің, мемлекеттік табиғи-қорық қоры объектілерінің, генетикалық түрлендірілген организмдерді қоса алғанда, биоәртүрліліктің жай-күйі және олардың арасындағы өзара іс-қимыл туралы, сондай-ақ тірі организмдердің экожүйелік көрсетілетін қызметтері, гендік қоры және генетикалық ресурстары туралы;
• 2) ОС компаненттеріне әсер ететін және (немесе) әсер ете алатын факторлар туралы;
• 3) тамақ тізбегіндегі ластаушы заттардың шоғырлануын қоса алғанда, адамдар денсаулығының жай-күйі, экологиялық қауіпсіздік, адамдар тұратын экологиялық жағдайлар, мәдениет объектілерінің, ғимараттар мен құрылыстардың осы тармақтың 1) тармақшасында көрсетілген қоршаған орта элементтерінің жай-күйі оларға әсер ететіндей немесе әсер етуі мүмкін дәрежеде жай-күйі немесе қоршаған ортаның жай-күйі туралы ақпарат; осы элементтер арқылы осы тармақтың 2), 3) және 4) тармақшаларында көрсетілген факторлар, қызмет немесе шаралар;
• 4) климаттың өзгеруіне осалдық туралы, климаттың өзгеруінің қазіргі және болжанатын әсерлері, сондай-ақ климаттың өзгеруіне бейімделу жөніндегі шаралар туралы ақпарат қамтылуға тиіс.
• 2. Экологиялық ақпарат жалпыға қолжетімді болып табылады және шектелуге және құпияландырылуға жатпайды�Толығырақ: https://kodeksy-kz.com/ka/ekologicheskij_kodeks/17.htm�;� �

​

�ҚР-да 2021 жылғы 2 қаңтарда қабылданған Экологиялық кодексте

4-тарау экологиялық ақпараттың не екенін, ЭКОЛОГИЯЛЫҚ АҚПАРАТҚА қолжетімділікті қалай және кім қамтамасыз ететінін толық сипаттайды

17 бап. Экологиялық ақпарат

18 бап. Экологиялық ақпаратқа қол жеткізу

19 бап. Экологиялық ақпарат беру нысаны

20 бап. Экологиялық ақпаратты беру мерзімдері мен тәртібі

21 бап. Экологиялық ақпаратты жинау және тарату

22 бап. Ластауыштардың шығарындылары мен тасымалдарының тіркелімі

23 бап. Қоршаған ортаның жай-күйі туралы және Қазақстан Республикасының табиғи ресурстарын пайдалану туралы Ұлттық баяндама

24 бап. Қоршаған ортаның жай-күйі туралы және Қазақстан Республикасының табиғи ресурстарын пайдалану туралы интерактивті баяндама

25 бап. Экологиялық ақпараттың мемлекеттік қоры

Экологиялық ақпаратқа қол жеткізу

• Азаматтардың Қазақстандағы экологиялық ақпаратқа қол жеткізу құқығы ұлттық заңнамамен және халықаралық шарттармен : Конституциямен, экологиялық Кодекспен, Орхус конвенциясымен және басқа да бірқатар нормативтік құқықтық актілермен бекітілген.

​

• Экологиялық кодексте «экологиялық ақпарат жалпыға қолжетімді болып табылады» деп көрсетіледі (18-бап).

​

• Экокодекстің 19 және 20-баптарына сәйкес қоғамдық бірлестіктер мен жеке тұлғалар «мемлекеттік органдар мен ұйымдардан уақтылы, толық және дұрыс экологиялық ақпарат алуға» құқылы.

​

• Ақпаратқа қол жеткізу құқығын «Жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін қарау тәртібі туралы» заң да қамтамасыз етеді.

Экологиялық ақпаратқа қол жеткізу

Сұраулардың түрлері:

• жазбаша сұраулар (экологиялық ақпарат алудың ең ұзақ, бірақ тиімді әдісі).
• электрондық пошта,
• мемлекеттік органдардың Интернет-сайттары және «Электрондық үкімет» порталы арқылы сұрау салулар (Ақпаратты таратудың жеткілікті тиімді құралдары емес).
• Сонымен қатар, компаниялардың, консалтингтік топтардың, эко порталдардың ресми сайттарында орналастырылған ақпарат экологиялық ақпарат көзі және экологиялық деректерді алудың тиімді тәсілдерінің бірі болып табылады.

