1 of 14

Зміни до Постанови КМУ № 1178

2 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Участь в закупівлях суб'єктів пов'язаних з РФ/РБ

Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг у:

  • громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах);
  • юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь;
  • юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, створених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь;
  • замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності цією постановою;

Є підставою для відхилення відповідно до п. 44 Особливостей

�Відповідає підставам для заборону оплат згідно ПКМУ 03 березня 2022 р. № 187

ЗУ «Про громадянство України»

проживання на території України на законних підставах - проживання в Україні іноземця чи особи без громадянства, які мають у паспорті громадянина колишнього СРСР зразка 1974 року відмітку про постійну чи тимчасову прописку на території України або зареєстрували на території України свій національний паспорт, або мають посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України, або мають військовий квиток, виданий іноземцю чи особі без громадянства, які в установленому порядку уклали контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України, або мають посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні;

ЄДР – що містить дані про кінцевих бенефіціарних власників та засниквників і з зазначенням розміру їх частики в статутному капіталі (окрім акціонерних торвариств)

3 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Публікація звітів по укладеним договорам

Види договорів

Інформація, що підлягає публікації

Від 1 - 50 тис грн

  1. Річний план закупівель

Від 50 - 100 тис грн без проведення процедур та застосування каталогу

  1. Річний план закупівель
  2. Звіт про укладений договір про закупівлю

Договори, що укладаються за результатами відкритих торгів та з використанням каталогу

  1. Річний план закупівель
  2. Договір про закупівлю та всі додатки до нього
  3. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю
  4. Звіт про виконання договору про закупівлю

 

Прямі договори згідно п 13 Особливостей

  1. Річний план закупівель
  2. Звіт Звіт про укладений договір про закупівлю
  3. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю (крім підпункту 13 пункту 13)

Прямі договори згідно п.п 5-11, 14 п 13 Особливостей

Додатково публікується договір про закупівлю, всі додатки до нього, а також обґрунтування застосування замовником підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів або електронного каталогу

Прямі договори згідно п 9 Особливостей

  1. Річний план закупівель
  2. Звіт про укладений договір про закупівлю

4 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Скорочення виключень для проведення відкритих торгів або застосування каталогу (п. 13 Особливостей)

1) Застосування прямих контрактів як альтернатива процедурі відкритих торгів або електронного каталогу можлива з дебільшого за наявності обгрунтування неможливості дотримання замовником строків для проведення закупівлі за наявності відповдіного обгрунтування

  • пункт 9 Особливосткей – що стосуєится ліквідації наслідків бойових дій за кошти резервного фонду
  • Підпункт 3 п. 13 Особливостей для проведення заходів із мобілізації та цивільного захисту; будівництва, реконструкції, капітального ремонту та облаштування місць проживання внутрішньо переміщених та евакуйованих осіб; будівництва, реконструкції, капітального або поточного ремонту, облаштування захисних споруд цивільного захисту, у тому числі подвійного призначення, найпростіших споруд, укриттів; підготовки до проведення опалювального сезону (крім закупівлі енергоносіїв);
  • Підпункт 12 п 13 Особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення функціонування об’єктів критичної інфраструктури, що віднесені до І або ІІ категорії критичності відповідно

2) Підпункт 12 п 13 Укаладання прямового договору у випадку, якщо замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю;

Наказ Мінреінтеграції № 309 від 22.12.2022 та постаова Кабінету Міністрів України від 06 грудня 2022 року No 1364

5 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Зміна вимог до застосування укладання прямих договорів (п. 13 Особливостей)

При застосуванні підпункту 6 п 13 щодо укладання прямого контракту через відмінену відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, за мови якщо не змінними залишаються

  • - предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики,
  • проект договору про закупівлю,
  • а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 44 цих особливостей),
  • сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації

6 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Нові виключення для застосування відкритих торгів чи каталогів (п. 13 Особливостей)

  • Підпункт 1 пунтку 13 Особливостей - інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку та/або безпеці об’єктам енергетичної або газової інфраструктури та/або об’єктам електроенергетики та/або об’єктам розробки чи видобування

  • Підпунк 15 пункту 13 Особдивостей здійснюється закупівля товарів, робіт і послуг для проведення заходів, спрямованих на забезпечення захисту об’єктів підприємств, установ та організацій електроенергетичного, ядерно-промислового, вугільнопромислового та нафтогазового комплексів, а також для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації таких об’єктів.

