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Reunión virtual de consulta y planificación:

Agilizar la puesta en marcha del Mecanismo de Coordinación Oceánica regional

12 de febrero de 2024

PROCARIBE+ y el MCO:

opciones para

el CAMINO A SEGUIR →→→

(“oportunidades y desafíos”)

Patrick Debels

Secretaría del MIC

PatrickD@unops.org

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Nueva fase de la Iniciativa CLME+:

Proyecto quinquenal PROCARIBE+ del PNUD/FMAM

Mayo de 2023 a mayo de 2028

Subvención del FMAM: USD 15,4 millones

Objetivo del proyecto

Proteger, restaurar y aprovechar

el capital natural costero y marino de la región CLME+ para propulsar inversiones en una

Economía Azul post-COVID sostenible y resiliente al clima, mediante el fortalecimiento de la coordinación y la colaboración regional y a través de asociaciones de amplio alcance.

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Texto Editable

								ACUERDO DE PARÍS (CMNUCC)
														Décadas de la ONU: Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible + Restauración de Ecosistemas
																Marco Global de Biodiversidad Kunming-Montreal
								Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (ODS)
						Senda SAMOA (PEID)															post-SAMOA (PEID)


						1er Programa de Acciones Estratégicas (PAE) regional a 10 años																	nuevo (2do) PAE a 10 años

																				Mecanismo de Coordinación Oceánica (MCO)
										Mecanismo Interino de Coordinación (MIC)

Proyecto CLME							Proyecto CLME+											Proyecto PROCARIBE+

2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015		2016	2017		2018	2019	2020	2021	2022		2023		2024		2025	2026	2027	2028		2029	2030	…
					Hacia la consecución de la visión a largo plazo (~20 años) articulada en el 1er PAE: “ecosistemas marinos sanos que apoyen el bienestar y los medios de subsistencia de los Pueblos de la Región”																				→ → → → → → →

desarrolló el

creó el

desarrollará el

será reemplazado por

apoyará financieramente las operaciones del

apoyará la implementación coordinada del

apoyó la implementación del

El amplio respaldo político al PAE permitió movilizar fondos del FMAM para

Acción 3.3. del PAE

llama a la creación de un

c o n e x i ó n e n t r e l o s p r o c e s o s r e g i o n a l e s y l a s a g e n d a s g l o b a l e s

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Mejor coordinación y colaboración regional

Mecanismo Regional de Coordinación Oceánica (MCO)
Alianza(s) de múltiples partes interesadas
Nuevo Programa de Acciones Estratégicas (PAE), de múltiples partes interesadas

Capacidades mejoradas y condiciones propicias a nivel nacional

Comités Nacionales Intersectoriales (CNI), con vinculo al MCO
Evaluación del potencial nacional para la Economía Azul / Reporte sobre el estado del ambiente marino
Creación de Capacidades (Planificación Espacial Marina, Source-to-Sea, Carbono Azul,…)
Integración del ambiente marino en las Contribuciones Determinadas a nivel Nacional (NDC, Acuerdo de París) (Carbono Azul,…)

Acciones clave por todos los sectores de la sociedad

Esquemas de micro-financiamiento (pequeñas donaciones), sociedad civil
Condiciones facilitadoras para un instrumento financiera carbono azul (pais piloto)
Planificación para Economía Azul, Planificación Espacial Marina
Áreas Marinas Protegidas + OMECs
Trazabilidad productos pesqueros
Mejores artes de pesca, langosta

Manejo de Conocimientos, Infraestructura de Datos Marinos

Centro de Gestión del Conocimiento "propiedad" de los miembros del MCO, gestionado por la Secretaría del MCO y apoyado por la(s) asociación(es).
“Blueprint”: Infraestructura regional de Datos Marinos
Desarrollo del Reporte regional: “Estado del Ambiente Marino y de la Economía Azul” (“SOMEE”)
Alianza con IW:LEARN

1

2

3

4

PROCARIBE+ : 4 Componentes

El C1 trabajará para mejorar la coordinación y colaboración regional, a través de la puesta en funcionamiento de un Mecanismo de Coordinación Oceánica a nivel regional que integrará a todos los países de la región CLME+ y organizaciones intergubernamentales con un mandato relacionado con los océanos.

