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Política de datos y gobiernos locales

Diplomado Políticas Públicas y Gobiernos Locales: Teoría, métodos y estrategias

Patricio Urriola Aballai

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  • Desarrollo analítico y conceptual de los datos abiertos.
  • Gobernanza de datos.
  • Ecosistema de datos abiertos.
  • Casos y experiencias: Internacionales y locales.

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¿De qué hablaremos en este video?

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Desarrollo Analítico y conceptual de los datos abiertos:

1. 1 Historia de los datos abiertos.

1.2 Primeras regulaciones en datos abiertos.

1.3 Acuerdo por la Carta Internacional de Datos Abiertos (Open Data Charter).

1.4 Apertura de datos abiertos con valor.

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Historia de los datos abiertos

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  1. 250 años con hechos como la Ley de Libertad de Prensa Sueca en 1766.
  2. Los principios de datos compartidos de la Organización Meteorológica Internacional en 1873.
  3. Primeros convenios internacionales sobre información compartida mediante el Tratado Antártico de 1959.

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Historia de los datos abiertos

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  1. En 1995 la Sociedad Científica Americana puso en marcha la publicación de datos geofísicos y ambientales.
  2. El año 2007, cuando un grupo de científicos e ingenieros plantearon 8 características para los datos abiertos (completos, primarios, oportunos, accesibles, procesable por máquina, no discriminatorios, no propietarios y con licencia de libre uso).
  3. El año 2009 Tim Berners Lee, el inventor de internet, en un charla TED, abordó el concepto de publicación masiva de datos bruto, como bloque desarrollo de internet 2.0.

Los datos abiertos consolidaron sus objetivos con mayor plenitud en:

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Primeras regulaciones en datos abiertos

Fue llevada a cabo por UK, durante el año 2010, con el propósito de fomentar el uso y acceso, publicando de manera oficial su “Licencia de Gobierno Abierto”.

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Casi al mismo tiempo en Estados Unidos, el gobierno de Obama inauguró su primera actuación regulatoria oficial con el Memorándum de Transparencia y Gobierno Abierto.

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Acuerdo por la Carta Internacional de Datos Abiertos �(Open Data Charter)

Datos abiertos son “datos digitales que son puestos a disposición con las características técnicas y jurídicas necesarias para que puedan ser usados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, en cualquier momento y en cualquier lugar”(ODC, 2015).

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Deben ser:

  • Abiertos por defecto.
  • Oportunos y exhaustivos.
  • Accesibles y utilizables.
  • Comparables e interoperables.
  • Para mejorar gobernanza y participación ciudadana.
  • Para el desarrollo inclusivo y la innovación.

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Apertura de datos abiertos con valor

La implementación generalizada, fue focalizada en el acceso, y no en el uso, es una de las barreras que no ha permitido la generación de impacto, dicho de otra forma el uso de los datos abiertos para cambiar algo en la realidad. De acuerdo al Barómetro de Datos Abiertos (BDA) que mide regulación, implementación e impacto, la trayectoria del impacto de los datos abiertos en los sectores económico, gubernamental y social es: (i) el más bajo de las tres áreas generales analizadas; y (ii) aun siendo el área más baja, no llega a los niveles que la tendencia estadística marcaría para los últimos años (Figuras 1 y 2).

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Apertura de datos abiertos con valor

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Apertura de datos abiertos con valor

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Apertura de datos abiertos con valor

Esta última etapa fue acelerada producto de la pandemia, que demostró la importancia de transitar de la apertura por defecto, a la apertura con propósito para la reutilización de datos, considerando un contexto donde los datos generados aún se mantienen en manos del sector privado y público (sobre todo a nivel subnacional), o no posee estándares de calidad, resguardados en silos y adquiriendo un valor monetario. Los desafíos de esta ola promueven superar estos silos de datos, reutilizar los datos públicos y privados y publicar la información con un propósito, es decir, que la información tenga un impacto en el desarrollo humano.

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Gobernanza de Datos

2. 1 Gobernanza de datos: un fenómeno en desarrollo.