7 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Публікація чутливої інформації

Всі пункти, що зобов'язують обов'язок публікації інформації (річного плану закупівель, звітів про укладений договір та його виконання, оголошень про проведення закупівель) передбачають умову, що

У разі коли оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг (оприлюднення якої передбачено Законом та/або цими особливостями) несе загрозу безпеці замовника та/або постачальника, така інформація може зазначатися як назва населеного пункту місцезнаходження замовника та/або місцезнаходження постачальника (виконавця робіт, надавача послуг), та/або назва населеного пункту, в який здійснюється доставка товару (в якому виконуються роботи чи надаються послуги).

8 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Підстави для відхилення

(п 41 Особливостей)

Виключено підставу для відхилення якщо

- забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної

- тендерна пропозиція викладена іншою мовою (мовами), ніж мова (мови), що передбачена тендерною документацією

Змінено підставу для відхилення щодо недоліків технічної частини ТП

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей; абзац виключити

9 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Зміни пункту 40 Особливостей

Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

10 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Підстави для відмови в участі

(п 44 Особливостей)

Виключний перелік підстав для відмови в участі в закупівлі трансформувався у п. 44 Особливостей та відрізняється від ст. 17 Особливостей

Зміни стосуються вимог щодо обов'язку відмовити в участі в процедурі закупівлі за наявності фактів

  • притягнення до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією,
  • засудженння за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;
  • притягнення згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

КЕРІВНИКА учасника процедури закупівлі (для юридичних осіб)

11 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Зміни до умов договорів, що можуть відрізнятись від змісту пропозиції

(п. 18 Особливостей)

Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, крім випадків:

  • визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

  • перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

  • перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

12 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Підстави для внесення змін до договору про закупівлю (п. 19 Особливостей)

Пункт 19 підпункт 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю;

13 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Відповіді на питання

;

Питання

Відповідь

Чи вірно я зрозуміла ,що тепер ст.16 потрібно обовязково вимагати ?

Ні, відповідно до п. У тендерній документації обов’язково зазначаються:

один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей�

Відповідно до п. 45 Особливостей 45. Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.

Стосовно п.п. 1 п. 13 "..за наявності відповідного обгрунтування". Достатньо прописати обгрунтування в договорі?

Обґрунтування наявності підстав для укладання прямого договору не має встановленої форми, або конкретних вимог. Це можу бути будь-який документи, матеріали, що містять інформацію про обставини на які посилається замовник.

Чи нова редакція постанови 1178 повернула замовників до обов'язку вимагати в учасника "довідку про несудимість" на етапі подання тендерної пропозиції?

Ні, всі довідки від учасника отримуються в порядку само декларування.�Вимагається окремо від переможця довідки, що підтверджують відсутність судимостей та не притягнення за корупційні правопорушення.

14 of 14

Відбудовувати Україну мають українці

Відповіді на питання

;

Питання

Відповідь

Яким чином сумуються закупівлі за кодами ДК, якщо річна закупівля по одному коду ДК, але за декількома договорами і разом до 100 тис, як звітувати? Наприклад 1 договір на 45 тис, другий - на 53 тис. По 1 - тільки план, а по другому - план і звіт?

Пункт 14 Особливостей 14. Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

П. 15 Особливостей Якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена; замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями.

Що потрібно змінити у тендерній документації відповідно до останніх змін?

Так, мають бути оновлені умови щодо підставі для відхилення (п 41 Особливостей) підставі для відмови в участі (п. 44 Особливостей), а також інші умови, якщо вони дублюють положення пунктів Особливостей, якщо такі пункти змінені