Нормативно- правове забезпечення реалізації прав дитини: оцінка ризиків та безпековий аудит освітнього середовища

Вікторія ПЕРЛИК,

методист з управлінської діяльності

Комунального закладу Сумський обласний

інститут післядипломної педагогічної освіти

Чому тема прав дитини — пріоритет сьогодні?�

Протягом останніх років Україна перебуває у стані глибоких трансформацій:

• воєнні дії;
• зростання рівня психологічної напруги в суспільстві;
• збільшення кількості дітей-переселенців;
• цифровізація й нові ризики (кібербулінг, онлайн-насильство, шахрайство);
• зміна підходів до виховання — від авторитарної моделі до партнерської.

Тому правове забезпечення вже не є формальністю, а стає безпековою «парасолькою», яка реально захищає дитину і визначає межі нашої педагогічної відповідальності.

�

​

​

Жодна країна, жодне суспільство, які не піклуються про своїх дітей, не можуть претендувати на визнання себе як нації.

Нельсон Мандела,

південноафриканський правозахисник,

політик та юрист

​

Права дитини — це сукупність спеціальних благ, умов життя і можливостей, необхідних для нормального розвитку, яких дитина (або в її інтересах батьки) може домагатися від держави і суспільства і які складають її правовий статус до досягнення повноліття.

Нормативно-правові документи, що регулюють реалізацію прав дитини в освіті

• Конвенція ООН про права дитини (ратифіковано Постановою ВР № 789-XII від 27.02.91) – основний документ, що гарантує право на життя, захист, розвиток, участь у прийнятті рішень.
• Конституція України (ст. 52, 53) – найвища гарантія захисту прав дитини та права на освіту.
• Закон України «Про освіту» (ст. 53, 54, 56) – визначає безпечне та вільне від насильства освітнє середовище як обов’язок кожного закладу.
• Закон «Про повну загальну середню освіту» – механізми реагування на порушення прав дитини, роль педагога-наставника, внутрішньої системи забезпечення якості освіти.
• Закон «Про охорону дитинства» – визначає пріоритет інтересів дитини.
• Закон «Про запобігання та протидію домашньому насильству» – важливий у контексті виявлення освітнім закладом дітей, які перебувають у ризиках.
• Концепція розвитку безпечного освітнього середовища (2023)

Нормативно-правові документи, що регулюють реалізацію прав дитини в освіті

• Кодекс безпечного освітнього середовища;
• Наказ Міністерства соціальної політики України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров`я України від 19.08.2014 №564/836/945/577 «Про затвердження Порядку розгляду звернень та повідомлень з приводу жорстокого поводження з дітьми або реальної загрози його вчинення»;
• Наказ Міністерства освіти і науки України від 28.12.2019 № 1646 «Деякі питання реагування на випадки булінгу (цькування) та застосування заходів виховного впливу в закладах освіти»;
• Лист МОН від 28.10.2014 № 1/9-557 «Методичні рекомендації щодо взаємодії педагогічних працівників у навчальних закладах та взаємодії з іншими органами і службами щодо захисту прав дітей»
• Лист МОН України від 14.08.2020 року №1/9-436 «Про створення безпечного освітнього середовища в закладі освіти та попередження протидії булінгу (цькуванню)».

​

Що означає «реалізація прав дитини» на практиці?�

Це не лише захист від насильства. Це – право на:

Безпека дитини — це частина права на освіту, закріпленого Конституцією України та Конвенцією ООН про права дитини.

У статті 53 Закону «Про освіту» зазначено, що«здобувачі освіти мають право на безпечні та нешкідливі умови навчання, утримання і праці».Тобто заклад загальної середньої освіти не просто бажано має бути безпечним — це юридичний обов’язок.

Безпека складається з трьох компонентів:

• Фізична — укриття, евакуація, охорона, матеріальне середовище.
• Психологічна — запобігання булінгу, атмосфера поваги, емоційний добробут.
• Цифрова / інформаційна — кібербезпека, захист персональних даних, протидія онлайн-насильству.

І саме безпековий аудит дає можливість перевірити, наскільки ці три рівні реально функціонують, а не просто задекларовані у документах.