El componente 2 trabajará para mejorar la capacidad nacional y las condiciones propicias para una mejor gestión de los recursos marinos y, de particular relevancia, el proyecto apoyará la integración del medio ambiente marino en las NDC.

En el marco del C3, tiene una serie de actividades sobre el terreno que apoyan la implementación de una variedad de acciones por parte de todos los sectores de la sociedad y, en particular, el proyecto apoyará la creación de condiciones propicias para el desarrollo de un instrumento de financiamiento (sustentable) basado en carbono (azul) en Panamá.

Finalmente, bajo C4, el proyecto tendrá como objetivo mejorar la gestión del conocimiento y la infraestructura de datos para respaldar los esfuerzos que se realizarán en el marco del proyecto y permitir aún más la implementación del CLME+ SAP.

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ADT significa análisis diagnóstico transfronterizo

Investigación científica y técnica
Fomenta la colaboración y la confianza entre los países que comparten un GEM
En su origen (y aún hoy en día), promocionado con frecuencia como un “análisis de problemas”

PAE significa Programa de Acción Estratégica

Determinación de prioridades políticas para la acción conjunta

Cada uno de estos pasos

exige un enfoque conjunto, holístico

y coordinado

(multisectorial y con participación de las partes interesadas)

Enfoque apoyado por el FMAM para los sistemas hídricos transfronterizos

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MECANISMO DE COORDINACIÓN OCEÁNICA (MCO)

GRUPO EJECUTIVO

Organizaciones intergubernamentales

Secretaría

Proyecto PROCARIBE+

Unidad de Coordinación

GRUPO DIRECTIVO

Países

“PLAN A”

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PROCARIBE+ = 5 AÑOS* de apoyo financiero para el MCO

MARCO TEMPORAL DE PROCARIBE+
Año 1 del proyecto		Año 2 del proyecto		Año 3 del proyecto		Año 4 del proyecto		Año 5 del proyecto
2023	2024		2025		2026		2027		28

1.^ra RGD del MCO

1.^ra RGE del MCO

Se establece MCO

quedan 3 años (en vez de 5)

para “poner a prueba” el MCO

para desarrollar el nuevo “ADT” (SOMEE)
para negociar y respaldar el nuevo PAE

ECONOMÍA AZUL

El proyecto se organiza en función de 4 componentes, cada uno con un enfoque distinto.

El C1 se enfocará en mejorar la coordinación y la colaboración a nivel regional, mediante la puesta en marcha de un Mecanismo de Coordinación Oceánica para toda la región que integrará a la totalidad de los países de la región CLME+ y a organizaciones intergubernamentales con un mandato relacionado con los océanos.

El componente 2 se enfocará en mejorar la capacidad nacional y generar las condiciones para una mejor ordenación de los recursos marinos y, con particular importancia para los debates en este evento, el proyecto apoyará la incorporación del entorno marino en las CDN.

El C3 contempla una serie de actividades sobre el terreno que apoyan la implementación de distintas acciones por parte de todos los sectores de la sociedad y, en particular, el proyecto contribuirá a que se creen condiciones propicias para el desarrollo de un instrumento de financiación de créditos de carbono (azul) en Panamá.

Por último, conforme al C4, el proyecto apuntará a mejorar la gestión de conocimientos y la infraestructura de datos para apoyar los esfuerzos que se realizarán en el marco del proyecto y facilitar en mayor medida la implementación del PAE de CLME+.

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RGE / RGD = Reunión el Grupo Ejecutivo/ Grupo Directivo ◆ RdP = Reglas de Procedimiento ◆ PT = Programa de Trabajo ◆ GT = Grupos de Trabajo del MCO ◆ ADT = Análisis de Diagnóstico Transfronterizo ◆ PAS = Programa de Acción Estratégica ◆ AC = a confirmar

PASOS HACIA UN MCO COMPLETAMENTE FUNCIONAL Y “PROBADO”