Дау-дамай немесе жанжал туындаған жағдайда жазбаша жауаптар тіпті сотта ұсынылуы мүмкін құжаттар екенін есте ұстаған жөн. Дегенмен, жазбаша ақпарат көбінесе толық емес және сапасыз екенін ескеру қажет.

Экологиялық ақпаратқа қол жеткізу және ақпарат алу проблемалары

• Мемлекеттік органдар жинайтын ақпарат толық және жедел болып табылмайды.
• Кейбір жағдайларда мемлекеттік органдар ақпарат үшін "ақылға қонымды деңгейден"асатын ақы алады.
• Бұған лицензиясы бар мемлекеттік емес органдардың су, топырақ, ауа сапасына тәуелсіз сараптама жүргізуін азаматтардың көпшілігі төлей алмайды, өйткені бұл өте қымбат.

​

• Жергілікті деңгейде қаржыландырудың жеткіліксіздігіне байланысты уәкілетті органдар топырақты, суды, ауаны ластайтын заттардың барлық түрлерін анықтай алмайды. Сондықтан олар қоршаған ортаның ластануының объективті көрінісін жасауға мүмкіндік бермейтін және халықтың сенімін туғызбайтын ластаушы кәсіпорындар ұсынатын ақпаратты ғана жинаумен шектелуге мәжбүр.

​

Экологиялық ақпаратқа қол жеткізу

Ашық қол жетімді:

• интерактивті карталар мен онлайн мәліметтерді қоса алғанда, бүкіл республика бойынша (облыстар бойынша) қоршаған ортаның жай-күйі туралы ай сайынғы ақпараттық бюллетеньдер (http://www.kazhydromet.kz/ru/monitor_beluten), https://www.kazhydromet.kz/ru/ecology/monitoring-sostoyaniya-okruzhayuschey-sredy
• Атмосфера сапасын бақылау станцияларының Геопортал (http://atmosphera.kz/) (әрдайым дұрыс жұмыс істемейді), ЛЭД -экрандар
• қалаларда (қалалар мен облыстардың Табиғи ресурстар және табиғат пайдалануды реттеу басқармалары) іске асырылатын жобалар туралы хабарландыру (http://www.eco.mangystau.gov.kz/ru/))*,
• БАҚ-тағы жарияланымдар (газеттер, ТВ, интернет-сайттар, блогтар) және басқа да ақпарат көздері.

​

Экологиялық ақпаратқа қол жеткізу

1. Мемлекеттік шенеуніктер көбінесе ұлттық заңнаманың ережелерін, мысалы, «құпия ақпарат» ұғымын өз бетінше түсіндіреді.
2. Мемлекеттік органдардың сайттары әрдайым шешім қабылдау үшін жеткілікті ақпаратқа ие бола бермейді, сондықтан көптеген сұраныстарды дайындауға тура келеді (осы уақытқа дейін –ҚР жетекші министрліктерінің - экология, геология және табиғи ресурстар министрліктерінің, сондай-ақ энергетика министрліктерінің сайттары ҚО жағдайын жақсарту және орны толмас табиғи ресурстарды (мұнай, газ, көмір, минералды ресурстар және т.б.) алуды қысқарту үшін ҚР-да нақты не істелетіні туралы толық ақпаратты қамтымайды .
3. Көбінесе ақпарат сұрауларды жергілікті атқарушы органдар елемейді. Қосымша сұрау салулар жіберуге тура келеді, бұл әурешілікті, уақыты жоғалтуды туындатады
4. Сот органдарына жүгіну көбінесе ақпарат алуға мүмкіндік береді, бірақ оның толықтығы мен сапасына кепілдік бермейді. Соттарға жүгінудің арқасында ақпарат алу процесі ұзақ айларға созылады, бұл жедел шешім қабылдауға кедергі келтіреді.

​

Жұртшылықтың шешім қабылдауға қатысуы

​

• Қоғам - бір немесе бірнеше жеке немесе заңды тұлға.

​

• Мүдделі жұртшылық - қоршаған ортаға қатысты мәселелер бойынша шешімдер қабылдау процесінде қозғалатын немесе қозғалуы мүмкін немесе осы процеске мүдделілігі бар жұртшылық; осы айқындаудың мақсаттары үшін қоршаған ортаны қорғауға жәрдемдесетін және ұлттық заңнамада қойылатын кез келген талаптарға жауап беретін үкіметтік емес ұйымдар мүдделілігі бар ұйымдар болып саналады.

