�PRÁCTICA DIPLOMÁTICA Y CONSULAR

Embajador Javier Becker Marshall

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10 de Septiembre, 2021

Índice

Diplomático guatemalteco en Chile

Preguntas

Carrera Diplomática

Ingreso a Academia Diplomática

Convención de Viena sobre Relaciones Consulares

Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas

Estructura de la Carrera Diplomática

Antonio José de Irisarri (1786 – 1868)

• Político y escritor guatemalteco/chileno
• Llegó a Chile en 1809 y se casó con chilena
• Participó en la redacción de la Constitución provisional de octubre de 1812.
• En 1814 fue nombrado Director Supremo Interino de Chile.
• El prócer Bernardo O'Higgins lo nombró Ministro de Interior y Relaciones Exteriores en 1818.
• En 1836 participó en la expedición contra la Confederación Perú-Boliviana.
• Posteriormente viajó a Colombia y a Nueva York donde se afincó y falleció en 1849.
• Fue escritor y poeta

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Antonio José de Irisarri (1786 – 1868)

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Política exterior

Conjunto de las decisiones y acciones de un gobierno en sus relaciones con otros actores de la escena internacional con el objeto de definir, promover, desarrollar y defender los valores e intereses del Estado en el exterior.

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En el caso de Chile, hemos desarrollado una política exterior con perspectiva de Estado. Se define así, porque independientemente el gobierno que este en el poder, se mantienen principios y objetivos que han permitido enfrentar diversas circunstancias indistintamente de la época o bajo qué condiciones ocurre

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Principios de la política exterior de Chile

Estos corresponden a los lineamientos fundamentales que sustentan y dan coherencia a las�decisiones que adopta Chile en materia de relaciones exteriores.

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Estos son:

• Irrestricto respeto al Derecho internacional y a los tratados suscritos por Chile
• Promoción de la paz, la democracia y respeto a los Derechos Humanos
• Impulso de libre comercio, vinculándolo con desarrollo sostenible e inclusivo especialmente de grupos más vulnerables
• Responsabilidad de Cooperar con otras naciones y Organismos para asumir los desafíos internacionales

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Embajadas

Misiones Permanentes

UN – OEA - OECD - OMC

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Países (relaciones diplomáticas)

Carrera Diplomática

Está definida como el conjunto de funcionarios que en cada país tiene encomendado el ejercicio de la función diplomática en el exterior, así como la administración de los asuntos internacionales que son encauzados y tramitados a través del propio Ministerio de Relaciones Exteriores.

Se denomina también a dicho conjunto de funcionarios como cuerpo diplomático.

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La carrera diplomática alude a la actividad desarrollada por un conjunto de funcionarios que ejercen la función diplomática y se desarrollan profesionalmente en ella durante toda su vida.

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Ingreso a la Academia Diplomática en Chile

REQUISITOS

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1. Requisitos de ingreso a la Administración del Estado contemplados en el artículo 12 del DFL N°29, de 2004, (Estatuto Administrativo)

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• Poseer un título profesional universitario o grado académico de a lo menos 8 semestres.

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Art 12 EA:

1. Ser ciudadano
2. Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilización, cuando fuere procedente
3. Tener salud compatible con el desempeño del cargo
4. No estar inhabilitado para el ejercicio de funciones o cargos públicos

Ingreso a la Academia Diplomática en Chile

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ETAPAS DEL CONCURSO DE ADMISIÓN

1 AÑO – Nivelación de Habilidades y Conocimientos

Problemas y Desafíos Éticos Contemporáneos

Taller de Política Internacional

Taller de Prospectiva y Estrategia

Fronteras y Política Vecinal

Política Latinoamericana

Conflictos Políticos Internacionales

Democracia y Derechos Humanos

D° Internacional Público

Normativa y Práctica Consular

Inglés B1

Inglés B2

Ingles C1

Francés A1

Francés A2

Francés B1

Ceremonial y Protocolo

Habilidades Comunicativas orales

Taller de Negociación Internacional

Diplomacia 3.0

Diplomacia Cultural

Sistema Multilateral

Habilidades Comunicativas Escritas

Taller de Derecho Administrativo

Igualdad de Género

2 año – Aplicación Práctica y Experiencia Diplomática

Taller de Gestión Administrativa

Taller de Políticas Sectoriales

Apoyo eventos protocolares y reuniones políticas de MINREL

Inglés B2

Ingles C1

Francés A1

Francés A2

Francés B1

Taller de Gestión Consular I

Taller de Minutas Políticas

POLICY PAPER

Práctica Consular

Taller de Gestión Consular II

DIPLOMACIA 3.0 (talleres)