	5 de mayo de 2023 →	Marco temporal durante el cual el Proyecto PROCARIBE+ puede dar apoyo financiero a las operaciones (Secretaría), al Mandato y las Funciones Esenciales y Complementarias del MCO					← 5 de mayo de 2028
12 oct. 2021	29 sept. 2023	6 oct. 2023	?	dentro de los 6 meses	dentro del año	Evaluación independiente de la primera iteración del proceso de ADT/PAE apoyado por el FMAM Alianza(s) regional(es) para el océano Primer informe holístico/integrado sobre el informe “Estado del medio marino y la economía asociada" (SOMEE) Nuevo Programa de Acción Estratégica holístico y regional Plan Maestro para la Infraestructura/el entorno regional de gestión de información y datos marinos regionales. Hub del MCO (gestión de conocimientos) … ¿Apoyo para? Decenio de los Océanos de la ONU, Marco Mundial KM de la Diversidad Biológica, PEID post-SAMOA, BBNJ?... (A confirmar por SG)
Se aprueba texto del MdE del MCO	Finaliza conciliación lingüística del MdE del MCO	Se abre a la firma el MdE del MCO	INICIO DEL MCO: Mín. de 17 países y 6 OIG firman el MdE	1.^rª Reunión del Grupo Ejecutivo del MCO (RGE1) RdP del GE Borrador de PT TdR preliminares para los GT	1.^rª Reunión del Grupo Directivo del MCO (RGD1) RdP del GD Secretaría, PT, GT… formalizados

► MdE del MCO sigue abierto para la firma → → →

The project is structured around 4 components, each one with a different focus.

C1 will work at enhancing regional coordination and collaboration, through the operationalization of a region-wide Ocean Coordination Mechanism that will integrate all the countries in the CLME+ region and inter-governmental org with an ocean-related mandate.

Component 2 will work towards enhancing national capacity and enabling conditions for improved management of marine resources and of particular relevance to the discussions at this event, the project will support the mainstreaming of the marine envt in NDCs.

Under C3, has a number of on-the ground activities supporting the implementation of a variety of actions by all sectors of society and notably the project will support the creation of enabling conditions for the development of a (blue) carbon financing instrument in Panama.

Finally, under C4, the project will aim at improving knowledge management and the data infrastructure to support the efforts to be made under the project and further enable the implementation of the CLME+ SAP.

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19-21 Febrero - PROCARIBE+ Reunión del Comité Directivo:

aprobación del Plan Multi-Anual y Presupuesto del Proyecto

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19-21 Febrero - PROCARIBE+ Reunión del Comité Directivo:

aprobación del Plan Multi-Anual y Presupuesto del Proyecto

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PROCARIBE+ y el MCO:

opciones para

el CAMINO A SEGUIR →→→

(“oportunidades y desafíos”)

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PLAN A

GRUPO EJECUTIVO DEL MCO: todas las Organizaciones Intergubernamentales que han firmado el Memorando de Entendimiento (MdE)

AEC	Secretaría de la CARICOM	CCAD	CRFM	FAO COPACO	COI de UNESCO (IOCARIBE)	Comisión de la OECO	OSPESCA	PNUD	CEPAL ONU	PAC del PNUMA

GRUPO DIRECTIVO DEL MCO: todos los Estados y Territorios que firmaron el MdE
Antigua y Barbuda	Aruba	Bahamas	Barbados	Belice	Brasil	Colombia	Costa Rica
Cuba	Curazao	Dominica	República Dominicana	Francia en representación de Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Saint Barth y Saint Martin	Granada	Guatemala	Guyana
Haití	Honduras	Jamaica	México	Países Bajos en representación de Bonaire, Saba y San Eustaquio	Nicaragua	Panamá	San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía	Saint Martin	San Vicente y las Granadinas	Surinam	Trinidad y Tobago	EE. UU.	Reino Unido en representación de Anguila, IVB, Montserrat, Turcas y Caicos e Islas Caimán	Venezuela

LIDERA EL MCO =

Lideran/dirigen los países!