(Орхус Конвенциясының 2-Бабы)

​

 ҚР Экологиялық кодексінің 28 бабы, 3 тармағы

«Орталық және жергілікті деңгейлерде мемлекеттік экологиялық саясатты іске асыру кезінде осы Кодекске сәйкес мүдделі жұртшылықтың қоршаған ортаны қорғауға қатысты мәселелер бойынша шешімдер қабылдау процесіне қатысу құқығын сақтау қамтамасыз етілуге тиіс».

Жұртшылықтың қоршаған ортаны қорғау мәселелері бойынша шешімдер қабылдауға қатысуы:  

   қоғамдық тыңдаулар өткізу;

• қоғамдық экологиялық сараптама жүргізу;
• қоғамдық экологиялық бақылау жүргізу;
• мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу кезеңінде мемлекеттік органдарға ескертулер мен ұсыныстар беру;
• мемлекеттік органдар жанындағы Қоғамдық кеңестерге қатысу;
• қоршаған ортаны қорғау мәселелері жөніндегі нормативтік құқықтық актілердің жобаларына, оның ішінде мемлекеттік жоспарлау жүйесі құжаттарының жобаларына ескертулер мен ұсыныстар беру.��

«Глобус» Орталығының әрекеттері

• Халықаралық экологиялық ұйымдармен бірлесіп «Каспий керуені» жобасын ұйымдастыру және өткізу (Каспий құбыр консорциумының бағытын қоса алғанда, Каспий маңы өңірінің мұнай кәсіпшілігі бойынша мониторинг) - 2002ж.
• Комиссияда облыстық мәслихат депутаттарымен бірлесіп «Шығыс Қашаған»" мұнай платформасын және Солтүстік Каспийдегі Баутино өндірістік базасын инспекциялау бойынша жұмыс – 2002ж.;
• АТЫРАУ ОБЛЫСЫ ҮЕҰ Коалициясымен бірлесіп Атырау облысында өз қызметін жүзеге асыратын мұнай жобалары бойынша қоғамдық тыңдаулар ұйымдастыру және өткізу – 2002-2006ж.ж.;
• ЕҚЫҰ-мен бірлесіп 2004 жылы Солтүстік – Шығыс Каспий-Атырау акваториясында және 2008 жылы Ақтауда мұнай төгілуінің алдын алу бойынша қоғамдық тыңдаулар өткізу
• "Қазэкология" АҚ-мен бірлесіп 2007 ж. -2008 Ж. Солтүстік-Шығыс Каспий акваториясында жүзеге асырылатын мұнай жобалары бойынша қоғамдық экологиялық сараптама жүргізу
• Маңғыстау облысының ҮЕҰ – мен бірлесіп Каспий маңы елдерінің үкіметтеріне Каспий теңізі акваториясында барлық мұнай операцияларын жүргізуге мораторий жариялау туралы Үндеу қабылдау-2009ж.
• ЕҚЫҰ – мен бірлесіп «мұнай төгілуі жағдайында дайындыққа және ден қоюға қатысты халықаралық конвенцияларды ратификациялау және имплементациялау мәселелері» тақырыбы бойынша семинар өткізу-2009ж. Астана
• ҚР экофорум және ЕҚЫҰ сарапшыларымен бірлесіп Орхус конвенциясын имплементациялау бойынша семинарлар және Каспий маңы өңірі облыстарының төрешілер корпусы үшін тренинг өткізу - 2008 – 2010ж.ж.
• ҚР Экофорумымен бірлесіп мұнайдың төгілуі мәселелерін шешу және МАТЖ – 2010ж жоспарлары бойынша мұнай компанияларына үндеу дайындалды.
• Атырау облысының ҮЕҰ және сарапшыларымен бірлесіп, ҚОӘБ СКЭБР жобасы бойынша қоғамдық экологиялық сараптама жүргізу және СКЭБР – 2011-2016ж.ж.жыл сайынғы мониторингін жүргізу.
• Каспий маңы өңіріндегі мұнай компанияларының жұмысы бойынша «Жер Достары» халықаралық ұйымымен және өңірдің ҮЕҰ– мен бірлесіп қоғамдық мониторинг жүргізу-2012ж. - 2021ж.