2.2 Ciclo de vida de los datos de gobierno.

2.3 Estándar OCDE.

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Gobernanza de Datos: un fenómeno en desarrollo

Recomendaciones

  1. Lograr maximizar el valor de los datos, relacionándolo con la apertura con propósito.�
  2. Madurar los marcos estratégicos y legales que den soporte a la apertura.�
  3. Capacitación y habilidades desarrolladas con datos: Promoción de formación para el uso de datos. Hoy existe ausencia de formación ágiles y diversas.

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Gobernanza de Datos: un fenómeno en desarrollo

Recomendaciones

  1. Implementar procesos para mejorar la gestión y gobernanza de datos: aspectos técnicos y normativos, capacidad de usar los datos en la administración, coordinación multinivel, local, regional y nacional.�
  2. Evolución de infraestructura: Las infraestructuras de datos que se trabajan en la administración deben compartir los criterios de apertura, para que sean automatizadas, logran ser infraestructuras más sofisticadas y menos precarias como las actuales.

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Gobernanza de Datos: un fenómeno en desarrollo

Recomendaciones

  1. Encontrar el balance adecuado entre cantidad y calidad: Mejorar la calidad de los datos es vital para el desarrollo de nuevas políticas, uso en tecnologías disruptivas como la IA, o en estrategias de ciudades inteligentes, por nombrar algunas.�
  2. Fomentar la comunidad de datos abiertos: Para esto la comunidades se deben propiciar, habilitando espacios de experiencias, aprendizajes, que logren diálogo fluido para la generación de comunidades formativas.

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Ciclo de vida de los datos de gobierno

La cadena de valor de los datos (OECD, 2017), se entiende cómo el dato producido o recolectado dentro del Estado, se transforma en evidencia y un activo estratégico. Establece qué acciones hay que desarrollar para que esto ocurra. La cadena de valor de los datos considera 8 pasos que van desde la recolección y producción de los datos hasta su reutilización y apertura como datos abiertos, y ciclos de retroalimentación, tal como se muestra en la Figura 3.

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Ciclo de vida de los datos de gobierno

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Ecosistema de datos abiertos

3.1 Ecosistema de generación de valor a partir de los datos.

3.2 Partes interesadas en el ecosistema de datos abierto.

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Ecosistema de generación de valor a partir de los datos

El siguiente modelo diseñado por la OCDE, se vincula con el ecosistema de generación de valor a partir de los datos, señalando el ciclo de consumo de datos producidos por la administración pública, reconociendo su valor en la transparencia, fiscalización, valor económico, entre algunos.

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Ecosistema de generación de valor a partir de los datos

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Casos y experiencias

4.1 Estrategias internacionales.

4.2 Estrategia de datos abiertos en Chile.

4.3 Gobiernos Locales con datos.

4.4 Ciudades inteligentes y Govtech.

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Estrategias internacionales: España

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Estrategias internacionales: Colombia

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Estrategia de datos abiertos gubernamentales en Chile

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Gobiernos locales con datos: Puente Alto

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Gobiernos locales con datos: Rancagua

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Gobiernos locales con datos: Renca

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Ciudades inteligentes y Govtech

Malas prácticas

  • Transformar el paseo marítimo de Toronto en una de las primeras “ciudades inteligentes” del mundo.
  • Se expuso preocupación por la ciudadanía ante la escasa privacidad de información y desconfianza en el uso de datos.
  • Cancelada en mayo de 2020 por la incertidumbre económica de la pandemia, de acuerdo a la empresa.

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Sidewalk Toronto

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Ciudades inteligentes y Govtech

Buenas prácticas

  • El uso de información recolectada en la toma de decisiones como motivación.
  • Se hace fundamental conectar a las ciudades con las personas para responder a las preguntas que se generan actualmente.
  • Surge en 2019, como mejormunicipio.com, cambiando en 2020 su nombre a gobcity.com para internacionalizar la startup.
  • Gobcity.com es un software que sirve para atender, organizar, gestionar y analizar la información proporcionada por las personas de una ciudad.

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Gobcity

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Ciudades inteligentes y Govtech

Buenas prácticas

  • Digitalización de servicios.

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  • Atención centrada en las personas.

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  • En 2021 es seleccionada por Govtech Lab Madrid para brindar su solución GovTech a España, y adicionalmente es seleccionada por Google for startups para ser parte de su ecosistema (Berrios, 2022).

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Gobcity

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Al finalizar, reflexionemos

¿De qué hablamos en este video?

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