SECRETARÍA DEL MCO = UNIDAD DE COORDINACIÓN DEL PROYECTO PROCARIBE+

en azul: han dado respaldo político al PAE

*indirecto con la aprobación del Consejo Ministerial del CRFM

Los fondos de PROCARIBE+ se invierten en el MCO ( = expectativa del donante)

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identificar con urgencia + movilizar

a las entidades firmantes del MdE del MCO

Estados y territorios enumerados en el Anexo 1 al MdE del MCO
Antigua y Barbuda	Aruba: Viceprimer Ministro	Bahamas	Barbados: Ministro de Relaciones Exteriores (A confirmar)	Belice: Ministro de la Economía Azul (A confirmar)	Brasil	Colombia: Relaciones Exteriores y/o Asuntos Ambientales (A confirmar)	Costa Rica
Cuba	Curazao: Primer Ministro	Dominica	República Dominicana: Ministro de Medio Ambiente (A confirmar; en coordinación con Relaciones Exteriores)	Francia en representación de Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Saint Barth y Saint Martin	Granada	Guatemala	Guyana
Haití	Honduras: Secretario de Ambiente (A confirmar)	Jamaica	México: Relaciones Exteriores (A confirmar)	Países Bajos en representación de Bonaire, Saba y San Eustaquio Ministro de Medio Ambiente y Nitrógeno	Nicaragua	Panamá: Ministro de Ambiente (en coordinación con Relaciones Exteriores)	San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía: Ministro de Desarrollo Sostenible y Océanos	Saint Martin	San Vicente y las Granadinas	Surinam	Trinidad y Tobago	EE. UU.: Departamento de Estado	Reino Unido en representación de Anguila, IVB, Montserrat, Turcas y Caicos e Islas Caimán	Venezuela

PLAN A

mínimo de 17 para empezar / es deseable que participen todos

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identificar con urgencia + movilizar

a las entidades firmantes del MdE del MCO

PLAN A

Organizaciones intergubernamentales enumeradas en el Anexo 1 al MdE

AEC	Secretaría de la CARICOM	CCAD: Secretario Ejecutivo	CRFM: Director Ejecutivo	FAO COPACO	COI de UNESCO (IOCARIBE) Secretario Ejecutivo	Comisión de la OECO Director General	OSPESCA Director General	PNUD: Director Regional de la DRALC (A confirmar)	CEPAL ONU	PAC del PNUMA Director Ejecutivo o Director de División (A confirmar)

Mínimo de 6 para empezar ◐ Lo más deseable es que participen todos

7 candidatos que pueden ayudarnos a alcanzar el objetivo mínimo para fines del T1/T2

¿….si 2 (... o todos 😃 ) pudieran dar un paso adelante y asumir un compromiso firme hoy….?

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Plan de trabajo

plurianual de PROCARIBE+

4 Componentes – Plan de trabajo plurianual - 128 actividades enumeradas, 76 de ellas vinculadas al MCO

MCO

ACTIVIDADES
TOTAL	VINCULADAS AL MCO
128	76

min = 17 para empezar ◐ lo mas deseable = participen todos

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crear oportunidades de suscripción

PLAN A

Iniciar el MCO apenas se logre el número mínimo de firmas

seguir movilizando más firmas, y al mismo tiempo
invitar a los no signatarios a participar como observadores en las actividades del MCO

PLAN A = MEJOR OPCIÓN IMPULSAR EL PLAN A

REQUERIRÁ UN FIRME APOYO / COMPROMISO

DE LOS PAÍSES Y DE LAS OIG

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Texto editable

en: www.clmeplus.org

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crear oportunidades de suscripción

PLAN A

¿Conferencia PEID en Antigua y Barbuda?
¿Conferencia del Decenio del Océano en Barcelona?
¿Conferencia Nuestro Océano en Grecia?
Reuniones Preparatorias de Costa Rica para la Conferencia de la ONU sobre los Océanos
¿Reuniones ministeriales de las organizaciones intergubernamentales regionales?
¿Otras oportunidades?