• Оцінка ризиків — це процес виявлення можливих небезпек, прогнозування їх наслідків та визначення, які заходи слід вжити для їх запобігання або мінімізації.
• В освітньому середовищі ми говоримо про кілька груп ризиків:
• Фізичні ризики: стан будівлі, укриття, території, електропроводки, маршрути евакуації.
• Техногенні: аварії, пожежі, витоки газу, відключення електроенергії.
• Соціальні: булінг, насильство, конфлікти, дискримінація.
• Інформаційні: кібератаки, витік персональних даних, дезінформація.
• Психологічні: емоційне виснаження, стрес, травматичний досвід дітей та педагогів.
• Воєнні ризики: повітряні тривоги, обстріли, необхідність укриття.

​

Освітнє середовище — це:�► характеристика життя всередині освітнього закладу;�► система впливів і умов формування особистості;�► система можливостей для розвитку особистості у соціальному та просторово-предметному оточенні.

Безпечне освітнє середовище — сукупність умов у закладі освіти, що унеможливлюють заподіяння учасникам освітнього процесу фізичної, майнової та/або моральної шкоди, зокрема внаслідок недотримання вимог санітарних, протипожежних та/або будівельних норм і правил, законодавства щодо кібербезпеки, захисту персональних даних, безпеки харчових продуктів та/або надання неякісних послуг з харчування, шляхом фізичного та/або психологічного насильства, експлуатації, дискримінації за будь-якою ознакою, приниження честі, гідності, ділової репутації (булінг (цькування), поширення неправдивих відомостей тощо), пропаганди та/або агітації, у тому числі з використанням кіберпростору, а також унеможливлюють вживання на території закладу освіти алкогольних напоїв, тютюнових виробів, наркотичних засобів, психотропних речовин (пункт 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про повну загальну середню освіту»).

Які є принципи безпечного освітнього середовища?

Принцип домінування життя людини як головної цінності, що визначає модель мінімальної (необхідної) безпеки, максимально усуває ризики, що загрожують життю як дітей, так і дорослих.

Принцип регіональної специфіки передбачає під час організації системи безпеки освітнього середовища школи облік небезпек і можливих надзвичайних ситуацій конкретного регіону (міста, області, району).

Принцип комплексності оцінки небезпек (ризиків), що задає методику оцінки різних педагогічних (освітніх) ризиків (зовнішніх і внутрішніх) на основі комплексного, системно-синергетичного підходів.

Принцип міні-макса, що визначає досягнення максимального ефекту безпеки при наявності мінімуму ресурсного забезпечення.

Принцип максимальної ефективності управління системою заходів і створених педагогічних умов, спрямованих на забезпечення максимальної безпеки освітнього середовища і школи, як соціального інституту в цілому.

Кодекс безпечного освітнього середовища (КБОС) – документ закладу освіти, який регулює діяльність закладу, пов’язану з порушеннями прав особистості на безпеку, а також питання її підтримки і втручання в ситуації загрози життю, здоров’ю та благополуччю.

Він містить конкретні та чіткі правила поведінки усіх учасників освітнього процесу у навчальному закладі;

допомагає виявити небезпечні ситуації та належно реагувати на них, запроваджуючи чіткі процедури втручання;

забезпечує виконання вимог законодавства щодо гарантування безпеки усім учасникам навчально-виховного процесу закладу.

https://rescentre.org.ua/images/Uploads/Images/poperedzhenya_blog/%D0%9A%D0%91%D0%9E%D0%A1_cover.png

Безпековий аудит: як він працює?�

Безпековий аудит — це системне дослідження того, наскільки заклад загальної середньої освіти реально безпечний.

Він складається з декількох кроків:

• Аналіз нормативних документів закладу (чи є Положення про запобігання булінгу, внутрішні політики безпеки, алгоритми реагування).
• Огляд середовища (класи, коридори, санвузли, їдальня, онлайн-простір, укриття).
• Опитування учнів, батьків, педагогів (часто саме учні першими бачать приховані форми насильства).
• Виявлення «гарячих точок» (де найчастіше виникають конфлікти).
• План усунення ризиків (конкретні дії, відповідальні особи, строки).
• Моніторинг (перегляд і повторний аудит (раз на півроку/рік)).

Інструменти реалізації безпекової політики

Що дає аудит закладу загальної середньої освіти та дитині?

Для закладу освіти:

• доказ дотримання законодавства;
• підстави для управлінських рішень;
• поліпшення репутації;
• профілактику надзвичайних ситуацій;
• зменшення юридичних ризиків.

Для вчителів:

• чіткий алгоритм дій;
• впевненість у правовому захисті;
• зниження стресу.

Для дитини:

• відчуття безпеки → підвищення концентрації та успішності;
• можливість звернутися по допомогу;
• гарантію поваги до її гідності.