Жұртшылықтың шешім қабылдауға қатысуы

Қоғамдық тыңдаулар, конференциялар, халықпен кездесулер ұйымдастыру, жастармен жұмыс

Жазғы экологиялық мектептер және жасыл жасақтардың жұмысы

Жұртшылықтың шешімдер қабылдауға қатысуы (Конвенцияның 6-бабы)

• Елде экологиялық мәселелер бойынша қоғамдық пікірді ескерудің заңнамалық бекітілген рәсімі жоқ!
• Мемлекеттік органдар «қоғамдық пікірді есепке алуды» - формальды* және қоғамдық экологиялық сараптамамен өткізілетін қоғамдық тыңдауларды өткізумен жиі ауыстырады. Қоғамдық тыңдаудың да, қоғамдық экосараптаманың да тұжырымдары «ұсынымдық сипатқа» ие.
• Негізгі проблема - бұл шешім қабылдау процесіне қоғам мүлдем тартылмайды немесе шешім қабылданған кезде тартылады.
• Орхус конвенциясының 6-бабына сәйкес, ел «түрлі нұсқаларды қарау үшін барлық мүмкіндіктер ашылған және жұртшылықтың тиімді қатысуын қамтамасыз ету мүмкін болатын ең ерте кезеңде жұртшылықтың қатысуын» қамтамасыз етуге тиіс.

Жоспарлардың, бағдарламалардың және нормативтік құқықтық актілердің жобаларын талқылауға қатысу�(Конвенцияның 7 және 8-баптары)

• Қоғамдық талқылау да рформальды түрде өткізіледі немесе мүлдем өткізілмейді.
• Қоғам жобалар мен даму жоспарлары бойынша толық ақпаратқа ие бола алмай, Облыстың немесе өңірдің стратегиялық даму жоспарларын жалпы түсінбестен, тек бір жоба немесе бағдарлама бойынша ұсынымдар бере алады;
• Қоғам бюджет есебінен «қоңыр» деп аталатын технологияларды қаржыландыру туралы шешім қабылдауға әсер ете алмайды;
• Өңірдің ресурстарын (су, жер; атмосфералық ауаны қорғау) орталықтандырылған басқарудың және мемлекеттік органдар сабақтастығының болмауы жұртшылықтың шешімдер қабылдауға нақты және жүйелі қатысуына мүмкіндік бермейді;
• Көптеген экологиялық мәселелерді талқылау «жабық»" есіктердің артында өтеді;
• Шағын және орта бизнес жобаларына ықпал ете алмау.

​

Қоршаған ортаға қатысты мәселелер бойынша сот төрелігіне қол жеткізу�(Конвенцияның 9-бабы)

2006 жылдан бастап «Глобус» экологиялық-құқықтық бастама орталығы соттарға жүгіну тәжірибесін пайдалана отырып, адам және табиғат құқықтарын қорғауды жүзеге асырады. Дәл 2006 жылы Атырау мұнай өңдеу зауытының булану алқаптарында өрт болды. Сонда біз өз командамызға тәжірибелі заңгерлерді тарта алдық; біздің талап арызымызды сотқа берген кезде мемлекеттік бажды төлей алатын демеушіні табу үшін біз азаматтардың экологиялық ақпаратқа қол жеткізу құқығын, болған төтенше жағдай туралы Атырау қаласының халқын ерте хабардар ету қажеттілігін және булану алаңдарынан улы газ және СО2 шығарындыларының мөлшері туралы біздің қала тұрғындарын хабардар ету қажеттілігін қорғадық. Содан кейін біз сотта жеңіске жеттік және қоғамның барлық талаптары қанағаттандырылды бұл оң сот тәжірибесі болды! Алайда, басқа эпизодтар мен экологиялық проблемалар, мысалы, СКЭБР және «Ақжайық» табиғи резерватының буферлік аймағының құрылысына байланысты, қорық аймағынан 111 гектар жер шығарылған кезде, біз қалалық әкімшіліктің бұл шешіміне сотта наразылық білдіре алмадық және база салынды. Біз ұсынған барлық құжаттар мен қоғам күшімен жүргізілген қоғамдық экологиялық эеспертиздің елімізде қабылданған экологиялық заңнама және т.б. ҚР Жер және су кодекстерінің бұзылуын дәлелдейтін даусыз фактілерге ие болғанына қарамастан.

«Глобус» орталығының сот тәжірибесі соттардың материалдық және іс жүргізу құқығының бұзылуын, сондай-ақ азаматтардың сот төрелігіне қол жеткізуіне кедергілерді анықтауға мүмкіндік берді.

Назарларыңызға рақмет!

Чернова Галина

+ 7 7775207262

globus-caspi@mail.ru