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PLAN B

Organizaciones intergubernamentales
Miembros del MIC
Secretaría de la CARICOM	CCAD	CRFM	FAO COPACO	COI de UNESCO (IOCARIBE)	Comisión de la OECO	OSPESCA	CEPAL ONU	PAC del PNUMA
Secretaría del MIC = Unidad del Proyecto PROCARIBE+

Observadores del MIC
AEC					PNUD

Se invierten fondos de PROCARIBE+ en el MIC (en vez del MCO) hasta que se establezca el MCO

LIDERA EL MIC = lideran/dirigen 9 organizaciones intergubernamentales

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PLAN C

Se invierten fondos de PROCARIBE+ en reuniones extra del MIC y el CDP (en vez del MCO) hasta que se establezca el MCO

MIC +

LIDERA Comité Directivo del Proyecto PROCARIBE+


Mecanismo Interino de Coordinación
Secretaría de la CARICOM	CCAD	CRFM	FAO COPACO	COI de UNESCO (IOCARIBE)***	Comisión de la OECO	OSPESCA	CEPAL ONU	PAC del PNUMA
Otras organizaciones intergubernamentales
AEC					PNUD

COMITÉ DIRECTIVO DEL PROYECTO PROCARIBE+
Antigua y Barbuda	Aruba	Bahamas	Barbados	Belice	Brasil	Colombia	Costa Rica
Cuba	Curazao	Dominica	República Dominicana	Francia en representación de Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Saint Barth y Saint Martin	Granada	Guatemala	Guyana
Haití	Honduras	Jamaica	México	Países Bajos en representación de Bonaire, Saba y San Eustaquio	Nicaragua	Panamá	San Cristóbal y Nieves
Santa Lucía	Saint Martin	San Vicente y las Granadinas	Surinam	Trinidad y Tobago	EE. UU.	Reino Unido en representación de Anguila, IVB, Montserrat, Turcas y Caicose Islas Caimán	Venezuela

LEYENDA:

Texto azul = país participante de PROCARIBE+ elegible para el FMAM

Texto verde = país participante de PROCARIBE+ no elegible para el FMAM

Texto en negrita = han designado un Punto Focal Nacional para el proyecto PROCARIBE+*

Subrayado = tienen poder de decisión respecto del CDP de PROCARIBE+

*** = representante del MIC en el CDP de PROCARIBE+ (¡A confirmar!)

Fondo amarillo = elegible para designar a un representante (con poder de decisión) en el CDP de PROCARIBE+

(¡SE APLICAN CONDICIONES!)

*situación al 3 de febrero de 2024

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PLAN C

LIDERAN el Comité Directivo del Proyecto PROCARIBE+ y el MIC

DIVERSOS PROBLEMAS DEL PLAN C:

Organizaciones intergubernamentales individuales = no son miembros del CDP
No todos los países son/pueden ser miembros del CDP de PROCARIBE+
Perfiles de Puntos Focales Nacionales del CDP ≠ Perfiles del Grupo Directivo del MCO
TdR/mandato del CDP ⇎ Mandato/MdE del MCO

El CDP deja de existir cuando termina el proyecto
etc.

No se han suscrito ni negociado TdR del CDP para ejercer la función de coordinación de la gobernanza de los océanos sino para apoyar la supervisión de la gestión del proyecto

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PLAN D

El MIC trata con las OIGs

+ emular el Grupo Directivo del MCO

La Secretaría del MIC insta a crear un “Grupo Directivo Ad Hoc” (emulando al Grupo Directivo del MCO)

Usar el contenido del MdE del MCO a modo de orientación* para las operaciones del Grupo Directivo Ad Hoc (*pero sin que el MdE haya sido firmado o el MCO se haya establecido formalmente)

PROBLEMAS DEL PLAN D:

Las operaciones del MCI se rigen por el MdE del MCI y el Reglamento del MCI adoptado por las OIGs y no por el contenido del MdE del MCO con respecto a las OIGs/el Grupo Ejecutivo del MCO
…

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RECOMENDACIONES PARA LOS PAÍSES

Identificar a la autoridad firmante
…

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DESVENTAJA DE USAR EL CDP DE PROCARIBE+

El CDP de PROCARIBE+, según sus TdR (preliminares), tiene por objeto supervisar la Ejecución de Proyectos y NO … los procesos del MCO (citar los objetivos del CDP para ejemplificar esto)
Las designaciones para PFN del CDP de PROCARIBE+ se llevaron a cabo teniendo presentes los objetivos y las responsabilidades del CDP, y NO como una representación nacional adecuada para orientar procesos que quedarían comprendidos en el mandato del MCO
Las organizaciones intergubernamentales individuales (salvo el PNUD) NO tienen poder de decisión sobre el CDP