DIPLOMACIA ECONÓMICA - COMERCIAL

Media Jornada Laboral – Direcciones MINREL

Cooperación Internacional

Taller de Jurisdicción Internacional

Acompañamiento del Ciclo de Vida Laboral - DIPER

Grados en la Carrera Diplomática

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La carrera Diplomática en Chile comprende varios grados que se deben cumplir para acceder al final de la carrera al grado de Embajador.

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Se egresa de la Academia Diplomática con el grado de Tercer Secretario (segunda clase). Una vez destinado al exterior los funcionarios son ascendidos a Tercer Secretario, grado en el cual deben permanecer al menos 4 años y además cumplir requisitos académicos para poder ser promovidos al grado superior.

Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas

• Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, 18 de abril de 1961

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• La Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas es un tratado internacional que regula las relaciones diplomáticas entre los países. Entre sus disposiciones define a la Misión Diplomática, su personal y los privilegios e inmunidades a los que están sujetos los Estados en sus relaciones con terceros Estados.

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Miembros de una Misión Diplomática �

• Jefe de Misión
• Personal diplomático
• Personal administrativo y técnico
• Personal de servicio
• Empleados en el servicio doméstico de la Misión
• Locales de la misión

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Las funciones de una Misión Diplomática

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Jefe de Misión

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Reemplazo del Jefe de Misión

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Acreditación del Jefe de Misión

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Término de Misión

• Por comunicación del Estado Acreditante al Estado receptor.

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• Declaración de Persona Non Grata: Por decisión del Gobierno del Estado receptor que desea poner término a la misión de un funcionario Diplomático.
• Por Fallecimiento
• Por termino de Relaciones Diplomáticas

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De acuerdo al Artículo 9 de la Convención de Viena, el Estado receptor podrá, en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de su decisión, comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro miembro del personal diplomático de la misión es Persona Non Grata.

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Documentación oficial

• Nota Verbal

Documento oficial que sirve de medio de comunicación escrita y habitual entre las misiones diplomáticas y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado receptor. Se rubrica o escriben las iniciales del jefe de la misión en lugar de la firma, se redacta en tercera persona y contiene fórmulas de cortesía tradicionales en la práctica diplomática.

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Documentación oficial

• Nota Diplomática

Va firmada y redactada en primera persona por el jefe de la Misión Diplomática a autoridades Gubernamentales.

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Privilegios e inmunidades

Es el conjunto de prerrogativas reconocidas a los agentes diplomáticos, que tienen su origen en la costumbre y convenciones internacionales; y que se refieren a su inviolabilidad personal, a la independencia necesaria para el desempeño de su cargo y a la cortesía con que deben ser tratados en sus contactos con las autoridades oficiales del país en el que ejercen sus funciones.

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Es importante entender que las inmunidades y privilegios se conceden no en beneficio de las personas, sino con el fin de garantizar el desempeño eficaz de las funciones de las Misiones Diplomáticas en calidad de representante de los Estados

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Privilegios e inmunidades

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Privilegios e inmunidades

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Acuerdos Bilaterales de Trabajo Remunerado de Cónyuges

• El artículo 42 de la Convención de Viena establece que un agente diplomático no puede ejercer ninguna actividad profesional o comercial en provecho propio en el Estado en el cual se encuentra acreditado.
• Debido a la evolución que ha experimentado el mundo, que ha garantizado una mayor participación de la mujer en el ámbito educacional y laboral, hace algunos años los países determinaron suscribir acuerdos que permitan a los cónyuges (hombre o mujer) de los funcionarios diplomáticos ejercer actividades remuneradas en el país en el cual se encuentran acreditados.
• Chile y Guatemala tienen un acuerdo de esa naturaleza.

