Тема 1. �Базовые вопросы современного антикоррупционного знания

Эволюция представлений о коррупции �

​

• Урукагина (Шумер) (XXIV в. до н. э.)
• Артхашастра (IV в. до н.э.)
• Священные писания
• Древний Рим: понятие, иски, принципы
• Ванг Анши (XI в н.э.)
• Средневековая христианская философия
• Никколо Макиавелли

​

Агентская модель в социологии коррупции

Принципал

Агент

«Клиент»

+ Агентские издержки принципала;

симметрия информации;

остаточные потери принципала.

Мифы о причинах коррупции: отсталость национальной культуры; бедность; форма протеста. ��Правовая наука о причинах коррупции

Представления о причинах коррупции

Разнообразие видов коррупции. Классификации �

• Простейшие классификации коррупции:
• верхушечная и низовая
• политическая и административная

- государственная и в негос.организациях (коммерч. и некоммерч.)

- внутригосударственная и транснациональная

- корр.сделка и корр.контракт

- активная и пассивная коррупция (в зависимости от инициатора);

- криминализованная и некриминализованная

• элитарная и массовая

​

• «Захват государства» (“state capture”) и «захват бизнеса» (*)
• Институциональная коррупция (системная) (*)

• Классификация культурных типов (А.Хайденхаймер):

А) семейственные (родственные) отношения

Б) отношения «патрон-клиент»

В) современные отношения «лидер-последователь»

Г) отношения гражданской культуры

​

• "Географическая" классификация:

А) Западноевропейская модель

Б) Азиатская модель

В) Латиноамериканская модель

Г) Африканская модель

​

• Классификация по типам клиентов в агентской модели: (отношения «принципал-агент»)

А) эндогенная коррупция: монокоррупция, горизонтальная, нисходящая, восходящая, смешанная.

Б) экзогенная (бытовая, деловая, политическая).

​

​

Определение понятия коррупции �

• Правовое регулирование: право в системе соц. нормирования

​

• Коррупция: понятийные модуляции (ООН, ОЭСР, ФЗОПК 2008 г. и др.)

​

• Коррупция - злоупотребление вверенной властью ради личной выгоды.

​

Как победить коррупцию? �(Основные ракурсы современной антикоррупционной теории)

• Неоклассическая социологическая школа. Расчет.
• Школа функционализма. Формальное и неформальное. Тезис о функциональной приемлемости коррупции (С. Хантингтон)
• Эмиль Дюркгейм. Аномия.
• Людвиг фон Мизес. Минимизация правительства.
• Карл Поппер. Открытое общество.
• Эффект коллективной репутации. Феномен ухудшающего отбора.
• С. Роуз-Аккерман. Проблема «коррупционной экспансии».

​

Вопросы для обсуждения:��- ??? -

• Каковы основные последствия коррупции в обществе (*)
• Каковы маркеры коррупционного поведения (*)
• Каково место коррупции среди других проблем (*)
• Каковы наиболее памятные сюжеты истории российской коррупции

​

Последствия распространение коррупции в обществе

• 1. коррупция создает прямые экономические потери
• 2. коррупция ухудшает инвестиционный климат
• 3. коррупция ведет к удорожанию управленческого аппарата
• 4. коррупция обессмысливает правосудие
• 5. коррупция в системе образования лишает общество значительной части интеллектуального потенциала
• 6. коррупция в высших эшелонах власти служит примером для всей системы государственной службы;
• 7. коррупция создает угрозу демократии, поскольку уничтожают стимулы к участию населения в выборах
• 8. коррупция снижает общую эффективность работы госаппарата

​

«Этические сигналы коррумпированности»

(1994 г. Австралийская Независимая комиссия по борьбе с коррупцией)

• отказ от назначения на новую должность, даже с повышением, или отказ уйти в отпуск;
• сотрудник постоянно допоздна задерживается на работе, особенно когда никого больше рядом нет;
• часто повторяются закупки материалов в малых количествах от одного и того же поставщика;
• закупаются товары по сниженным ценам или по ценам, установленным для работников компании;
• систематический прием мелких подарков от просителей;
• частые зарубежные командировки, прямо не связанные со служебной деятельностью;
• систематические ходатайства о приеме на государственную или муниципальную службу других лиц;
• частое приобретение предметов роскоши;
• пользование очень дорогим автомобилем, стоимость которого несопоставима с обычными размерами доходов и имущества для определенной категории чиновника;
• отдых на наиболее дорогих и престижных курортах;
• проживание в отдельном доме или апартаментах, приобретенных за наличные деньги;
• систематическое присутствие на банкетах или пользование не запрещенными законом услугами организаций и отдельных лиц, контроль за деятельностью которых входит в компетенцию данного лица;
• опубликование книг, работа над которыми не является служебной обязанностью;
• утаивание от коллег и общественности названных обстоятельств или введение в заблуждение относительно таких обстоятельств.

​

ИНДЕМ, Диагностика российской коррупции:�«Важнейшие проблемы нашего общества»

Дополнение: ��тема «История коррупции в России»

• 1. Терминология и первая законодательная оценка коррупции

​

• 2. Основные сюжеты дореволюционной истории российской коррупции. Последствия дореволюционной коррупции

​

• 3. Коррупция в советском государстве:

3.1. Коррупция в период появления советский государственности

3.2. Основные эпизоды истории советской коррупции

3.3. Причины неудачи борьбы с коррупцией в советский период

​

• 1. Терминология и первая законодательная оценка коррупции

​

• 2. Основные сюжеты дореволюционной истории российской коррупции. Последствия дореволюционной коррупции

​

• 3. Коррупция в советском государстве:

3.1. Коррупция в период появления советский государственности

3.2. Основные эпизоды истории советской коррупции

3.3. Причины неудачи борьбы с коррупцией в советский период

​