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Convención de Viena sobre Relaciones Consulares

• Convención de Viena sobre Relaciones Consulares, 24 de abril de 1963.
• La Convención de Viena sobre Relaciones Consulares es un tratado internacional que regula las relaciones Consulares entre los países. Entre sus disposiciones define la oficina consular y determina las funciones consulares que se tendrán en el país receptor.

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Práctica Consular

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La función principal del Cónsul y de una oficina consular son:

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- Auxiliar a los connacionales residentes y transeúntes en el país donde se está acreditado.

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• Fomentar el desarrollo de relaciones comerciales, culturales, económicas y científicas.

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• Extender pasaportes y documentos de viaje.

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• Otorgar visados y prestar asistencia a los nacionales del Estado que envía.

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• Ejercer funciones de Notario y Registro Civil.

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Los funcionarios tienen qué estar disponibles las 24 horas los 7 días a la semana para atender cualquier emergencia

Categorías de Jefe de Oficinas Consulares

Existen 4 categorías

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• Cónsul General (Consulado de mayor jerarquía en tamaño de jurisdicción e importancia)
• Cónsul Particular: está a cargo de un Consulado en particular, que es un consulado de menor categoría que depende jerárquicamente del Consulado General.
• Vicecónsul
• Consulado Honorario: esta es una persona designada por el país acreditante para que lo represente en el país receptor. Puede ser nacional del país receptor.

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Acreditación de los Cónsules

• El artículo 11 de la Convención de Viena establece que para la acreditación de un cónsul, el Estado que envía debe extender un documento que acredita su nombramiento llamado Cartas Patentes o Letras Patentes que determina también la jurisdicción donde ejercerá sus funciones.
• Una vez presentadas estas al Estado receptor, el Estado que recibe deberá extender una autorización llamado Exequátur.
• Esta práctica ya no se utiliza en la acreditación de los cónsules.

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Facilidades, Privilegios e Inmunidades de la Oficina Consular

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Facilidades, Privilegios e Inmunidades de la Oficina Consular

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Servicios y trámites consulares

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Voto en el exterior

• Desde 2017, los chilenos que residen en el exterior podrán ejercer su derecho a sufragio en plebiscitos nacionales, elecciones primarias para la nominación de candidatos a Presidente de la República y elecciones presidenciales.

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• Elecciones Presidenciales 2021:

Los chilenos que cuentan con domicilio electoral en el extranjero podrán votar en las próximas elecciones Presidenciales del 21 de noviembre y la eventual segunda votación Presidencial, en diciembre.

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¿Cómo se vota desde el exterior?

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Los chilenos deben acudir al Consulado o local de votación para emitir su sufragio. La inscripción en los registros electorales es automática y el voto es voluntario a partir de los 18 años.

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El Cónsul es Presidente de la Junta electoral y otro funcionario diplomático cumple función de Secretario de la Junta. Pero un nacional chileno es Delegado Electoral, cargo máximo a cargo de la votación.

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Apostilla

• El Convenio de Apostilla o el Tratado de Apostilla de La Haya de 1961, recién empezó a tener efecto a partir del 2016 y consiste en la certificación de autenticidad de un documento público.
• Esta certificación se realiza mediante el otorgamiento de un documento tipo formulario o Diploma (adherida al reverso o en una página adicional) que tiene vigencia en los países partes de dicho Convenio.
• Antes de este procedimiento, se debía realizar la “Legalización” o autentificación de firma, que era un proceso más largo y engorroso .

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Apostilla

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La Apostilla chilena tiene las siguientes características�

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• Electrónica: Es del tipo “e-Apostilla”, lo que significa que la certificación del documento será realizada a través de firma electrónica avanzada y podrá ser verificada en cuanto a su autenticidad a través de un sistema de consulta en línea.

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• Atención desconcentrada y descentralizada: Los usuarios podrán acudir a los servicios y autoridades competentes para Apostillar sus documentos en todas las regiones del país. Sin embargo, los documentos que sólo pueden ser apostillados en el Ministerio de Relaciones Exteriores deberán realizarse en Santiago.

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• Gratuita: El trámite o el ejercicio de Apostillar un documento no tendrá costo para el usuario. En ningún caso la Apostilla de un documento aumentará el costo que tiene realizar un trámite.

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Muchas Gracias

PREGUNTAS

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